鐵路運(yùn)輸?shù)氖杖腼L(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制

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［摘要］近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物流業(yè)迅速崛起，鐵路運(yùn)輸在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，同時(shí)也得到了前所未有的發(fā)展。隨著鐵路運(yùn)輸快速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸收入也面臨各種挑戰(zhàn)，遇到各種問題。文章從鐵路運(yùn)輸收入風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，就運(yùn)輸收入管理遇到的問題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的運(yùn)輸收入管理建議。

［關(guān)鍵詞］鐵路運(yùn)輸;運(yùn)輸收入;風(fēng)險(xiǎn)管理

1引言

隨著改革開放的不斷開展，近年來，鐵路運(yùn)輸?shù)玫搅丝焖俚陌l(fā)展，不只是在人員流通中起到了至關(guān)重要的作用，也在物流運(yùn)輸方面起到了關(guān)鍵作用，同時(shí)也帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速提升，促進(jìn)科技迅速發(fā)展，而且走出國(guó)門為國(guó)爭(zhēng)光。鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展同時(shí)也會(huì)有運(yùn)輸收入，運(yùn)輸?shù)氖杖氩坏珪?huì)更好地促使運(yùn)輸機(jī)制發(fā)展，也會(huì)促進(jìn)鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。隨著運(yùn)輸快速地發(fā)展和不斷地?cái)U(kuò)大，涉及的行業(yè)企業(yè)和方方面面的不斷增多，對(duì)運(yùn)輸收入管理也就要求更高，管理制度要求更加明確，發(fā)展方向更加明了，如何健全管理機(jī)制，設(shè)立合理規(guī)范管理體制是運(yùn)輸收入風(fēng)險(xiǎn)管理迫切要解決完善的問題之一。本文就鐵路運(yùn)輸收入管理遇到的問題進(jìn)行分析，從而提出管理意見和措施。

2鐵路運(yùn)輸收入發(fā)展現(xiàn)狀

鐵路運(yùn)輸收入管理是鐵路管理重要的組成部分，在運(yùn)輸票據(jù)、運(yùn)輸款流動(dòng)和運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)的全過程進(jìn)行管理和監(jiān)督，承擔(dān)著各個(gè)環(huán)節(jié)之間的多重職責(zé)。由于運(yùn)輸收入管理滲透在運(yùn)輸生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)貫穿運(yùn)輸收入的全過程，因此，確保運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)推進(jìn)和運(yùn)輸進(jìn)程更加流暢是鐵路運(yùn)輸收入管理的重要職責(zé)。在新形勢(shì)下，我國(guó)鐵路運(yùn)輸收入管理已經(jīng)得到了很好的發(fā)展，不但得到了全面的發(fā)展，同時(shí)不斷地加強(qiáng)后續(xù)管理完善進(jìn)程。但是還面臨許多待解決的問題和潛在的問題，尤其在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，還有待進(jìn)一步發(fā)展以處理各種問題，同時(shí)避免即將發(fā)生的問題。如何通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、衡量和控制等來處理遇到的管理風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)鐵路運(yùn)輸部門面臨的重要問題之一。

3鐵路運(yùn)輸收入風(fēng)險(xiǎn)管理問題

3.1風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足

鐵路運(yùn)輸作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，不但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了關(guān)鍵性作用，也在鐵路發(fā)展中起到了重要的促進(jìn)作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，運(yùn)輸要求不斷提高，鐵路運(yùn)輸不斷得到了政府大力支持，也贏得了關(guān)鍵性市場(chǎng)份額，為整個(gè)鐵路發(fā)展打好了有力的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。但是，隨著新時(shí)代的不斷發(fā)展，鐵路運(yùn)輸作為整個(gè)時(shí)展的重要環(huán)節(jié)，其在現(xiàn)階段和未來將遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，而我國(guó)鐵路運(yùn)輸收入部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，思想觀念落后，管理理念老套，而且不愿意剔除舊觀念。導(dǎo)致整個(gè)體系對(duì)鐵路運(yùn)輸收入風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，同時(shí)導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力得不到提升發(fā)展。這都對(duì)鐵路運(yùn)輸收入發(fā)展帶來巨大的隱患。

3.2收入風(fēng)險(xiǎn)管理體制建設(shè)不完善

鐵路運(yùn)輸收入風(fēng)險(xiǎn)主要提現(xiàn)在這幾個(gè)方面:收入部門和收入人員設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)款管理風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸費(fèi)用核收結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、客貨票據(jù)管理風(fēng)險(xiǎn)、信息檔案管理風(fēng)險(xiǎn)和事故處理風(fēng)險(xiǎn)等。而運(yùn)輸部門和基層站都是按照總部設(shè)置的規(guī)范制度運(yùn)行，不能及時(shí)制定符合現(xiàn)狀的科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)輸收入風(fēng)險(xiǎn)管理制度，這樣導(dǎo)致與實(shí)際結(jié)合不緊密，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全，缺乏合理性、現(xiàn)實(shí)性。另外，隨著運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大，加入的企業(yè)不斷增多，涉及的運(yùn)輸面更加廣泛，運(yùn)輸復(fù)雜性不斷提高，要求更加具體嚴(yán)格管理體系制度確保體系合理運(yùn)行。而風(fēng)險(xiǎn)管理體制不健全會(huì)導(dǎo)致這種復(fù)雜性擴(kuò)散，更加混亂，不能及時(shí)有效地預(yù)防一些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)防和處理機(jī)制不健全

不同部門應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)體制不同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處理不同，都存在大大小小的不足，甚至沒有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，更沒有臨時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)能力，監(jiān)管機(jī)制不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。很多人?duì)上面指示不能充分理解實(shí)行，只是完成字面理解，不能有效地傳導(dǎo)和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)指示的風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等觀念，導(dǎo)致能力和意識(shí)下滑，不能及時(shí)有效地完善機(jī)制。近年來，隨著我國(guó)開通了更多的運(yùn)營(yíng)線路，鐵路運(yùn)輸收入大幅增大，從而資金管理方面就面臨更大的壓力，部分企業(yè)有對(duì)資金管理做研究，但是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)落后和管理模式不規(guī)范，不能從根本解決問題，導(dǎo)致資金不能得到合理的利用和處理。

3.4風(fēng)險(xiǎn)管理人才素質(zhì)不夠高

新政策的實(shí)施導(dǎo)致很多風(fēng)險(xiǎn)管理制度的改變，而我們大多數(shù)管理人員自身素質(zhì)不高，專業(yè)管理水平有限，而且不愿改變，不接受新知識(shí)、不能掌握新技能等來改變自己，使自己適應(yīng)體制的改變，這將使管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。另外，我國(guó)鐵路管理部門對(duì)人員的任用、選拔和安排等受到舊制度的約束，無法及時(shí)利用專業(yè)人員進(jìn)行管理，也無法及時(shí)對(duì)空缺位進(jìn)行合理安排后續(xù)人員，這都是對(duì)人員不合理的使用，導(dǎo)致潛在的管理問題。最后，管理人員得不到及時(shí)培訓(xùn)，不能跟上新形勢(shì)發(fā)展步伐。

4完善鐵路運(yùn)輸收入風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

4.1加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)宣傳和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)

良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是面臨和處理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵要素，而盡量減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失或降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，把沒必要的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在初期，我們必須制訂合理的教育培訓(xùn)計(jì)劃，讓每個(gè)環(huán)節(jié)工作人員必須有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，自覺掌握基本風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)管理方法。同時(shí)，正面典型的案例和宣傳力度必須加強(qiáng)，使正能量的潛力更好地發(fā)揮。

4.2設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任

風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制作為現(xiàn)代企業(yè)管理的兩大工具，已經(jīng)發(fā)揮了彼此相輔相成的作用。而建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)和利用專業(yè)的管理人才，同時(shí)設(shè)定合理管理制度，不斷促進(jìn)制度隨著體制發(fā)展改善，從而充分發(fā)揮這些方面在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用。設(shè)立機(jī)構(gòu)、完善制度主要從以下幾點(diǎn)著手。一是內(nèi)部授權(quán)控制制度，主要是積極責(zé)任制、重大事項(xiàng)決策制度和業(yè)務(wù)受理等內(nèi)容著手。企業(yè)必須對(duì)各種授權(quán)做嚴(yán)格的規(guī)定，重大事項(xiàng)集體決定等明確制度。二是不同崗位分開控制。明確不同崗位不同職責(zé)，例如賬款、票賬、運(yùn)輸收入信息等分化管理。三是收入預(yù)算控制制度。四是業(yè)務(wù)流程控制制度。主要是對(duì)不同業(yè)務(wù)的不同環(huán)節(jié)安排合理的處理人員和責(zé)任制，通過細(xì)節(jié)控制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。五是信息技術(shù)控制制度。建立相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度，不同信息管理體系，結(jié)合實(shí)際體系系統(tǒng)，創(chuàng)建合理信息處理平臺(tái)。

4.3提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，有效分析風(fēng)險(xiǎn)利弊，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立防范和處理機(jī)制

隨著運(yùn)輸復(fù)雜性提高，潛在風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)，為了更好地面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，我們必須及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，這樣有利于后期的風(fēng)險(xiǎn)處理和防范。主要從組織和業(yè)務(wù)兩個(gè)層面展開，組織方面，主要測(cè)試企業(yè)內(nèi)部控制工作組織和管理制度是否健全，崗位是否科學(xué)，職責(zé)是否明確，信息是否及時(shí)有效等;業(yè)務(wù)方面，對(duì)收入預(yù)算，收支管理，制度完善，資金流動(dòng)是否有效等方面做出合理規(guī)定。同時(shí)，應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)管理制度，去學(xué)習(xí)如何提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，有效分析風(fēng)險(xiǎn)利弊，從而加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處理等。所以，為了更好地發(fā)展運(yùn)輸收入管理水平，我們要不斷地在風(fēng)險(xiǎn)萌芽期做出相應(yīng)的處理以備不時(shí)之需。

4.4提高管理人員素質(zhì)，建設(shè)完善的管理隊(duì)伍

管理人員作為體系最關(guān)鍵因素，不但決定各種制度規(guī)則，也會(huì)在制度實(shí)行和體系運(yùn)行中起決定性作用。鐵路運(yùn)輸收入風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵因素在于各個(gè)環(huán)節(jié)的管理人員，而鐵路在招聘任用人才時(shí)也要做好相應(yīng)合理安排，使人盡其才，這樣會(huì)更好地使運(yùn)輸收入風(fēng)險(xiǎn)降到最低。另外，工作人員也要提升自身素質(zhì)，不但要從專業(yè)方面做出相應(yīng)的提升也要尊重崗位，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、團(tuán)隊(duì)合作、誠(chéng)實(shí)守信，樹立現(xiàn)代化管理理念。

5結(jié)論

為了更好地促進(jìn)鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)完善鐵路運(yùn)輸收入風(fēng)險(xiǎn)管理，讓企業(yè)結(jié)合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，利用現(xiàn)代化管理手段，合理安排人員管理，從根本上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，為鐵路運(yùn)輸收入提供更好規(guī)劃、更有效的管理手段。

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作者:陳永喜 單位:中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司