電子商務(wù)稅務(wù)管理的數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建

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摘要:在我國電子商務(wù)稅收問題已具有相當(dāng)輿論的基礎(chǔ)上，針對電子商務(wù)這一特殊產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用文獻(xiàn)查閱、比較分析和實(shí)證研究等方法，通過對我國電子商務(wù)稅收征管現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前電子商務(wù)稅收處于空白真空狀態(tài)，電子商務(wù)稅收征管無具體法律依據(jù)，線上電子商務(wù)稅收征管難以與線下實(shí)體稅收征管相對接等問題，在研究分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出在傳統(tǒng)稅收征管體制上運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，構(gòu)建針對電子商務(wù)的稅收征管平臺，以填補(bǔ)電子商務(wù)稅收征管空白，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)稅收征管和當(dāng)代電子商務(wù)有效對接，有效防控國家稅收流失，從而提高論文的應(yīng)用價值和時間價值。

關(guān)鍵詞:電子商務(wù)；稅收流失；稅收監(jiān)管；電子商務(wù)稅收管理平臺

一、研究背景、目的和意義

(一)研究背景

1998年3月我國第一筆網(wǎng)上交易成功，從此電子商務(wù)發(fā)展異軍突起，該新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起改變了原有商業(yè)生態(tài)格局，已晉升為支撐我國國民生產(chǎn)總值的不可缺少的重要部分，在蓬勃發(fā)展的同時，電子商務(wù)創(chuàng)造了巨大的稅源，但遺憾的是，電子商務(wù)至今并未納入稅收征管體系，由此造成我國稅收大量流失，稅收不公平等實(shí)際問題。因此，將電子商務(wù)納入稅收征管體系，加強(qiáng)電子商務(wù)稅收征管，對維護(hù)稅收公平，促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。本文對此提出構(gòu)建電子商務(wù)稅收管理平臺的對策，多角度對平臺進(jìn)行可行性分析,探討平臺的重要意義，提出補(bǔ)充性建議。

(二)研究目的

在我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展以C2C為主的中小電子商務(wù)逐漸成熟的趨勢下，基于電子商務(wù)交易模式的特殊性導(dǎo)致電子商務(wù)成為納稅盲區(qū)的現(xiàn)狀，提出構(gòu)建附屬于稅務(wù)局的?？仉娮由虅?wù)交易流量的數(shù)據(jù)收集、存儲平臺。該平臺以電子商務(wù)與消費(fèi)者所依托的第三方支付平臺為突破口，通過加強(qiáng)稅務(wù)部門與第三方支付平臺的合作，對從支付平臺獲取的電子商務(wù)貨款交易數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、儲存，達(dá)到對電子商務(wù)征稅進(jìn)行監(jiān)控、督促的目的，同時為稅務(wù)局的稅務(wù)稽查提供可靠數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)從源泉上對以C2C為主的電子商務(wù)進(jìn)行納稅控制，旨在實(shí)現(xiàn)稅收公平，有效防控稅收流失。

(三)研究意義

1.理論意義?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，快遞，第三方支付平臺，電子商務(wù)交易平臺的興起對電子商務(wù)的發(fā)展都起到了推波助瀾的作用。虛擬無形的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)銷售方式使電子商務(wù)成為納稅的真空地帶[]。信息收集平臺恰恰做到了對電子商務(wù)資金流向進(jìn)行監(jiān)管，對實(shí)現(xiàn)以C2C為主電子商務(wù)稅款的征收及稅收公平具有重要的理論意義：首先，建立依附于稅務(wù)局的信息收集平臺為電子商務(wù)稅收征管提供理論依據(jù)。C2C電子商務(wù)稅收問題一直引起各專家學(xué)者的熱議，但并沒有具體提出該情勢下的可行性方案，該平臺的建立成為解決這一問題的理論創(chuàng)新。其次，利用信息收集平臺實(shí)現(xiàn)了線上監(jiān)管，線下征收的虛實(shí)結(jié)合，有利于我國稅收體系的進(jìn)一步完善。2.實(shí)踐意義。C2C電子商務(wù)交易模式的快速發(fā)展給我國財政提供了廣大的稅源，而由于對C2C電子商務(wù)很難控制而使電子商務(wù)稅收仍處于空白狀態(tài)，造成了稅款大量流失。在這種情況下，建立信息收集平臺具有重要的實(shí)踐意義。(1)有利于對電子商務(wù)交易信息進(jìn)行監(jiān)控。信息收集平臺通過第三方支付平臺獲取商家銷量信息，有利于稅務(wù)局及時、準(zhǔn)確地對C2C電子商務(wù)實(shí)時監(jiān)控，掌握商家交易情況。(2)為稅務(wù)局后期稅務(wù)稽查提供便利。稅務(wù)管理數(shù)據(jù)平臺對電子商務(wù)貨款資金流向數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲，使稅務(wù)局在后期稅務(wù)稽查中有據(jù)可循。(3)有利于提高電子商務(wù)納稅人納稅意識。稅務(wù)管理數(shù)據(jù)平臺的監(jiān)督作用將提醒電子商務(wù)納稅人及時承擔(dān)納稅義務(wù)，繳納稅款，提高C2C電子商務(wù)納稅意識；大規(guī)模的征納活動有利于宣傳稅法知識，提高全民依法納稅意識。(4)該平臺有利于挽回國家稅收流失。平臺的建立有利于挽回國家稅款的流失，保證國家財政收入，維護(hù)國家財政利益；有利于實(shí)現(xiàn)稅收公平，維護(hù)稅法尊嚴(yán)，完善稅收法律體系。

二、電子商務(wù)稅收征管研究現(xiàn)狀

(一)國內(nèi)研究現(xiàn)狀

隨著我國電子商務(wù)市場的日臻成熟，新型商業(yè)模式廣受大眾歡迎，在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的同時，給我國帶來巨大稅源，將其納入稅收征管范圍是未來的必然趨勢。目前，我國各界專家學(xué)者對電子商務(wù)稅收征管相關(guān)問題見地不一。1.創(chuàng)建第三方支付平臺代扣代繳機(jī)制。2014年李建英對電子商務(wù)稅收征管本身進(jìn)行分析，提倡從電子商務(wù)資金流出發(fā)，從源頭對電子商務(wù)進(jìn)行控制，這一模式依托第三方支付平臺代扣代繳。朱軍則提出在收取第三方支付平臺的傭金和費(fèi)用的基礎(chǔ)上，建立個體電子申報與交易平臺代扣代繳制度。2.建立交易信息收集整合體系。2013年王肖肖從稅收信息化水平出發(fā)，指出電子商務(wù)交易范圍涉及全國范圍，而目前我國各地區(qū)現(xiàn)有的稅務(wù)化信息系統(tǒng)技術(shù)水平不高，各地間稅務(wù)信息系統(tǒng)自成一體，大量數(shù)據(jù)不能及時共享，信息交流不暢，因此信息化將是電子商務(wù)稅收問題解決方式之一。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員沈家文在分析提升稅收管理效率的國際經(jīng)驗(yàn)時提出加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在稅務(wù)方面的應(yīng)用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的收集、整理和使用技術(shù)，促進(jìn)稅務(wù)管理的技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革。行政體制改革研究部主任胡仙芝也認(rèn)為在稅收管理中充分應(yīng)用數(shù)據(jù)整合將是我國未來征稅技術(shù)手段的變革趨勢。3.組建電子商務(wù)稅務(wù)管理部門和團(tuán)隊(duì)。2015年中南財經(jīng)政法大學(xué)張敬教授提出在面對稅負(fù)失衡，稅收流失規(guī)模大，稅務(wù)監(jiān)管力度不夠等電子商務(wù)稅收問題時，可以組建電子商務(wù)稅務(wù)管理部門和團(tuán)隊(duì)。廈門大學(xué)侯莎提出稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)適應(yīng)新形勢的變化，通過加強(qiáng)與電信運(yùn)營商及相關(guān)第三方平臺等的溝通與聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，也應(yīng)適時建立一支專門能夠?qū)﹄娮由虅?wù)交易進(jìn)行有效監(jiān)管和執(zhí)行的稅務(wù)隊(duì)伍，依法履行國家征稅權(quán)力。

(二)國外研究現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和廣泛運(yùn)用，電子商務(wù)為人類社會帶來深刻變革，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時創(chuàng)造巨大稅源，也對各國現(xiàn)行稅收制度帶來挑戰(zhàn)。在研究中，國外大量學(xué)者從不同角度，不同維度對電子商務(wù)納稅問題進(jìn)行了研究。經(jīng)濟(jì)學(xué)家Friedman表示，互聯(lián)網(wǎng)本身具有的虛擬性和流動性的特點(diǎn)使任何政府想依靠一己之力對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管制難度都很大。StevenR.Salbu博士表示，電子商務(wù)的模糊性和復(fù)雜性讓人頭疼，對電子商務(wù)制定監(jiān)管制度的道路不會一馬平川。NagyK.Hanna則認(rèn)為應(yīng)充分利用信息技術(shù)，把ICT與稅務(wù)信息結(jié)合，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息化。而他的觀點(diǎn)深受各界專家學(xué)者的認(rèn)可。

(三)國內(nèi)外研究評析

通過對上述相關(guān)文獻(xiàn)的搜索和整理，可以看出目前國內(nèi)外討論對電子商務(wù)與稅收關(guān)系的文獻(xiàn)，大多都肯定了對電子商務(wù)實(shí)施稅收征管的必要性，并從如何對電子商務(wù)進(jìn)行稅收征管的角度進(jìn)行探索。國外學(xué)者多推崇將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與稅務(wù)信息化技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合來實(shí)現(xiàn)對電子商務(wù)進(jìn)行稅收征管。國內(nèi)學(xué)者則在第三方支持、以信息流控稅、專業(yè)團(tuán)隊(duì)的組建等方面提出相關(guān)對策，但結(jié)合我國具體情況考慮，以上理論觀點(diǎn)在信息安全、操作成本及效率等問題上缺乏可行性?；谏鲜霈F(xiàn)狀研究分析，提出構(gòu)建隸屬稅務(wù)管理部門針對電子商務(wù)稅收征管問題的數(shù)據(jù)收集平臺，將電子商務(wù)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整合，旨在安全高效地為電子商務(wù)稅收征管提供信息化支持。

三、電子商務(wù)稅收管理平臺可行性分析

(一)將電子商務(wù)納入稅收征管體系成為必然趨勢

當(dāng)下，是否對電子商務(wù)征收稅款仍眾說紛紜。對于一小部分對電子商務(wù)征收稅款持反對態(tài)度的專家學(xué)者，他們以美國為依據(jù)，認(rèn)為中國應(yīng)同美國一樣對網(wǎng)上支付予以免稅，推動經(jīng)濟(jì)增長，但筆者認(rèn)為，美國以所得稅為稅收的主要來源，電子商務(wù)稅款對美國的稅收收入影響不大，現(xiàn)階段，我國以流轉(zhuǎn)稅為主要的稅收來源，在電子商務(wù)流轉(zhuǎn)過程中涉及大量的流轉(zhuǎn)稅額，對我國稅收收入有較大影響，另外，對電子商務(wù)征收稅款是一種維護(hù)稅收公平的表現(xiàn)，不能因電子商務(wù)交易形式的特殊性而回避稅收問題。就現(xiàn)階段總體來看，無論是輿論方向還是現(xiàn)實(shí)狀況都在說明著電子商務(wù)稅收征管的必然性。

(二)大數(shù)據(jù)的發(fā)展為稅務(wù)監(jiān)控提供可能

以容量大、類型多、存取速度快，應(yīng)用價值高為主要特征的大數(shù)據(jù)，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析。正是大數(shù)據(jù)的發(fā)展造就了信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)的融合。電子商務(wù)數(shù)據(jù)平臺正是大數(shù)據(jù)環(huán)境下的稅務(wù)與信息結(jié)合的產(chǎn)物。

(三)第三方支付平臺的流水?dāng)?shù)據(jù)為稅收征管提供依據(jù)

電子商務(wù)交易通過第三方支付平臺進(jìn)行貨款的交易與結(jié)算，通過掌控第三方支付平臺的數(shù)據(jù)流，獲取商家電子商務(wù)交易信息，對電子商務(wù)交易信息進(jìn)行有效存儲，整理及格式轉(zhuǎn)換，通過再次的只能匹配，完成信息與稅務(wù)部門金稅三期系統(tǒng)的智能對接，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)對電子商務(wù)交易的有效控制。

(四)當(dāng)前稅收法律制度為電子商務(wù)的稅收征管提供保障

盡管現(xiàn)今還沒有針對電子商務(wù)的稅收法律制度，但從現(xiàn)有法律制度來看，現(xiàn)行稅法應(yīng)同樣適用于電子商務(wù)，不能因電子商務(wù)交易的特殊性而不征或者免征稅款。以現(xiàn)有稅收法律制度為依據(jù)，電子商務(wù)應(yīng)承擔(dān)并執(zhí)行必要的納稅義務(wù)。

(五)在互聯(lián)網(wǎng)交易稅收征管方面是對金稅三期系統(tǒng)的補(bǔ)充

現(xiàn)今稅務(wù)機(jī)關(guān)施行信息一體化稅收征管體系，在金稅三期系統(tǒng)中記錄各納稅個體的稅收征管情況，電子商務(wù)稅收管理平臺將電子商務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效處理，經(jīng)過格式轉(zhuǎn)換及智能匹配，將電子商務(wù)納入金稅三期系統(tǒng)中，使電子商務(wù)在金稅三期系統(tǒng)中同傳統(tǒng)稅收在征管方式上保持一致。

四、電子商務(wù)稅收征管數(shù)據(jù)平臺基本架構(gòu)及分析

①為網(wǎng)上交易消費(fèi)者。消費(fèi)者從購物平臺上挑選商品并下單，是整個鏈條的開端。②為電子商務(wù)第三方支付平臺。在交易過程中存儲消費(fèi)者所交貨款，確保消費(fèi)者資金安全。③為電子商務(wù)商家。電子商務(wù)商家是在購物平臺上開設(shè)店鋪銷售貨物的納稅人。④為電子商務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺。電子商務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺用于收集整理存儲電子商務(wù)交易數(shù)據(jù)，是連接金稅三期系統(tǒng)和電子商務(wù)支付平臺的樞紐。⑤為金稅三期系統(tǒng)。金稅三期系統(tǒng)是隸屬于稅務(wù)局的當(dāng)下納稅人稅務(wù)處理的通用系統(tǒng)。⑥為稅務(wù)局。稅務(wù)局是掌控④電子商務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺和⑤金稅三期系統(tǒng)的機(jī)關(guān)。

(一)電子商務(wù)稅收征管數(shù)據(jù)平臺功能分析

電子商務(wù)稅收征管平臺以國家政治權(quán)利為依托，由各地區(qū)稅務(wù)部門直接操控，在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展及大數(shù)據(jù)背景下，平臺利用電子信息技術(shù)，集大數(shù)據(jù)信息收集，整理，存儲功能于一體，其中以平臺的信息收集和整理功能為核心，以信息存儲為輔助。平臺對來自各大第三方支付平臺大量的電子商務(wù)交易流水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行收集，通過平臺內(nèi)部智能處理，將信息進(jìn)行整合，格式轉(zhuǎn)換后與金稅三期系統(tǒng)進(jìn)行智能對接，另外平臺擁有自己內(nèi)部巨大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，作為電子商務(wù)線上虛擬檔案，用于存儲整理后的電子商務(wù)稅務(wù)數(shù)據(jù)，以備后續(xù)稅務(wù)稽查調(diào)用。在實(shí)際中，消費(fèi)者在網(wǎng)上選購商品，經(jīng)過下單，商品郵寄，收到商品，網(wǎng)上確認(rèn)收貨的一系列完整過程。事實(shí)上，只有消費(fèi)者在網(wǎng)上確認(rèn)收貨后，價款才會從第三方支付平臺轉(zhuǎn)移至商家賬戶中，實(shí)現(xiàn)一個完整的電子商務(wù)交易過程，如果期間由于質(zhì)量等其他問題導(dǎo)致消費(fèi)者退貨，則貨款不能從第三方支付平臺轉(zhuǎn)移至商家賬戶，也就無法構(gòu)成銷售貨物的完整過程，不能確認(rèn)為商家收入。電子商務(wù)稅收管理平臺正是以貨款由第三方支付平臺轉(zhuǎn)入商家賬戶為確認(rèn)依據(jù)，即一旦在電子商務(wù)交易鏈條中貨款進(jìn)入商家賬戶則此次交易數(shù)據(jù)會立刻被加密傳輸至電子商務(wù)稅務(wù)管理數(shù)據(jù)平臺中，經(jīng)過信息整理與智能匹配，錄入平臺中的商家交易信息庫中，商家每一條交易記錄都會經(jīng)歷如上過程，待納稅申報日，平臺會將每個商家信息處理后進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換傳至金稅三期系統(tǒng)。電子商務(wù)商家可同其他傳統(tǒng)納稅人一樣到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申報納稅，也可網(wǎng)上自助辦理稅務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)。例如，某經(jīng)營服裝銷售的網(wǎng)店商家甲，在開業(yè)時已到⑥稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記，本月共完成150筆交易，且每筆交易都會經(jīng)歷如下過程：①消費(fèi)者在網(wǎng)上選購商品并下單，同時消費(fèi)者所付貨款進(jìn)入②電子商務(wù)支付平臺，商家接到消費(fèi)者訂單后開始發(fā)貨，①消費(fèi)者收到商品后網(wǎng)上確認(rèn)收貨，②電子商務(wù)支付平臺中消費(fèi)者貨款在消費(fèi)者確認(rèn)收貨時進(jìn)入③為電子商務(wù)商家賬戶。這150筆交易流水都會通過加密傳輸至④電子商務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺，平臺自動匯總甲本月150筆交易的銷售總額，在納稅申報日前，平臺會將甲的銷售總額及其相關(guān)的其他有用數(shù)據(jù)傳輸至⑤為金稅三期系統(tǒng)中甲的賬戶里，甲可利用金稅三期系統(tǒng)網(wǎng)上自行申報納稅，也可到稅務(wù)部門辦理相關(guān)報稅業(yè)務(wù)。

五、配套措施

(一)完善電子商務(wù)稅收法律制度

現(xiàn)行稅收法律制度雖從宏觀上大體適用于電子商務(wù)，但由于電子商務(wù)的特殊性，現(xiàn)行稅收法律制度對于電子商務(wù)的稅收征管存在無法補(bǔ)足的缺點(diǎn)，完善電子商務(wù)稅收法律制度可從現(xiàn)今覆蓋面最廣的增值稅稅種開始，逐步向消費(fèi)稅，企業(yè)所得稅等其他稅種擴(kuò)展，逐步完善電子商務(wù)的稅收法律制度。

(二)加強(qiáng)對電子商務(wù)的監(jiān)管力度

各相關(guān)部門加強(qiáng)對電子商務(wù)的監(jiān)管力度，提高電子商務(wù)準(zhǔn)入門檻，營造良好的電子商務(wù)網(wǎng)上交易氛圍，規(guī)范電子商務(wù)交易行為，提高網(wǎng)上交易水平，為電子商務(wù)稅收征管提供便利條件。

(三)通過加強(qiáng)電子商務(wù)稅收宣傳力度提高網(wǎng)上交易雙方的納稅意識

積極宣傳稅收無償性，強(qiáng)制性和固定性的基本特性，強(qiáng)調(diào)稅收公平性，使廣大電子商務(wù)納稅人意識到電子商務(wù)同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣，同樣具有納稅義務(wù)，糾正電子商務(wù)可以不進(jìn)入稅收征管體系的錯誤認(rèn)識，提高電子商務(wù)納稅人納稅意識，從而使電子商務(wù)納稅人自覺納稅。

(四)加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與第三方支付平臺的合作與聯(lián)系

電子商務(wù)稅收征管平臺作為信息處理中心而存在，真正的電子商務(wù)網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)來源是由第三方支付平臺提供的交易流水?dāng)?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)能否獲取，數(shù)據(jù)真實(shí)與否，很大程度上取決于第三方支付平臺是否配合。從第三方支付平臺獲取交易數(shù)據(jù)應(yīng)以國家政治權(quán)利為依據(jù)，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與支付平臺的聯(lián)系，使第三方支付平臺成為電子商務(wù)稅收征管支柱力量。

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作者:張鈉 范舒婷 李東鑫 姜晨 單位:哈爾濱商業(yè)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院