技工類院校稅務(wù)管理的現(xiàn)狀研究

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摘要:技工教育是人力資源開發(fā)的重要組成部分，是構(gòu)成國(guó)民教育體系的一份子，是為社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)技能型人才的重要媒介。隨著我國(guó)技工院校政策的不斷優(yōu)化與改革的不斷深入，技工院校的教育形式也呈多元化發(fā)展，從傳統(tǒng)的全日制教育到適應(yīng)社會(huì)需要的長(zhǎng)期、中期、短期技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，來滿足國(guó)家對(duì)技術(shù)型人才的迫切需要。因此，技工類院校的收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，除財(cái)政全額撥款之外，產(chǎn)生培訓(xùn)費(fèi)等應(yīng)稅項(xiàng)目收入，因此稅務(wù)管理也成為技工類院校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要籌劃工作內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:技工類院校;應(yīng)稅項(xiàng)目;稅務(wù)管理現(xiàn)狀;對(duì)策

由于我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間技術(shù)類人才的匱乏，以及向發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)技術(shù)類人才培養(yǎng)模式的借鑒，我國(guó)政府正在不斷大力增加對(duì)技工類院校教育的投入。在政策上給予了較大支持，特別是給予稅收方面較多的優(yōu)惠政策，通過這些措施為興辦技工類教育院校的發(fā)展提供了有力保障。為適應(yīng)新時(shí)代技工類院校發(fā)展的需要，技工院校的教育形式也呈多元化發(fā)展，因此收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，除財(cái)政全額撥款之外，產(chǎn)生培訓(xùn)費(fèi)等其他應(yīng)稅項(xiàng)目收入。然而，大多數(shù)技工類院校為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，稅務(wù)管理相對(duì)薄弱、稅收知識(shí)匱乏，對(duì)稅法的理解不夠透徹。

1技工類院校稅務(wù)管理存在的主要問題

目前，我國(guó)的技工類院校的發(fā)展水平比起發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，且我國(guó)南北方地區(qū)的發(fā)展規(guī)模差異較大，南方發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)論是教育水平和實(shí)訓(xùn)設(shè)施，在校生規(guī)模等都要領(lǐng)先很多。我國(guó)政府在法律上已經(jīng)充分的肯定了技工類院校的重要地位，且吉林省作為老牌工業(yè)基地，技工類院校的發(fā)展也作為省政府重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目之一。通過吉林航信公司提供的良好的稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn)平臺(tái)，以我所在工作單位—吉林省工業(yè)技師學(xué)院為例，總結(jié)出實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)管理問題，做到學(xué)以致用。

1．1內(nèi)部管理理念更新不到位

對(duì)稅收管理事項(xiàng)關(guān)注度不夠。一是只是為了遵守稅法規(guī)定而按時(shí)合理辦理納稅事項(xiàng)，對(duì)稅收事務(wù)的管理處于“牽著鼻子走”的被動(dòng)狀態(tài)，主動(dòng)意識(shí)較差;二是不重視稅務(wù)事項(xiàng)，不注重稅務(wù)、財(cái)務(wù)崗位的分離，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)稅務(wù)局的報(bào)稅工作，無(wú)單獨(dú)的稅務(wù)管理審核部門;三是稅務(wù)管理意識(shí)淡薄，稅務(wù)管理水平較低，財(cái)務(wù)人員不能術(shù)業(yè)專攻;四是學(xué)院管理層對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn)重視度較低，導(dǎo)致辦稅人員不能對(duì)稅務(wù)信息的更新第一時(shí)間關(guān)注和理解，不能與時(shí)俱進(jìn)的了解納稅政策，更加不能靈活運(yùn)用稅收政策，另外不明確稅務(wù)籌劃與稅務(wù)管理的界限，不清楚納稅籌劃的意義。事實(shí)上，稅務(wù)籌劃屬于稅務(wù)管理必須的環(huán)節(jié)，也是恰恰容易被忽略的環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在事前、事中、事后對(duì)納稅事項(xiàng)的籌劃(筆者認(rèn)為主要是事前籌劃)。本質(zhì)上納稅籌劃先于稅務(wù)管理，且存在稅務(wù)管理整個(gè)過程當(dāng)中。不重視納稅籌劃，不懂得稅務(wù)管理，導(dǎo)致盲目納稅或者在不知情的狀況下形成了逃稅現(xiàn)象，造成對(duì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)利益的損害，對(duì)學(xué)院產(chǎn)生不利影響，得不償失。

1．2沒有納入統(tǒng)一管理

學(xué)院內(nèi)部稅務(wù)管理沒有納入項(xiàng)目統(tǒng)一管理，主要存在以下幾種情況:一是學(xué)院財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)工資核算，同時(shí)負(fù)責(zé)個(gè)人所得稅的代扣代繳，這樣給計(jì)稅帶來不必要的麻煩，個(gè)人所得稅的繳納沒有專職人員進(jìn)行納稅審核，難免出現(xiàn)應(yīng)計(jì)入納稅所得收入而漏算現(xiàn)象，或是不應(yīng)計(jì)入納稅收入而多繳稅款現(xiàn)象，前者影響教職工個(gè)人信用額度，后者使教職工蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)部門產(chǎn)生核算不利的不良印象;二是稅務(wù)發(fā)票及軟件的使用管理問題，分工不明確，例如財(cái)務(wù)部門開具培訓(xùn)費(fèi)、大賽場(chǎng)地費(fèi)等收入發(fā)票適用稅率的問題，應(yīng)納稅種問題，尤其營(yíng)改增之后政策的變化和學(xué)院收入的構(gòu)成多元化，納稅問題日益突出，亟待解決。

1．3缺少納稅籌劃

合理必要的納稅籌劃對(duì)稅務(wù)管理工作起到非常積極的作用，可以對(duì)學(xué)院的稅務(wù)管理工作做出有效規(guī)劃，將要發(fā)生的問題提前預(yù)警，防范于未然，即使在納稅過程中出現(xiàn)問題也會(huì)應(yīng)對(duì)及時(shí)，采取事中有效監(jiān)督并做出充足的準(zhǔn)備工作。但在實(shí)際工作中財(cái)務(wù)人員對(duì)納稅籌劃認(rèn)識(shí)上的局限性和方法上的不恰當(dāng)性，以及對(duì)稅收管理事務(wù)的忽略，導(dǎo)致學(xué)院在稅收方面沒有做到認(rèn)真籌劃，稅收管理松弛，稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)升高。

1．4無(wú)信息交流平臺(tái)

目前學(xué)院沒有建立對(duì)內(nèi)、對(duì)外能夠有效溝通的信息交流平臺(tái)，與區(qū)管轄稅務(wù)局專管員溝通少、溝通不及時(shí)，加之現(xiàn)在技工類院校的涉稅收入的種類越來越多，導(dǎo)致不能夠及時(shí)正確地把學(xué)院各方面所需要的稅務(wù)信息傳遞給相關(guān)人員和稅務(wù)專管人員，溝通的不及時(shí)，造成信息的不暢通，導(dǎo)致納稅事項(xiàng)產(chǎn)生“內(nèi)憂外患”，既不能第一時(shí)間得到稅務(wù)指導(dǎo)，又不能第一時(shí)間與涉稅人員進(jìn)行有效溝通，繳納應(yīng)納稅費(fèi)，因此建立行之有效的信息交流平臺(tái)，將會(huì)極大地提升辦事效率，百利無(wú)一害。

1．5相關(guān)從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待提升

目前技工類院校稅務(wù)管理人員和辦稅人員對(duì)稅務(wù)其它相關(guān)工作的重視程度不夠，只是停留在能夠及時(shí)繳納稅款的原則上，在遇到涉稅項(xiàng)目時(shí)“臨時(shí)抱佛腳”，求助于稅收機(jī)關(guān)專管員。我國(guó)的稅法法規(guī)變化大、種類詳細(xì)、條目多，相關(guān)政策更新快，國(guó)家稅務(wù)部門或有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用各種渠道，積極采取各類行之有效的措施，將稅務(wù)人員按照行業(yè)性質(zhì)分類分期進(jìn)行培訓(xùn)，幫助稅務(wù)管理人員加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域稅收法律、法規(guī)、各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)政策的學(xué)習(xí)和掌握，使他們既知內(nèi)部的涉稅活動(dòng)情況，又精通涉稅收入的稅收政策法規(guī)，使稅務(wù)管理人員成為其所在行業(yè)領(lǐng)域中的“明白人”。這樣一來，有利于技工類院校的經(jīng)濟(jì)利益，長(zhǎng)期堅(jiān)持，相信對(duì)國(guó)家營(yíng)造良好的稅收環(huán)境的影響將會(huì)是巨大的。

2技工類院校內(nèi)部加強(qiáng)稅務(wù)管理的重要性

一方面就是加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高稅務(wù)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)處理能力和應(yīng)變能力。另一方面想要降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，就要先進(jìn)行必要的納稅籌劃，對(duì)與學(xué)院涉稅業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)和稅法條款有所理解，明確技工類院校中涉稅的相關(guān)業(yè)務(wù)流程以及財(cái)務(wù)政策的法律法規(guī)，規(guī)范和完整地做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，打好稅務(wù)管理基礎(chǔ)，因?yàn)槎悇?wù)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，做好稅務(wù)管理工作會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作起到積極的推動(dòng)作用，雙管齊下。

3完善技工類院校內(nèi)部稅務(wù)管理的對(duì)策

3．1更新管理理念

我認(rèn)為學(xué)院內(nèi)部稅務(wù)管理應(yīng)以納稅籌劃為關(guān)鍵點(diǎn)、以最新的稅法法規(guī)為指導(dǎo)，以財(cái)務(wù)的正確會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，以稅務(wù)核算正確、繳納及時(shí)為目標(biāo)，建立最適合我學(xué)院的稅務(wù)管理的理念。從而能夠應(yīng)對(duì)營(yíng)改增新形勢(shì)下的稅務(wù)管理要求，適應(yīng)各項(xiàng)稅務(wù)改革的需要，使我們學(xué)院能夠有效規(guī)避涉稅收入納稅風(fēng)險(xiǎn)，在國(guó)家“大力發(fā)展技工教育、弘揚(yáng)工匠精神”的有力政策背景下，不斷提高學(xué)院整體的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

3．2設(shè)立專門的部門

稅務(wù)管理工作是一項(xiàng)具體的、系統(tǒng)的工程，技工類院校涉稅事務(wù)越來越復(fù)雜，管理層應(yīng)該建立起獨(dú)立的稅務(wù)管理部門(或財(cái)務(wù)部門下設(shè)稅務(wù)管理部門)，納入學(xué)院的整體管理系統(tǒng)之中。一是建立健全各類各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)管理制度，設(shè)置合理的崗位體系，使稅務(wù)、財(cái)務(wù)崗位分離;二是建立適合學(xué)院的稅務(wù)管理機(jī)制，設(shè)立稅務(wù)審核管理部門，做到“有根據(jù)、精核算、重審核”;三是培養(yǎng)專職、專業(yè)人員進(jìn)行稅務(wù)管理核算工作，定期參加稅收學(xué)習(xí)班和政策培訓(xùn)課程，實(shí)時(shí)充電，更新稅收知識(shí)，掌握各項(xiàng)稅收政策的動(dòng)態(tài)變化，做到術(shù)業(yè)專攻、與時(shí)俱進(jìn);四是加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，確保得到稅收政策更新的第一手資料，同時(shí)在稅務(wù)機(jī)關(guān)的幫助下規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，做到“該繳納的稅款不少繳納，不該繳納的稅款不繳納”，使學(xué)院的多元化收入在納稅方面做到“合理、合法”。

4結(jié)語(yǔ)

希望本文論述內(nèi)容能夠?qū)质」I(yè)技師學(xué)院稅務(wù)管理方面起到積極的推動(dòng)作用，為學(xué)院的“2017年度質(zhì)量管理年”管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)舔磚加瓦，從而提高學(xué)院自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，適應(yīng)國(guó)家“振興技工教育”的新時(shí)代教育模式的發(fā)展要求，為家鄉(xiāng)“振興東北老工業(yè)基地”輸送更多優(yōu)秀的技術(shù)型人才。

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作者:王洋 單位:吉林省工業(yè)技師學(xué)院