生態(tài)農業(yè)發(fā)展的問題與解決措施

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摘要:我國在經濟高速發(fā)展的同時，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題也日趨嚴重，影響國家和社會正常發(fā)展的程度。在這種影響情況下，我國的農業(yè)發(fā)展和農產品的質量也逐漸下降。為了確保我國的糧食安全，必須走生態(tài)農業(yè)的發(fā)展道路。吉林省是我國重要的產糧基地。但是與發(fā)達國家的農業(yè)水平依然存在差距，吉林省在發(fā)展生態(tài)農業(yè)的過程中也存在對生態(tài)環(huán)境的破壞嚴重、產業(yè)化水平低、技術含量低等弊端。本文分析了吉林省生態(tài)農業(yè)發(fā)展面臨的問題，并提出了為生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供政策保障、完備的市場信息以及技術創(chuàng)新支持等解決對策。

關鍵詞:吉林省;生態(tài)農業(yè);產業(yè)化;政策扶持

吉林省由于優(yōu)越的地理位置和氣候條件，糧食的總產量和質量都非常高，是我國重要的產糧基地。但是吉林省的農業(yè)機械化水平和科技含量遠不及以美國、加拿大為代表的農業(yè)發(fā)達國家，政府機構也未能制定吉林省農業(yè)的長遠規(guī)劃，極大地限制了農業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。生態(tài)農業(yè)是指在保護、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學、生態(tài)經濟學規(guī)律，運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學的技術和管理手段建立起來的，能夠獲得較高的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代農業(yè)。生態(tài)農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)相比較，有著明顯的綜合性、多樣性、高效性和持續(xù)性。所以在現(xiàn)階段，大力發(fā)展吉林省的生態(tài)農業(yè)，不僅能夠增強人們的生態(tài)觀念，加快建設美麗中國，而且能夠促進全國其他省份生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，拓展我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路，進一步鞏固我國的糧食安全。

1吉林省發(fā)展生態(tài)農業(yè)面臨的問題

1．1農業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境的破壞嚴重

吉林省擁有肥沃的黑色土壤，這對于農業(yè)來說是一個得天獨厚的優(yōu)勢，但是由于單純追求糧產量的提高，過渡開墾并不適合耕種的山區(qū)或者林地，導致吉林省多處地區(qū)發(fā)生水土流失和森林破壞［1］。這種粗放式的農業(yè)種植模式，不僅對吉林省的植被覆蓋造成巨大破壞，而且也嚴重降低了土壤質量。據(jù)調查顯示，從改革開放到今天，吉林省的黑土厚度減少了大約有0．3米，而且正在以每年超過一億噸的數(shù)量減少。由于黑土的流失，導致吉林省高質量的種植面積越來越少。由于土壤質量的降低，土壤肥力的不足，一系列的化肥、農藥被大量使用到農業(yè)種植中，生產出來的農產品中的有毒有害物質嚴重超標，不僅損害了廣大消費者的利益，使我國農產品在國際市場的競爭力大大降低。不僅如此，農藥、化肥的大量使用，還會帶來更為嚴重、破壞力更為持久的危害，即破壞大氣—土壤—水整個系統(tǒng)的的平衡，給我國生態(tài)環(huán)境帶來危害。例如，吉林省西部地區(qū)由于粗放式的、不科學的放牧方式，導致牧區(qū)的大片草場被風沙覆蓋，草場逐漸退化。土地鹽堿化問題也非常嚴重，很多原有的草地都已經裸露出地表，根本沒有放牧的能力，不僅損害了農戶的利益，更給我省的生態(tài)環(huán)境帶來沉重負擔。

1．2農業(yè)生產的產業(yè)化水平低

在市場經濟條件下，農業(yè)的規(guī)劃和生產應該根據(jù)市場供求不斷調整，吉林省發(fā)展好生態(tài)農業(yè)，必須尊重當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的季節(jié)性規(guī)律，充分利用吉林省的自然資源，本著維護生態(tài)平衡的原則來進行農業(yè)生產，逐步探索農業(yè)生產的規(guī)?；?、產業(yè)化。由于傳統(tǒng)的小農經濟在我國根深蒂固，所以使吉林省的農業(yè)生產也帶有鮮明的小農色彩［2］。農業(yè)以分散種植為主，精細化管理程度低、農業(yè)的科技含量低。導致農產品的種類少、附加值低，農業(yè)生產率停滯不前，農產品與工業(yè)以及服務業(yè)的銜接不密，農產品產業(yè)鏈較短，發(fā)展不到產業(yè)的規(guī)模。主要體現(xiàn)在對農產品的加工不足，出售的農產品以初級產品為主，初級產品仍然占有很大的比重，農產品的轉換率低。廣大農民與農產品加工工廠，各工廠之間的溝通不順暢，聯(lián)系不密切，使農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展缺乏有效的市場溝通，機制導致廣大農民對市場需求信息不了解，阻礙了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的進程。

1．3農業(yè)生產的技術含量低

農業(yè)是一個具有多方面影響因素的產業(yè)。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，必須要有足夠的科學技術的投入，但是吉林省農業(yè)生產領域的科研機構卻在不斷減少，從事農業(yè)科研活動的專家學者也在逐年減少，人才和技術的匱乏，成為吉林省生態(tài)農業(yè)發(fā)展的一大難題［3］。吉林省第二次農業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在農業(yè)生產經營單位中從業(yè)的農業(yè)技術人員占全省農業(yè)技術人員總數(shù)的54．1%，全省高級農業(yè)技術人員僅有2419人［4］。除此之外，農民的思想觀念也很落后，大多數(shù)農民認為從事農業(yè)種植非常簡單，只需要單純付出體力就可以，完全不需要專業(yè)的系統(tǒng)培訓，也不需要科學文化知識的支持，同時，農業(yè)信息的滯后也降低了農民融入市場、參與市場競爭的積極性，損害了農民的自身利益。

1．4農業(yè)生產缺乏有效的規(guī)劃

吉林省的農業(yè)規(guī)劃程度低，用于農業(yè)生產的基礎設施建設還不完善，土地制度也存在弊端。只有從廣大農民的切身利益出發(fā)、符合農村和農民生產實際的土地制度能夠大大激發(fā)生產者的熱情，創(chuàng)造出更大的經濟效益和生態(tài)效益。吉林省目前實施的是土地制度才是家庭承包經營制，這種制度雖然使農民變成土地的支配者，可以為農民帶來一定的收入，但一家一戶的小農模式的耕種方式，難以進行集約式的機械化生產，阻礙了現(xiàn)代化、集約化生產的進程。除此之外，吉林省政府對生態(tài)農業(yè)生產的支持力度也不夠。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，需要前期大量的資金、人力物力的投入，而生態(tài)農業(yè)所帶來的經濟效益和社會效益需要在長期發(fā)展之后才能顯現(xiàn)，所以吉林省生態(tài)農業(yè)的發(fā)展進程緩慢。同時，政府在對農業(yè)市場的監(jiān)管和制定農產品的市場準入標準方面也存在不足?；?、農藥等有毒有害物質超標的農產品大量出現(xiàn)在市場上，一些沒有經過檢驗的產品也投入市場中，造成農產品市場毫無秩序可言。

2發(fā)展吉林省生態(tài)農業(yè)的建議

在報告中明確指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。為了更好更全面地建設生態(tài)文明必須大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路［5］。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，一方面要不斷提高農業(yè)生產的質量和產量，滿足廣大人民群眾對農產品的需求;另一方面，也要兼顧生態(tài)環(huán)境的承載力，要以修護和保護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點。吉林省要想發(fā)展生態(tài)農業(yè)，就要充分利用現(xiàn)有的農業(yè)資源，充分發(fā)掘這些資源的派生價值，在充分尊重自然規(guī)律的基礎上進行開發(fā)利用，以保證農業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，發(fā)揮出生態(tài)農業(yè)最大的優(yōu)勢，真正做到既滿足人民群眾的其實需要，又有利于國家和社會的長治久安。同時，政府部門相關的決策單位和管理單位要制定更加合理的土地和農業(yè)制度，制定具體的、可實施的生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，來確保生態(tài)農業(yè)的長期有效運行。

2．1為生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供政策保障

農業(yè)作為一種特殊的產業(yè)，既會受到來自氣象災害、病蟲災害等自然因素的影響，也會受到來自國際國內市場波動等社會因素的影響。所以，為了更好的發(fā)展生態(tài)農業(yè)，政府必須要制定相關政策，確保生態(tài)農業(yè)的發(fā)展有高效的制度保障。政府要為生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供資金和政策上的支持，鼓勵廣大農民進行創(chuàng)新發(fā)展，加快農業(yè)的轉型發(fā)展。例如，把對農業(yè)資源的開發(fā)限度以法律的形式確定下來，并嚴格執(zhí)行，頒布農業(yè)資源保障制度。國家財政部門撥款，建設新型農業(yè)市場，政府給予財政上的補貼，并且要加大對農產品市場的監(jiān)管力度，制定嚴格的農副產品檢驗合格標準，嚴禁化肥、農藥等有毒有害物質含量超標的農產品進入市場。建立獎懲機制，鼓勵綠色生產，對生產綠色產品的農戶采取稅收上的優(yōu)惠制度，對農藥化及肥超標使用的農戶進行處罰。要加大對農業(yè)科研機構和農業(yè)科研人員的扶植力度，投入更多的資金用于支持農業(yè)新技術和新品種的研發(fā)。發(fā)展生態(tài)農業(yè)保險，增強廣大農戶應對農業(yè)自然風險和社會風險的能力，增強農戶投身到生態(tài)農業(yè)的熱情，免去農民的后顧之憂。

2．2為生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供及時完備的市場信息

在社會化、信息化高度發(fā)展的現(xiàn)代社會，信息是導致競爭成功或者失敗的重要因素之一，所以要想更好更快地發(fā)展生態(tài)農業(yè)，使我國的生態(tài)農業(yè)在世界上有較強的競爭力，必須要獲取最新的信息資源［6］。政府部門要增強自身對農業(yè)信息的敏感度，建立專門用于農業(yè)技術研發(fā)和生產的信息部門，同氣象部門、水利部門等相關機構保持密切聯(lián)系，建立信息共享制度，最大限度地利用信息資源，以便更好、更便捷地解決生態(tài)農業(yè)生產時面臨的狀況。政府要加緊對農業(yè)技術人員的培養(yǎng)，開設專門的技術研發(fā)機構和學習機構。同時，要培養(yǎng)綜合性的農業(yè)科研和實踐人員，培養(yǎng)他們的計算機操作、對網(wǎng)絡和信息的應用，以及培養(yǎng)他們對于農業(yè)生產管理的能力。大力引進發(fā)達國家在農業(yè)領域的先進技術、生產經驗以及實施設備，也可以引進發(fā)達國家優(yōu)秀的農業(yè)科技人才。農民是發(fā)展生態(tài)農業(yè)的最終實踐者，所有前沿的農業(yè)信息只有真正被農民所掌握和運用，才能最大限度地服務于生態(tài)農業(yè)的發(fā)展［7］。因此政府部門要開設專門的培訓機構，給農民提供獲得信息和學習的平臺，增強農民的知識儲備。同時，要加強對生態(tài)農業(yè)和生態(tài)保護的宣傳力度，充分利用大眾媒體的傳播作用，并建立農用信息網(wǎng)站，實時更新數(shù)據(jù)和信息，逐步提高農民的信息意識。

2．3為生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供技術創(chuàng)新支持

總記強調，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。生態(tài)農業(yè)從根本上說是一次技術上的創(chuàng)新，而且與生物科學、環(huán)境科學、統(tǒng)計科學以及經濟學有著密切的聯(lián)系［8］。所以發(fā)展生態(tài)農業(yè)，需要有其他多門科學的支持，政府要為生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供科技保障?？梢酝ㄟ^和省內專業(yè)高校以及其他科研院所的合作，把科研成果與吉林省生態(tài)農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀結合起來，依托市場需要，研發(fā)高產產品，目前，吉林省在生態(tài)農業(yè)發(fā)展領域已經進行了許多創(chuàng)新性的嘗試，并取得了一定的成果。例如吉林省東部的長白山地區(qū)，借助了吉林省自東南到西北傾斜的有利地勢，以及顯著的溫度、濕度以及日照的差別，在自然條件的基礎上，又對各種植物進行科學的分類，把植物進行最優(yōu)的組合，建立起立體種植模式。這不僅能夠為山區(qū)的藥材資源提供生長的空間，提高山地的利用價值，也為當?shù)氐慕洕l(fā)展開拓了途徑。加大對生態(tài)農業(yè)的技術支持，還應該著力推廣生態(tài)農業(yè)技術與服務［9］。由吉林省政府集資開設生態(tài)農業(yè)職業(yè)院校，聘用高級技術和科技專家任教，為從事農業(yè)生產的廣大農民提供專業(yè)的知識技術培訓。轉變農民對農業(yè)科學技術的態(tài)度，提高農民從事農業(yè)生產的技能，提高吉林省農業(yè)的科技含量。在全球生態(tài)環(huán)境急劇惡化、環(huán)境污染逐漸加重、世界能源日益枯竭的現(xiàn)狀下，我們必須走生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路，我國作為一個農業(yè)大國，發(fā)展生態(tài)農業(yè)對我國具有重大的意義。吉林省是我國最重要的產糧基地之一，同時又是東北亞地區(qū)的重要樞紐，吉林省的生態(tài)農業(yè)發(fā)展對我國的糧食安全、對國家整體的發(fā)展起著重要作用［10］。為了確保吉林省生態(tài)農業(yè)的長效發(fā)展，政府部門必須在政策、信息、技術等方面提供大力的支持，加快推進生態(tài)農業(yè)發(fā)展的步伐。

參考文獻:

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［2］吉林省農委計劃處，吉林省發(fā)展“六型農業(yè)”落實十一項任務［J］．吉林農業(yè)，2014(13):2．

［3］衣洪巖，王敏．吉林省農業(yè)生產結構優(yōu)化初探［J］．經濟研究導刊，2013，27(11):62．

［4］肖立一．農業(yè)科技成果轉化有效途徑分析［J］．中國農業(yè)，2014，22(6):19．

［5］趙偉．要把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出地位［J］．紅旗文摘，2017(16):74-75．

［6］何佳蓮，顏俊儒．馬克思生態(tài)文明觀的多維審視［J］．人民論壇，2017(14):13-14．

［7］楊瑞珍，陳印軍．中國現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)發(fā)展趨勢與任務［J］．中國農業(yè)資源與規(guī)劃，2017(5):11．

［8］吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省主體功能區(qū)規(guī)劃的通知［J］．吉林政報，2013(15):1-40．

［9］于冷，孫立城，馬成林．吉林省農業(yè)在國民經濟中的作用地位［J］．吉林農業(yè)大學學報，2000，22(1):114-116．

作者:李天麗 沈萬根 單位:延邊大學馬克思主義學院