財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新

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摘要：財(cái)政稅收是我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的重要組成，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，影響巨大。財(cái)政稅收的管理更是財(cái)政稅收體系當(dāng)中的基礎(chǔ)保障，能有效保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策順利得以實(shí)施。從宏觀層面來講，財(cái)政稅收的管理與我國(guó)人民群眾的生活水平息息相關(guān)，因此應(yīng)當(dāng)引起重視。本文分析我國(guó)財(cái)政稅收管理體制存在的問題，并提出一定的體制創(chuàng)新的思考和建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；管理體制；思考和建議

一、引言

財(cái)政稅收政策是我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策中的重要一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深刻的影響。而財(cái)政稅收體系中，財(cái)政稅收的管理是重要的一環(huán)，良好的財(cái)政稅收管理體制是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策有效施行的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)這也與我國(guó)的人民生活水平息息相關(guān)，必須予以高度重視。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)在財(cái)政稅收方面存在的問題和缺陷逐漸顯現(xiàn)出來，制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響了我國(guó)人民整體生活水平的提高，因此，實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政稅收管理體制的改革和創(chuàng)新已是迫在眉睫。鑒于當(dāng)下我國(guó)的財(cái)政稅收管理的實(shí)際狀況，在國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)要求的范圍內(nèi)，就我國(guó)的財(cái)政稅收管理現(xiàn)狀做出一些分析，提出一些有助于推動(dòng)我國(guó)財(cái)政稅收管理體制改革創(chuàng)新的思考和建議。

二、我國(guó)財(cái)政稅收管理體制現(xiàn)狀和問題

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制在我國(guó)的制度保障中占據(jù)著重要的地位，也在一定程度上對(duì)于農(nóng)村的稅費(fèi)改革起到鞏固作用，緩解了國(guó)家財(cái)政方面存在的困難。但是由于財(cái)政稅收管理體制由于諸多的現(xiàn)實(shí)條件的限制，在工作過程中存在著許多不良的現(xiàn)象。現(xiàn)就結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查分析，對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收管理體制中存在的問題展開分析，具體如下。

(一)財(cái)政稅收管理體制存在一定的局限性現(xiàn)在我國(guó)的財(cái)政稅收體系中，稅收的種類還不齊全，在政府管理范圍內(nèi)對(duì)于非稅收收入和重要稅收種類的收入缺少一定的征收規(guī)范。如沒有對(duì)環(huán)境和資源調(diào)節(jié)方面進(jìn)行必要的稅收，阻礙了社會(huì)調(diào)節(jié)分配的職能的發(fā)揮，稅收制度中的一些制度設(shè)定也不完善。

(二)我國(guó)的財(cái)政預(yù)算管理體制不健全在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，我國(guó)也正在對(duì)預(yù)算管理體制進(jìn)行改革和完善，但是從整體上來來看，我們必須承認(rèn)，有相當(dāng)多的缺陷存在，針對(duì)這些問題和缺陷必須要對(duì)體制進(jìn)行完善。就當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政收支狀況來看，沒有納入相應(yīng)的預(yù)算。一方面是在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，往往只是簡(jiǎn)單機(jī)械的做表面工作，經(jīng)常存在降低預(yù)算指標(biāo)的情況，過分夸大了管理者的業(yè)績(jī)；另一方面，在預(yù)算的管理過程中，監(jiān)管的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，組織內(nèi)部缺少必要的約束，在經(jīng)費(fèi)支出過程中，主觀隨意性比較大，與之前設(shè)置的預(yù)算有很大的出入。

(三)政府的資金在轉(zhuǎn)移支付過程中管理不規(guī)范我國(guó)現(xiàn)今的轉(zhuǎn)移支付形式包含專項(xiàng)和一般的轉(zhuǎn)移支付等幾種。其中一般性的轉(zhuǎn)移支付才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)地區(qū)之間均等化發(fā)展的需求，但是由于我國(guó)政府的職責(zé)沒有有效匹配等問題，造成了我國(guó)的轉(zhuǎn)移支付類型構(gòu)成缺乏科學(xué)性，一般性的轉(zhuǎn)移支付形式所占的比例較小，沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外在轉(zhuǎn)移支付過程中，長(zhǎng)時(shí)間缺少規(guī)范的管理，容易導(dǎo)致專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的資金被地方政府納入，限制正常功能的發(fā)揮。加之監(jiān)管工作不到位，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益采用稅收返還等其他形式，無(wú)形之中使得轉(zhuǎn)移支付的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)色彩加重，導(dǎo)致地區(qū)之間的稅收返還的不均。

(四)政府的財(cái)政稅管理人員管理素質(zhì)不高在我國(guó)的稅收管理體制實(shí)施過程中，相關(guān)單位并沒有予以足夠的重視，在實(shí)際的稅收工作中也沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)。稅收管理人員的管理素質(zhì)低下，管理意識(shí)淡薄，認(rèn)為國(guó)家的稅收工作只是機(jī)械地依據(jù)國(guó)家制度進(jìn)行服務(wù)，跟自身并無(wú)關(guān)系，在工作過程中帶有敷衍的態(tài)度。這些都嚴(yán)重阻礙了國(guó)家稅收管理的發(fā)展進(jìn)程。

三、關(guān)于我國(guó)財(cái)政稅收管理體制改革創(chuàng)新的相關(guān)建議

(一)有效加強(qiáng)我國(guó)財(cái)政稅收管理體制的改革進(jìn)程鑒于以上問題的分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)今我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制并不健全，要想完善相關(guān)體制，必須考慮集權(quán)和分權(quán)的循環(huán)影響。財(cái)政稅收管理部門對(duì)自身工作不夠重視，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，推進(jìn)我國(guó)稅收管理體制的改革也必將是財(cái)務(wù)稅收工作的第一要?jiǎng)?wù)。因此，對(duì)于財(cái)政稅收管理部門而言，必須要提高工作意識(shí)，對(duì)自身工作負(fù)責(zé)和重視，提高工作的規(guī)范性，維持好財(cái)政稅收的管理秩序，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，保證此證稅收健康有序發(fā)展，滿足不斷進(jìn)步的時(shí)展需求。

(二)健全相關(guān)的稅收法律法規(guī)對(duì)稅收管理權(quán)限進(jìn)行的科學(xué)劃分和調(diào)整是滿足實(shí)際的需求，如果需要做出變更的話，都要按照相關(guān)的法律規(guī)范來執(zhí)行，不能隨意改動(dòng)。有效保障了法律的權(quán)威性，切實(shí)落實(shí)稅收管理體制的落實(shí)。

(三)加強(qiáng)對(duì)于稅收管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)因?yàn)槎愂展芾砣藛T是稅收工作順利實(shí)施的保障，其工作素質(zhì)直接影響稅收管理工作的質(zhì)量和效率。因此，必須要重視對(duì)于稅收管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，對(duì)管理人員的素質(zhì)進(jìn)行有效的提升。加強(qiáng)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，從而保障稅收工作的健康發(fā)展。

(四)利用科學(xué)有效的方法劃分財(cái)政稅收的收支范圍充分利用多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)措施，建立完善的服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)各方積極性。然后仔細(xì)對(duì)我國(guó)的財(cái)政稅收收支項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)背景下，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)前的財(cái)政稅收收支范圍進(jìn)行調(diào)整，對(duì)各個(gè)稅收服務(wù)領(lǐng)域有效進(jìn)行配置，盡可能的實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共化服務(wù)的均衡發(fā)展。再就是對(duì)稅收管理職責(zé)進(jìn)行明確界定，有效消除分配不平衡的現(xiàn)象發(fā)生。

(五)切實(shí)提高財(cái)政稅收資金的利用效益國(guó)家的財(cái)政稅收資金主要用于推動(dòng)公共事業(yè)的發(fā)展，這是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展規(guī)律決定的。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，要想切實(shí)提高稅收資金的利用效益，必須要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政稅收資源的整合，做到對(duì)財(cái)政稅收收支情況進(jìn)行透明公開，提高國(guó)家財(cái)政稅收管理的公信力。

參考文獻(xiàn)

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作者：姜志清 單位：江山市衛(wèi)生財(cái)會(huì)管理中心