新形勢下的財政稅收體制改革

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摘要:稅收作為我國財政收入的主要來源，在整體的財政收入中占有非常大的比重，財政稅收為全國各級政府的物質(zhì)需要提供重要的財務(wù)保障，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國政府部門也加強(qiáng)了財政稅收方面的投入，對稅收體制制度進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新改革，隨著稅收體制改革制度的出臺，在實(shí)際的財政稅收工作中也出現(xiàn)了部分問題，對新形勢下的財政稅收造成不利影響。本文對財政稅收體制改革中存在的問題進(jìn)行了討論，分析了新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞:新形勢;財政稅收;體制;改革;財政

近年來，我國的財政稅收正在進(jìn)行多方面的調(diào)整和全方位的革新，包括資源分配、協(xié)調(diào)分配、公正實(shí)行等方面，對財政稅收體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，對保障社會和諧和平衡社會財富有著重要的作用，財政稅收在民生問題和供給物質(zhì)中占據(jù)著不可忽視的地位，為國民需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證國民經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步提升，在新形勢背景下，通過對財政稅收體制的改革，借助宏觀政策的扶持，營造社會共贏的優(yōu)良氛圍，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步提升。

一、財政稅收體制改革中存在的問題

(一)財政稅收體制改革具有局限性我國正處于新形勢背景下，對財政稅收體制進(jìn)行創(chuàng)新改革是必然的發(fā)展趨勢，但是目前的財政稅收體制改革過程中，卻存在著一定的局限性，主要體現(xiàn)在財政稅收體制改革的全面性不足，存在遺漏稅種的現(xiàn)象，這是由于財政稅收中涉及的種類繁多復(fù)雜導(dǎo)致的，再加上受到多種不確定因素的影響，使稅收間的區(qū)分不夠明確，稅收間區(qū)分缺少合理性，使實(shí)際的財政稅收工作不夠明朗，對財政稅收體制制度的實(shí)施形成了阻礙，給財政稅收體制的改革和創(chuàng)新造成了不利影響。

(二)預(yù)算管理體制不完善預(yù)算管理在財政稅收管理中占據(jù)著重要的地位，是財政稅收管理的重要前提條件，預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)稅收資金利用的最大化，提高財政支出的合理性，真正將稅收落實(shí)到“取之于民、用之于民”的目標(biāo)上，目前對于預(yù)算管理的作用和重要性，雖然我國政府各級部門對其重要性已經(jīng)形成了重要的認(rèn)知，但是在預(yù)算管理的體制建設(shè)上仍未完善，使整體的財政稅收體制中缺少完善的預(yù)算管理體制，相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制缺失，部分政府制定的預(yù)算管理體制無法發(fā)揮其該有的效果，有效控制財政支出，降低了政府機(jī)構(gòu)制定和規(guī)劃預(yù)算的效率，嚴(yán)重影響著新形勢下的財政稅收體制改革進(jìn)程。

(三)財政稅收收入無法滿足人民需求目前我國的財政稅收收入和人們的生活要求有著一定的差距，財政稅收收入無法滿足人民的生活要求，在一些基層的政府部門中，其中涉及的服務(wù)職能和財政稅收管理體制不一致，能夠支配到公共服務(wù)設(shè)施環(huán)節(jié)的財政資金較少;政府的稅收管理部門對財政稅收收入不夠重視，落實(shí)財政稅收優(yōu)惠政策的及時性不足，在實(shí)際工作中的責(zé)任心不強(qiáng)、缺少積極性，對待工作中的數(shù)據(jù)信息態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至存在弄虛作假的現(xiàn)象，關(guān)于本單位的財政收入和支出情況缺少對社會公開的環(huán)節(jié)，財務(wù)透明度不足，有些財政工作人員存在徇私舞弊的情況，放縱企業(yè)、個人的偷稅漏稅現(xiàn)象，從這其中獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，減少了國家財政的收入。

(四)會計準(zhǔn)則與稅法要求不符我國目前的財政稅收體制改革過程中，存在著一個普遍的問題，就是會計法與稅法之間的差異較明顯，這一差異嚴(yán)重影響著財政稅收工作，對財政稅收體制改革形成了限制，財政稅收工作中需要協(xié)調(diào)好會計法和稅法二者之間的關(guān)系，目前很對的稅務(wù)工作者對于稅法和會計法的了解掌握不足，缺少權(quán)衡經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理合理性的能力，在實(shí)際的稅務(wù)執(zhí)法過程沒有說服力，對稅務(wù)執(zhí)法部門的整體形象造成不良影響。

二、新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新策略

(一)建立垂直管理的財政稅收體制在我國的地方政府中，財政稅收體制改革的獨(dú)立性較強(qiáng)，若是地方政府的相應(yīng)權(quán)利較強(qiáng)，會對國家的財政稅收管理造成直接的影響，因此，應(yīng)在財政稅收體制改革過程中，建立起垂直管理的財政稅收改革體制，從根本上解決地方政府的問題，地方政府在對財政稅收體制進(jìn)行改革時，通過垂直管理的稅收管理體制，不僅自身具有自主權(quán)利，同時，還要接受上級主管部門的監(jiān)督，創(chuàng)建起財政稅收體制改革垂直管理和監(jiān)督的全新局面，促進(jìn)財政稅收收入的提高;建立起垂直管理體制，由中央財政部門對省級財政部門進(jìn)行管理、由省級財政部門對市級財政部門進(jìn)行管理、由市級財政部門對縣級財政部門進(jìn)行管理，將財政稅收體制改革真正落到實(shí)處。

(二)完善現(xiàn)行的財政稅收體制我國的財政稅收管理體制具有一定的局限性，需要完善的財政稅收體制，充分發(fā)揮出財政稅收的重要作用，由政府部門提高財政稅收體制的合理性，明確稅收種類后，將各個稅種的征收范圍明確，結(jié)合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)類型情況，制定和完善每個稅種的征收標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的調(diào)整稅率;分析部分稅種后進(jìn)行改革，經(jīng)過合理的分析可降低該稅種的征收標(biāo)準(zhǔn)等;由各級地方政府對自身的實(shí)際情況進(jìn)行分析整合，制定出有關(guān)財政稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展;給予一些產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，例如，保護(hù)自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，反之，加強(qiáng)對破壞資源產(chǎn)業(yè)的收稅力度。

(三)構(gòu)建科學(xué)有效的預(yù)算管理體制在財政稅收體制革新中，應(yīng)提高財政稅收管理體制的科學(xué)性，建立起針對預(yù)算管理的三個執(zhí)行部門，包括預(yù)算監(jiān)督部門、預(yù)算管理部門和預(yù)算支出審核部門，保證預(yù)算管理循環(huán)的完整性，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的預(yù)算和支出;加強(qiáng)對財政支出合理性的審核和監(jiān)督力度，對資金的利用率加強(qiáng)把控，嚴(yán)格掌握資金的使用情況，避免出現(xiàn)資金使用不明;在預(yù)算管理過程中針對政府投資建設(shè)項目的實(shí)際情況，提高預(yù)算計劃的針對性，加強(qiáng)在社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金投放力度，相反的，減少在損害資源項目上的預(yù)算資金。

(四)調(diào)整財政稅收改革的結(jié)構(gòu)由各級政府職能部門對人們的需要進(jìn)行調(diào)查和了解，掌握政府的服務(wù)水平和人們的需求是否相符，根據(jù)人民的實(shí)際需求作為基礎(chǔ)出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)民生建設(shè)，提高財政稅收改革的積極性，政府財政部門合理調(diào)整本地區(qū)的稅收體制，以滿足政府服務(wù)規(guī)劃的相關(guān)要求，及時調(diào)整結(jié)構(gòu)適應(yīng)政府部門提出的民生建設(shè)，致力于滿足政府的資金需求，推動財政稅收改革的力度。

三、結(jié)語

綜上所述，目前我國正處于社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢背景下，在國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，財政稅收占據(jù)著重要的地位，而對財政稅收體制進(jìn)行改革是必不可少的重要內(nèi)容，建立和完善稅收制度，實(shí)現(xiàn)對財政稅收體制的改革和實(shí)時創(chuàng)新，針對目前的財政稅收體制改革中存在的問題，制定全新的應(yīng)對策略，調(diào)整和完善稅制改革的結(jié)構(gòu)，提高我國財政稅收體制的科學(xué)性，為我國的社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供保障，促進(jìn)國家長足發(fā)展和進(jìn)步。

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作者：袁軼男 單位：山東省福利彩票發(fā)行中心