社區(qū)網(wǎng)格化信息管理對區(qū)域經(jīng)濟影響

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社區(qū)網(wǎng)格化信息管理，依托信息系統(tǒng)對社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的各事項進行多元化、精細化、個性化服務(wù)，從而掌握社區(qū)經(jīng)濟動態(tài)、提高公共管理、提升綜合服務(wù)。社區(qū)網(wǎng)格化信息管理在經(jīng)濟和社會方面各有功能特點，對區(qū)域經(jīng)濟和社會的影響分析、對策建議，期待著社區(qū)網(wǎng)格化信息管理為社區(qū)提供更好的發(fā)展。

一、社區(qū)網(wǎng)格化信息管理相關(guān)概念

社區(qū)是城市的名片，也是構(gòu)成一個城市的基本單元，一個城市的政治、經(jīng)濟、人文等方面的發(fā)展都要依靠社區(qū)這張名片的推動與扶持，所以社區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。因此，社會主義和諧社會的建設(shè)首先要從社區(qū)開始做起。而社區(qū)工作是個復(fù)雜而繁瑣的工作，怎樣在有限的時間與空間內(nèi)，高效地完成工作任務(wù)，是關(guān)于社區(qū)發(fā)展的重要話題。網(wǎng)格化管理即根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對每一網(wǎng)格實施動態(tài)、全方位管理，它是一種數(shù)字化管理模式。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化進程加快，且已滲入各個領(lǐng)域，我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)基層社會經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的服務(wù)轉(zhuǎn)變迫在眉梢，于是社區(qū)網(wǎng)格化管理應(yīng)運而生。社區(qū)網(wǎng)格化信息管理，即根據(jù)網(wǎng)格劃分，利用信息系統(tǒng)整合公共服務(wù)資源，依托信息網(wǎng)格技術(shù)建成的一套比較精細、準確、規(guī)范的綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)，對網(wǎng)格內(nèi)的各事項進行多元化、精細化、個性化服務(wù)。政府通過這一系統(tǒng)，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民提供主動、高效、有針對性的服務(wù)，從而掌握經(jīng)濟動態(tài)、提高公共管理、提升綜合服務(wù)。

二、社區(qū)網(wǎng)格化信息管理的現(xiàn)狀

（一）基層任務(wù)繁重，配套社區(qū)網(wǎng)格化信息管理需逐步完善。近年來，“簡政放權(quán)”、“市縣同權(quán)”工作在各級政府部門大力推廣。在相關(guān)政府職能權(quán)力下放的同時，部門職責工作下放到社區(qū)，這大大增加了鎮(zhèn)街社區(qū)和網(wǎng)格員的負擔。這些都對社區(qū)公共服務(wù)能力的提升、服務(wù)職能全覆蓋，都提出了很高的要求。正需要配套社區(qū)網(wǎng)格化信息管理的逐步完善，才能為“上面千條線，下面一張網(wǎng)”的基層工作提供精準化、高效率的信息服務(wù)。

（二）數(shù)據(jù)壁壘存在，網(wǎng)格化信息管理配套改革需逐步完善。相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)仍然存在一定程度的數(shù)據(jù)壁壘，無法實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)與上級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的自動匹配、比對。網(wǎng)格員不但存在多頭指揮的問題，數(shù)據(jù)壁壘的存在讓本來繁重的基層網(wǎng)格工作有重復(fù)勞動的問題，影響了網(wǎng)格化服務(wù)管理的效能提升。目前，政府職能部門的體制機制配套改革逐步進行，網(wǎng)格化信息管理配套改革需逐步完善。

（三）網(wǎng)格化信息管理員待遇仍需提高。由于基層任務(wù)繁重，僅僅依靠在編人員無法完成基層大量的工作，而不得不招聘合同工、臨時工的網(wǎng)格化信息管理員。網(wǎng)格化信息管理員待遇存在各區(qū)不統(tǒng)一、城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的雙重問題，網(wǎng)格員實拿工資總體在2500-3000元之間，與其承擔的工作任務(wù)、素質(zhì)要求不匹配，影響網(wǎng)格員隊伍穩(wěn)定。網(wǎng)格員隊伍素質(zhì)提升來看，要想留住高素質(zhì)人才的辦法，網(wǎng)格化信息管理員待遇仍需提高。

三、社區(qū)網(wǎng)格化信息管理在經(jīng)濟和社會方面的功能特點

（一）社區(qū)網(wǎng)格化信息管理在經(jīng)濟方面的功能特點。

1.不斷提升經(jīng)濟服務(wù)水平。社區(qū)網(wǎng)格化信息管理平臺系統(tǒng)集成項目竣工后，各社區(qū)多措并舉，抓好經(jīng)濟網(wǎng)格化落實。社區(qū)為推廣經(jīng)濟網(wǎng)格化，多次召開工作部署會、推進會等會議，成立社區(qū)經(jīng)濟網(wǎng)格員隊伍。不斷提升社區(qū)經(jīng)濟工作的組織化、精細化、服務(wù)化水平。2.全面掌握區(qū)域經(jīng)濟信息。社區(qū)為掌握轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，社區(qū)網(wǎng)格員加班加點對企業(yè)進行逐戶上門登記，錄入網(wǎng)格化APP，通過大數(shù)據(jù)平臺，提高管理效率。在“大走訪”過程中，通過幫辦員對企業(yè)從業(yè)人員溝通，傾聽他們的困難和訴求，為下一步協(xié)助問題處理做準備。3.加大經(jīng)濟安全生產(chǎn)檢查力度。在實行服務(wù)優(yōu)先的前提下，社區(qū)堅持底線思維，同時結(jié)合本社區(qū)具體情況，對社區(qū)企業(yè)和項目規(guī)范化建設(shè)進行監(jiān)督，聯(lián)合街道安監(jiān)、社會綜合治理等部門，促進社會經(jīng)濟環(huán)境安全發(fā)展和諧可持續(xù)。

（二）社區(qū)網(wǎng)格化信息管理在社會方面的功能特點。1.建立網(wǎng)格標準社會管理體系。根據(jù)其地理布局、屬地管理、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域的人員劃分成若干個網(wǎng)格狀的單元，再根據(jù)劃分好的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，信息系統(tǒng)按照對等方式整合公共服務(wù)資源，添加政府的服務(wù)團隊人員，對網(wǎng)格內(nèi)的居民進行多元化、精細化、個性化的信息管理功能，讓網(wǎng)格化信息管理的工作人員，對每個網(wǎng)格信息進行點對點的單獨操作，使政府開展的各種工作通過網(wǎng)格信息系統(tǒng)能夠細微的滲透到每一個群眾中去。2.整合社會資源，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。結(jié)合基層調(diào)查數(shù)據(jù)和已有的各專業(yè)部門，例如，公安、民政、人社、政法、黨建等數(shù)據(jù)，構(gòu)建"網(wǎng)格化管理"基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫同時具備添加、更新、刪除、搜索、查詢、統(tǒng)計等功能。既能反映網(wǎng)格內(nèi)每戶家庭的基本情況，又能反映某個區(qū)域內(nèi)某方面或某一類的總體情況，更為政府領(lǐng)導(dǎo)及工作人員提供了方便的數(shù)據(jù)獲取方式。3.建立社會辦事服務(wù)模塊，為群眾解決實事。網(wǎng)格服務(wù)員通過信息平臺、群眾來訪及組團服務(wù)人員定期上門調(diào)查收集等渠道，收集群眾的反映和要求后，進入系統(tǒng)受理，信息管理系統(tǒng)會首先反饋到各網(wǎng)格、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣區(qū)、市各級相關(guān)單位和人員處理。對每件事件的受理、處理、辦結(jié)及反饋評價等情況能在平臺上全面反映，并可按事件類型、責任人、辦理時間等要素進行分類查詢，各級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)授權(quán)，可以通過平臺了解辦理進度、進行督辦。

四、社區(qū)網(wǎng)格化信息管理建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟社會的影響分析

（一）社區(qū)網(wǎng)格化信息管理項目背景及內(nèi)容。XX市社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺系統(tǒng)集成項目建設(shè)開始，該項目投資金額800萬元，建設(shè)周期12個月。該項目由XX市綜治辦發(fā)起，旨在建立一套市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、網(wǎng)格四級縱向管理結(jié)構(gòu)的網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺。將網(wǎng)格內(nèi)的人、地、事、物等，全要素信息常態(tài)化管理，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，為“上面千條線，下面一張網(wǎng)”的基層工作提供精準化、高效率的信息服務(wù)。該項目包含平臺網(wǎng)絡(luò)接入、軟件部分、現(xiàn)場軟硬件部署實施三個子系統(tǒng)。其中軟件系統(tǒng)有綜治管理、社保等功能模塊，實現(xiàn)全市1個指揮中心、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、175個社區(qū)及行政村的人員信息收集、GIS地理信息云圖、事件收集流轉(zhuǎn)、建筑物分布、網(wǎng)格情況匯總等全方位網(wǎng)格化管理。該項目順利通過驗收，得到了XX市各級綜治管理部門的一致好評。

（二）社區(qū)網(wǎng)格化信息管理有助于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。自網(wǎng)格化信息管理工作開展以來，社區(qū)高起點謀劃、高標準部署、高質(zhì)量推進，以經(jīng)濟網(wǎng)格化服務(wù)管理落實任務(wù)為抓手，帶動社區(qū)經(jīng)濟上下共同發(fā)力，全面提升經(jīng)濟治理精細化水平。尤其是對小微企業(yè)來說，一筆小的資金、一項優(yōu)惠政策，在成長階段都至關(guān)重要。疫情期間，社區(qū)利用網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)不僅幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還結(jié)合最新惠企政策，減免疫情期間租金，幫助申請各類補貼，減輕了企業(yè)資金壓力，督促落實安全生產(chǎn)，經(jīng)濟網(wǎng)格化信息管理幫助企業(yè)發(fā)展。

（三）社區(qū)網(wǎng)格化信息管理全面掌握市場主體信息。為實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”，運行質(zhì)態(tài)“一網(wǎng)可見”，服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”的目標，網(wǎng)格員、幫辦員在平臺上對各市場主體的基礎(chǔ)信息即時采集、即時上傳，對市場主體需要的幫辦事項，可以一鍵“指派”相關(guān)職能部門辦理，實現(xiàn)人在網(wǎng)格走，事在網(wǎng)上辦的目的。推動管理員、幫辦員主動深入網(wǎng)格企業(yè)走訪排查，做到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資意愿、納稅狀況、困難需求等動態(tài)“一口清”，點對點為企業(yè)送政策，面對面為企業(yè)解難題。

（四）社區(qū)網(wǎng)格化信息管理有助于建設(shè)特色社區(qū)管理。社區(qū)網(wǎng)格信息管理新模式采用網(wǎng)格管理法和社區(qū)部件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項數(shù)字技術(shù)，采用信息實時采集傳輸?shù)氖侄?，建立市范圍管理監(jiān)督中心和指揮中心，再造社區(qū)管理流程。密切關(guān)注社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)的發(fā)展，決定結(jié)合社區(qū)實際情況，建設(shè)具有特色的社區(qū)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)。

（五）社區(qū)網(wǎng)格化信息管理有益于服務(wù)型政府建設(shè)。社區(qū)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)的建設(shè)不單單是用信息化手段實現(xiàn)各項社區(qū)管理職權(quán)，是建設(shè)服務(wù)型政府，發(fā)揮政府公共管理職能的體現(xiàn)。為全社會提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，建立以公共服務(wù)為取向的政府業(yè)績評價體系，相關(guān)部門擬定相關(guān)考核體系。

五、社區(qū)網(wǎng)格化信息管理未來發(fā)展的對策建議

（一）社區(qū)網(wǎng)格化信息管理更便民利民。對當前社區(qū)事務(wù)進行梳理，對影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等行政審批、行政監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等事務(wù)進行管理。社區(qū)網(wǎng)格化信息管理，企業(yè)辦理等業(yè)務(wù)，群眾問詢辦事等都不需要到市里辦理，直接到社區(qū)通過網(wǎng)格就能辦理。企業(yè)或群眾有什么想法意見，通過這個平臺也能傳到政府各單位，政府通過網(wǎng)絡(luò)知道的一清二楚。

（二）推進社區(qū)網(wǎng)格化信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。堅持政府統(tǒng)籌推進社區(qū)網(wǎng)格化信息管理，作為政府的最重要工程，建立權(quán)威高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，綜合各部門進入社區(qū)的工作內(nèi)容和考核要求，以塊為主、條塊結(jié)合，設(shè)計與社區(qū)網(wǎng)格化信息管理相適應(yīng)的考核評價體系。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集清單，做到一表采集、一次錄入、多口應(yīng)用。積極推動市、區(qū)兩級集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，作為條塊銜接的數(shù)據(jù)“中轉(zhuǎn)站”，網(wǎng)格化管理信息錄入統(tǒng)一進入市、區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，再由數(shù)據(jù)庫向各業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)自動匹配、導(dǎo)入。

（三）進一步推動網(wǎng)格化管理整體聯(lián)動。結(jié)合上級深化社區(qū)改革工作，科學合理界定社區(qū)職能定位，提高社區(qū)服務(wù)、管理能力。設(shè)立社區(qū)網(wǎng)格化綜合管理中心承擔社區(qū)開展公共服務(wù)、管理、受理居民訴求等職能，向下對接社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，向上對接區(qū)職能部門、區(qū)政務(wù)中心等，實現(xiàn)網(wǎng)格化信息管理的上下互動、部門聯(lián)動。

（四）完善信息安全管理機制。進一步完善各級網(wǎng)格化信息平臺的信息安全管理和保密制度，嚴格實行“一級一權(quán)限、一機一帳號、一人一密碼”，確保信息安全。按照內(nèi)外有別、分類服務(wù)、分級管理原則，服務(wù)類信息與外網(wǎng)連通，向城鄉(xiāng)居民公開，方便公眾查詢，管理類信息以內(nèi)網(wǎng)為主，能公開的公開，不宜公開的應(yīng)設(shè)定權(quán)限，確保管理信息不泄密。

作者:劉云 單位:山東省濱州市無棣縣行政審批服務(wù)局