社區(qū)學(xué)院在社區(qū)教育的公共服務(wù)功能

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［摘要］社區(qū)學(xué)院的成立和建設(shè)對于社區(qū)教育發(fā)揮著重要作用，它是社區(qū)教育開展和實施的重要載體，也是將公共服務(wù)功能淋漓盡致體現(xiàn)的最佳機構(gòu)。高校的參與極大地助力了社區(qū)學(xué)院的發(fā)展和壯大。在社區(qū)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展中，高校可以承擔(dān)指導(dǎo)者和實施者、教育培訓(xùn)資源的供給者等角色。本文通過分享深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院與街道共建社區(qū)學(xué)院的探索與實踐，希望提供可復(fù)制、可推廣的社區(qū)學(xué)院模式，為社區(qū)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

［關(guān)鍵詞］社區(qū)學(xué)院;社區(qū)教育;公共服務(wù);高職院校

我國的社區(qū)教育起步于20世紀(jì)80年代初期，是在改革開放的基礎(chǔ)上，總結(jié)了學(xué)校教育、社會教育和家庭教育的經(jīng)驗，綜合國內(nèi)外社區(qū)教育的理念，從不同地域角度出發(fā)，通過探索實踐而逐步發(fā)展起來。在20世紀(jì)90年代后期，隨著我國社會轉(zhuǎn)型，社區(qū)承擔(dān)了服務(wù)市民的社會功能，社區(qū)教育開始被融入到政府為主導(dǎo)的社區(qū)發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃中，逐步進入到各級政府的工作議程。自進入21世紀(jì)，全球興起知識經(jīng)濟，并且提出了各種類型的學(xué)習(xí)組織，終身學(xué)習(xí)、終身教育，學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)等相關(guān)新理念的發(fā)展，社區(qū)教育進入到新的發(fā)展高度。十八大以來，黨群服務(wù)中心如雨后春筍般建立起來，為社區(qū)教育的開展提供了更多的發(fā)展空間。社區(qū)學(xué)院作為社區(qū)教育的重要載體，將公共服務(wù)功能淋漓盡致地體現(xiàn)了出來。

一、社區(qū)學(xué)院的基本職能及在公共服務(wù)中的作用

(一)社區(qū)學(xué)院概述

本文所說的社區(qū)學(xué)院是由高校與地方政府共建，滿足社區(qū)建設(shè)和社會發(fā)展需求的、以轄區(qū)內(nèi)全體社會成員為主要對象，集學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、社會文化生活教育為一體，具有區(qū)域性、綜合性、職業(yè)性特點的教育機構(gòu)的統(tǒng)稱。社區(qū)學(xué)院是社區(qū)教育的中心，它在促進社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，在構(gòu)建國民終身教育體系中具有不可替代的作用。社區(qū)學(xué)院向所有社區(qū)成員開放，也就是學(xué)者所說的“人人學(xué)院”。不分年齡、性別、出生、地位，只要有學(xué)習(xí)的需求，都可以采取不同的方式(線上學(xué)習(xí)或者線下面授)開展學(xué)習(xí)，而這一發(fā)展是終身持續(xù)性學(xué)習(xí)的過程，需要將非正規(guī)教育和正規(guī)教育有效地銜接起來。同時，要將職業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)教育與社區(qū)教育聯(lián)系起來，才能真正提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)。

(二)社區(qū)學(xué)院的基本職能

社區(qū)學(xué)院承擔(dān)著社區(qū)教育的主要工作，最終目的是傳播知識和科學(xué)技術(shù)，提高居民的綜合素質(zhì)，并幫助社區(qū)失業(yè)人員提升再就業(yè)能力。通過專業(yè)的培訓(xùn)可以優(yōu)化地區(qū)人力資源，提升勞動者獲取勞動報酬的能力，推動新型和諧社會的建設(shè)，從而拓寬社區(qū)教育的廣度和深度。1．技能提升培訓(xùn)。社區(qū)學(xué)院根據(jù)社區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)需求，整合人才資源，依托當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能等級認定社會評價組織，采用訂單式和菜單式的培訓(xùn)方式，為居民開展專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)以及后備勞動力的培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平。2．文化素養(yǎng)培訓(xùn)。社區(qū)學(xué)院依托非遺文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展居民喜聞樂見的詩經(jīng)音樂、茶藝、中華漢鼓、華夏禮儀、木工、香道、箜篌、中國畫、古琴、漢舞、剪紙等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化技藝傳承培訓(xùn)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。這些課程可以吸引居民的熱情參與，豐富他們的文化生活需求，增強居民的“文化自信”。3．寓教于樂的教育活動。社區(qū)學(xué)院的內(nèi)容覆蓋方方面面，對于社區(qū)內(nèi)每個人來說，積極參與寓教于樂的社區(qū)教育等活動，有著推動和諧社會建設(shè)發(fā)展的重大作用。以文體活動為例，首先，可以豐富居民的業(yè)余文化生活;其次，參加集體生活可以拉近人與人之間的距離，增進彼此的感情;再次，參加活動可以幫助人們釋放工作、生活等方面的壓力。

(三)社區(qū)學(xué)院在社區(qū)教育中的公共服務(wù)作用

本文所說的公共服務(wù)，主要是指社區(qū)學(xué)院所提供的教育、文化、娛樂等一系列服務(wù)。借助社區(qū)學(xué)院的資源，滿足社區(qū)居民和轄區(qū)企業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，推動學(xué)習(xí)型社會的建成。1．打造企業(yè)社區(qū)人才流通紐帶。社區(qū)學(xué)院的一項重要職能是針對企業(yè)人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)活動，讓他們進入企業(yè)之前清楚了解企業(yè)的文化、發(fā)展、管理機制、生產(chǎn)流程等，從而為企業(yè)輸送符合要求的人員。社區(qū)學(xué)院秉持著培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為社會發(fā)展提供服務(wù)的目的，致力于培養(yǎng)滿足企業(yè)發(fā)展的實用性人才。當(dāng)前，企業(yè)對于人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)主要是從601學(xué)歷的角度出發(fā)，有專業(yè)證書、相關(guān)的工作經(jīng)驗和專業(yè)的技術(shù)能力。社區(qū)學(xué)院設(shè)置一些高質(zhì)量的專業(yè)課，通過靈活開設(shè)應(yīng)用型的專業(yè)，引進先進的素材，結(jié)合自身的教育設(shè)施、教學(xué)經(jīng)驗、教師師資等多方面的優(yōu)勢，開創(chuàng)符合企業(yè)需求的教育，為企業(yè)培養(yǎng)人才的同時為區(qū)域經(jīng)濟做出更多的貢獻。2．分享學(xué)校教育資源。充分發(fā)揮高校教育資源在社區(qū)教育中的重要作用，通過多種形式，分階段分步驟向社區(qū)學(xué)院開放優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，為社區(qū)教育提供新的載體和師資支持，建立健全高校與社區(qū)學(xué)院雙向溝通的工作機制，真正實現(xiàn)學(xué)校教育和社區(qū)資源的融合，促進學(xué)校以及社區(qū)教育的和諧發(fā)展。在學(xué)校節(jié)假日期間，主動向社區(qū)居民開放圖書館，計算機機房等設(shè)施，讓他們學(xué)有場地，學(xué)有收獲。學(xué)校與企業(yè)合作共建的電工、機器人、編程等實訓(xùn)室，可以在居民中開展資格認證和技能培訓(xùn)，為他們增加就業(yè)和再就業(yè)砝碼。3．完善網(wǎng)絡(luò)信息資源共享體系。通過利用各種網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺，全面推進社區(qū)教育的現(xiàn)代化建設(shè)。由社區(qū)學(xué)院相關(guān)技術(shù)人員建立專門的網(wǎng)絡(luò)平臺，負責(zé)好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好信息更新的工作，為廣大居民提供多層次、全方位的社區(qū)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容;利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)開展家長學(xué)校，擴大社區(qū)教育資源，可以更好地滿足群眾的文化需求，推動社區(qū)教育全面發(fā)展;通過開展社區(qū)教育欄目，積極主動的宣傳特色課程，推動信息化建設(shè)。4．促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要推手。教育和經(jīng)濟發(fā)展之間存在著相互依存、相互促進的必然聯(lián)系。教育促進生產(chǎn)力發(fā)展，同時，教育還可以生產(chǎn)出新的生產(chǎn)力和科學(xué)知識。當(dāng)前，我國現(xiàn)有教育結(jié)構(gòu)的發(fā)展難以適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的快速變化及發(fā)展，而社區(qū)學(xué)院開展的各類教育培訓(xùn)，特別是職業(yè)技能培訓(xùn)，直接對接企業(yè)需求，提供有針對性提升勞動者能力的教育培訓(xùn)，滿足企業(yè)發(fā)展、職工提升的需要，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，促成經(jīng)濟和教育的和諧發(fā)展。這些都是我們社區(qū)教育對社區(qū)人施加的影響，通過影響人來促進區(qū)域的發(fā)展，反過來，區(qū)域的發(fā)展進一步地對社區(qū)人提出更高的要求。因此，社區(qū)學(xué)院是為地方發(fā)展服務(wù)，滿足區(qū)域經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展需求的。

二、高校在社區(qū)學(xué)院建設(shè)中的作用

(一)高校是社區(qū)學(xué)院的指導(dǎo)者

在社區(qū)學(xué)院開展教育活動過程當(dāng)中，高校在教學(xué)組織及培訓(xùn)管理方面發(fā)揮著重要的作用。高校在人才培養(yǎng)過程當(dāng)中，積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗，并且形成較為完整和成熟的教學(xué)培訓(xùn)體系，特別是在針對實踐性教學(xué)培訓(xùn)，高校更加注重實踐教學(xué)的研發(fā)，并且形成了多樣化的實用性教學(xué)方法。在教學(xué)管理方面，高校更加注重多元化考核，分組管理。這些優(yōu)秀的教學(xué)成果，對于社區(qū)教育培訓(xùn)起著非常重要的示范作用。在關(guān)于社區(qū)項目的研究方面，高校作為研究項目的主體，同街道、社區(qū)工作人員共同組織成研究團隊，在研究過程當(dāng)中，高校對于研究的方向、思路、工作內(nèi)容和成果發(fā)揮著舉足輕重的作用，這將大大促進各項研究工作的進展，同時所形成的研究成果能夠進一步推動和指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

(二)高校是社區(qū)學(xué)院培訓(xùn)和學(xué)習(xí)資源的供給者

高校為社區(qū)學(xué)院提供多方面的資源，具體體現(xiàn)在以下三方面:首先，提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)課程。高校在辦學(xué)過程當(dāng)中，不斷地豐富教育教學(xué)資源，比如優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程、精品課程等，對于社區(qū)學(xué)院各項教育活動的開展，起到了很好的促進作用;其次，高校為社區(qū)學(xué)院提供專業(yè)的培訓(xùn)場所和教學(xué)設(shè)備，高校因為培養(yǎng)人才的需要，有著完備的實訓(xùn)中心和基地，比如說電子商務(wù)、汽車維修、化妝美容等實訓(xùn)基地。這些專業(yè)性的實訓(xùn)基地對于社區(qū)學(xué)院培訓(xùn)工作意義重大。最后，高校為社區(qū)學(xué)院提供雄厚的師資力量。高校在教育教學(xué)過程所涉及的專業(yè)層次和專業(yè)領(lǐng)域?qū)拸V，因此，培養(yǎng)出大批相適應(yīng)的教師專家和學(xué)生骨干，可以完全滿足社區(qū)居民和企業(yè)員工的不同技能需求。

(三)高校是社區(qū)學(xué)院的實施者

社區(qū)學(xué)院所面對的人群復(fù)雜、學(xué)員數(shù)量多、知識結(jié)構(gòu)參差不齊，那么，教學(xué)的內(nèi)容和實質(zhì)性要求有很大的差異。通過高校專業(yè)教師隊伍的加入，能夠為社區(qū)教育者提供更多的教育資源。高校參與社區(qū)教育主要體現(xiàn)在兩個方面:第一，高校教師參與到課程的培訓(xùn)和技能的指導(dǎo)方面，社區(qū)學(xué)院的一項重要職能是持續(xù)對社區(qū)居民和企業(yè)員工開展專業(yè)技能職業(yè)培訓(xùn)。而高校教師是社區(qū)學(xué)院培訓(xùn)的中堅力量，他們通過線上線下兩種方式對社區(qū)學(xué)院進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。第二，高校在校學(xué)生也是社區(qū)學(xué)院開展教學(xué)的重要輔助力量。高校社團組織眾多，門類豐富，有科技的，有文體的，還有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，有著共同興趣愛好的社團組織吸納專業(yè)熱情的學(xué)生，他們樂觀向上、也愿意將自己的學(xué)習(xí)成果分享給他人。這些學(xué)生是社區(qū)教育的輔助力量，在滿足社區(qū)學(xué)院多元化學(xué)習(xí)需求的基礎(chǔ)上也能提高個人的知識和能力。

三、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院與寶龍街道辦共建社區(qū)學(xué)院的探索與實踐

深信寶龍社區(qū)學(xué)院作為深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院與寶龍街道辦共建的社區(qū)學(xué)院，是一所面向區(qū)域市民開展素質(zhì)教育培訓(xùn)的公益性、社會化、開放式“學(xué)院”。學(xué)院是以提高市民綜合文明素質(zhì)、提升社區(qū)干部職業(yè)技能，助力學(xué)習(xí)型城市為基本任務(wù)，以建立可持續(xù)發(fā)展的人才型市民素質(zhì)提升系統(tǒng)、構(gòu)建社區(qū)服務(wù)綜合體系、打造學(xué)習(xí)型社區(qū)和黨建示范社區(qū)為最終目標(biāo)。

(一)社區(qū)學(xué)院開展社區(qū)教育的制度保障

1．學(xué)校組織了新時代粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合論壇，龍崗區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席論壇。學(xué)校與寶龍街道辦現(xiàn)場簽訂《共建社區(qū)學(xué)院協(xié)議》，約定了社區(qū)學(xué)院建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，并就雙方職責(zé)和運行機制作出了安排，為雙方合作開展社區(qū)教育提供了指導(dǎo)性文件。2．學(xué)校審議通過了《深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會培訓(xùn)工作管理辦法》。該文件全面、系統(tǒng)地規(guī)范了社會培訓(xùn)工作的全流程管理，明確了教師等參與社會培訓(xùn)的相關(guān)方的績效和激勵機制，填補了學(xué)校培訓(xùn)工作制度設(shè)計的空白，極大地調(diào)動了各方參與社會培訓(xùn)的積極性，隨后出臺的《深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院公益培訓(xùn)工作管理辦法》對公益培訓(xùn)項目給予了明確的薪酬待遇，為我校教師參加社區(qū)教育、開展社會培訓(xùn)提供了制度支撐和保障。3．學(xué)校擁有93%以上的“雙師型”教師隊伍。教師們既有理論知識，又有實踐與技術(shù)。學(xué)校作為一所中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃第一輪建設(shè)院校，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，專業(yè)師資隊伍具備當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民迫切所需的職業(yè)技能專業(yè)背景及教學(xué)經(jīng)驗，可以更好地滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民職業(yè)技能水平提升、終身學(xué)習(xí)文化素質(zhì)提高的皮切需求。

(二)社區(qū)學(xué)院開展社區(qū)教育的主要內(nèi)容

1．黨建引領(lǐng)，推進社區(qū)與學(xué)校黨建共建。黨建是引領(lǐng)一切工作的基石，生動多樣、貼合實際的黨建工作，能夠更好地推動黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。近年來，社區(qū)學(xué)院深入挖掘各方文化資源，創(chuàng)新性地將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)麥稈畫作為載體，結(jié)合學(xué)校黨史學(xué)習(xí)教育、“雙高?！鄙鐣?wù)項目要求等業(yè)務(wù)工作，積極探索“黨建+”模式，采用內(nèi)容上“+傳統(tǒng)技藝麥稈畫”、范圍上“+社區(qū)”的形式，開展黨史學(xué)習(xí)暨“紅心向黨·麥脈相傳”主題教育系列活動?；顒又悬h員群眾通過親手制作黨史故事麥稈畫，讓紅色基因以“麥”相傳，以實際行動和優(yōu)異成績向建黨一百周年獻禮。2．構(gòu)建系統(tǒng)化社區(qū)教育體系，助力終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。社區(qū)學(xué)院不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和載體，通過積極開展成人學(xué)歷教育、遠程網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育、市民素質(zhì)提升培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)、基層干部培訓(xùn)、弘揚和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等終身教育，對接校內(nèi)外師資及學(xué)生社團，開展多樣化居民服務(wù)，構(gòu)建系統(tǒng)化的社區(qū)學(xué)院教育體系。3．借助社區(qū)學(xué)院平臺，打造大學(xué)生實習(xí)、實踐基地及創(chuàng)業(yè)孵化基地。社區(qū)學(xué)院主要服務(wù)周邊居民，大學(xué)生志愿者深入街道、社區(qū)、企業(yè)，把自己所學(xué)知識用于服務(wù)人民群眾的實踐中去，與專業(yè)相關(guān)的企業(yè)建立校企合作，打造大學(xué)生實習(xí)、實踐基地;發(fā)揮社區(qū)配套租金減免等相關(guān)優(yōu)惠政策，依托社區(qū)提供的創(chuàng)業(yè)場地，共同打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。

(三)高校與街道共建社區(qū)學(xué)院取得的成效

1．有利于推進社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展。深信寶龍社區(qū)學(xué)院實現(xiàn)了“社區(qū)離不開、行業(yè)做引領(lǐng)、方式可復(fù)制”的目標(biāo)，成果顯而易見，已經(jīng)為深圳乃至廣東省高校開展社區(qū)教育打造了樣板。高校開展社區(qū)教育可以助力地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和全民終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)，為繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展賦能，為地方的長遠發(fā)展貢獻高校的智慧和力量。2．有利于提升高校社會服務(wù)能力。社會服務(wù)一直是高校職能中的相對薄弱環(huán)節(jié)，開展社區(qū)教育是新時代聚焦區(qū)域工作目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，打造社區(qū)學(xué)院為高校參與社區(qū)服務(wù)提供一個新的思路，構(gòu)建一個新的平臺，提高了學(xué)校服務(wù)社會的廣度和深度。3．有利于增強學(xué)生的素質(zhì)教育。高校學(xué)生側(cè)重于課本知識的學(xué)習(xí)，缺少社會實踐活動。高校參與社區(qū)教育可增加學(xué)生參與社會實踐的機會。通過服務(wù)社區(qū)居民，促進大學(xué)生了解社會、了解國情、增長才干、培養(yǎng)品格，增強社會責(zé)任感，鍛煉實操能力，全面提升素質(zhì)，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。4．有利于進一步促進社會治理。一是增強居民的主動性和積極參與度。開設(shè)各具特色、符合社區(qū)實情的課程與活動，促進居民積極主動參與到社區(qū)治理工作，助力社區(qū)居民不斷提升社區(qū)事務(wù)處理的主體責(zé)任意識，不斷強化社區(qū)居民對社會制度與國家政策的科學(xué)理解與合理研判，提升社區(qū)民眾在處理社區(qū)公共事務(wù)中的分析與判斷能力。二是創(chuàng)新治理推動建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。社區(qū)教育融入社會治理，讓“以人為本”得到充分體現(xiàn)，有利于社區(qū)居積極參與到社區(qū)教育活動中來，有利于居民發(fā)掘自身的價值和潛力，對建設(shè)學(xué)習(xí)型社會將起到不可或缺的作用?？傊鐓^(qū)學(xué)院在承擔(dān)社區(qū)教育過程當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用，通過聯(lián)合高校利用自身的教學(xué)資源、教學(xué)設(shè)備以及管理方法，為社區(qū)居民提供更多的學(xué)習(xí)內(nèi)容，從而提高社區(qū)居民的文化水平和綜合素質(zhì)，建立完善的社區(qū)文化機制，培養(yǎng)居民就業(yè)以再就業(yè)的綜合能力。高校與街道共建社區(qū)學(xué)院，為終身教育的全面實施提供高校力量，將學(xué)校的教育功能與公共機構(gòu)的社會公益服務(wù)職能有機結(jié)合在一起，既實現(xiàn)了學(xué)校的大跨越發(fā)展，也獲得了社會效應(yīng)的良性擴展，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會發(fā)揮著重要作用。

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作者：沙苗苗 胡新 單位：深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院