社區(qū)學院在社區(qū)教育的公共服務功能
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［摘要］社區(qū)學院的成立和建設對于社區(qū)教育發(fā)揮著重要作用，它是社區(qū)教育開展和實施的重要載體，也是將公共服務功能淋漓盡致體現(xiàn)的最佳機構。高校的參與極大地助力了社區(qū)學院的發(fā)展和壯大。在社區(qū)學院的建設和發(fā)展中，高校可以承擔指導者和實施者、教育培訓資源的供給者等角色。本文通過分享深圳信息職業(yè)技術學院與街道共建社區(qū)學院的探索與實踐，希望提供可復制、可推廣的社區(qū)學院模式，為社區(qū)學院的建設和發(fā)展發(fā)揮示范引領作用。
［關鍵詞］社區(qū)學院;社區(qū)教育;公共服務;高職院校
我國的社區(qū)教育起步于20世紀80年代初期，是在改革開放的基礎上，總結了學校教育、社會教育和家庭教育的經驗，綜合國內外社區(qū)教育的理念，從不同地域角度出發(fā)，通過探索實踐而逐步發(fā)展起來。在20世紀90年代后期，隨著我國社會轉型，社區(qū)承擔了服務市民的社會功能，社區(qū)教育開始被融入到政府為主導的社區(qū)發(fā)展建設的總體規(guī)劃中，逐步進入到各級政府的工作議程。自進入21世紀，全球興起知識經濟，并且提出了各種類型的學習組織，終身學習、終身教育，學習型社會的建設等相關新理念的發(fā)展，社區(qū)教育進入到新的發(fā)展高度。十八大以來，黨群服務中心如雨后春筍般建立起來，為社區(qū)教育的開展提供了更多的發(fā)展空間。社區(qū)學院作為社區(qū)教育的重要載體，將公共服務功能淋漓盡致地體現(xiàn)了出來。
一、社區(qū)學院的基本職能及在公共服務中的作用
(一)社區(qū)學院概述
本文所說的社區(qū)學院是由高校與地方政府共建，滿足社區(qū)建設和社會發(fā)展需求的、以轄區(qū)內全體社會成員為主要對象，集學歷教育、非學歷教育、社會文化生活教育為一體，具有區(qū)域性、綜合性、職業(yè)性特點的教育機構的統(tǒng)稱。社區(qū)學院是社區(qū)教育的中心，它在促進社區(qū)建設和發(fā)展，在構建國民終身教育體系中具有不可替代的作用。社區(qū)學院向所有社區(qū)成員開放，也就是學者所說的“人人學院”。不分年齡、性別、出生、地位，只要有學習的需求，都可以采取不同的方式(線上學習或者線下面授)開展學習，而這一發(fā)展是終身持續(xù)性學習的過程，需要將非正規(guī)教育和正規(guī)教育有效地銜接起來。同時，要將職業(yè)培訓、素質教育與社區(qū)教育聯(lián)系起來，才能真正提高社區(qū)居民的整體素質。
(二)社區(qū)學院的基本職能
社區(qū)學院承擔著社區(qū)教育的主要工作，最終目的是傳播知識和科學技術，提高居民的綜合素質，并幫助社區(qū)失業(yè)人員提升再就業(yè)能力。通過專業(yè)的培訓可以優(yōu)化地區(qū)人力資源，提升勞動者獲取勞動報酬的能力，推動新型和諧社會的建設，從而拓寬社區(qū)教育的廣度和深度。1．技能提升培訓。社區(qū)學院根據社區(qū)內居民和企業(yè)需求，整合人才資源，依托當?shù)芈殬I(yè)技能等級認定社會評價組織，采用訂單式和菜單式的培訓方式，為居民開展專業(yè)化的職業(yè)培訓以及后備勞動力的培訓，提升他們的綜合素質和職業(yè)技能水平。2．文化素養(yǎng)培訓。社區(qū)學院依托非遺文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展居民喜聞樂見的詩經音樂、茶藝、中華漢鼓、華夏禮儀、木工、香道、箜篌、中國畫、古琴、漢舞、剪紙等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化技藝傳承培訓，滿足人們日益增長的物質文化需求。這些課程可以吸引居民的熱情參與，豐富他們的文化生活需求，增強居民的“文化自信”。3．寓教于樂的教育活動。社區(qū)學院的內容覆蓋方方面面，對于社區(qū)內每個人來說，積極參與寓教于樂的社區(qū)教育等活動，有著推動和諧社會建設發(fā)展的重大作用。以文體活動為例，首先，可以豐富居民的業(yè)余文化生活;其次，參加集體生活可以拉近人與人之間的距離，增進彼此的感情;再次，參加活動可以幫助人們釋放工作、生活等方面的壓力。
(三)社區(qū)學院在社區(qū)教育中的公共服務作用
本文所說的公共服務，主要是指社區(qū)學院所提供的教育、文化、娛樂等一系列服務。借助社區(qū)學院的資源，滿足社區(qū)居民和轄區(qū)企業(yè)人員的教育培訓，提高他們的綜合素質，推動學習型社會的建成。1．打造企業(yè)社區(qū)人才流通紐帶。社區(qū)學院的一項重要職能是針對企業(yè)人員開展專業(yè)技能培訓活動，讓他們進入企業(yè)之前清楚了解企業(yè)的文化、發(fā)展、管理機制、生產流程等，從而為企業(yè)輸送符合要求的人員。社區(qū)學院秉持著培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為社會發(fā)展提供服務的目的，致力于培養(yǎng)滿足企業(yè)發(fā)展的實用性人才。當前，企業(yè)對于人才的衡量標準主要是從601學歷的角度出發(fā)，有專業(yè)證書、相關的工作經驗和專業(yè)的技術能力。社區(qū)學院設置一些高質量的專業(yè)課，通過靈活開設應用型的專業(yè)，引進先進的素材，結合自身的教育設施、教學經驗、教師師資等多方面的優(yōu)勢，開創(chuàng)符合企業(yè)需求的教育，為企業(yè)培養(yǎng)人才的同時為區(qū)域經濟做出更多的貢獻。2．分享學校教育資源。充分發(fā)揮高校教育資源在社區(qū)教育中的重要作用，通過多種形式，分階段分步驟向社區(qū)學院開放優(yōu)質教學資源，為社區(qū)教育提供新的載體和師資支持，建立健全高校與社區(qū)學院雙向溝通的工作機制，真正實現(xiàn)學校教育和社區(qū)資源的融合，促進學校以及社區(qū)教育的和諧發(fā)展。在學校節(jié)假日期間，主動向社區(qū)居民開放圖書館，計算機機房等設施，讓他們學有場地，學有收獲。學校與企業(yè)合作共建的電工、機器人、編程等實訓室，可以在居民中開展資格認證和技能培訓，為他們增加就業(yè)和再就業(yè)砝碼。3．完善網絡信息資源共享體系。通過利用各種網絡資源，構建社區(qū)教育網絡平臺，全面推進社區(qū)教育的現(xiàn)代化建設。由社區(qū)學院相關技術人員建立專門的網絡平臺，負責好網絡建設，做好信息更新的工作，為廣大居民提供多層次、全方位的社區(qū)教育學習內容;利用現(xiàn)有的網絡開展家長學校，擴大社區(qū)教育資源，可以更好地滿足群眾的文化需求，推動社區(qū)教育全面發(fā)展;通過開展社區(qū)教育欄目，積極主動的宣傳特色課程，推動信息化建設。4．促進區(qū)域經濟發(fā)展的重要推手。教育和經濟發(fā)展之間存在著相互依存、相互促進的必然聯(lián)系。教育促進生產力發(fā)展，同時，教育還可以生產出新的生產力和科學知識。當前，我國現(xiàn)有教育結構的發(fā)展難以適應經濟結構的快速變化及發(fā)展，而社區(qū)學院開展的各類教育培訓，特別是職業(yè)技能培訓，直接對接企業(yè)需求，提供有針對性提升勞動者能力的教育培訓，滿足企業(yè)發(fā)展、職工提升的需要，為區(qū)域經濟發(fā)展服務，促成經濟和教育的和諧發(fā)展。這些都是我們社區(qū)教育對社區(qū)人施加的影響，通過影響人來促進區(qū)域的發(fā)展，反過來，區(qū)域的發(fā)展進一步地對社區(qū)人提出更高的要求。因此，社區(qū)學院是為地方發(fā)展服務，滿足區(qū)域經濟、文化和社會發(fā)展需求的。
二、高校在社區(qū)學院建設中的作用
(一)高校是社區(qū)學院的指導者
在社區(qū)學院開展教育活動過程當中，高校在教學組織及培訓管理方面發(fā)揮著重要的作用。高校在人才培養(yǎng)過程當中，積累了豐富的教學經驗，并且形成較為完整和成熟的教學培訓體系，特別是在針對實踐性教學培訓，高校更加注重實踐教學的研發(fā)，并且形成了多樣化的實用性教學方法。在教學管理方面，高校更加注重多元化考核，分組管理。這些優(yōu)秀的教學成果，對于社區(qū)教育培訓起著非常重要的示范作用。在關于社區(qū)項目的研究方面，高校作為研究項目的主體，同街道、社區(qū)工作人員共同組織成研究團隊，在研究過程當中，高校對于研究的方向、思路、工作內容和成果發(fā)揮著舉足輕重的作用，這將大大促進各項研究工作的進展，同時所形成的研究成果能夠進一步推動和指導社區(qū)建設發(fā)展。
(二)高校是社區(qū)學院培訓和學習資源的供給者
高校為社區(qū)學院提供多方面的資源，具體體現(xiàn)在以下三方面:首先，提供優(yōu)質的專業(yè)課程。高校在辦學過程當中，不斷地豐富教育教學資源，比如優(yōu)質網絡課程、精品課程等，對于社區(qū)學院各項教育活動的開展，起到了很好的促進作用;其次，高校為社區(qū)學院提供專業(yè)的培訓場所和教學設備，高校因為培養(yǎng)人才的需要，有著完備的實訓中心和基地，比如說電子商務、汽車維修、化妝美容等實訓基地。這些專業(yè)性的實訓基地對于社區(qū)學院培訓工作意義重大。最后，高校為社區(qū)學院提供雄厚的師資力量。高校在教育教學過程所涉及的專業(yè)層次和專業(yè)領域寬廣，因此，培養(yǎng)出大批相適應的教師專家和學生骨干，可以完全滿足社區(qū)居民和企業(yè)員工的不同技能需求。
(三)高校是社區(qū)學院的實施者
社區(qū)學院所面對的人群復雜、學員數(shù)量多、知識結構參差不齊，那么，教學的內容和實質性要求有很大的差異。通過高校專業(yè)教師隊伍的加入，能夠為社區(qū)教育者提供更多的教育資源。高校參與社區(qū)教育主要體現(xiàn)在兩個方面:第一，高校教師參與到課程的培訓和技能的指導方面，社區(qū)學院的一項重要職能是持續(xù)對社區(qū)居民和企業(yè)員工開展專業(yè)技能職業(yè)培訓。而高校教師是社區(qū)學院培訓的中堅力量，他們通過線上線下兩種方式對社區(qū)學院進行培訓和指導。第二，高校在校學生也是社區(qū)學院開展教學的重要輔助力量。高校社團組織眾多，門類豐富，有科技的，有文體的，還有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，有著共同興趣愛好的社團組織吸納專業(yè)熱情的學生，他們樂觀向上、也愿意將自己的學習成果分享給他人。這些學生是社區(qū)教育的輔助力量，在滿足社區(qū)學院多元化學習需求的基礎上也能提高個人的知識和能力。
三、深圳信息職業(yè)技術學院與寶龍街道辦共建社區(qū)學院的探索與實踐
深信寶龍社區(qū)學院作為深圳信息職業(yè)技術學院與寶龍街道辦共建的社區(qū)學院，是一所面向區(qū)域市民開展素質教育培訓的公益性、社會化、開放式“學院”。學院是以提高市民綜合文明素質、提升社區(qū)干部職業(yè)技能，助力學習型城市為基本任務，以建立可持續(xù)發(fā)展的人才型市民素質提升系統(tǒng)、構建社區(qū)服務綜合體系、打造學習型社區(qū)和黨建示范社區(qū)為最終目標。
(一)社區(qū)學院開展社區(qū)教育的制度保障
1．學校組織了新時代粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產教融合論壇，龍崗區(qū)政府相關領導應邀出席論壇。學校與寶龍街道辦現(xiàn)場簽訂《共建社區(qū)學院協(xié)議》，約定了社區(qū)學院建設目標和建設內容，并就雙方職責和運行機制作出了安排，為雙方合作開展社區(qū)教育提供了指導性文件。2．學校審議通過了《深圳信息職業(yè)技術學院社會培訓工作管理辦法》。該文件全面、系統(tǒng)地規(guī)范了社會培訓工作的全流程管理，明確了教師等參與社會培訓的相關方的績效和激勵機制，填補了學校培訓工作制度設計的空白，極大地調動了各方參與社會培訓的積極性，隨后出臺的《深圳信息職業(yè)技術學院公益培訓工作管理辦法》對公益培訓項目給予了明確的薪酬待遇，為我校教師參加社區(qū)教育、開展社會培訓提供了制度支撐和保障。3．學校擁有93%以上的“雙師型”教師隊伍。教師們既有理論知識，又有實踐與技術。學校作為一所中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃第一輪建設院校，圍繞地方經濟社會發(fā)展服務，專業(yè)師資隊伍具備當?shù)厣鐓^(qū)居民迫切所需的職業(yè)技能專業(yè)背景及教學經驗，可以更好地滿足當?shù)厣鐓^(qū)居民職業(yè)技能水平提升、終身學習文化素質提高的皮切需求。
(二)社區(qū)學院開展社區(qū)教育的主要內容
1．黨建引領，推進社區(qū)與學校黨建共建。黨建是引領一切工作的基石，生動多樣、貼合實際的黨建工作，能夠更好地推動黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，黨建成果轉化為發(fā)展成果。近年來，社區(qū)學院深入挖掘各方文化資源，創(chuàng)新性地將非物質文化遺產麥稈畫作為載體，結合學校黨史學習教育、“雙高校”社會服務項目要求等業(yè)務工作，積極探索“黨建+”模式，采用內容上“+傳統(tǒng)技藝麥稈畫”、范圍上“+社區(qū)”的形式，開展黨史學習暨“紅心向黨·麥脈相傳”主題教育系列活動。活動中黨員群眾通過親手制作黨史故事麥稈畫，讓紅色基因以“麥”相傳，以實際行動和優(yōu)異成績向建黨一百周年獻禮。2．構建系統(tǒng)化社區(qū)教育體系，助力終身學習體系建設。社區(qū)學院不斷創(chuàng)新服務方式和載體，通過積極開展成人學歷教育、遠程網絡學歷教育、市民素質提升培訓、職業(yè)技能提升培訓、基層干部培訓、弘揚和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等終身教育，對接校內外師資及學生社團，開展多樣化居民服務，構建系統(tǒng)化的社區(qū)學院教育體系。3．借助社區(qū)學院平臺，打造大學生實習、實踐基地及創(chuàng)業(yè)孵化基地。社區(qū)學院主要服務周邊居民，大學生志愿者深入街道、社區(qū)、企業(yè)，把自己所學知識用于服務人民群眾的實踐中去，與專業(yè)相關的企業(yè)建立校企合作，打造大學生實習、實踐基地;發(fā)揮社區(qū)配套租金減免等相關優(yōu)惠政策，依托社區(qū)提供的創(chuàng)業(yè)場地，共同打造大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。
(三)高校與街道共建社區(qū)學院取得的成效
1．有利于推進社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展。深信寶龍社區(qū)學院實現(xiàn)了“社區(qū)離不開、行業(yè)做引領、方式可復制”的目標，成果顯而易見，已經為深圳乃至廣東省高校開展社區(qū)教育打造了樣板。高校開展社區(qū)教育可以助力地區(qū)社會經濟發(fā)展和全民終身學習體系的建設，為繼續(xù)教育的高質量發(fā)展賦能，為地方的長遠發(fā)展貢獻高校的智慧和力量。2．有利于提升高校社會服務能力。社會服務一直是高校職能中的相對薄弱環(huán)節(jié)，開展社區(qū)教育是新時代聚焦區(qū)域工作目標的重要環(huán)節(jié)，打造社區(qū)學院為高校參與社區(qū)服務提供一個新的思路，構建一個新的平臺，提高了學校服務社會的廣度和深度。3．有利于增強學生的素質教育。高校學生側重于課本知識的學習，缺少社會實踐活動。高校參與社區(qū)教育可增加學生參與社會實踐的機會。通過服務社區(qū)居民，促進大學生了解社會、了解國情、增長才干、培養(yǎng)品格，增強社會責任感，鍛煉實操能力，全面提升素質，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的本領。4．有利于進一步促進社會治理。一是增強居民的主動性和積極參與度。開設各具特色、符合社區(qū)實情的課程與活動，促進居民積極主動參與到社區(qū)治理工作，助力社區(qū)居民不斷提升社區(qū)事務處理的主體責任意識，不斷強化社區(qū)居民對社會制度與國家政策的科學理解與合理研判，提升社區(qū)民眾在處理社區(qū)公共事務中的分析與判斷能力。二是創(chuàng)新治理推動建設學習型社會。社區(qū)教育融入社會治理，讓“以人為本”得到充分體現(xiàn)，有利于社區(qū)居積極參與到社區(qū)教育活動中來，有利于居民發(fā)掘自身的價值和潛力，對建設學習型社會將起到不可或缺的作用?？傊鐓^(qū)學院在承擔社區(qū)教育過程當中發(fā)揮著重要的作用，通過聯(lián)合高校利用自身的教學資源、教學設備以及管理方法，為社區(qū)居民提供更多的學習內容，從而提高社區(qū)居民的文化水平和綜合素質，建立完善的社區(qū)文化機制，培養(yǎng)居民就業(yè)以再就業(yè)的綜合能力。高校與街道共建社區(qū)學院，為終身教育的全面實施提供高校力量，將學校的教育功能與公共機構的社會公益服務職能有機結合在一起，既實現(xiàn)了學校的大跨越發(fā)展，也獲得了社會效應的良性擴展，為創(chuàng)建學習型社會發(fā)揮著重要作用。
參考文獻:
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作者：沙苗苗 胡新 單位：深圳信息職業(yè)技術學院繼續(xù)教育學院
