生態(tài)型城市的水利建設(shè)研討
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一、城市水利面臨的主要問題
城市地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)中心，近年來城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們居住條件不斷改善，生活水平穩(wěn)步提高。但城市發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的問題，其中城市水利的可持續(xù)發(fā)展已成為一個突出的問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
1）水資源緊張。由于城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市人口總量與日俱增，這給城市資源供給帶來巨大壓力。為滿足大規(guī)模的用水需求，部分城市采集地下水，以緩解緊張的用水需求。但長期開采地下水，將給城市造成地面沉陷的風(fēng)險。而長距離、跨流域調(diào)水又會造成環(huán)境問題。
2）水污染嚴(yán)重。城市的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展增加了污水排放量。大量的工業(yè)廢水、生活污水排放進(jìn)入河道，使現(xiàn)有河流湖泊的污染程度日益加劇。有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，工業(yè)污水未經(jīng)嚴(yán)格處理就進(jìn)行排放，不僅污染地下水源，也給城市居民的健康帶來威脅。被污染的河水再進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，將進(jìn)一步污染土壤和莊稼，造成惡性循環(huán)。
3）基礎(chǔ)設(shè)施年久失修。城市水利基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到排水、防洪的重大問題，2012年北京市及周邊地區(qū)特大暴雨給人們帶來慘痛教訓(xùn)，暴雨來臨時，城市水利基礎(chǔ)設(shè)施并不能達(dá)到排水要求，很多工程年久失修，納洪、蓄水能力不強(qiáng)，根本無法為排水、防洪提供有效的保障。
4）水土流失加劇。城市發(fā)展中為解決大量人口居住問題、加強(qiáng)外部景觀建設(shè)，直接造成建筑物增加。由于城市面積有限，為滿足建設(shè)需求，原先的植被往往被破壞，河道被堵塞，最終導(dǎo)致地面硬化。泥沙堆積、環(huán)境污染、河道堵塞等問題越發(fā)嚴(yán)重，城市水土流失也使防洪問題更加嚴(yán)峻。
針對當(dāng)前城市水利的主要問題，基于生態(tài)型城市的水利建設(shè)不僅是必要的，也是非常迫切的。生態(tài)型城市立足長期可持續(xù)發(fā)展，將資源的合理使用與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)出以人為本的科學(xué)發(fā)展理念。城市水利建設(shè)具有長期性和復(fù)雜性的特點，不僅要為當(dāng)代人的生產(chǎn)生活提供支持，更要為子孫后代奠定發(fā)展的基礎(chǔ)。而城市的發(fā)展是一個不斷演進(jìn)的過程，今后城鎮(zhèn)化還將繼續(xù)推進(jìn)，城市人口的積聚，生活污水的排放，生活和工業(yè)用水的需求保障的問題將繼續(xù)存在。特別是在自然環(huán)境不斷惡化的今天，城市防洪問題又在面臨新的挑戰(zhàn)。所以城市水利問題的解決既是復(fù)雜的，又是長期性的。只有基于生態(tài)型城市的建設(shè)要求，將水利建設(shè)放置在新的高度，認(rèn)真審視當(dāng)前存在的問題，制定科學(xué)的建設(shè)舉措，才能創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，從長遠(yuǎn)解決城市水利存在的核心問題。
三、基于生態(tài)型城市的水利建設(shè)舉措
基于生態(tài)型城市的水利建設(shè)應(yīng)著力推進(jìn)以下舉措。
1）樹立以人為本的生態(tài)型城市水利建設(shè)理念。以人為本就是要打造城水相連、綠色掩映、人在景中的生態(tài)環(huán)境。城市水利建設(shè)首先要樹立以人為本的理念，以生態(tài)型城市水利為目標(biāo)，充分考慮到人對水資源、水環(huán)境、水景觀的需要，各項水利建設(shè)緊密圍繞“生態(tài)”二字，使水利建設(shè)體現(xiàn)出生態(tài)文化。
2）統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)與資源利用。按照以人為本發(fā)展理念的指引，生態(tài)型城市的水利建設(shè)應(yīng)重視統(tǒng)籌規(guī)劃，將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水利建設(shè)作為有機(jī)的整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是城市發(fā)展的核心，特別是伴隨城市人口增加，城市土地資源開發(fā)深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須同時確保經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的實現(xiàn)。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，將工程開發(fā)與水土保持、水資源利用、環(huán)境保護(hù)作為一個系統(tǒng)性的問題處理，從而有效保護(hù)水土資源，防止掠奪性開發(fā)。
3）提高水資源利用效率。生態(tài)型城市的水資源利用應(yīng)以高效、合理、可持續(xù)為目標(biāo)。在城市水資源利用方面，政府部門應(yīng)完善節(jié)水管理機(jī)制，對生活用水、工業(yè)用水提供科學(xué)指引，提高水資源的利用效率。水資源的開采應(yīng)確保合理，尤其是對地下水的利用、河流資源的開發(fā)必須保持謹(jǐn)慎，避免短期效益與長期的生態(tài)效益相沖突。沿海城市人口密度大，工業(yè)現(xiàn)代化水平高，水資源的可持續(xù)利用可考慮積極發(fā)展海水淡化項目，用淡化的海水支持工業(yè)生產(chǎn)，并通過深加工緩解緊張的生活用水需求，從而也避免了對地下水資源的無盡開采。
4）加強(qiáng)城市水利防災(zāi)治理。生態(tài)型城市的水利一方面要確保水資源供給，另一方面還必須重視水利風(fēng)險問題，加強(qiáng)防災(zāi)治理是城市水利的又一重任。城市應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)的防洪、排澇系統(tǒng)，通過植樹造林、綠地種植、水土保持、蓄欄工程建設(shè)使城市分欄截流能力提高。在此基礎(chǔ)上，城市應(yīng)努力提升排澇能力，防止暴雨發(fā)生時出現(xiàn)大規(guī)模積水。此外，城市還應(yīng)努力對舊有工程進(jìn)行施工改造。
5）重視城市污水的綜合利用。生態(tài)型城市的一個突出特點就是對資源的循環(huán)使用，善于變廢為寶。城市生活污水、工業(yè)廢水可以通過再利用，來提高水資源的使用效率，減輕污水對城市的污染。污水資源化是生態(tài)型水利的重要體現(xiàn)，城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)污水的不同情況，分別制定排污控制和綜合利用措施，使
用物理、化學(xué)、生物等處理方式，實現(xiàn)廢水資源的循環(huán)利用。
6）強(qiáng)化水利建設(shè)的法制監(jiān)督。城市水土資源的保持、水資源的合理利用、水環(huán)境的保護(hù)需要獲得依法監(jiān)督，以增強(qiáng)各責(zé)任主體對相關(guān)水利建設(shè)的重視，確保責(zé)任到人。政府部門應(yīng)加大《水法》、《防洪法》、《水土保持法》的宣傳力度，結(jié)合地區(qū)城市實際建立具體的管理細(xì)則，實時監(jiān)測水質(zhì)，隨時抽查污水排放，不斷提高城市水質(zhì)，有效保護(hù)水土資源。
作者：陳啟春 單位：重慶市云陽縣水務(wù)局