談新時(shí)期農(nóng)田水利發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

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摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中占據(jù)重要地位。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)田水利的建設(shè)極為重要。進(jìn)入新時(shí)期，農(nóng)田水利建設(shè)要走創(chuàng)新發(fā)展路徑，積極推進(jìn)新技術(shù)、新思維融入農(nóng)田水利的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)步?；诖?，文章立足于新時(shí)期農(nóng)田水利發(fā)展存在的問(wèn)題，從農(nóng)田水利技術(shù)化、農(nóng)田水利節(jié)水化、農(nóng)田水利生態(tài)化三個(gè)層面分析了新時(shí)期農(nóng)田水利的發(fā)展方向，并提出了農(nóng)田水利發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的部分，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。然而，就目前的農(nóng)田水利的發(fā)展和實(shí)踐看，仍存在一些問(wèn)題，影響了農(nóng)田水利的進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)期，相關(guān)部門要立足于農(nóng)田水利的發(fā)展實(shí)際，明確農(nóng)田水利未來(lái)的發(fā)展方向，有力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)朝著信息化、技術(shù)化、節(jié)水化、生態(tài)化的發(fā)展方向邁進(jìn)，這對(duì)優(yōu)化農(nóng)田水利發(fā)展體制，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，都是十分重要的，也有利于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展[1]。

1新時(shí)期農(nóng)田水利發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1與農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際脫離

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田水利是保障我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本措施。在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)田水利發(fā)揮了其主要工作成效，能通過(guò)灌溉、小坑塘、防烘道等方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。但從農(nóng)田水利發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，存在農(nóng)田水利設(shè)施與我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r存在脫離的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施難以充分發(fā)揮其助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展訴求。對(duì)此，要對(duì)農(nóng)田水利設(shè)備與設(shè)施進(jìn)行更換、升級(jí)，以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)助力我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。此外，我國(guó)在戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是在相關(guān)政策的具體落實(shí)過(guò)程中，個(gè)別地區(qū)存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投入較多，在農(nóng)田水利建設(shè)方面的投入較少的情況，阻礙了農(nóng)田水利的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2農(nóng)田水利技術(shù)較為落后

從當(dāng)前農(nóng)田水利發(fā)展實(shí)際來(lái)看，仍存在農(nóng)田水利技術(shù)較為落后的問(wèn)題，導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重，這對(duì)農(nóng)田水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮其作用是十分不利的。例如，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)田的澆灌還是以傳統(tǒng)的灌溉方式為主，而傳統(tǒng)灌溉設(shè)備的運(yùn)用會(huì)造成較為嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。此外，水資源的過(guò)度浪費(fèi)也會(huì)導(dǎo)致生態(tài)發(fā)展處于不平衡狀態(tài)，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展[2]。

1.3農(nóng)民參與度不足

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)田水利的建設(shè)與發(fā)展離不開他們的融入與參與，只有充分發(fā)揮農(nóng)民的力量和主觀能動(dòng)性，才能有力推進(jìn)農(nóng)田水利的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)備的合理升級(jí)。然而，就當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)際情況而言，農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的力度明顯不足，農(nóng)田水利建設(shè)依然停留在政府“一手包辦”的發(fā)展模式中。例如，針對(duì)一些小型的農(nóng)田水利建設(shè)，由于部分農(nóng)民缺乏對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)重要性的認(rèn)知，難以意識(shí)到系統(tǒng)化的農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，在農(nóng)田灌溉過(guò)程中，依舊使用自吸泵加布水袋，以傳統(tǒng)大水漫灌的方式進(jìn)行灌溉[3]。

2新時(shí)期農(nóng)田水利的發(fā)展方向

2.1農(nóng)田水利技術(shù)化

新時(shí)期，農(nóng)田水利的發(fā)展要朝技術(shù)化的方向進(jìn)行，這也符合農(nóng)田水利的發(fā)展趨勢(shì)，能使農(nóng)田水利建設(shè)更加符合現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，切實(shí)提升我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步解決相關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題。在農(nóng)田水利設(shè)備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些地區(qū)的地貌、地形復(fù)雜，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)的難度增大；而在科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與創(chuàng)新中，立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)的技術(shù)水平也有所提升，新的農(nóng)田水利技術(shù)、農(nóng)田水利思維逐漸生成，這對(duì)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的升級(jí)是十分有利的。因此，就農(nóng)田水利的建設(shè)與發(fā)展而言，要以農(nóng)田水利技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用為導(dǎo)向，將新的技術(shù)如節(jié)水技術(shù)、灌溉技術(shù)等，運(yùn)用到農(nóng)田水利的實(shí)際建設(shè)中，使農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出綜合性、集成性，確保其在不同地形地貌下能選用不同的建設(shè)模式，進(jìn)而使農(nóng)田水利更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)[4]。具體而言，農(nóng)田水利建設(shè)的綜合化、集成化主要體現(xiàn)在對(duì)先進(jìn)技術(shù)的合理運(yùn)用，先進(jìn)技術(shù)包括建設(shè)水源自動(dòng)引灌技術(shù)、生物恢復(fù)及農(nóng)業(yè)農(nóng)田改良技術(shù)、灌排渠系統(tǒng)技術(shù)、生態(tài)防護(hù)及自然景觀再造技術(shù)、水土重構(gòu)及節(jié)水工程技術(shù)、數(shù)據(jù)采集定位系統(tǒng)技術(shù)、遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)等，這些技術(shù)的合理使用能有力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)朝著智能化的方向發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

2.2農(nóng)田水利節(jié)水化

傳統(tǒng)的農(nóng)田水利設(shè)備節(jié)水性能嚴(yán)重不足，會(huì)造成大量的水資源浪費(fèi)，這不僅難以達(dá)到良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效，甚至?xí)?dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境的失衡。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際而言，由于不同地區(qū)所處的地勢(shì)、地域不同，會(huì)出現(xiàn)部分地區(qū)水資源匱乏的現(xiàn)象。面對(duì)這一問(wèn)題，要進(jìn)一步重視節(jié)水型的農(nóng)田水利的建設(shè)，要利用新技術(shù)、新理念，著重提升農(nóng)田水利設(shè)備設(shè)施在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中的節(jié)水化，促進(jìn)水資源的充分利用，切實(shí)避免水資源在農(nóng)田澆灌過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象。具體而言，針對(duì)水資源匱乏問(wèn)題及水資源保護(hù)問(wèn)題，相關(guān)部門可以嘗試開展地下水的勘探和分析工作，并以科學(xué)技術(shù)為支撐開采適宜的地下水，通過(guò)低壓管道等輸送地下水資源，進(jìn)一步豐富用于農(nóng)田澆灌的水資源的種類。此外，在農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門要以節(jié)水思維為導(dǎo)向，加強(qiáng)相關(guān)的宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民參與到農(nóng)田水利建設(shè)的全過(guò)程，使他們能在農(nóng)田水利建設(shè)中真正得到實(shí)惠，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民參與到農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，有力推進(jìn)農(nóng)田水利的創(chuàng)新發(fā)展。

2.3農(nóng)田水利生態(tài)化

生態(tài)化發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，基于此，我國(guó)各行各業(yè)的發(fā)展都應(yīng)朝著生態(tài)化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然景觀的良好維護(hù)，為人民群眾營(yíng)造出更加美麗、宜居的生活環(huán)境。對(duì)此，農(nóng)田水利的建設(shè)也要朝著農(nóng)田水利生態(tài)化的發(fā)展方向進(jìn)行。在農(nóng)田水利建設(shè)中，要以生態(tài)理念為導(dǎo)向，運(yùn)用生態(tài)思維，在先進(jìn)技術(shù)的支撐下，加強(qiáng)生態(tài)河道、高效節(jié)地與節(jié)水、生態(tài)防護(hù)與自然景觀重建等技術(shù)的運(yùn)用，確保農(nóng)田水利設(shè)備的運(yùn)用不會(huì)破壞原有的生態(tài)平衡，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

3新時(shí)期農(nóng)田水利發(fā)展的對(duì)策

3.1發(fā)揮政府主導(dǎo)職能

就農(nóng)田水利的未來(lái)發(fā)展而言，政府部門要進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，以相關(guān)部門的職能工作為契機(jī)，以政策方針為引領(lǐng)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利的創(chuàng)新發(fā)展。首先，相關(guān)部門要深入研究國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策思想，領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，并將其運(yùn)用到區(qū)域農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)際中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。例如，針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題，相關(guān)部門要認(rèn)知到農(nóng)田水利在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中的重要作用，充分發(fā)揮其職能作用，在重視小型的農(nóng)田水利工程的建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的具體實(shí)施；其次，在農(nóng)田水利建設(shè)中，相關(guān)部門要加強(qiáng)資金的投入。例如，可以將國(guó)家補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行合理分配與運(yùn)用，推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的進(jìn)程。同時(shí)，要建設(shè)多方資金戰(zhàn)略發(fā)展模式，為農(nóng)田水利的建設(shè)與發(fā)展提供充足的資金支持，切實(shí)加大農(nóng)田水利的建設(shè)力度；最后，要立足于農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)際，根據(jù)小型的農(nóng)田水利項(xiàng)目的具體實(shí)施，以政策為支撐，明確小型農(nóng)田水利設(shè)備的使用權(quán)以及所有權(quán)，確保農(nóng)田水利設(shè)備設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際運(yùn)用成效。

3.2提升農(nóng)民參與力度

在農(nóng)田水利發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民的融入是十分重要的，其可以有力推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)的有效性。一方面，要提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)知程度，增強(qiáng)農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。具體而言，對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)民要知曉其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，認(rèn)識(shí)到科學(xué)合理的農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)田收成的促進(jìn)作用，進(jìn)而引導(dǎo)農(nóng)民參與到農(nóng)田水利建設(shè)的全過(guò)程，以科學(xué)化、節(jié)水化、生態(tài)化的農(nóng)田水利設(shè)備，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，為農(nóng)民帶來(lái)切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，要以政府工作為導(dǎo)向，立足于每一個(gè)村落，根據(jù)各村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步普及小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的益處，切實(shí)提升農(nóng)民的認(rèn)知水平。同時(shí)，要切實(shí)開展農(nóng)田水利設(shè)備排查工作，根據(jù)農(nóng)民手中現(xiàn)有的農(nóng)田灌溉設(shè)備，進(jìn)行村落農(nóng)田水利設(shè)備定級(jí)工作，并收集農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田灌溉的意見(jiàn)和建議，通過(guò)科學(xué)合理的分析研究，制定出村落農(nóng)田水利的具體發(fā)展方案，并以政府補(bǔ)貼為主，鼓勵(lì)農(nóng)民更換陳舊、老化的舊農(nóng)田水利設(shè)備，促使農(nóng)民樂(lè)于融入小型農(nóng)田水利的建設(shè)隊(duì)伍。

3.3創(chuàng)新農(nóng)田水利體系

對(duì)新時(shí)期的農(nóng)田水利的發(fā)展而言，要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)田水利體系，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)農(nóng)田水利工程的管理力度，切實(shí)提升農(nóng)田水利在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，確保農(nóng)田水利建設(shè)不流于形式，真正落到實(shí)處。1）根據(jù)小型農(nóng)田水利的建設(shè)模式，構(gòu)建小型農(nóng)田水利監(jiān)督管理機(jī)制，如根據(jù)降低農(nóng)民水費(fèi)支出、節(jié)約用水等原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，切實(shí)提升農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)他們更好、更合理地運(yùn)用農(nóng)田水利設(shè)備。2）要以提升村部的財(cái)政績(jī)效為基礎(chǔ)，重視績(jī)效考核工作。在農(nóng)田水利發(fā)展過(guò)程中，部分小戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶可能對(duì)加入小型農(nóng)田水利建設(shè)的積極性不足，針對(duì)這些問(wèn)題，村部可以繼續(xù)實(shí)施“一手包辦”的農(nóng)田水利發(fā)展模式，由村部作為小型農(nóng)田水利工程的所有人，以租賃等形式交付農(nóng)民使用。在此過(guò)程中，要注意構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核制度，確保農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利設(shè)備設(shè)施的良好運(yùn)用。

4結(jié)束語(yǔ)

文章主要對(duì)新時(shí)期農(nóng)田水利發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題、發(fā)展方向以及實(shí)際發(fā)展路徑進(jìn)行研究，將新的農(nóng)田水利技術(shù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展思維積極運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這對(duì)優(yōu)化我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展體制，促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)備設(shè)施的合理更新是十分有利的，也有利于進(jìn)一步提升我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。具體而言，新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)要以切實(shí)提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入為目的，以小型的農(nóng)田水利工程的建設(shè)和運(yùn)用為主要發(fā)展方向，進(jìn)一步提升農(nóng)民在農(nóng)田水利工程建設(shè)中參與度，切實(shí)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。

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作者：高瑞云 單位：山東省壽光市人民政府圣城街道辦事處