財務(wù)工作在水利經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

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摘要：我國的水利經(jīng)濟在改革開放后迎來了飛速的發(fā)展，但是飛速的發(fā)展中也暴露了許多問題，例如，各項資金資金使用效率低，資金使用過程中出現(xiàn)不明流失等問題。因此，我們要重視起水利財務(wù)工作，提高投入的各項資金使用效率，確保資金流向，保護(hù)國家利益不受損失。本文對于當(dāng)前水利財務(wù)工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，列舉出完善水利財務(wù)工作管理的各項措施，以進(jìn)一步促進(jìn)水利經(jīng)濟向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財務(wù)工作；水利經(jīng)濟；管理

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，針對財務(wù)工作的監(jiān)管力度也不斷增強，我國當(dāng)前的水利經(jīng)濟發(fā)展遭遇了瓶頸，在當(dāng)前的水利經(jīng)濟工作中，財政管理制度發(fā)揮不出應(yīng)有的效用。所以，下文中對于當(dāng)前財務(wù)管理工作的缺失進(jìn)行一一列舉，并提出了進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度的相應(yīng)對策，使財務(wù)工作趨于規(guī)范化、科學(xué)化、完善化。

一、水利經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)工作的重要意義

近年來我國水利行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也面臨著諸多問題，水利工作的進(jìn)一步發(fā)展陷入了困境，例如政府投入到水利工程中的資金難以監(jiān)管、水利工程質(zhì)量沒有保障等問題。上述問題在人民日常生活中的水利工程中大量存在，由于水利工程有著分布范圍廣、數(shù)量基數(shù)大、主體基層化、工程標(biāo)準(zhǔn)不一、工程種類眾多等特點，更要加強對水利投入資金的監(jiān)管力度。政府對于公共服務(wù)領(lǐng)域的投資近年來是逐年增加的，也對其提出了較為明確的規(guī)范制度。但是在實際結(jié)果上來看，我國當(dāng)前的公共財政體系與水利財務(wù)管理契合度不高，對于投資預(yù)算和工程的具體執(zhí)行監(jiān)管等方面存在漏洞，財務(wù)管理效率不高。水利財務(wù)工作的基礎(chǔ)性工作也不夠扎實，再加上中央財政轉(zhuǎn)移支付的影響，使水利財務(wù)管理工作面對的對象、工作方式都發(fā)生了變化。所以要建立起科學(xué)完善的水利財務(wù)管理體系，與當(dāng)前國家公共財政體系相契合，使水利財務(wù)管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化。

二、當(dāng)前財務(wù)工作在水利經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)狀

1.相關(guān)財務(wù)管理機構(gòu)在水利單位的缺失

由于我國的水利經(jīng)濟發(fā)展較快，部分管理部分的思想來不及轉(zhuǎn)變，過去的傳統(tǒng)管理思想已經(jīng)不適用于當(dāng)前的水利經(jīng)濟現(xiàn)狀，對財務(wù)管理工作的不重視、對于工程建設(shè)中的過度參與等問題都造成了水利管理體系的不完善，并且人員的素質(zhì)和數(shù)量也有許多不足。這些問題都導(dǎo)致水利財務(wù)管理工作發(fā)揮不出應(yīng)有的效用。而且，當(dāng)前水利部門財務(wù)管理相關(guān)法律政策的缺失、相關(guān)人員缺少法律意識、對于財務(wù)管理工作的各項規(guī)章制度得不到落實推行、缺乏相應(yīng)的監(jiān)管人員，上述這些問題都限制了財務(wù)管理部門發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.財務(wù)管理隊伍的建設(shè)有待完善

只有建立起科學(xué)完善的財務(wù)管理體系才能夠確保水利經(jīng)濟向前邁進(jìn)，一個完善的財務(wù)管理體系離不開一支建設(shè)完善的財務(wù)管理團隊支持，要有大量高素質(zhì)人才才能建立起完善的財務(wù)管理隊伍。首先，財務(wù)管理工作的效率與人員的專業(yè)素養(yǎng)有著直接的聯(lián)系，因此要提高管理人員的業(yè)務(wù)技能水平，防止出現(xiàn)管理人員素質(zhì)良莠不齊的情況出現(xiàn)。其次，財務(wù)管理人員要具有較高的思想覺悟的職業(yè)道德，當(dāng)前的財務(wù)管理人員這方面思想缺失，導(dǎo)致財務(wù)管理工作中各種錯誤頻繁出現(xiàn)。最后，要重視起培訓(xùn)教育，通過定期組織人員進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)，能夠有效提高其對于財務(wù)管理工作的認(rèn)識，對最新的財務(wù)管理經(jīng)驗和理念有清晰的認(rèn)識，與時俱進(jìn)跟上時展的腳步。

三、水利經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)財務(wù)工作發(fā)展的合理舉措

1.財務(wù)管理制度的建立與完善，構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)管理機構(gòu)

想要進(jìn)一步推動水利經(jīng)濟發(fā)展就要將當(dāng)前財務(wù)管理制度進(jìn)一步健全和完善，我國當(dāng)前的財政管理制度缺乏法律法規(guī)的介入和完善，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)政策完善財務(wù)管理的各項制度，發(fā)揮出財務(wù)管理部門的各項職能，對財務(wù)管理部門下設(shè)的各類結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行完善，例如管理部門、審核部門、監(jiān)督部門等都要設(shè)立齊全，普及財務(wù)管理工作相關(guān)的法律知識，強化財務(wù)管理人員的法制觀念，防止財務(wù)管理人員瀆職、貪腐等違法行為的出現(xiàn)，使財務(wù)管理制度能夠?qū)Ξ?dāng)前水利建設(shè)中投入的各項資金實時有效的進(jìn)行監(jiān)管。

2.有效建立多元化、多渠道與多層次的水利投資體系

當(dāng)前的水利投資資金來源還是以國家資金為主，由于投資目的是為了服務(wù)社會，所以很難產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟回報，導(dǎo)致投入的資金難以收回，不利于水利經(jīng)濟的健康發(fā)展，因此要增加新的投資渠道和資金來源，引進(jìn)民間資本。通過適度引進(jìn)民間資本與國家投資相結(jié)合，合理分配好社會效益和經(jīng)濟效益，協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系。使水利投資項目符合市場的客觀規(guī)律，確保水利工程的資金投入生生不息。建立起一個科學(xué)合理的投資機制，通過將原本國家投資、無償投資轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾焦餐顿Y，有償投資。

3.對預(yù)算的科學(xué)化精細(xì)化管理進(jìn)行深化

進(jìn)一步完善水利財務(wù)預(yù)算制度，使其具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。首先，當(dāng)前的財務(wù)管理工作中對于預(yù)算編制工作的不夠重視，要通過嚴(yán)抓預(yù)算編制工作，控制例如公費出國、公費購車、各類接待等公費的使用額度，對于經(jīng)費的使用要經(jīng)過嚴(yán)格的審批，改變原本的財務(wù)支出比例，上述類型的經(jīng)費使用要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，防止出現(xiàn)揮霍經(jīng)費的情況。對于預(yù)算執(zhí)行情況要進(jìn)行實時把控，貫徹落實財政制度的各項要求規(guī)范，并將預(yù)算執(zhí)行情況作為預(yù)算編制工作的參考依據(jù)之一。其次，加強對于項目庫的監(jiān)管力度，在進(jìn)行項目預(yù)算規(guī)劃工作時要考慮到項目涉及的方方面面，擴大規(guī)劃范圍。建立起業(yè)務(wù)部門和管理部門之間的交流反饋制度。最后，嚴(yán)格依據(jù)各項規(guī)章制度進(jìn)行采購預(yù)算和計劃管理工作，在采購工作中要嚴(yán)格遵守采購工作的規(guī)章制度和工作流程，按照預(yù)算計劃進(jìn)行采購，加強對于采購工作的監(jiān)管力度，對于采購預(yù)算要公開、透明形成公示制度。另外，要健全完善支出進(jìn)度通報機制，確保預(yù)算執(zhí)行和項目效益都得到保障，對于經(jīng)費的支出要嚴(yán)格遵守各項制度，防止出現(xiàn)“以撥代支”等問題的出現(xiàn)。

4.加強財務(wù)管理隊伍的建設(shè)

推動財務(wù)管理人員各顯素質(zhì)全面提升打造一支高水平的財務(wù)管理隊伍。首先，支持管理人員自主學(xué)習(xí)，在工作中不斷吸取經(jīng)驗總結(jié)教訓(xùn)，提升自己的各項素質(zhì)，進(jìn)一步強化財務(wù)管理工作；其次，一個合格的財務(wù)管理人員要具有職業(yè)道德，財務(wù)管理人員在日常工作中面臨較多的誘惑，只有不斷提升自身的職業(yè)道德水平才能夠有效地推動財務(wù)管理工作的進(jìn)步。最后，定期對財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)面臨的不同問題開展針對性的培訓(xùn)，使工作人員在培訓(xùn)活動中學(xué)習(xí)到更多知識，增長自己的知識面，適應(yīng)當(dāng)前形勢下水利財務(wù)管理工作的需要。綜上所述，我國當(dāng)前的水利經(jīng)濟雖然獲得了飛速的發(fā)展，但是隨之而來的還有大量的問題需要我們解決完善。在當(dāng)前的社會發(fā)展形勢下，我們要建立起一個科學(xué)完善的水利財政管理體系，充分發(fā)揮財務(wù)管理部門職能，提高資金利用效率，防止國有資產(chǎn)流失，推動水利經(jīng)濟健康發(fā)展。在完善現(xiàn)有的財務(wù)管理制度后，要通過吸取多渠道的水利資金投入、建立起科學(xué)化、規(guī)范化的預(yù)算管理制度，提高財務(wù)管理人員的各方面素養(yǎng)等各項舉措，確保水利資金的使用到位。還要加強對于水利機構(gòu)的監(jiān)管力度，將各項資金的使用情況列入監(jiān)管，保障水利工程的質(zhì)量，使我國的水利經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

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作者：張紅霞 單位：河南省商丘市水利局