水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管分析

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水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作是保證水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要舉措,必須要強(qiáng)化落實(shí)并對(duì)其策略實(shí)施持續(xù)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作升級(jí),促使水利工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

1.項(xiàng)目概述

某水利工程為泵閘工程,主要構(gòu)成為自排閘以及電排站,主要功能設(shè)定為防洪排澇、優(yōu)化區(qū)域水環(huán)境。在該工程項(xiàng)目中,電排站的排澇設(shè)計(jì)流量為每秒120立方米,裝機(jī)功率設(shè)定為10.8兆瓦；自排閘的凈寬設(shè)定為21米,單孔凈寬設(shè)定為3.5米,共存在6孔,設(shè)計(jì)流量為每秒120立方米。該水利工程項(xiàng)目建設(shè)期間內(nèi),需要完成的施工項(xiàng)目（主要工程量）包括高壓擺噴防滲墻、高壓旋噴防滲墻、防洪平面定輪門、控制平面滑動(dòng)門、振沖碎石樁等等,為確保整個(gè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量達(dá)到預(yù)期,著力落實(shí)了基于項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

2.水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容分析

第一,水利工程項(xiàng)目建設(shè)初期的質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容。在此階段,要求及時(shí)完成項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理,并切實(shí)參考水利工程項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)建設(shè)規(guī)模、重要性等,完成多種與水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作相關(guān)的制度與計(jì)劃制定；完成相應(yīng)工作制度與計(jì)劃的制定后,要求施工人員在實(shí)際施工前對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行熟悉,以此確保質(zhì)量監(jiān)督管理工作制度與計(jì)劃能夠在實(shí)際的水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)中得到切實(shí)落實(shí)[1]。第二,水利工程項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容。在此階段,重點(diǎn)落實(shí)項(xiàng)目施工建設(shè)質(zhì)量的巡檢以及飛檢,強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督與管理；要求所有投放至施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的物資,包括混凝土、土方、鋼筋、砂石等等,均要具備出廠合格證明,且在入場(chǎng)前均要求通過抗壓強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、壓實(shí)度等參數(shù)的檢測(cè)；針對(duì)工程實(shí)體的外觀質(zhì)量、強(qiáng)度、尺寸規(guī)格、所有機(jī)電設(shè)備安裝角度以及現(xiàn)實(shí)運(yùn)行情況等落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理,確保水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量達(dá)到預(yù)期。第三,水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容。在此階段,要求及時(shí)落實(shí)法人驗(yàn)收以及政府驗(yàn)收。其中,在法人驗(yàn)收中,需要完成的工作內(nèi)容包括分部工程質(zhì)量驗(yàn)收、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收、各個(gè)機(jī)組啟動(dòng)的性能驗(yàn)收、合同完工驗(yàn)收等；在政府驗(yàn)收中,需要完成的工作內(nèi)容包括專項(xiàng)驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收以及工程竣工驗(yàn)收。要求在所有驗(yàn)收均通過的條件下,確定整個(gè)水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)完成,而一旦發(fā)現(xiàn)問題必須要及時(shí)組織整改與返工。

3.水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理的優(yōu)化展開措施探究

3.1水利工程項(xiàng)目建設(shè)初期的質(zhì)量監(jiān)督管理的工作優(yōu)化

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)初期,即項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段,要求建立起項(xiàng)目質(zhì)量管理體系。本工程建設(shè)施工準(zhǔn)備期間主要圍繞以下幾方面內(nèi)容完成了項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的建設(shè)：第一,結(jié)合投標(biāo)文件要求落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)定。第二,在水利工程施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安排專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu),保證相應(yīng)管理人員的數(shù)量以及素養(yǎng)水平切實(shí)滿足承建工程現(xiàn)實(shí)需要[2]。第三,在水利工程施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)組建符合要求的試驗(yàn)室。第四,建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,具體包括質(zhì)量管理制度、項(xiàng)目質(zhì)量崗位責(zé)任制度、物資（原材料、半成品、設(shè)備）質(zhì)量檢驗(yàn)制度、分部工程與單元工程驗(yàn)收制度、施工質(zhì)量自檢制度、施工質(zhì)量缺陷檢查以及處理制度、施工質(zhì)量事故問題以及重大質(zhì)量問題的責(zé)任追究制度等。同時(shí),為確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)初期的質(zhì)量監(jiān)督管理的工作成效達(dá)到預(yù)期,在本水利工程項(xiàng)目的建設(shè)初期,還落實(shí)了以下幾項(xiàng)工作內(nèi)容,以強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理效果,具體包括：第一,切實(shí)參考質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)實(shí)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)本水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)督管理制度、標(biāo)準(zhǔn)等落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化與完善,并鼓勵(lì)各個(gè)參建方、施工人員展開對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng),主動(dòng)并切實(shí)在水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中引入先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮出先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性作用,保證優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)與制度能夠在實(shí)際項(xiàng)目施工中得到切實(shí)落實(shí),從而達(dá)到助推整個(gè)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量水平提升的效果。第二,針對(duì)所有參建方、供應(yīng)商、施工人員以及技術(shù)人員的資質(zhì)進(jìn)行審查,嚴(yán)格各設(shè)計(jì)階段工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與級(jí)別,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范。針對(duì)所有不符合相關(guān)要求的供應(yīng)商或是參建方,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其納入合作黑名單。第三,在水利工程實(shí)際施工建設(shè)操作展開前,要求及時(shí)完成技術(shù)交底,確保所有參建方、施工人員與技術(shù)人員等均充分、真實(shí)、準(zhǔn)確了解施工技術(shù)及其對(duì)應(yīng)規(guī)范與質(zhì)量要求。

3.2水利工程項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理的工作優(yōu)化

在水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)期間,應(yīng)當(dāng)定期安排質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督相關(guān)人員,深入工程現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行細(xì)致地監(jiān)督檢查,現(xiàn)場(chǎng)指出工程建設(shè)中存在問題,提出解決措施和建議,并著力要求水利工程項(xiàng)目參建方在工程建設(shè)施工期間落實(shí)“四務(wù)必”的要求,即有：第一,務(wù)必嚴(yán)格落實(shí)各類人員,并建立健全崗位責(zé)任制；第二,務(wù)必建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)見證取樣制度；第三,務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),并做到施工技術(shù)過程控制資料與工程同步；第四,務(wù)必嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,及時(shí)消除安全隱患。在針對(duì)本水利工程項(xiàng)目展開施工質(zhì)量專項(xiàng)稽查工作期間,遵循的工作流程主要如下所示：組織展開質(zhì)量專項(xiàng)稽查準(zhǔn)備工作,包括組建專項(xiàng)稽查工作組、下達(dá)專項(xiàng)稽查通知書、編制稽查實(shí)施方案、召開預(yù)備會(huì)；入駐施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)稽查；結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)稽查結(jié)果編制質(zhì)量專項(xiàng)稽查報(bào)告；與項(xiàng)目法人或是監(jiān)管機(jī)構(gòu)交換意見,通報(bào)稽查結(jié)果；向上級(jí)有關(guān)部門提交專項(xiàng)稽查報(bào)告。在本水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作實(shí)踐中,重點(diǎn)按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、走前列”的要求,為嚴(yán)格控制水利工程質(zhì)量,提供水利建設(shè)監(jiān)督保障,謀劃推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展,著重在水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)階段創(chuàng)新性制定并落實(shí)“3+1”監(jiān)督管理模式,具體如下：第一,“事前”資料核查。開工前要求參建單位按照投標(biāo)文件、合同承諾,提交水利工程開工備案表,對(duì)人材機(jī)資料進(jìn)行備案登記,制定施工質(zhì)量計(jì)劃,健全建設(shè)管理規(guī)章制度,明確工程質(zhì)量目標(biāo),落實(shí)質(zhì)量責(zé)任體系[3]。第二,“事中”隱患排查。堅(jiān)持不定期結(jié)合質(zhì)量提升行動(dòng),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全過程監(jiān)督檢查,對(duì)影響施工的各種因素進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)控制,對(duì)檢查出的質(zhì)量隱患,按照水利工程質(zhì)量事故“四不放過”原則進(jìn)行處理,堅(jiān)決撲滅質(zhì)量安全事故苗頭。第三,“事后”聯(lián)合跟蹤。在施工過程的單元工程驗(yàn)收中,要求施工單位在自行質(zhì)量檢查評(píng)定的基礎(chǔ)上,再會(huì)同監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、質(zhì)量監(jiān)督方及相關(guān)專家共同對(duì)單元工程的質(zhì)量進(jìn)行抽樣復(fù)查。同時(shí)本工程項(xiàng)目采用全過程跟蹤審計(jì),全面有效控制施工過程中各項(xiàng)影響因素。在此基礎(chǔ)上,積極引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)檢測(cè)單位進(jìn)行“質(zhì)量飛檢”,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)進(jìn)行工程質(zhì)量抽檢,“質(zhì)量飛檢”工作流程如圖1所示；同時(shí),收集統(tǒng)計(jì)施工、監(jiān)理以及第三方檢測(cè)的數(shù)據(jù),認(rèn)真對(duì)照、分析各方的檢測(cè)結(jié)果,通過數(shù)據(jù)反映工程質(zhì)量,形成測(cè)管聯(lián)動(dòng),嚴(yán)把水利工程“質(zhì)量關(guān)”,確保水利工程能經(jīng)得起洪水考驗(yàn),成為得民心、合民意的優(yōu)質(zhì)工程。

3.3水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督管理的工作優(yōu)化

在本項(xiàng)目工程中,切實(shí)圍繞相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織落實(shí)水利工程驗(yàn)收監(jiān)督管理,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查、參加驗(yàn)收活動(dòng)、對(duì)驗(yàn)收工作計(jì)劃與驗(yàn)收成果性文件進(jìn)行備案等方式的落實(shí)完成工程驗(yàn)收監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目驗(yàn)收的質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)踐中,需要重點(diǎn)判斷驗(yàn)收工作是否及時(shí)、驗(yàn)收條件是否具備、驗(yàn)收人員組成是否符合相關(guān)規(guī)定、驗(yàn)收程序是否具有規(guī)范性、驗(yàn)收資料是否全面、驗(yàn)收結(jié)論是否明確。同時(shí),一旦在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)存在不符合相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象,需要第一時(shí)間組織糾正,并在必要條件下中止驗(yàn)收或是重新驗(yàn)收,并報(bào)告竣工驗(yàn)收主持單位。水利工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收期間,要求切實(shí)圍繞水利工程施工質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系展開各項(xiàng)工作,并確定驗(yàn)收結(jié)果。對(duì)于在本次水利工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收期間所應(yīng)用的施工質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系而言,其主要由“1個(gè)規(guī)定,2個(gè)規(guī)程,9項(xiàng)單元評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”構(gòu)成,具體包括：第一,1個(gè)規(guī)定,即《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（2017年修訂）。第二,2個(gè)規(guī)程,即《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）。

第三,9項(xiàng)單元評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),即《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)—土石方工程》（SL631-2012）、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)—混凝土工程》（SL632-2012）、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)—地基處理與基礎(chǔ)工程》（SL633-2012）、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)—堤防工程》（SL634-2012）、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)—水工金屬結(jié)構(gòu)工程》（SL635-2012）、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)—水輪發(fā)電機(jī)組安裝工程》（SL636-2012）、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)—水力機(jī)械輔助設(shè)備系統(tǒng)安裝工程》（SL637-2012）、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)—發(fā)電電氣設(shè)備安裝工程》（SL638-2013）、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)—升壓變電電氣設(shè)備安裝工程》（SL639-2013）[4]。為確保水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督管理的工作成效達(dá)到預(yù)期,在本水利工程項(xiàng)目的驗(yàn)收期間,還落實(shí)了以下幾項(xiàng)工作內(nèi)容,以強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理效果,具體包括：第一,切實(shí)落實(shí)水利工程建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)工作,促使水利工程項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度持續(xù)性提升,結(jié)合本水利工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)際情況,完成水利工程項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督管理工作程序的優(yōu)化設(shè)定,明確表述出需要整理與報(bào)送的驗(yàn)收資料及其編制要求。

第二,加大在工程項(xiàng)目驗(yàn)收階段質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的介入力度,針對(duì)所有項(xiàng)目驗(yàn)收資料落實(shí)嚴(yán)格的核定核備,重點(diǎn)保證所有材料的真實(shí)性以及全面性。第三,建立并推行水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全追溯體系,加大在水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理工作力度,并構(gòu)建起在該項(xiàng)目完成后的質(zhì)量問題處置機(jī)制,確保相應(yīng)水利工程項(xiàng)目在建設(shè)與使用期間存在的質(zhì)量問題得到及時(shí)性通報(bào),以此為基礎(chǔ)迅速落實(shí)針對(duì)性處理。另外,積極邀請(qǐng)水利部門參與水利工程驗(yàn)收監(jiān)督管理,及時(shí)請(qǐng)相關(guān)部門機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要到工程現(xiàn)場(chǎng)檢查工程建設(shè)情況、驗(yàn)收工作開展情況以及對(duì)接到的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理等,以此保證整個(gè)水利工程項(xiàng)目的施工建設(shè)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期。

4.總結(jié)

綜上所述,水利工程項(xiàng)目建設(shè)期間需要完成的施工項(xiàng)目相對(duì)多樣、工程量偏大,為確保整個(gè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量達(dá)到預(yù)期,必須要著力落實(shí)基于項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作,以此實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的更好保護(hù)。

作者:藍(lán)震鉅 單位:廣州市從化區(qū)水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站