財政審計拓展方式研究

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上下聯(lián)動是做深財政審計的有效方式

做深財政審計，可采取上下聯(lián)動的方式，在財政同級審時，選擇部分專題開展專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查，從更深更廣度的層面揭示問題，提出意見，發(fā)揮作用。如：近年來，我市按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一時間、分級負責(zé)的原則，在市縣財政同級審計時，開展了對財政三項轉(zhuǎn)移支付資金撥付及使用情況、房地產(chǎn)企業(yè)納稅情況、代扣代收代征稅款征收管理情況、稅務(wù)代開發(fā)票等專題進行審計，審計中加強上下相互聯(lián)系，各縣區(qū)定期上報審計情況，市局隨時了解各縣區(qū)審計情況，并將審計中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題及需統(tǒng)一的審計口徑及時通過電子郵件發(fā)送各縣區(qū)，使各縣區(qū)審計中少走彎路，提高工作效率。

采取“1+N”模式是擴大財政審計效果的重要途徑

財政審計中，如果僅就財稅部門的賬務(wù)進行審計，雖然審計涉及內(nèi)容多、范圍廣，但存在局限性，應(yīng)本著高效、務(wù)實的原則，將財政審計與其他審計相結(jié)合，采取“上審下”與“同級審”相結(jié)合、“決算審計”與“縣長經(jīng)濟責(zé)任審計”相結(jié)合、部門預(yù)算執(zhí)行審計與部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合、“縣長經(jīng)濟責(zé)任審計”與部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合等“1+N”審計模式，由于縣長經(jīng)濟責(zé)任審計中，財稅部門屬于必審單位，所以在對縣長進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計時，也可將財政決算審計不再單獨立項，同時對財政部門的局機關(guān)經(jīng)費納入縣長經(jīng)責(zé)審計內(nèi)容，做到“幾場谷子一場打”，即多個審計項目一次進點、同時審計；多個科室及上下級審計機關(guān)分工協(xié)作、相互協(xié)調(diào)、密切配合；審計中將財政相關(guān)資金安排、撥付情況與其他項目審計內(nèi)容相結(jié)合，進行延伸審計其實際使用情況，將財政審計范圍和內(nèi)容進一步擴大化；審計后將各項目資料進行共用、成果進行共享，最終按各自分工完成審計任務(wù)，并按不同的要求出具幾個成果報告。這樣既化解了審計任務(wù)重、審計力量不足的矛盾，也避免了重復(fù)審計、重復(fù)處理現(xiàn)象的發(fā)生，且能擴大財政審計效果，改變財政審計就賬論賬的傳統(tǒng)審計方式。

積極探索績效審計是拓展財政審計的潛力所在

財政的收支逐步公開化、透明化，財政收支逐步走向規(guī)范化，應(yīng)在審計真實、合法性為基礎(chǔ)，對財力狀況、財政預(yù)算管理、財政資金管理、財政管理制度建立及執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理和使用、政府負債、政府投融資平臺搭建等多個方面，并結(jié)合政府的工作中心和財政資金安排的重點，延伸審計相關(guān)重點項目和重點資金，從體制、機制和制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，進行財政資金績效審計，即：通過審計政府部門和有關(guān)單位使用公共財政資金的經(jīng)濟性、效率性和效果性，對政府的政策、行政機構(gòu)和項目的工作情況進行評估，確定其工作完成情況的好壞；通過對財政和其他管理手段對政府工作進行監(jiān)督，確定公共資金是否依照有關(guān)法律被有效、有成果地使用，進而幫助改善政府的工作，增強責(zé)任感，為人民謀利，同時為提高政府和部門績效管理水平發(fā)揮建設(shè)性作用。

提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)是搞好財政審計的堅實基礎(chǔ)

財政審計專業(yè)性、綜合性、政策性強，涉及面廣，難度較大。并且，隨著計算機技術(shù)在財、稅部門的廣泛應(yīng)用，給財政審計工作提出了更高的要求。多年來，為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，保證財政審計工作的質(zhì)量，應(yīng)將提高財政審計干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)作為一項重要工作，常抓不懈。每年應(yīng)有計劃、有步驟、有針對性地對財政審計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括審計的重點、方法和技巧，計算機的應(yīng)用，績效審計，相關(guān)法律法規(guī)，存在問題的定性和處理，審計案例交流和點評，審計報告的撰寫和注意事項等等，通過不斷的培訓(xùn)和總結(jié)，大大提高了審計人員的綜合素質(zhì)，為搞好財政審計工作打下堅實的基礎(chǔ)。（本文作者：張雄 單位：玉溪市審計局）