物業(yè)服務(wù)企業(yè)審計風(fēng)險意識培養(yǎng)及防范
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摘要:目前隨著樓市的不斷上漲，樓盤開發(fā)越來越規(guī)模化和集成化，配套設(shè)施越來越完善。這就要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)意識不斷發(fā)展，其中審計作為防微杜漸的職能部門，起到越來越關(guān)鍵的作用，而其承擔的審計風(fēng)險已成為物業(yè)企業(yè)管理風(fēng)險中重要也是最易被忽視的風(fēng)險之一。本文從分析物業(yè)服務(wù)企業(yè)審計風(fēng)險的特點及產(chǎn)生原因著手，分析了物業(yè)服務(wù)企業(yè)面臨的各項審計風(fēng)險，并結(jié)合物業(yè)企業(yè)實際，提出如何樹立企業(yè)管理者和審計人員的風(fēng)險意識，積極防范該風(fēng)險，有效促進企業(yè)的合法管理，保護企業(yè)利益，維護審計工作者的自身權(quán)益。促進企業(yè)和諧、健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:審計風(fēng)險；經(jīng)營風(fēng)險；法律風(fēng)險；風(fēng)險意識；風(fēng)險防范
隨著社會對物業(yè)行業(yè)提出的服務(wù)標準的不斷提高以及企業(yè)管理意識的不斷增強，企業(yè)內(nèi)部審計顯得越來越重要，承擔的角色越來越突出，企業(yè)持續(xù)經(jīng)營需要經(jīng)營審計考核、企業(yè)改制需要審計監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部任命需要任期審計、離任審計和廉潔審計，紀檢監(jiān)察部門的效能監(jiān)察、合規(guī)管理、巡視巡察，專項督察等等都需要審計人員的專業(yè)支持和參與?，F(xiàn)有形勢下，審計的作用越來越突出，越來越重要，在一系列的各種各樣的審計任務(wù)中，審計人員所承擔的審計工作越來越繁重、職責越來越重大，與之俱來的審計風(fēng)險也越來越大。以來，審計人員深入貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任，既強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，又貫徹“三個區(qū)分開來”要求，對于加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責、擔當作為，確保黨中央令行禁止具有重要意義。國家重點工程審計、涉及民生發(fā)展問題的專項審計、各級巡視巡察、各級組織的專項督查、審計等提供大量的線索來源對廣大公職人員、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)高管的違法違紀的查處起到了至關(guān)重要的作用，從而引發(fā)了強大的經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)。這其中的很多成績都是審計人在繁復(fù)的工作中，兢兢業(yè)業(yè)的辛苦工作而提供的線索和角度，正因為有了審計人員的辛勤努力，才有各種腐敗問題的查處，才挽回了很多經(jīng)濟損失，才起到正本清源的作用。與此同時，審計人員運用自己的專業(yè)技術(shù)知識和豐富的工作經(jīng)驗提供了線索，但是與之俱來的是不斷增大的審計風(fēng)險也伴隨其中。
一、物業(yè)服務(wù)內(nèi)部審計的風(fēng)險特征及其產(chǎn)生原因
(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部審計風(fēng)險的特征物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作性質(zhì)決定了物業(yè)服務(wù)工作點多，面廣，線長而事務(wù)繁雜。正是這樣的工作性質(zhì)決定了物業(yè)企業(yè)工作是與人打交道、為人服務(wù)，所以責任重大、不容疏忽，相應(yīng)的就存在各種風(fēng)險。與之俱來的，內(nèi)部審計作為為企業(yè)服務(wù)的職能和專業(yè)機構(gòu)，就應(yīng)該盡量幫助企業(yè)規(guī)避其中的風(fēng)險，從而降低審計自身的審計風(fēng)險。物業(yè)服務(wù)企業(yè)審計風(fēng)險具有以下四個方面的特征：第一，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟責任主體眾多，涉及的經(jīng)濟關(guān)系較為復(fù)雜，絕大部分都是與老百姓生活打交道，為高效運營，實行企業(yè)目標，物業(yè)企業(yè)的日常業(yè)務(wù)在法律邊緣游走，應(yīng)了“清官難斷家務(wù)事”的俗語，因此承擔的社會責任就多，相應(yīng)的企業(yè)承擔的法律風(fēng)險就大，進而影響企業(yè)的經(jīng)濟運行和持續(xù)發(fā)展。在審計過程中，這種責任的存在對于審計人員的職業(yè)素養(yǎng)要求就高，因此審計責任相對較大；第二，物業(yè)服務(wù)企業(yè)審計人員的審計風(fēng)險是客觀存在的，它并不以人的意志為轉(zhuǎn)移，這種風(fēng)險是沒有辦法回避和消除的，它受審計人員的學(xué)歷學(xué)識、工作經(jīng)歷、職業(yè)經(jīng)驗、社會環(huán)境等等的影響；第三，每一個物業(yè)服務(wù)企業(yè)的審計人員面臨的法律風(fēng)險是相對的、可變化的，跟審計事項本身所處的時間、環(huán)境及審計活動相對人都有著直接的關(guān)系，如社會環(huán)境風(fēng)險、企業(yè)運營風(fēng)險、廉潔目標風(fēng)險等；第四，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的審計風(fēng)險可以通過對現(xiàn)實環(huán)境因素的觀察、對具體經(jīng)濟環(huán)境因素的事先預(yù)測和把控，對國家政策的掌握和理解程度等因素影響風(fēng)險的強弱大小，但無法完全消除審計風(fēng)險的存在。
(二)內(nèi)部審計風(fēng)險存在的原因物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以提供公共服務(wù)、專門服務(wù)、特約服務(wù)。一般來說，物業(yè)管理服務(wù)指業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)通過物業(yè)服務(wù)合同約定的公共性服務(wù)。物業(yè)服務(wù)約定的公共性服務(wù)，也就是公共服務(wù)。物業(yè)公共部分的服務(wù)主要包括房屋共用部位的維修、養(yǎng)護與管理；房屋共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護與管理等等相關(guān)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)決定了企業(yè)承擔的社會責任繁多、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、法律風(fēng)險相對較多。相應(yīng)的在審計過程中，為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，和這種風(fēng)險帶來的經(jīng)濟損失，如何使所在的物業(yè)企業(yè)合理、合法、高效運營就成為審計應(yīng)該著重關(guān)注的問題。主要有以下幾個問題：一是物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔的服務(wù)項目繁雜，涉及社會的方方面面，老百姓的事兒最重要，責任劃分也最難，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會產(chǎn)生風(fēng)險；二是物業(yè)服務(wù)企業(yè)大多規(guī)模小、專業(yè)人員少，單位內(nèi)部管理機制不健全，缺乏內(nèi)部管控措施和制度的落實或者有制度不落實不實行，制度沒有深入心里，管理者缺少預(yù)防發(fā)生意外事故的各項措施，個別崗位員工法律意識淡薄，不規(guī)范操作行為仍然存在，不按照經(jīng)營規(guī)章制度執(zhí)行，搞變通、小動作不斷等等，勢必給企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險，成為潛伏的審計風(fēng)險因素；三是審計人員在維護自身利益等方面可供借鑒的經(jīng)驗和案例不足，當審計風(fēng)險發(fā)生后缺乏應(yīng)有的心理準備和合理的補救手段，致使風(fēng)險點增大；已經(jīng)發(fā)生的違法亂紀事實，限于各種因素的關(guān)系，審計工作比較困難，因此而給審計人員帶來各方面的責任壓力；四是審計責任的認定存在一定盲區(qū)，具體什么事項應(yīng)該審計人員承擔責任，應(yīng)該承擔什么樣的責任、承擔多大的責任目前沒有具體的職業(yè)要求和規(guī)范性文件界定。這種責任是審計人員職業(yè)技能不足造成的還是職業(yè)經(jīng)驗不夠帶來的影響，都值得深入的剖析和了解。五是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的頻繁更替、調(diào)換和隨之而來的相關(guān)制度和具體規(guī)定也因時而變、因人而變。這種變化給企業(yè)經(jīng)營活動的進行帶來一定的不確定性，從而人為地造成企業(yè)和業(yè)主之間針對相關(guān)利益體產(chǎn)生矛盾的時候或者找不到相關(guān)責任方的時候，業(yè)主都會將矛頭指向為其服務(wù)的物業(yè)公司，諸種因素成為潛在的風(fēng)險點，同時也給企業(yè)審計認定具體業(yè)務(wù)和事項的真實性、準確性和合理性帶來很大的不確定性，這就造成在審計項目或者審計實務(wù)查證過程中審計人員判斷標準不統(tǒng)一，而帶來非人為失誤，造成一定的審計風(fēng)險。
二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)如何有效進行經(jīng)營風(fēng)險防范，確立審計風(fēng)險意識，做到審計風(fēng)險最小化
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)以建立健全企業(yè)風(fēng)險、法律風(fēng)險防控機制為核心，通過推行規(guī)范企業(yè)管理、加強經(jīng)營管理制度建設(shè)，法律防范意識防范為主導(dǎo)的制度建設(shè)和落實，加強重要環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的各種風(fēng)險防控和監(jiān)督，加強廉潔教育、反“四風(fēng)”加強“八項規(guī)定”切實落實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子和扎緊制度的籬笆的要求，使之深入人心，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩，培育良好的風(fēng)險意識和合規(guī)理念，形成有效防控經(jīng)營風(fēng)險和法律風(fēng)險等各種風(fēng)險的組織體系、責任體系、制度體系和工作流程，為推動企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展提供保障。只有杜絕上述風(fēng)險，才能從根本上杜絕因此而帶來的審計風(fēng)險，前者是前提和保障。做好前者，主要有以下幾個方面：
(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營和法律風(fēng)險防控堅持的原則一是合法合規(guī)原則。企業(yè)經(jīng)營發(fā)展要堅持按照規(guī)章制度的要求，以法律為準繩，以制度為規(guī)范，合理、合法、合規(guī)處理企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，杜絕引發(fā)法律風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險的因素存在。二是加強日常審計監(jiān)督、預(yù)防為主原則。審計實務(wù)工作中有事前審計、事中審計和事后審計，企業(yè)加強審計介入的事前管理，從源頭上進行防控，以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔，切實落實審計職能，把事后審計變成事前規(guī)范，審計監(jiān)督放在實處。三是審計監(jiān)督全面覆蓋原則。審計風(fēng)險的防控應(yīng)當貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的全過程及全體員工。上從企業(yè)管理者加強審計監(jiān)督的制度和理念建設(shè)，下到基層員工樹立審計時刻在身邊的理念，把怕審計監(jiān)督變成要審計監(jiān)督，請審計監(jiān)督。四是審計意識和工作方法應(yīng)該與時俱進的原則。定期對以前出現(xiàn)過的經(jīng)營和法律風(fēng)險問題進行跟蹤，抓落實，抓整改，真幫助，促效益。并及時根據(jù)物業(yè)服務(wù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時調(diào)整審計工作方案，防范出現(xiàn)新的審計問題和審計風(fēng)險。五是溝通協(xié)調(diào)、上下齊動，全員治理原則。對于企業(yè)經(jīng)營容易出現(xiàn)各種風(fēng)險的經(jīng)營活動密切關(guān)注，加強部門之間的橫向溝通與合作，多管齊下，標本兼治。
(二)加強審計風(fēng)險防范教育與學(xué)習(xí)，以企業(yè)核心目標為出發(fā)點，樹立審計風(fēng)險防范意識物業(yè)企業(yè)管理人員加強審計知識學(xué)習(xí)，了解審計制度要求的標準，結(jié)合自身工作實際，建立起自身的經(jīng)營管理制度和審計制度體系，才能從思想上認識到審計的重要性并帶動和要求員工確切的落實各項規(guī)章制度，才能積極主動的讓員工有意識的參與企業(yè)各項決策，從自身做起，從身邊做起，確立風(fēng)險防范觀念。這樣在日常的經(jīng)營活動中，每個人都成為防范審計風(fēng)險的主體，使企業(yè)經(jīng)營活動從上到下都守規(guī)執(zhí)規(guī)，防范審計風(fēng)險于萌芽中，才是真正的實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的保證?！扒Ю镏虧⒂谙佈ā敝挥幸庾R到位，防微杜漸，才能規(guī)范行動，這才是真正的為實現(xiàn)企業(yè)價值最大化和可持續(xù)發(fā)展的切實保證。
(三)建立健全企業(yè)內(nèi)部各種風(fēng)險防控機制，從而建立起完整的審計風(fēng)險防范機制一是結(jié)合物業(yè)企業(yè)實際需要，建立健全經(jīng)營、生產(chǎn)、安全、監(jiān)督等工作的各項管理辦法。整章建制是為了保證在制度上合法規(guī)范化，保證生產(chǎn)經(jīng)營等日常工作在制度的籠子里，做到行有規(guī)范、動有標準。這是基礎(chǔ)，沒有各種風(fēng)險防范制度的建立無法保證正確、規(guī)范的工作，也無法開展合法、合理的日常經(jīng)營活動進行，更會給企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險，所以制度是保證。二是建立科學(xué)的以管控各種風(fēng)險為主要目標的工作流程、規(guī)范標準。在企業(yè)信息收集、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理、溝通與協(xié)調(diào)、監(jiān)督與改進等基本內(nèi)容上建立一套有效、迅捷的工作流程，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、迅速預(yù)警、有效應(yīng)對。三是實現(xiàn)對企業(yè)風(fēng)險防控的動態(tài)管理。防微杜漸，把一切風(fēng)險控制在萌芽中，是最好的審計風(fēng)險防范，只有時時刻刻繃緊審計監(jiān)督的弦兒，才能把審計風(fēng)險控制在最小，才能更好的為企業(yè)做出貢獻。針對審計過程中暴露出來的問題，企業(yè)應(yīng)當根據(jù)實際情況采取相應(yīng)整改措施，及時堵塞管理漏洞，做到審計發(fā)現(xiàn)問題堅決整改，從源頭找原因，在過程中找對策，做到查處的問題堅決不再出現(xiàn)。對企業(yè)管理過程中出現(xiàn)的各種突出和共性問題，尤其是具有代表性的審計問題要及時進行督促整改，整改的同時加強對員工和企業(yè)進行教育。教育不是目的，不是擴散，而是為了更有效的防止同類審計問題的出現(xiàn)，防止企業(yè)同樣經(jīng)營風(fēng)險再次發(fā)生。
(四)加強重要環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的審計風(fēng)險防控一是經(jīng)營決策中的審計風(fēng)險防控。將審計風(fēng)險防控引入決策機制，做到?jīng)Q策先問政策法規(guī)和各種規(guī)章制度，違法違規(guī)不決策，堅決杜絕違法違規(guī)決策而導(dǎo)致的法律糾紛案件，造成不必要的損失。二是日常經(jīng)營活動中的審計風(fēng)險防控。對企業(yè)各業(yè)務(wù)種類、各業(yè)務(wù)流程及各項經(jīng)營管理活動中的審計風(fēng)險防范要點、從以往審計出現(xiàn)的問題收集風(fēng)險點，存在的需要整改和注意的問題進行集中清理，定期排查，并建立審計問題信息對比機制。對發(fā)現(xiàn)的審計問題要及時進行分析、確認，形成固定模式，最后成為規(guī)定動作行為以規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險為目標。三是企業(yè)合同、土地部門要掌握國家、部門、省市及企業(yè)的相關(guān)政策規(guī)定，提供準確無誤的政策支持。企業(yè)合同符合法律規(guī)定，土地使用、征用等必須要符合國家規(guī)定，特別涉及土地補償?shù)日哽`活的，要及時請示，形成書面報告，規(guī)避未來可能帶來的審計風(fēng)險。
(五)加強法律、經(jīng)濟、法規(guī)等培訓(xùn)、促進審計問題整改建立多元化審計風(fēng)險培養(yǎng)意識物業(yè)服務(wù)企業(yè)本身就區(qū)別于產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)性工作，由于服務(wù)環(huán)節(jié)眾多，事項龐雜，加之外界環(huán)境條件多變、不可預(yù)見因素眾多等因素，在日常服務(wù)經(jīng)營過程中產(chǎn)生法律訴訟及經(jīng)濟糾紛是不可避免的。因此掌握更多的法律、經(jīng)濟等各種專業(yè)知識，處理日常問題的時候，才能夠規(guī)避給自己的行為，防止因此帶來的經(jīng)營風(fēng)險，避免給企業(yè)利益造成更大的損失。也正因為按照法律和各項規(guī)章、規(guī)定實施經(jīng)濟行為和業(yè)務(wù)開展，也因此減少了審計風(fēng)險。從上述方面來看，企業(yè)有目的性的加強法律、經(jīng)濟、法規(guī)、紀檢監(jiān)察、審計專業(yè)知識等培訓(xùn)、促進審計問題整改建立多元化審計風(fēng)險培養(yǎng)意識至關(guān)重要。意識決定行動，職工只有先有風(fēng)險防范意識，才能運用法律武器保障企業(yè)合法權(quán)益。當發(fā)生法律訴訟時，涉及到的各級管理人員必須要有保護企業(yè)利益意識和維權(quán)意識，要有嚴謹、認真、細致的工作態(tài)度，注重對相關(guān)證據(jù)的收集與資料保管，綜合運用協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟、訴訟保全、申請執(zhí)行等法律手段，力求以最合理的成本，通過最適當?shù)姆赏緩胶头椒ǎ扇∫?guī)避、減輕、轉(zhuǎn)移、化解、退出等處理手段維護企業(yè)的合法權(quán)益及現(xiàn)實利益。絕不能消極等待或聽之任之，將風(fēng)險擴大。這帶來的后果將是連鎖反應(yīng)，未來審計風(fēng)險的暴露只是時間問題，帶來的隱患將無法改變，甚至是永久性的風(fēng)險。
(六)建立健全審計風(fēng)險防控責任體系一是在管理層面按照“雙管”的原則向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)和上級主觀審計部門負責和報告工作，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)、相互牽制互相監(jiān)督。企業(yè)從上至下的每一環(huán)節(jié)、崗位都要建立相應(yīng)的審計責任制、領(lǐng)導(dǎo)負責、落實到人，層層追究，層層落實責任。當發(fā)生審計風(fēng)險時，責任明確，按責懲處。二是審計人員要作為單位成員與單位其他成員之間聯(lián)系的紐帶，起到橋梁作用，真正做到真幫促改，努力避免各種不同形式的審與被審的對立關(guān)系。建立健全審計風(fēng)險防控工作的監(jiān)督、考評和獎懲制度。三是實行審計崗位輪換的制度，有條件的單位和組織應(yīng)及時進行審計輪換，避免長期固定從事某一項審計工作和針對某一個固定單位帶來的疲勞和厭煩情緒。也能避免因此帶來的腐敗和人情輸送等審計風(fēng)險。四審計部門要及時輸入新鮮血液，保持審計常變常新。時代在發(fā)展，社會在進步，年輕的新鮮血液會促進審計更大的進步和發(fā)展，也能更好的發(fā)揮審計的作用，這也是防范審計風(fēng)險給審計人員帶來危險的有效途徑。
(七)要健全職業(yè)內(nèi)部審計隊伍，加強內(nèi)部審計工作的權(quán)威性一是要選拔優(yōu)秀的審計人員，選優(yōu)去劣。主要應(yīng)該選拔專業(yè)性強、熟悉審計業(yè)務(wù)、了解會計知識，能夠熟練操作計算機、會駕駛、懂外語、善溝通的全面型專業(yè)審計人員，發(fā)揮他們的業(yè)務(wù)專長，使業(yè)務(wù)專長結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)發(fā)展要求相匹配，做到有什么樣的需要，就有什么樣的專業(yè)對應(yīng)的審計人員相適應(yīng)，更好的處理日益增加的繁重審計工作。這也是從專業(yè)素質(zhì)層面規(guī)避審計風(fēng)險的策略。二是更新和提高現(xiàn)行內(nèi)部審計技術(shù)，確立以內(nèi)控制度遵守性測試為基礎(chǔ)的風(fēng)險基礎(chǔ)審計。把審計貫穿經(jīng)濟活動全程，做到全程參與，及時監(jiān)督，維護企業(yè)效益最大化。正確認識審計風(fēng)險是內(nèi)部審計自身發(fā)展的要求，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，內(nèi)審人員要打破常規(guī)，跳出固有思想的束縛，從思想上、觀念上深入理解審計風(fēng)險，在審計方法上以風(fēng)險導(dǎo)向的風(fēng)險基礎(chǔ)審計模式，以風(fēng)險分析控制為出發(fā)點，以保證審計質(zhì)量為前提，運用各種審計方法和先進的審計技術(shù)，綜合各種審計證據(jù)，達到為企業(yè)服務(wù)同時控制自身的審計風(fēng)險。三是完善內(nèi)部控制制度，加大制度的落實，真正提高審計質(zhì)量才是最好的控制審計風(fēng)險的手段。內(nèi)部審計機構(gòu)在考慮業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模、組織形式、分支部門和機構(gòu)及地域分布等種種因素，再考慮其他影響控制政策和程序因素的基礎(chǔ)上，建立行之有效的內(nèi)部控制機制，并建立質(zhì)量控制體系。質(zhì)量控制制度應(yīng)該從全面質(zhì)量管理的監(jiān)督和落實并和各個審計項目質(zhì)量管理上共同構(gòu)建。審計全面的質(zhì)量管理應(yīng)著重從審計職業(yè)操守、人員專業(yè)能力、審計內(nèi)部規(guī)范監(jiān)察制度和對全面質(zhì)量控制政策與程序的執(zhí)行情況等方面建立控制體系，以保證審計質(zhì)量，把風(fēng)險水平降低到可接受水平，單獨的審計項目質(zhì)量應(yīng)著重在于主審負責、審計底稿、審計組長水平，審計項目質(zhì)量考核等方面的制度，保證每個審計項目質(zhì)量過關(guān)，降低審計人員的自身風(fēng)險，同時使企業(yè)審計風(fēng)險最小化。
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作者：鮑雷 單位：大慶油田有限責任公司審計部(中心)
