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一、社會(huì)保險(xiǎn)基金以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)所遇到的問題
1、不能真實(shí)的反映收支、結(jié)余
收付實(shí)現(xiàn)制,正如前面所提,是以實(shí)際收到或付出為作賬標(biāo)準(zhǔn),而當(dāng)出現(xiàn)了收益的發(fā)生和實(shí)現(xiàn)、費(fèi)用的發(fā)生和支付,其時(shí)間不在同一年度的現(xiàn)象,這時(shí)如果還是按照收付實(shí)現(xiàn)制作賬的話,顯而易見,不能準(zhǔn)確的反映出該年度社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)計(jì)的真實(shí)結(jié)果。
2、對(duì)債權(quán)、債務(wù)的控制失效
收付實(shí)現(xiàn)制在操作上簡(jiǎn)單易行,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行結(jié)果計(jì)算準(zhǔn)確,但當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)了預(yù)付或暫欠款項(xiàng)的行為,如發(fā)生了參保單位或參保人員的預(yù)繳、欠繳及清欠社會(huì)保險(xiǎn)基金情況;社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的應(yīng)付未付社會(huì)保險(xiǎn)基金費(fèi)用等“隱形債務(wù)”、“隱形債權(quán)”情況時(shí),卻不能給予準(zhǔn)確、及時(shí)的反映、監(jiān)督和控制,董海松徐豪蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)甘肅蘭州730020從而容易誤導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的決策。
二、社會(huì)保險(xiǎn)基金其會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的發(fā)展趨勢(shì)分析及實(shí)施建議
社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的發(fā)展趨勢(shì)已不言而喻,意在使社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)時(shí),所發(fā)生的收入、支出和結(jié)余的實(shí)際情況完整的用會(huì)計(jì)記錄反映出來,避免其不良、弄虛作假的收支現(xiàn)象出現(xiàn),更重要的是,要將收付實(shí)現(xiàn)制暴露出來的問題有效的進(jìn)行解決。對(duì)此,筆者認(rèn)為應(yīng)該將權(quán)責(zé)發(fā)生制“引進(jìn)來”,以收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種會(huì)計(jì)核算制度相結(jié)合的方式來對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。具體實(shí)施建議如下:
1、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入會(huì)計(jì)核算處理
如果參保單位或參保人員是按月正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),則社會(huì)保險(xiǎn)基金收入采用“收付實(shí)現(xiàn)制”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí),記收入賬。如果參保單位或參保人員是一次性預(yù)提、預(yù)繳多年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),則社會(huì)保險(xiǎn)基金收入采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,在其相應(yīng)的預(yù)提、預(yù)繳的年度內(nèi)分別確認(rèn)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入,對(duì)于確認(rèn)為當(dāng)年的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入,借資產(chǎn)類科目,貸相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入科目;對(duì)于應(yīng)在以后各年度分別確認(rèn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入,借資產(chǎn)類科目,貸記“暫收款”科目。到了對(duì)應(yīng)的預(yù)提、預(yù)繳年度,應(yīng)確認(rèn)其社會(huì)保險(xiǎn)基金收入時(shí),借記“暫收款”科目,貸相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入科目。
2、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出會(huì)計(jì)核算處理
如果社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是本年度發(fā)生的費(fèi)用支出,比如說定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店的記賬醫(yī)療費(fèi)支出,定點(diǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的記賬養(yǎng)老費(fèi)支出,在本年度內(nèi)支付,則采用“收付實(shí)現(xiàn)制”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,在實(shí)際支付款項(xiàng)時(shí),記支出賬;如果其支出,在本年度并沒進(jìn)行支付,發(fā)生欠付社會(huì)保險(xiǎn)基金行為時(shí),則采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。此時(shí),借記“社會(huì)保險(xiǎn)基金支出”科目,貸記“應(yīng)付款”科目;當(dāng)以后年度,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)際支付社會(huì)保險(xiǎn)基金費(fèi)用時(shí),借記“應(yīng)付款”科目,貸資產(chǎn)類科目。
三、結(jié)論
從以上分析可以得出,社會(huì)保險(xiǎn)基金其會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩者的相結(jié)合,可以準(zhǔn)確全面反映出社會(huì)保險(xiǎn)基金的成本,可以及時(shí)確認(rèn)其利息、收支,可以更好的控制社會(huì)保險(xiǎn)基金的債務(wù)、債權(quán);與此同時(shí),也可以如實(shí)記錄社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的過程。將會(huì)更好的滿足社會(huì)各界對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的要求,提升其信息的利用效率。因此,我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩者相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,其趨勢(shì)已是勢(shì)在必行,社會(huì)各界應(yīng)積極配合政府工作,使其改革順利進(jìn)行,為其完善社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:董海松 徐豪 單位:蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)