質(zhì)量檢測論文：工程質(zhì)量檢測完善路徑思考

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本文作者：劉慧英 單位：山東省夏津縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站

2005年l0月18日《建筑工程質(zhì)量檢測管理辦法》(簡稱《辦法》)，《辦法》的出臺標志著中國的質(zhì)量檢測業(yè)邁入了第三個發(fā)展階段?！掇k法》中明確指出，檢測機構(gòu)具備獨立的法人資格，其性質(zhì)為中介機構(gòu)，它的運行不能與行政機關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。政府政策調(diào)節(jié)的手段之一就是對檢測機構(gòu)的資格進行認可以及對該行業(yè)進行資質(zhì)管理，政府質(zhì)量管理的政策也直接決定著該行業(yè)檢測市場的范圍。因此，檢測市場并非完全開放的市場，政策導(dǎo)向性是該行業(yè)的顯著特點。

上述我們已經(jīng)提到檢測行業(yè)具備濃厚的政府色彩，這一行業(yè)特點決定了這一行業(yè)一般局限于特定的行業(yè)或機構(gòu)，在我國從事這一行業(yè)的主要是國有企業(yè)或事業(yè)單位。受國家政策的影響，民營和外資企業(yè)無權(quán)涉及該行業(yè)。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致目前我國的檢測行業(yè)體制單一。建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)本身所具有的政策導(dǎo)向性這一特點，導(dǎo)致各級地方行政主管部門都會根據(jù)自己地方實際制定有地方特色的管理要求，特別是行業(yè)主管部門設(shè)立的資質(zhì)審查注冊制度直接決定了檢測機構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為主，這就意味著外地機構(gòu)難以進入本地市場。

建筑工程質(zhì)量檢測的現(xiàn)狀分析

1質(zhì)量檢測單位難以承擔明確責任

（1）試樣代表性的問題

樣本的合理性和準確性是保證檢測質(zhì)量的前提?，F(xiàn)行標準明確規(guī)定了磚砂、鋼筋、石、水泥等材料的取樣方法。鋼筋只送檢一根，水泥送樣原裝一袋，磚、砂、石先挑選、后送樣時工程中的常見情況。這種試樣的最大缺點就是樣本代表總體存在很大的誤差。這種誤差來自于質(zhì)檢機構(gòu)與施工現(xiàn)場的脫節(jié)，最終導(dǎo)致質(zhì)檢機構(gòu)只能對送檢樣本的質(zhì)量負責，無法確保施工現(xiàn)場的物質(zhì)是否合格。

（2）試件制作的規(guī)范性問題

檢測機構(gòu)在實施檢測時僅對樣本進行檢測，不考察樣本的制作、來源等問題。這就會出現(xiàn)一系列的問題，比如所選的樣本是否能代表總體的水平，樣本是否真正來自于施工現(xiàn)場，送檢程序是否合規(guī)合法。這些問題都無法給予保障。因此即使質(zhì)檢單位對送檢材料出具了合格的證明，也無法保證施工現(xiàn)場所用的材料全部質(zhì)量合格。

（3）試樣取樣頻率的問題

施工過程中存在這樣一種情形就是對于所需的物資并非一次購入而是分批采購入場，這些所需物資不僅進場時間不同而且有可能來自于不同的廠商。如果抽樣次數(shù)不夠，會造成漏檢，致使某些質(zhì)量較差的工程物質(zhì)用于工程，給工程安全帶來隱患。

2部分檢測機構(gòu)管理缺失，對軟、硬件投入不足

雖然國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程或標準對材料的質(zhì)量標準及檢驗方法都做出了明確的規(guī)定。但有些單位并不遵守這些規(guī)定，在檢測過程中未按規(guī)定程序、規(guī)范實施檢測，嚴重影響了檢測結(jié)果的真實性。另外，有些檢測單位缺乏良好的辦公環(huán)境，并且檢測設(shè)備已經(jīng)落伍，面臨淘汰，應(yīng)該進行更新?lián)Q代，可檢測部門由于資金短缺缺少對這些硬件設(shè)施的投入，導(dǎo)致無法承擔大型的檢測試驗，“大馬拉小車”的情況屢見不鮮。

3檢測市場不規(guī)范

當前質(zhì)檢行業(yè)存在的普遍問題就是惡性競爭，在利益驅(qū)動下屢次出具不實報告。當然這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是多方面的，有客觀原因也有主觀原因，客觀原因來自由檢測市場缺乏相應(yīng)法律的約束，不夠規(guī)范導(dǎo)致有些檢測單位在選擇檢測樣本時沒有保存應(yīng)有的職業(yè)謹慎，對數(shù)據(jù)的處理缺乏嚴謹性，更有甚者對簽名都冒名頂替；主觀原因在于檢測單位對資質(zhì)的非法利用。比如將資質(zhì)高價出讓給他人，嚴重者直接將蓋章后的空白檢測報告有償供給無資質(zhì)方使用。一些地區(qū)出于保護當?shù)貦z測行業(yè)的目的，壟斷經(jīng)營，這些現(xiàn)象嚴重影響了檢測質(zhì)量，不利于檢測行業(yè)的技術(shù)進步。

規(guī)范和完善建筑施工質(zhì)量檢測行業(yè)的對策

1明確質(zhì)量檢測單位在工程建設(shè)中的法律責任

改善目前監(jiān)測市場的現(xiàn)狀是一項長期工程，首當其沖的就是讓質(zhì)檢單位擔負起施工物資的質(zhì)量風險責任，將工程檢測單位和工程監(jiān)理作為并列的行為責任主體，檢測單位在建設(shè)工程中應(yīng)承擔的法律責任應(yīng)由政府主管部門給予明確。其次，在收費標準問題上，需要明確受托經(jīng)濟責任關(guān)系，充分認識到建設(shè)單位是委托者，質(zhì)檢部門是受托者。另外在收費方式選擇上要合理要通過雙方協(xié)商達成一致。只有這樣才能確保質(zhì)檢單位對建設(shè)單位負責，對工程質(zhì)量負責。

2強化檢測機構(gòu)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管

工程檢測的主要工作就是對工程進場的各種物資首先采用科學的方法進行抽樣，然后按照專業(yè)的檢測方法進行檢測。另外對于特殊材料物資，檢測機構(gòu)還負有向有關(guān)質(zhì)檢部門報送檢驗的義務(wù)。總之，保證工程所用材料的質(zhì)量是工程檢測部門應(yīng)承擔的重大責任。

3發(fā)揮信息化管理技術(shù)在檢測中的作用

力求設(shè)計一套系統(tǒng)軟件，該系統(tǒng)檢測與監(jiān)管職能于一身，一方面，利用監(jiān)管平臺提供的加工信息，延伸對施工企業(yè)、監(jiān)理公司等工程建設(shè)責任主體及檢測機構(gòu)等相關(guān)單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，及時了解、掌握建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量信息和現(xiàn)場施工質(zhì)量，確保建筑工程質(zhì)量和安全。另一方面，利用建筑工程檢測監(jiān)管平臺，實現(xiàn)包括對各檢測機構(gòu)、檢測人員、檢測設(shè)備，以及企業(yè)、個人誠信記錄等人、物、事的動態(tài)監(jiān)管。

4提升檢測人員的政治素質(zhì)，增強檢測人員的技術(shù)水平

主要應(yīng)對措施如下：(1)在企業(yè)內(nèi)部聘請專家進行講座，注重對檢測人員的技能培訓，增強從業(yè)人員的技術(shù)水平。(2)吸取工程建設(shè)中成功、失敗的經(jīng)驗教訓，根據(jù)所處地區(qū)的環(huán)境地質(zhì)條件，有正對性的開展學術(shù)研討。(3)積極推廣新技術(shù)、新方法，開展科技攻關(guān)活動。(4)培養(yǎng)全體檢測人員善于總結(jié)、實踐、探討的習慣，促進檢測人員整體素質(zhì)的提高。(5)樹立建筑工程質(zhì)量終身負責制的理念，堅強對檢測人員的職業(yè)道德教育及有關(guān)法律法規(guī)的培訓。

5加強對市場行為的管理

通過對事實進行調(diào)查取證，對一些存在嚴重問題比如說檢測技術(shù)水平較低或擾亂市場秩序的檢測單位，必須給予嚴肅處理。另外對一些通過非法手段進行不良競爭的個人或單位必須給予嚴懲。由于目前我國質(zhì)檢行業(yè)存在不合理的收費因素，所以我們應(yīng)該通過與物價局的協(xié)商，對目前的收費標準進行合理調(diào)整。最佳的收費標準應(yīng)實現(xiàn)檢測單位責任與利益相吻合。