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摘要:人事管理改革在高校管理體制改革中處于核心地位,機(jī)制和政策創(chuàng)新是我國高校人事制度改革的重要內(nèi)容,新時(shí)期將契約式管理引入高校人事管理中,能有效提高高校的辦學(xué)效益,從而培養(yǎng)滿足社會(huì)發(fā)展需要的人才。本文以契約式管理的內(nèi)涵及特征入手,深入分析我國高校人事管理中存在的問題,介紹了將契約式管理引入高校人事管理中的重要性及途徑。
關(guān)鍵詞:契約式管理;高校人事管理;問題;實(shí)施方法
現(xiàn)階段,我國高校教育體制改革過程中,高校傳統(tǒng)的人事管理模式暴露出一系列問題,主要是高校人事管理工作呈現(xiàn)復(fù)雜化、多元化的特征,高校人事管理模式必須進(jìn)行創(chuàng)新。因此,我們提出在人事管理中運(yùn)用契約式管理模式。同時(shí),我國高校人事制度改革不能局限在單一的增加或減少職員,新時(shí)期創(chuàng)新機(jī)制或政策是高校人事制度改革發(fā)展的主要方向。高校人事制度改革與時(shí)代背景有著密切的聯(lián)系,高校可以借鑒事業(yè)單位人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn),在人事管理中實(shí)施契約式管理模式,對(duì)于高校人事制度改革發(fā)揮著重要的作用。
一、簡(jiǎn)述契約式管理的內(nèi)涵及主要特征
1.契約式管理的內(nèi)涵
基于商品經(jīng)濟(jì)條件下,商品交換雙方以法律的形式展示出來的形式就是契約。由此可知,契約式管理的本質(zhì)是指商品交換關(guān)系更加法律化。私營企業(yè)作為契約管理的主要工具,以政府為核心的公共部門采用簽約外包的形式進(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓芾?。新公共管理范圍擴(kuò)展到簽約外包的領(lǐng)域,在日常管理中引入相對(duì)應(yīng)的內(nèi)部契約制。公共部分借助契約的形式為用戶提供所需的服務(wù),在高校人事管理工作中引入契約式管理模式,借助契約設(shè)定用人機(jī)構(gòu)與員工之間的權(quán)利與義務(wù),從而實(shí)現(xiàn)合理配置和管理人才資源的目的。
2.契約式管理的特征
契約式管理與傳統(tǒng)管理方式比較,存在幾個(gè)明顯的特征:第一,契約是創(chuàng)建在平等關(guān)系上,交換雙方的關(guān)系會(huì)逐步取代權(quán)威關(guān)系。契約嚴(yán)格按照平等、自由、理性的原則,契約式管理規(guī)定簽約雙方需在平等的關(guān)系上,簽約者自愿簽約。簽訂的契約生效后,雙方當(dāng)事人不但擁有一系列權(quán)利,也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。公共部分與其他當(dāng)事人均存在明顯約束力,不能做出超越契約規(guī)范的行為。第二,契約式管理作為當(dāng)事人雙方自愿的基礎(chǔ)上,追求各自實(shí)現(xiàn)最大化的利益?;谏鲜銮闆r下,當(dāng)事人不會(huì)承擔(dān)有損自身利益的要求,雙方在多次協(xié)商過程中實(shí)現(xiàn)利益均衡,契約合理協(xié)調(diào)多方面的共同利益。第三,契約自動(dòng)執(zhí)行權(quán)是契約式管理最理想的狀態(tài),現(xiàn)實(shí)中如果發(fā)生違背契約的行為,這種違規(guī)行為屬于民事糾紛的范疇,可以采用民法和合同法解決。
二、我國高校人事制度管理中常見的問題
1.人事管理觀念滯后
目前,高校人事管理不具有現(xiàn)代人力資源管理的特點(diǎn),從人事管理發(fā)展進(jìn)程來說,多數(shù)高校人事管理工作出現(xiàn)人浮于事、墨守成規(guī)的情況,管理過程中強(qiáng)調(diào)事忽略人;人事管理工作前瞻性、創(chuàng)新性、主動(dòng)性不足,人事管理工作人員是執(zhí)行上級(jí)或本部門設(shè)定的相關(guān)制度進(jìn)行管理,整個(gè)管理過程處于被動(dòng)管理狀態(tài);部分管理人員只重視日常的認(rèn)識(shí)工作,忽略對(duì)高等教育發(fā)展進(jìn)行深入的研究和學(xué)習(xí),自身素質(zhì)有待提升。同時(shí),部分管理人員只重視表面化的措施,忽視對(duì)人才實(shí)施終身教育培養(yǎng),缺乏開發(fā)員工潛能的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
2.人事管理制度創(chuàng)新性不足
基于我國高校已有的人事管理制度體制下,高校非教學(xué)人員比例明顯過大,有進(jìn)無出的情況難以解決。主要表現(xiàn)以下方面:第一,高校沒有創(chuàng)建合理的由單位人轉(zhuǎn)向社會(huì)人的人事管理制度。教職工與學(xué)校存在用人終身制的情況,單位不想繼續(xù)使用的人出不去,因編制關(guān)系單位需要的人才進(jìn)不來,導(dǎo)致?lián)碛芯幹频娜藛T會(huì)無所顧忌不干實(shí)事;由于職稱和職務(wù)終身制的特點(diǎn),多數(shù)人在評(píng)選職稱或提升職務(wù)后安于現(xiàn)狀,忽略加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)水平有待提升。第二,學(xué)校未對(duì)脫崗或無檔案人員合理的管理制度,如:對(duì)因私、因公出國長期未歸的人員,長時(shí)間在外部經(jīng)營公司且并未與學(xué)校解除勞務(wù)合同的職工等等,現(xiàn)有的人事管理制度達(dá)不到理想的管理效果。第三,高校的人事管理制度沒有與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)更新,導(dǎo)致發(fā)生人事勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),學(xué)校因自身的管理制度與法律相互抵觸對(duì)違紀(jì)職工處分時(shí)缺乏有效依據(jù),引起一系列不必要的爭(zhēng)端。
3.缺乏健全的人事考核評(píng)價(jià)體制
人事考核評(píng)價(jià)作為高校人事管理工作的重要環(huán)節(jié),通過考核評(píng)價(jià)學(xué)校教職工教學(xué)工作情況,有利于老師更好的完成教學(xué)任務(wù),提升自身的教學(xué)水平。高校人事考核評(píng)價(jià)方面主要存在以下問題:首先,考核評(píng)價(jià)模式單一,重視數(shù)量忽略質(zhì)量。例如:部分考核方式重視考查教師的科研成果,促使教師將更多的精力應(yīng)用在學(xué)術(shù)成果方面,整日奔走于書寫論文之間,一味追求數(shù)量忽視質(zhì)量。其次,高校設(shè)定的考核評(píng)價(jià)因子比較狹窄,如:只對(duì)老師教學(xué)完成量進(jìn)行評(píng)價(jià),忽視更新教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法等方面的考核評(píng)價(jià)。同時(shí),高校考核評(píng)價(jià)對(duì)其師德比重所占比例較小,這種評(píng)價(jià)模式導(dǎo)致教師過于重視科研和教學(xué),忽視培養(yǎng)良好的師德。最后,高校開展的考核評(píng)價(jià)未將其結(jié)果真正與工資待遇、服務(wù)等相互掛鉤,致使人事考核評(píng)價(jià)流于形式。
三、高校人事管理中引入契約式管理的必要性和緊迫性
現(xiàn)階段,契約關(guān)系作為高校管理機(jī)制中確保教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ),契約化管理能有效解決高校人事管理中的問題,降低人事管理風(fēng)險(xiǎn)。
1.契約式管理有利于降低人事管理成本
人事管理成本就是指高校日常管理過程中,由于主體和客體互動(dòng)引起的信息、策略活動(dòng)加大非生產(chǎn)性成本。人事管理成本在一定程度上影響高校選定的治理方式,高校傳統(tǒng)的人事管理模式中,人事部門采用行政命令進(jìn)行人事管理,這種情況常因被管理者不配合導(dǎo)致管理成本升高。契約式管理就是高校及教職工雙方共同商定的管理模式,契約式管理可以滿足簽約各方的切身利益。因此,若契約雙方按照契約各項(xiàng)規(guī)定規(guī)范自身的行為,能有效降低人事管理成本。
2.契約式管理能合理配置高校人才資源
高校傳統(tǒng)的管理體制中,在高校教師若不犯比較嚴(yán)重的錯(cuò)誤,一項(xiàng)工作能夠干到退休,教職工退休之后人事關(guān)系依然保存在學(xué)校。這種人事管理制度不能提升教職工工作積極性,致使高校人才資源合理性嚴(yán)重不足。契約式管理借助雇傭制任職模式,當(dāng)契約式管理實(shí)現(xiàn)后,契約雙方依據(jù)各自的需求判定是否繼續(xù)簽約,契約式管理模式加大人才流通性,也為高校分流富余人才提供有效依據(jù)。
3.契約式管理滿足高校以法治校的要求
目前,我國高校教與學(xué)雙方時(shí)常出現(xiàn)糾紛,為保證高校教學(xué)秩序的公正性和穩(wěn)定性,高校必須理順法律關(guān)系。在高校開展德治與法制并重的管理制度,以德治作為根本管理目標(biāo),以法制為管理手段。高校人事管理中加入契約式管理,有利于更好地理順多元化教育關(guān)系格局,保障高校管理秩序與管理實(shí)體的公正性,正確引導(dǎo)各個(gè)主體提高自身的法律意識(shí),養(yǎng)成依法辦事的好習(xí)慣。
4.契約式管理能有效落實(shí)高校人事制度
契約式管理是落實(shí)高校人事制度的重要手段,人事制度主要特征就是人才所有權(quán)與使用權(quán)各自分離,逐漸形成人力資源配置市場(chǎng)化,人員實(shí)施契約化管理模式,更好地為日常教學(xué)提供服務(wù)。在人事各方面,用人單位和機(jī)構(gòu)、就職者均屬于各自平等的主體,三方主體互動(dòng)必須通過契約式管理進(jìn)行維持。人事各種互動(dòng)均包括契約管理制定的各項(xiàng)規(guī)定內(nèi),若缺乏這一系列規(guī)定性要求,人事活動(dòng)無法正常展開。
四、契約式管理在高校人事管理中實(shí)施的路徑
我國高校沿用的人事管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上建立的,存在明顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。高校非教職人員比例過多,長期的有進(jìn)無出情況有待解決。因此,想要提升高校的競(jìng)爭(zhēng)力和人才培養(yǎng)質(zhì)量,必須創(chuàng)建合理的激勵(lì)機(jī)制和管理制度,實(shí)施管理制度創(chuàng)新從而滿足新時(shí)期高校發(fā)展的客觀要求。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)提出,創(chuàng)新每一種制度包含正式和非正式規(guī)則及實(shí)施機(jī)制多個(gè)方面的改革。
1.正式規(guī)則
高校原有的人事管理機(jī)制存在計(jì)劃體制的烙印,人才流動(dòng)推行計(jì)劃統(tǒng)一調(diào)配的管理形式,存在明顯地域界限、身份界限,無法合理優(yōu)化人力資源。高校管理機(jī)構(gòu)存在明顯的政府化傾向,冗員過大,優(yōu)秀的教學(xué)人才因編制限制無法進(jìn)入,想要淘汰的人員不能及時(shí)推向市場(chǎng),導(dǎo)致高校人才使用效率較低,并在一定程度上加大人事管理成本。合理的人事管理模式能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,高??梢砸罁?jù)實(shí)際需求公開招聘且與應(yīng)聘者簽訂相關(guān)合同,設(shè)定聘用的工作內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及雙方的責(zé)任及必須履行的義務(wù)。高校管理人員可依據(jù)應(yīng)聘者聘期內(nèi)的表現(xiàn)、學(xué)校建設(shè)需求判定是否續(xù)聘。對(duì)高校人事制度進(jìn)行改革是指改變學(xué)校原有的用人制度,消除職務(wù)終身制的弊端,推行更全面的聘用制度。隨著大眾思想觀念的更新和改變,其承受社會(huì)變革的能力逐步加強(qiáng),契約式管理模式將終身雇傭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐谄赣媚J剑瑵M足新時(shí)期人事制度改革的相關(guān)要求。我國實(shí)施多年的法制建設(shè),滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律體系已經(jīng)建立,法律成為調(diào)解契約雙方關(guān)系的重要手段。例如:《勞動(dòng)法》、《合同法》等等相關(guān)法律規(guī)范契約的形式、違法契約的責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行劃分?!秳趧?dòng)法》各條款說明勞動(dòng)合同是基本的用人形式,已有的雇傭關(guān)系必須創(chuàng)建在勞動(dòng)合同之上,這也是契約的重要表現(xiàn)。2000年,教育部頒布有關(guān)深化高等學(xué)校人事制度改革的相關(guān)意見,高校實(shí)施人事制度改革要遵循按需設(shè)崗、公開招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)等原則,這是高校人事管理中進(jìn)行契約化管理的有效依據(jù)。高校想要落實(shí)上述原則,必須對(duì)契約式管理進(jìn)行精細(xì)化安排。高校契約式管理主要包含雇傭契約、績效契約。雇傭契約是指高校與教職工簽訂的有關(guān)人事關(guān)系的協(xié)議,也是雙方維持法律關(guān)系的重要依據(jù)。績效契約作為高校對(duì)招聘教師的期望簽署的相關(guān)協(xié)議,也明確規(guī)定教師的職責(zé)和權(quán)利??冃跫s明確規(guī)定教師某一時(shí)期必須完成的教學(xué)目標(biāo)或教學(xué)效果,教師無法達(dá)到要求高校能依據(jù)契約解除雙方的關(guān)系。高校與教師簽訂的契約關(guān)系中,明確規(guī)定雙方具有的權(quán)利及應(yīng)盡的義務(wù)。如果契約雙方存在爭(zhēng)執(zhí),可借助民事訴訟程序解決存在的問題??傊?,基于平等的關(guān)系上建立契約式管理模式,該管理模式滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期市場(chǎng)對(duì)人才的各項(xiàng)需求。
2.非正式制度
非正式制度決定正式制度是否可以順利實(shí)施,主要包括重視塑造心理契約、提升管理人員契約化管理能力。心理契約強(qiáng)調(diào)員工與用人單位相互關(guān)系中,不單單具有正式的經(jīng)濟(jì)契約內(nèi)容,也出現(xiàn)一系列隱含的、非正式的期望,它們共同組成心理契約的相關(guān)內(nèi)容。心理契約在高校人事管理方面重視滿足人的心理需求,有效激發(fā)人的心理期望,從而調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。但是,如果這一心理期望不能實(shí)現(xiàn),即使存在書面的契約約束,也極易出現(xiàn)毀約行為。因此,高校人事管理中要充分利用教職工的心理期望,創(chuàng)建穩(wěn)定、配合默契的契約關(guān)系,從而調(diào)動(dòng)多數(shù)教職工的創(chuàng)造性,提升整體的管理效率。相反,如果高校輕視或忽略心理契約產(chǎn)生的影響,會(huì)嚴(yán)重阻礙教職工工作積極性或?qū)е潞诵娜宋锿顺?,造成人力資源流失或浪費(fèi)的情況。契約化管理能夠成功運(yùn)用至高校人事管理模式中,與高校管理人員素質(zhì)、知識(shí)水平有必然的聯(lián)系。教學(xué)、科學(xué)研究是高校工作的重點(diǎn),教師是高校教職工團(tuán)隊(duì)的主力軍,其他管理者均要為教師的教學(xué)、科研成果提供一系列服務(wù)。因此,高校人事管理需要時(shí)刻圍繞如何調(diào)動(dòng)教師工作積極性展開,在高校開展契約式管理模式,需提高人事管理的知識(shí)素養(yǎng)和水平,選用恰當(dāng)?shù)墓芾矸绞綖楦咝0l(fā)展提供更好地服務(wù)。
3.創(chuàng)建實(shí)施機(jī)制
實(shí)施機(jī)制是高校人事管理制度發(fā)揮效力的有力保障,高校實(shí)施契約式管理模式,必須建立相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制。換句話來說,基于契約為導(dǎo)向創(chuàng)建考核和人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)制??己嗽u(píng)價(jià)作為判斷老師是否晉升或接受獎(jiǎng)懲的指標(biāo),通過科學(xué)合理的考核方法調(diào)動(dòng)教師工作的主動(dòng)性和積極性,提升日常教學(xué)效果。在契約式管理模式中,高校與任職教師在協(xié)議中明確指定各方面的權(quán)利與義務(wù),例如:教師績效水準(zhǔn)等。契約式管理成為高校對(duì)教師進(jìn)行考核的標(biāo)準(zhǔn),高校依據(jù)契約考核機(jī)構(gòu)對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)制就是當(dāng)契約雙方發(fā)生糾紛時(shí),采用仲裁手段合理解決存在的爭(zhēng)議。這種仲裁機(jī)制基于契約為依托,如果契約雙方每次發(fā)生糾紛或爭(zhēng)議均借助司法程序解決,會(huì)產(chǎn)生大量的契約訴訟費(fèi)用。實(shí)踐表明,人才爭(zhēng)議仲裁機(jī)制的確立,表明并非每次契約爭(zhēng)議均由法院方可調(diào)解,仲裁機(jī)構(gòu)也能有效保障契約雙方的合法利益,它是確保契約合理履行必不可少的條件。
總之,因高等教育大眾化、全球化的深入發(fā)展,要求高校人事管理上必須適應(yīng)其發(fā)展需要。創(chuàng)新高校人事管理制度必須考量契約式管理產(chǎn)生的影響,綜合分析高校人事管理中的弊端,從政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面加強(qiáng)管理,從而提升高校的教育質(zhì)量及辦學(xué)效益。
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作者:薛永斌 單位:中國傳媒大學(xué)MBA學(xué)院
第二篇:高校人事管理改革思考
摘要:隨著國家新常態(tài)下的全面改革推進(jìn),高校人事管理制度改革勢(shì)在必行,建立一套高效的人事管理體系是高校人才輩出、健康發(fā)展的重中之重。本文從優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制,完善人事管理制度,拓展創(chuàng)新三個(gè)方面來提出一點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞:人事管理改革;內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理;高校拓展創(chuàng)新
當(dāng)前,高校人事管理改革正圍繞著建立適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)制度的高校人事管理體系的目標(biāo)如火如荼地進(jìn)行。下面我主要圍繞優(yōu)化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),完善各項(xiàng)制度機(jī)制,拓展思維開創(chuàng)新型管理模式等方面粗談幾點(diǎn)建議。
一、著眼于優(yōu)化內(nèi)部組織管理方式,為高素質(zhì)人才隊(duì)伍搭建施展才華的寬廣平臺(tái)
建立高效管用的大學(xué)人事管理運(yùn)行模式,實(shí)現(xiàn)物盡所能、人盡其才的目標(biāo),其關(guān)鍵在于優(yōu)化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、合理的人力資源配置以及優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。
(一)以推動(dòng)教學(xué)科研為出發(fā)點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部自我革新
高校人才培養(yǎng)歸根結(jié)底是提升教學(xué)科研水平的最基礎(chǔ)性工作,如果對(duì)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革,那么組織方式的變革將勢(shì)在必行。必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變:一是要實(shí)現(xiàn)大學(xué)教學(xué)科研組織方式的轉(zhuǎn)變。緊扣“2011計(jì)劃”,著力抓好崗位設(shè)置和用人制度的綜合改革,更大限度提升基層教學(xué)科研組織選人用人的自主權(quán),學(xué)校方面則側(cè)重于解決規(guī)劃、制度等戰(zhàn)略性問題,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度,促使用人行為更加規(guī)范;二是要實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作流程的轉(zhuǎn)變。明確服務(wù)院(系)、服務(wù)師生的鮮明導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)長遠(yuǎn)進(jìn)行規(guī)劃,建立健全解決重大問題的決策和協(xié)調(diào)機(jī)制;三是要實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政管理的觀念,突破現(xiàn)行體制機(jī)制局限性,以服務(wù)保障教學(xué)科研為中心工作,形成更加高效直接的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持黨政議事決策機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)方職責(zé),明確劃定校與院(系)權(quán)限,充分調(diào)動(dòng)學(xué)術(shù)委員會(huì)及教職工代表大會(huì)等組織的積極性,形成整體合力,保障中心,服務(wù)中心[1]。
(二)改善人力資源配置方式,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理高效化
現(xiàn)階段,高校機(jī)構(gòu)編制管理的理念和方法越來越不適應(yīng)當(dāng)前人事管理的新形勢(shì),一定程度上阻礙了人力資源利用率的提升?!陡叩冉逃ā访鞔_指出了,編制的具體管理應(yīng)該屬于高校自主用人范疇,但實(shí)際操作中,作為以確保學(xué)校人力資源得到有效供給為目標(biāo)政府部門性管理卻具有很強(qiáng)的的指令性,其與學(xué)校本身人事管理的指導(dǎo)性傾向難以有效融合。我認(rèn)為,高校編制管理改革重點(diǎn)應(yīng)在提升學(xué)校自主性上下功夫。由政府部門制定原則和編制標(biāo)準(zhǔn),并規(guī)范其合理操作區(qū)間,高校結(jié)合自身實(shí)際,有效整合院系整體結(jié)構(gòu),自行確定用人規(guī)模,核定人員編制和配備調(diào)控辦法,上報(bào)政府部門備案[2]。例如,學(xué)校在對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及進(jìn)人指標(biāo)進(jìn)行綜合衡量的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)配置,努力降低師生比例,優(yōu)化學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)人力資源利用率最大化,并形成一套行之有效的制度機(jī)制,促成良性循環(huán)。
(三)深化職員制度改革,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化職員隊(duì)伍
要建設(shè)一支高素質(zhì)教職員隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)合理有序,建立健全一套系統(tǒng)完善的職員制度勢(shì)在必行。然而,當(dāng)前教育職員制度相對(duì)于教師序列卻呈現(xiàn)明顯滯后的態(tài)勢(shì)。一方面當(dāng)前事業(yè)單位對(duì)管理人員實(shí)行的行政化管理與高校實(shí)際的職員制度存在不小差異,甚至相互排斥,教職員與教師等專業(yè)技術(shù)性崗位之間的關(guān)系也未完全理順;另一方面職員隊(duì)伍發(fā)展渠道不夠通暢,發(fā)展空間受限,任職及考核標(biāo)準(zhǔn)還不夠規(guī)范。歸根結(jié)底還是相關(guān)政策不配套。那么要進(jìn)行職員制度的深化改革,就必須要研究職員成長規(guī)律,把職業(yè)化、專業(yè)化的高校管理人員發(fā)展路徑設(shè)計(jì)規(guī)劃好。既要搞好職務(wù)與職級(jí)的統(tǒng)一,又要弱化在觀念上的職級(jí)與行政級(jí)別的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,按照職員在履職中的作用發(fā)揮進(jìn)行分類管理,細(xì)化完善職員任職和考核辦法和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步拓寬不同崗位職員的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展通道。此外,還要不斷完善激勵(lì)保障機(jī)制,進(jìn)一步理順教職員與教師等專業(yè)技術(shù)性崗位之間的關(guān)系,增強(qiáng)職員隊(duì)伍對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力,按崗按職實(shí)施公平公正的用人和獎(jiǎng)懲制度,做到不讓老實(shí)人吃虧,不讓實(shí)干人灰心,最大限度激發(fā)職員隊(duì)伍從事學(xué)校管理服務(wù)工作的動(dòng)力[3]。
二、著眼于完善人事管理制度機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)設(shè)立風(fēng)向標(biāo)
建立健全一個(gè)套行之有效、合理完善、公平公正的人事管理制度機(jī)制,是改革的重中之重,使每個(gè)人都在同等條件下進(jìn)行合理競(jìng)爭(zhēng),對(duì)高校整體發(fā)展必然起到有積極有效的促進(jìn)作用。
(一)發(fā)揮人才在各項(xiàng)崗位的帶頭作用
火車跑得快,全靠車頭帶。人才是辦學(xué)治校的骨干力量,是高校發(fā)展中的領(lǐng)路人,其作用是不言而喻的。那么這支隊(duì)伍的強(qiáng)弱將對(duì)高校的發(fā)展起著不可替代的作用。我們要按照人事制度改革的總要求,堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)的原則選拔和任用。在黨政干部選拔方面,加強(qiáng)對(duì)有道德、有思想、有本領(lǐng)、有激情的黨政領(lǐng)導(dǎo)骨干的培養(yǎng)和選拔,并進(jìn)一步完善對(duì)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督檢查和綜合考核評(píng)價(jià)辦法;在吸納人才方面,放開思路,拓寬渠道,吸納重難點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)和各專業(yè)科研機(jī)構(gòu)的挑大梁型人才,讓有突出貢獻(xiàn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬胚M(jìn)入學(xué)校各項(xiàng)崗位,并通過考核確定其崗位等級(jí)[4]。在確定崗位等級(jí)方面,擴(kuò)大人才交流任職空間,特別對(duì)那些專業(yè)技術(shù)精、研究成果豐碩的黨政人員,鼓勵(lì)其在任職屆滿后回歸學(xué)術(shù)崗位,避免人才資源浪費(fèi)。
(二)對(duì)照崗位職責(zé)細(xì)化完善教師考評(píng)機(jī)制
教師隊(duì)伍建設(shè)的核心和關(guān)鍵是聘任制,但難點(diǎn)卻在考核,建立健全一套以崗位分類為基礎(chǔ),以能力水平和業(yè)績貢獻(xiàn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制,才是提升教師隊(duì)伍整體水平的重中之重。學(xué)校要對(duì)類型層次、學(xué)科特點(diǎn)、崗位職責(zé)等不同要求進(jìn)行綜合分析研究,分別制定出教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)多方面的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,有針對(duì)性進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)教學(xué)崗位教師,要重點(diǎn)考察教學(xué)效果、教學(xué)工作量和教學(xué)研究水平;對(duì)科研崗位教師,要按照承擔(dān)和完成重要科研任務(wù)情況考察其學(xué)術(shù)水平;對(duì)教學(xué)科研崗位教師,則注重考察其教學(xué)工作水平。對(duì)基礎(chǔ)研究的教師,就應(yīng)該把其在科學(xué)研究上的貢獻(xiàn)作為考察依據(jù);對(duì)應(yīng)用研究的教師,就要對(duì)其解決關(guān)鍵技術(shù)問題的能力進(jìn)行重點(diǎn)考察;對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的學(xué)者,對(duì)其進(jìn)行考察的重點(diǎn)就應(yīng)該放在學(xué)術(shù)影響、政治傾向及在解決重要理論與實(shí)踐問題方面的貢獻(xiàn)上,堅(jiān)決克服以數(shù)量取勝的急功近利行為,樹立以教學(xué)和科研創(chuàng)新為標(biāo)準(zhǔn)的正確導(dǎo)向[5]。
(三)大力完善高校薪酬收入分配激勵(lì)機(jī)制
薪酬分配對(duì)于廣納英才、保留優(yōu)秀人員以及調(diào)動(dòng)教職員工工作積極性產(chǎn)生極其重要影響。作為教職員工,薪酬收入不只是改善生活條件的重要保障,同時(shí)也是體現(xiàn)自身和崗位價(jià)值的一個(gè)重要方面。那么收入分配就要朝著完善崗位績效工資制度的方向進(jìn)行改革,將薪酬收入與工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤,結(jié)合崗位職責(zé)進(jìn)行綜合核算。在政府層面,要按照勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格建立與之相適應(yīng)的教職員工工資水平評(píng)定機(jī)制,學(xué)校要廣泛開展按績效提薪和獎(jiǎng)勵(lì)的做法。與此同時(shí),還要把績效工資和計(jì)件工資劃出嚴(yán)格接線,避免出現(xiàn)錙銖必較和急功近利的現(xiàn)象。我認(rèn)為,對(duì)于下步開展的薪酬改革,要緊緊圍繞公平公正的原則,以發(fā)揮績效工資激勵(lì)功能為目標(biāo),以在崗位職責(zé)特點(diǎn)基礎(chǔ)上按績效評(píng)級(jí)的定薪模式為導(dǎo)向,合理調(diào)整分配機(jī)制。在實(shí)施按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的薪酬分配辦法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探索年薪、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等多樣化的薪酬分配形式,豐富完善高校薪酬分配機(jī)制,營造良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍,最大限度發(fā)揮薪酬激勵(lì)作用[6]。
三、著眼于拓展創(chuàng)新型發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)高??沙掷m(xù)發(fā)展開辟新通道
要做好人事管理改革,必須要積極在思維模式和方式方法進(jìn)行大膽改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的高校人事管理更加趨于合理高效。
(一)取其所長為我所用
進(jìn)行人事改革的目的就是打造一流的人才隊(duì)伍,建設(shè)一流的高校,除引進(jìn)高素質(zhì)人才外,更要吸收社會(huì)上一些優(yōu)秀成熟的人力資源管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步豐富和完善高校人事管理制度,優(yōu)化人事管理的組織結(jié)構(gòu)。如德國西門子公司的人力資源管理,其將人事部門管理分為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門、中端人力資源運(yùn)行以及頂部人力資源戰(zhàn)略三個(gè)團(tuán)隊(duì)。這三個(gè)團(tuán)隊(duì)分別有著不同的分工,基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門人力資源團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人才策略的具體實(shí)現(xiàn)工作;中端人力資源運(yùn)營團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人力資源顧問、人才招聘和錄用、薪酬福利等工作;頂部人力資源戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)則主要負(fù)責(zé)人力資源戰(zhàn)略管理工具開發(fā)和人力資源政策研究制定等。作為國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略資源庫的高校而言,這種人力資源管理體系有著積極的借鑒意義,可以將人事管理結(jié)構(gòu)相應(yīng)劃分為基礎(chǔ)服務(wù)、運(yùn)營服務(wù)和戰(zhàn)略服務(wù)三類部門?;A(chǔ)服務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人才的招聘錄用、崗位聘任、勞資管理師資培訓(xùn)等;運(yùn)營服務(wù)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)所屬教職員工進(jìn)行定期評(píng)估和跟蹤管理等;戰(zhàn)略服務(wù)部門則側(cè)重于高校人事管理的政策研究和制定等更高層面工作,實(shí)現(xiàn)矩陣式管理[7]。
(二)寬眼界審勢(shì)高站位謀劃
人事管理人員的角色轉(zhuǎn)變是高校人事管理改革中的一個(gè)重要內(nèi)容,就這一問題,我們可以參照著名的成功人力資源專業(yè)人員的六大維度:即可信任的積極實(shí)踐者、文化管理者、人才管理者/組織設(shè)計(jì)者、戰(zhàn)略變革設(shè)計(jì)者、業(yè)務(wù)聯(lián)盟、日常工作的戰(zhàn)術(shù)家,這曾是2007年人力資源勝任力的模型。這種模型對(duì)我們高校人事管理而言,具有了極大的啟示作用。對(duì)于只起到日常性服務(wù)的作用的一般意義上高校人事管理人員,要不斷深入拓展職責(zé)功能,主動(dòng)向設(shè)計(jì)者、戰(zhàn)略家的更高方向靠攏。特別是要廣泛開展多方合作,這就是六大維度中業(yè)務(wù)聯(lián)盟,這個(gè)合作可以是學(xué)科與學(xué)科、學(xué)校與學(xué)校、甚至是學(xué)校與企業(yè)之間的廣泛合作,發(fā)展方向也要站在國家戰(zhàn)略需求角度,實(shí)現(xiàn)科研教育創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí),帶動(dòng)高校自身革新[8]。
(三)形成創(chuàng)新文化氛圍
改革必然不開創(chuàng)新,創(chuàng)新依賴于個(gè)體創(chuàng)造力,更依賴于整個(gè)單位的集體創(chuàng)新氛圍。努力在高校營造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境,注重整體合力的同時(shí),更要鼓勵(lì)個(gè)人能力的發(fā)揮。對(duì)科教負(fù)責(zé)人要給任務(wù)壓擔(dān)子的同時(shí),還要給予他們多方面的支持,賦予充分的自主權(quán),解放思想束縛,沖破傳統(tǒng)觀念的制約;打破常規(guī)人力資源分配格局,開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)劣互補(bǔ)的重組,激發(fā)綜合創(chuàng)造力;要大膽啟用新人,創(chuàng)新是年輕一代的代名詞,及時(shí)采納其中具有建設(shè)性的意見建議,極大調(diào)動(dòng)年輕人的創(chuàng)新積極性等,大力營造良好的創(chuàng)新文化氛圍,為推進(jìn)人力資源管理現(xiàn)代化實(shí)用化進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)人事管理革新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
人事制度改革一定要緊扣當(dāng)前矛盾問題的關(guān)鍵,要深入具體,針對(duì)性強(qiáng)。重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):一是深入開展調(diào)研工作;二是對(duì)于制度機(jī)制改革,要確保改革后的公平公正性;三是要勇于開拓創(chuàng)新,將舊的制度機(jī)制中不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況的內(nèi)容進(jìn)行革新,制定行之有效的新舉措。
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作者:祖悅 單位:吉林化工學(xué)院人事處
第三篇:高校人事管理數(shù)據(jù)源表中Excel應(yīng)用分析
摘要:Excel作為人事管理統(tǒng)計(jì)的重要工具,具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理功能,可以極大提高工作效率。文章對(duì)Excel的一些應(yīng)用進(jìn)行了探索,淺談其在處理人事管理數(shù)據(jù)源表中需要注意的一些問題及看法。
關(guān)鍵詞:Excel;高校人事管理;數(shù)據(jù)源表
Excel是Microsoftoffice辦公軟件的組件之一,主要用于處理各種數(shù)據(jù)并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和輔助決策,廣泛地應(yīng)用于管理、財(cái)經(jīng)、金融等眾多領(lǐng)域。高校人事管理工作中存在大量的人事信息,這些信息范圍廣,種類多,且隨著時(shí)間流逝變化,具有動(dòng)態(tài)性,在不使用人事信息管理系統(tǒng)的情況下,Excel被作為人事管理工具廣泛使用。作為現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)的重要組成部分,Excel以其強(qiáng)大的處理數(shù)據(jù)功能,在極大提高工作效率的同時(shí),也對(duì)操作人員提出了新的要求,本文以高校人事管理數(shù)據(jù)源表為例,談?wù)凟xcel在人事管理數(shù)據(jù)源表中的綜合應(yīng)用問題。
一、軟件版本
相較于2003版的傳統(tǒng)菜單設(shè)計(jì),以Excel2007版為代表的2010版、2013版和最新的2016版均采用Ribbon菜單,實(shí)現(xiàn)了Excel界面設(shè)計(jì)的質(zhì)的飛躍,不僅在操作上一目了然、方面快捷,配色輸出愈加細(xì)膩,功能也更為強(qiáng)大。作為人事管理的常用工具,為進(jìn)一步提高工作效率,增強(qiáng)可視化效果,建議使用Excel2007及以后的版本。
二、使用習(xí)慣
人事管理工作中經(jīng)常會(huì)用到篩選、排序、匯總等功能,為方便操作,可以將常用的如“格式刷”、“篩選”、“自定義排序”等功能通過單擊右鍵方式添加到“快速訪問工具欄”,不僅可以節(jié)省查找按鈕精力,更可以縮短操作時(shí)間。另外,記住一些基本操作的快捷鍵也是提高工作效率的利器之一,比如復(fù)制(Ctrl+C)、粘貼(Ctrl+V)、撤銷(Ctrl+Z)和保存(Ctrl+S)等。
三、規(guī)范數(shù)據(jù)
人事管理的核心其實(shí)就是數(shù)據(jù)管理,對(duì)于Excel來說,處理好數(shù)據(jù),關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、正確的數(shù)據(jù)源表。俗話說:“萬變不離其宗”,數(shù)據(jù)源表即為“宗”。在標(biāo)準(zhǔn)、正確的數(shù)據(jù)源表基礎(chǔ)上,可以根據(jù)工作需要生成各種各樣的報(bào)表。標(biāo)準(zhǔn)、正確的數(shù)據(jù)源表,應(yīng)該按照邏輯順序設(shè)置字段,數(shù)據(jù)逐條排列,具有通用、簡(jiǎn)潔、規(guī)范三個(gè)特點(diǎn)。規(guī)范的數(shù)據(jù)源表將為以后的整理統(tǒng)計(jì)工作帶來巨大的便利,反之,不規(guī)范的數(shù)據(jù)源表也會(huì)嚴(yán)重影響信息分析的準(zhǔn)確性和操作便利性。規(guī)范數(shù)據(jù)源表應(yīng)做到以下幾點(diǎn):
1.去除多余表頭和空行。作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)源表并不具備展示性,無需添加表標(biāo)題,頁碼或其他表格信息。且Excel默認(rèn)第一行為標(biāo)題行,多余表頭嚴(yán)重影響Excel對(duì)數(shù)據(jù)的識(shí)別;空行則會(huì)對(duì)篩選或自動(dòng)填充范圍進(jìn)行隔斷,從而影響分類匯總的準(zhǔn)確性,二者均應(yīng)去除。
2.清除所有空格。數(shù)據(jù)源表中,同樣的數(shù)據(jù),如果其中一項(xiàng)多輸入了空格,看起來并無差別,Excel卻會(huì)認(rèn)為二者為不同值,因此,為避免統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)誤差,應(yīng)清除所有空格。
3.取消合并單元格和合計(jì)項(xiàng)。合并單元格、添加合計(jì)項(xiàng)確實(shí)可以讓表格更加一目了然,但僅適用于打印輸出,如果運(yùn)用在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源表中,合并單元格后,只有合并中的首個(gè)單元格有數(shù)據(jù),其他都是空白單元格。合計(jì)項(xiàng)會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行人為隔斷,二者均對(duì)表格結(jié)構(gòu)有破壞性,嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)分析。因此,為保證數(shù)據(jù)之間的連續(xù)性、穩(wěn)定性,絕不可以使用。
4.正確設(shè)置單元格格式。Excel中,設(shè)置單元格格式的功能非常重要,像鋼筋水泥支撐房屋結(jié)構(gòu)一樣,單元格格式也支撐著整個(gè)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu),為以后的計(jì)算和統(tǒng)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在人事管理數(shù)據(jù)源表的單元格格式設(shè)置中,數(shù)值和日期格式非常容易出現(xiàn)問題。
眾所周知,文本格式不參與計(jì)算,如果在統(tǒng)計(jì)大量數(shù)據(jù)時(shí),本應(yīng)是數(shù)值,卻設(shè)置成文本格式,則會(huì)嚴(yán)重影響計(jì)算結(jié)果。另外,在日期格式設(shè)置方面,Excel默認(rèn)的輸入格式為“2015-1-1”或“2015/1/1”如果不按照Excel日期格式要求錄入,例如將“2015年1月1日”輸入成“2015.1.1”或“20150101”,Excel將默認(rèn)該值為文本或數(shù)值,運(yùn)用公式進(jìn)行計(jì)算時(shí)則需要先行轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)日期格式方可計(jì)算,耗費(fèi)精力,無形中增加了工作量。
四、完善數(shù)據(jù)
1.在人事管理數(shù)據(jù)源表中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)重名情況,有些人事管理人員習(xí)慣將重復(fù)的姓名后綴字母或數(shù)字以便區(qū)分,這種方法在普通查找時(shí)可以準(zhǔn)確定位到該人員信息,但其數(shù)據(jù)并不規(guī)范,容易給以后的處理統(tǒng)計(jì)工作埋下隱患,因此不建議使用。如有重名情況,使用“條件格式———突出顯示單元格規(guī)則———重復(fù)項(xiàng)”功能,即可在不改變?cè)紨?shù)據(jù)的情況下,快速判斷該人員是否有重名情況。
2.在完善數(shù)據(jù)源表的工作中,某些信息可以靠函數(shù)公式生成,如利用出生日期計(jì)算年齡,公式為“=DATEDIF(出生日期所在單元格,TODAY(),"y")”;利用出生日期推導(dǎo)退休時(shí)間,則需要根據(jù)高校人事工作中各崗位的退休要求,考慮到男性均為60歲退休,管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位的女性55歲退休,工勤技能崗位的女性50歲退休,則公式為“=IF(崗位類別所在單元格="工勤技能崗",DATE(YEAR(出生日期所在單元格)+(性別所在單元格="男")*10+50,MONTH(出生日期所在單元格),DAY(出生日期所在單元格)),DATE(YEAR(出生日期所在單元格)+(性別所在單元格="男")*5+55,MONTH(出生日期所在單元格),DAY(出生日期所在單元格)))”。
五、生成表格
經(jīng)過規(guī)范,數(shù)據(jù)源表具備了千變?nèi)f化的實(shí)力,可以通過函數(shù)或數(shù)據(jù)透視表生成工作需要的各種相關(guān)表格和報(bào)表。下面以VLOOKUP和COUNTIF兩個(gè)函數(shù)為例介紹其功能與使用方法。
1.VLOOKUP。VLOOKUP函數(shù)是Excel中的一個(gè)縱向查找函數(shù),準(zhǔn)確高效,可使人事信息篩選統(tǒng)計(jì)達(dá)到事半功倍的效果。例如以表1(sheet1)為數(shù)據(jù)源表,根據(jù)表2(sheet2)中的工號(hào)查找姓名,公式為“=VLOOKUP(A2,Sheet1!B:D,3,0)”,其中,“A2(工號(hào))”為查找依據(jù),“Sheet1!B:D”表示以sheet1中B列(工號(hào))為首列的查找區(qū)域,“3”表示序列號(hào),即sheet1中查找值所在列的列數(shù),“0”表示精確查找。
2.COUNTIF。人事管理工作中,經(jīng)常需要教職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu),學(xué)歷層次,人員比例等數(shù)據(jù),每次全部現(xiàn)場(chǎng)篩選不僅耗費(fèi)時(shí)間,而且容易出錯(cuò),因此,建議在同一工作簿的新工作表中,利用COUNTIF函數(shù)建立一個(gè)隨數(shù)據(jù)源表自動(dòng)生成的統(tǒng)計(jì)表,以便隨時(shí)觀察、提供數(shù)據(jù),提高工作效率。A3公示為“=COUNTIF(Sheet1!F:F,A2)”,其中“Sheet1!F:F”表示計(jì)算區(qū)域,“A2”表示計(jì)算條件,解釋為在表1(sheet1)的“F列(性別)”中統(tǒng)計(jì)性別為“A2(男)”的個(gè)數(shù),計(jì)算結(jié)果為5,其他統(tǒng)計(jì)項(xiàng)以此類推。
綜上所述,Excel具有強(qiáng)大的功能,可以大大提高人事管理工作的工作效率和準(zhǔn)確性,Excel自身的使用規(guī)律中,最重要的就是數(shù)據(jù)源表的規(guī)范問題,在規(guī)范、正確的數(shù)據(jù)源表基礎(chǔ)上可以運(yùn)用各種公式變形、計(jì)算、統(tǒng)計(jì),使工作事半功倍,對(duì)滿足人事信息管理具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
[1]伍昊.你早該這么玩excel[M].北京:北京大學(xué)出版社,2011
作者:于佳含 單位:吉林師范大學(xué)
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