強(qiáng)化團(tuán)校團(tuán)干培訓(xùn)職能探討

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【摘要】文章主要針對(duì)群團(tuán)改革背景下團(tuán)校改革問題，采用自然觀察法、文獻(xiàn)分析法、調(diào)查研究法和訪談法等研究方法就團(tuán)校如何在學(xué)歷教育剝離改革后強(qiáng)化其團(tuán)干部培訓(xùn)主業(yè)職能進(jìn)行探討。通過對(duì)團(tuán)校職能發(fā)揮的現(xiàn)狀，存在問題和原因分析，對(duì)團(tuán)校在即將到來的改革后如何強(qiáng)化這一主業(yè)職能提出建議和對(duì)策，為團(tuán)校改革后聚焦主業(yè)職能定位提供一定的理論支撐和借鑒參考。

【關(guān)鍵詞】群團(tuán)改革；團(tuán)校；團(tuán)干培訓(xùn)；職能

一、團(tuán)校團(tuán)干培訓(xùn)職能發(fā)揮現(xiàn)狀、存在問題及問題分析

1.團(tuán)校團(tuán)干培訓(xùn)職能發(fā)揮現(xiàn)狀

分團(tuán)校把自己的重心從團(tuán)干培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到了學(xué)歷教育上來。強(qiáng)化學(xué)歷教育，一定程度上就弱化了團(tuán)的屬性。因而對(duì)其所應(yīng)該承擔(dān)的、定位最早、與學(xué)歷教育職能“一體兩翼”發(fā)展的團(tuán)干培訓(xùn)職能也嚴(yán)重弱化。正是看到了團(tuán)校主業(yè)職能嚴(yán)重弱化的情況，黨提出了加強(qiáng)共青團(tuán)改革和強(qiáng)化團(tuán)校主業(yè)職能的政治要求。

2.團(tuán)校團(tuán)干培訓(xùn)職能的發(fā)揮存在問題

（1）團(tuán)校政治屬性弱化。團(tuán)校作為黨聯(lián)系青年的陣地，應(yīng)起到橋梁和紐帶作用，應(yīng)把政治性放在首位。而團(tuán)校在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，在重視GDP的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，常常因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因?qū)е轮匾晫W(xué)歷教育而弱化團(tuán)干培訓(xùn)本質(zhì)屬性的現(xiàn)象。團(tuán)校的政治性強(qiáng)弱與否直接決定其所培養(yǎng)人才是否具有堅(jiān)定信仰，是否能成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者和黨的接班人。作為為黨培養(yǎng)助手和后備軍的機(jī)構(gòu)和陣地，弱化了根本政治屬性，培養(yǎng)出的團(tuán)干就容易出問題。因此，團(tuán)校政治性弱化導(dǎo)致團(tuán)干培訓(xùn)職能不實(shí)的問題應(yīng)該是黨加強(qiáng)團(tuán)校職能改革，聚焦主業(yè)大背景大趨勢(shì)下最應(yīng)該解決的突出問題。（2）政策資金不到位、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)。一項(xiàng)針對(duì)全國(guó)32所省級(jí)以上團(tuán)校的調(diào)查結(jié)果顯示：長(zhǎng)期以來，團(tuán)校有基本的行政經(jīng)費(fèi)保障，但是地方財(cái)政給團(tuán)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)撥款相對(duì)比較緊，長(zhǎng)期以來，團(tuán)校只能維持基本的生存，很難有大的突破性發(fā)展。同時(shí)，學(xué)校在建設(shè)用地、經(jīng)費(fèi)投入、編制等方面也普遍遭遇政策性瓶頸，相關(guān)調(diào)查顯示，團(tuán)校的校園面積普遍偏小，大部分都低于普通高校設(shè)置條件中的最低標(biāo)準(zhǔn)，而建筑面積相比較起來就更不理想，辦學(xué)條件嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。（3）師資力量薄弱。由于長(zhǎng)期形成的“一體兩翼”格局影響，大部分的團(tuán)校在師資隊(duì)伍建設(shè)方面呈現(xiàn)明顯的劣勢(shì)。大部分團(tuán)校老師長(zhǎng)期從事學(xué)歷教育教學(xué)，很少通過社會(huì)實(shí)踐去積累基層工作經(jīng)驗(yàn)；工作任務(wù)重，沒有時(shí)間和精力靜下心來做教研，教學(xué)水平長(zhǎng)期停滯不前，講課難免出現(xiàn)空話多、講不透的問題，沒有良好的教學(xué)效果。加上相關(guān)教學(xué)激勵(lì)措施不夠健全等原因，造成教師業(yè)務(wù)知識(shí)更新慢、業(yè)務(wù)素質(zhì)下滑的趨勢(shì)，師資力量亟待提升。（4）課程體系不完善。到目前為止，各省團(tuán)校都沒有建立相對(duì)完整的課程體系，存在著課程內(nèi)容千差萬別、課程培訓(xùn)手段落后、課程考核不科學(xué)等諸多問題，未能實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的規(guī)范化、專業(yè)化。在團(tuán)干培訓(xùn)工作中因?yàn)槿狈?duì)培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)需要、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能狀況的科學(xué)分析，培訓(xùn)的內(nèi)容也多為專題講座等政治理論講授。與團(tuán)干崗位能力密切相關(guān)的拓展式培訓(xùn)、體驗(yàn)式培訓(xùn)、實(shí)踐教學(xué)的安排則非常少，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與需求脫節(jié)，培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)踐性不強(qiáng)，很難激發(fā)團(tuán)干們學(xué)習(xí)的興趣，更談不上增強(qiáng)他們的實(shí)踐能力，提升他們的綜合素質(zhì)。因此，團(tuán)校培訓(xùn)效果與培訓(xùn)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)期望存在一定的差距。

3.團(tuán)校團(tuán)干培訓(xùn)職能弱化原因分析

20世紀(jì)80年代，一部分團(tuán)校開始探索開辦學(xué)歷教育，從那時(shí)起，團(tuán)校工作重心由團(tuán)干培訓(xùn)向?qū)W歷教育轉(zhuǎn)移的情況陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)。從某種意義上說，學(xué)歷教育不失為團(tuán)干教育培訓(xùn)的有益補(bǔ)充，問題在于：后來很多團(tuán)校為了謀求發(fā)展很少把精力放在理論研究上、放在團(tuán)干教育培訓(xùn)主業(yè)上，而是更多的去根據(jù)市場(chǎng)需求將主要精力放在學(xué)歷教育招生、開設(shè)新專業(yè)等方面。團(tuán)校過度從事與主業(yè)不相關(guān)的業(yè)務(wù)，必然導(dǎo)致團(tuán)校不能有效整合兩者的資源，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)的形式缺乏創(chuàng)新，這樣就會(huì)影響培訓(xùn)的質(zhì)量，使得團(tuán)干培訓(xùn)職能日趨弱化。

二、加強(qiáng)團(tuán)校團(tuán)干培訓(xùn)職能的對(duì)策及建議

1.增強(qiáng)團(tuán)校的政治性

黨旗所指，團(tuán)旗所向。團(tuán)校是黨的助手和后備軍。中央深改組在有關(guān)群團(tuán)改革的意見中明確指出，中央團(tuán)?！案母镆埸h的青年工作大局，把握建設(shè)黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學(xué)校這一根本定位”。這就要求團(tuán)校必須要切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，提高政治站位，立足黨的青年工作思路，思考團(tuán)校職能發(fā)揮，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)揮好主業(yè)職能的定力。

2.爭(zhēng)取政策資金支持

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。資金就是糧草，就是推動(dòng)所有工作的基礎(chǔ)條件。團(tuán)校要積極在資金“開源”上想辦法。比如爭(zhēng)取省委組織部把團(tuán)干部培訓(xùn)計(jì)劃納入全省干部培訓(xùn)規(guī)劃中，參照省委黨校的政策，在省團(tuán)校舉辦各種層次各種類型的團(tuán)干部主題班，給予專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；爭(zhēng)取團(tuán)省委將在省級(jí)范圍開展的各類培訓(xùn)班放在團(tuán)校并給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；爭(zhēng)取省委宣傳部、省文明委、省教育廳的政策支持，舉辦青少年思想道德師資骨干專題培訓(xùn)班和少先隊(duì)輔導(dǎo)員專題培訓(xùn)班，并給予經(jīng)費(fèi)支持；爭(zhēng)取民政廳的支持，舉辦社會(huì)組織骨干培訓(xùn)班，給予經(jīng)費(fèi)支持等。通過以上的經(jīng)費(fèi)“開源”途徑，加上努力爭(zhēng)取培訓(xùn)、研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付等措施，減輕辦學(xué)經(jīng)費(fèi)壓力，從而更好地為完成各項(xiàng)主業(yè)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

3.改善硬件設(shè)施

要強(qiáng)化團(tuán)校的培訓(xùn)職能，確保場(chǎng)地夠用，硬件設(shè)施齊備。要積極利用現(xiàn)有土地資源，建設(shè)集團(tuán)干培訓(xùn)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及其他社會(huì)培訓(xùn)于一體的培訓(xùn)大樓。培訓(xùn)大樓應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代培訓(xùn)的要求，集培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、會(huì)務(wù)、康樂、素質(zhì)拓展、餐飲、住宿為一體，全面滿足各類團(tuán)干部培訓(xùn)及其他培訓(xùn)的需求。要加大力度改善校園基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件。

4.加強(qiáng)師資建設(shè)

按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》和有關(guān)文件精神，按照“重點(diǎn)培養(yǎng)、專兼結(jié)合、擇優(yōu)入庫(kù)、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，立足團(tuán)校，面向黨政團(tuán)機(jī)關(guān)、各類院校及科研院所，建設(shè)一支專兼職結(jié)合、學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、既有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍。探索將團(tuán)校教師職稱評(píng)聘列入黨校職稱評(píng)聘系列，解決好團(tuán)校老師的職稱評(píng)聘問題；加大師資培訓(xùn)力度，通過送出去請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，培養(yǎng)自己的中青年教學(xué)骨干；同時(shí)，邀請(qǐng)省內(nèi)外專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)、一線共青團(tuán)、青少年工作者和有一定理論素養(yǎng)的青年典型、優(yōu)秀團(tuán)干充實(shí)到團(tuán)干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍中來，組建開放式團(tuán)屬培訓(xùn)師資庫(kù)；按專兼職團(tuán)干部培訓(xùn)教師的學(xué)科、職級(jí)、職稱、重點(diǎn)研究領(lǐng)域、授課特長(zhǎng)等進(jìn)行分類，建立高層次、多學(xué)科、跨區(qū)域的培訓(xùn)師資網(wǎng)絡(luò)和完善的師資隊(duì)伍管理系統(tǒng)。

5.完善課程體系

課程體系建設(shè)是教育培訓(xùn)的關(guān)鍵。不完善的課程體系導(dǎo)致培訓(xùn)專業(yè)化水平長(zhǎng)期無法得到提升。應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)陣地建設(shè)和分層分類的課程體系建設(shè)，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的差異，建立起面對(duì)各層次類別的培訓(xùn)課程體系。在加強(qiáng)政治理論教育和團(tuán)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，挖掘當(dāng)?shù)丶t色教育資源，打造具有鮮明紅色文化特色的現(xiàn)場(chǎng)情景教學(xué)模式，對(duì)廣大團(tuán)干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。在制定培訓(xùn)計(jì)劃之前，通過各種形式收集培訓(xùn)對(duì)象的知識(shí)和技能等相關(guān)信息，并對(duì)這些信息進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)與分析，進(jìn)一步了解他們的培訓(xùn)需要，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合實(shí)際設(shè)置培訓(xùn)課程，通過以一些新型的社會(huì)組織，開展各類跟這些社會(huì)組織成員工作、生活密切相關(guān)的培訓(xùn)服務(wù)（如婚戀、交友、法律維權(quán)等），逐步建立起更為完善的培訓(xùn)課程體系。在群團(tuán)改革的背景下，團(tuán)校作為黨培養(yǎng)和教育接班人和得力助手的政治學(xué)校，如何強(qiáng)化其主業(yè)職能，特別是團(tuán)干部培訓(xùn)職能尤其重要。團(tuán)校要在改革背景下加快自身職能轉(zhuǎn)型，找準(zhǔn)本職和重點(diǎn)工作，通過發(fā)揮政治性和團(tuán)青理論研究?jī)?yōu)勢(shì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)黨認(rèn)可的團(tuán)干、青年的政治責(zé)任，把團(tuán)校真正建設(shè)成為共青團(tuán)干部教育的前沿陣地。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉富珍，袁國(guó)麗，萬佩佩：《“套餐+定制”團(tuán)干部教育培訓(xùn)模式的探索與實(shí)踐——以青島市團(tuán)校為例》，《青年發(fā)展論壇》2017年第5期。

[2]鄧勁夫：《將黨的理論教育與黨性教育作為團(tuán)干培訓(xùn)主課的思考——兼議團(tuán)校的教學(xué)改革》，《廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第2期。

[3]邱服兵：《團(tuán)校培訓(xùn)困境與對(duì)策研究》，《中國(guó)青年研究》2016年第4期。

作者：龍坤 單位：，江西青年職業(yè)學(xué)院