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加強培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)的必要性
第一,基于省公司加強作風(fēng)建設(shè)的要求。根據(jù)中央關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)要求,2013年,國家電網(wǎng)公司、國網(wǎng)浙江省電力公司分別下達了關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定,對作風(fēng)建設(shè)提出明確、具體的要求。
作為國網(wǎng)浙江省電力公司的培訓(xùn)中心,響應(yīng)并積極貫徹落實省公司工作部署是一項重要的政治任務(wù)。對國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心而言,加強作風(fēng)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)在教育培訓(xùn)工作的各環(huán)節(jié)中,體現(xiàn)在教育培訓(xùn)實施者的言傳身教上,也應(yīng)體現(xiàn)在對培訓(xùn)學(xué)員的管理上。
第二,基于培訓(xùn)中心教書育人的職責(zé)。作為浙江電網(wǎng)員工教育培訓(xùn)的重要基地,通過培訓(xùn)使培訓(xùn)學(xué)員汲取新知識、提高技能水平,是培訓(xùn)中心一項重要職責(zé)和任務(wù)。同時,培訓(xùn)中心也肩負著對培訓(xùn)學(xué)員進行好習(xí)慣、好作風(fēng)、好品質(zhì)教育及培養(yǎng)的重要職責(zé)。
第三,基于嚴(yán)格管理培訓(xùn)學(xué)員的需要。目前,國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心每年承擔(dān)著大量的培訓(xùn)辦班、比武競賽承辦及技能鑒定等工作,培訓(xùn)、集訓(xùn)、調(diào)考等人員涵蓋一線技能人員、技術(shù)人員和管理人員。面對較大規(guī)模的培訓(xùn)學(xué)員管理,存在培訓(xùn)學(xué)員素質(zhì)參差不齊、管理難的情況,也存在著管理思路、管理手段單一等情況。部分培訓(xùn)學(xué)員上課遲到、早退甚至?xí)缯n,晚上遲歸等現(xiàn)象時有發(fā)生,這對嚴(yán)格管理培訓(xùn)學(xué)員提出了新要求,加強培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)迫在眉睫。
加強培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)的模式及實踐
“三層聯(lián)動”構(gòu)建培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)管理體系
(1)實現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)管理上下聯(lián)動。在推進培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)過程中,國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心也在員工中開展了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)大討論,并積極付諸實施。國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心領(lǐng)導(dǎo)、中層干部更是在作風(fēng)建設(shè)中帶頭作榜樣,要求員工、培訓(xùn)學(xué)員做到的,首先自身帶頭示范。將追求卓越、精益求精、高效有序、遵紀(jì)守規(guī)的要求體現(xiàn)在具體工作中,在培訓(xùn)學(xué)員、員工中起到表率作用,影響了培訓(xùn)學(xué)員,影響了員工,形成作風(fēng)建設(shè)進校園、進課堂、進辦公室的良好氛圍,形成培訓(xùn)中心作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與員工、領(lǐng)導(dǎo)與培訓(xùn)學(xué)員上下聯(lián)動管理。
(2)實現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)管理內(nèi)外聯(lián)動。在推進培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)中,國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心對培訓(xùn)學(xué)員嚴(yán)格管理,嚴(yán)格按照《培訓(xùn)學(xué)員八不準(zhǔn)規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行和檢查,每期培訓(xùn)辦班過程中,班主任每天都要對培訓(xùn)學(xué)員出勤紀(jì)律、作業(yè)完成、有否外出聚餐等情況進行了解查實,并將此作為培訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)期間考核、評優(yōu)的重要依據(jù)。另一方面,還及時與送培單位聯(lián)系,反饋培訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)期間的評價鑒定。對培訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)期間有違反“八不準(zhǔn)”規(guī)定等制度的,以書面形式反饋給送培單位,通過與送培單位的有效合作,形成培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)內(nèi)外聯(lián)動管理。
(3)實現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)管理教管聯(lián)動。在推進培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)中,國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心多措并舉顯成效。一方面,發(fā)揮培訓(xùn)師言傳身教、教育引導(dǎo)的作用;另一方面,發(fā)揮培訓(xùn)管理人員特別是班主任嚴(yán)格管理的作用,實現(xiàn)了“硬”管理和“潤物細無聲”式的“軟”管理的有效結(jié)合,促使培訓(xùn)學(xué)員將管理要求自覺化作遵紀(jì)守規(guī)、自覺學(xué)習(xí)、不斷進步的內(nèi)在要求和動力。
“三個環(huán)節(jié)”確保培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)管理到位
(1)抓培訓(xùn)前宣貫教育。即在每個培訓(xùn)班開班前,各培訓(xùn)班班主任均要到培訓(xùn)班上作“培訓(xùn)學(xué)員八不準(zhǔn)”等作風(fēng)建設(shè)方面的制度和規(guī)定宣貫,為此還專門制作了“培訓(xùn)學(xué)員八不準(zhǔn)”視頻短片及課件,開班前由班主任播放;還將“八不準(zhǔn)”規(guī)定擺放、張貼到培訓(xùn)學(xué)員報到的大廳、住宿房間、培訓(xùn)教室等醒目處,使培訓(xùn)學(xué)員一進校園即感受到紀(jì)律、制度的約束,明確“八不準(zhǔn)”要求。
(2)抓培訓(xùn)過程管理。主要是通過對培訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績、培訓(xùn)紀(jì)律、培訓(xùn)態(tài)度、培訓(xùn)行為規(guī)范、培訓(xùn)安全等方面情況的一攬子記錄和考核,全面反映培訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果、作風(fēng)建設(shè)成效。同時,對培訓(xùn)期間對有違反培訓(xùn)紀(jì)律、違反作風(fēng)建設(shè)要求的培訓(xùn)學(xué)員視情況作出教育、書面說明、聯(lián)系送培單位等處理,使培訓(xùn)學(xué)員意識到抓作風(fēng)建設(shè)是“動真格”的。
(3)抓培訓(xùn)結(jié)束前考評。即對每位培訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn),按細化的考核要求進行逐項打分、總體評價,并反饋至送培單位,形成培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)的“閉環(huán)管理”。
加強培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)的主要成效
培訓(xùn)紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)
據(jù)統(tǒng)計,目前培訓(xùn)學(xué)員遲到、曠課、早退等情況明顯減少;培訓(xùn)學(xué)員晚上外出聚餐喝酒、遲歸等情況基本杜絕。培訓(xùn)學(xué)員自覺遵守課堂紀(jì)律、培訓(xùn)紀(jì)律,“八不準(zhǔn)”規(guī)定已成為培訓(xùn)學(xué)員的自覺行為,培訓(xùn)實效切實提升。
培訓(xùn)風(fēng)氣明顯改進
自加強培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)以來,培訓(xùn)風(fēng)氣有很大改觀。培訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)期間自覺把培訓(xùn)學(xué)習(xí)和健康的娛樂活動相結(jié)合,杜絕了原來一些不良的學(xué)習(xí)和娛樂習(xí)慣。培訓(xùn)課堂上,培訓(xùn)學(xué)員積極參與討論、互動;培訓(xùn)課余時間,培訓(xùn)學(xué)員積極參加各項體育健身和文藝活動,培訓(xùn)校園中勤奮學(xué)習(xí)、刻苦訓(xùn)練的風(fēng)氣日漸濃厚。
培訓(xùn)質(zhì)量不斷提升
培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)的成效,促進了培訓(xùn)工作提質(zhì)增效。據(jù)2013年培訓(xùn)項目滿意度測評,國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量滿意率保持在98%以上。同時,2013年由國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心承辦的省公司參賽國網(wǎng)競賽集訓(xùn)工作也取得顯著成效,助力省公司在國網(wǎng)公司比武競賽綜合成績位列前三。
培訓(xùn)作風(fēng)固化延伸
培訓(xùn)學(xué)員在國網(wǎng)浙江培訓(xùn)中心嚴(yán)格管理下養(yǎng)成的良好作風(fēng)和習(xí)慣,很多已固化成他們的自覺行為,即使培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束,這些好作風(fēng)、好習(xí)慣也在培訓(xùn)學(xué)員所在的各供電企業(yè)得到延伸和傳承。
完善培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)工作的思考
第一,探索將培訓(xùn)作風(fēng)建設(shè)教育納入培訓(xùn)教學(xué)體系。在前期進行培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)管理和教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,擬從作風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)理論、管理實踐和本單位的培訓(xùn)實踐中提煉并形成作風(fēng)建設(shè)教育培訓(xùn)教材,納入培訓(xùn)教學(xué)體系。并在每個培訓(xùn)班中安排一定的教學(xué)課時進行宣講,切實推進作風(fēng)建設(shè)進校園、進課堂,入腦入心,使之成為培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。
第二,探索形成培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化管理模式。將對培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)建設(shè)的有效經(jīng)驗和做法進行提煉、不斷完善并予以固化,使之成為培訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)管理的重要內(nèi)容和方面,成為加強培訓(xùn)學(xué)員管理、打造培訓(xùn)學(xué)員“精氣神”的重要抓手,成為培訓(xùn)學(xué)員自覺、長期踐行的準(zhǔn)則。
第三,探索建立培訓(xùn)學(xué)員作風(fēng)與培訓(xùn)考核掛鉤的評價機制。使培訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)期間的培訓(xùn)紀(jì)律、培訓(xùn)表現(xiàn)等通過量化或細化的考核方式得到較客觀的評價或反饋,形成閉環(huán)的學(xué)員作風(fēng)建設(shè)的實施、檢查、考核、反饋的完整體系和機制,強化作風(fēng)建設(shè)的執(zhí)行力。
通過開展學(xué)習(xí)和大討論活動,黨支部全體干部員工,認識到工作作風(fēng)、執(zhí)行力是我們工作的生命力,加強作風(fēng)建設(shè)、提高工作執(zhí)行力,事關(guān)分公司高質(zhì)量發(fā)展大局、事關(guān)職工的切身利益,是分公司夯實精細管理的動力源泉,是構(gòu)建穩(wěn)健發(fā)展的長效機制、開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的本質(zhì)要求。
通過開展的學(xué)習(xí)和大討論,員工統(tǒng)一了思想,提高了認識。強化全體員工的責(zé)任意識、效率意識、執(zhí)行意識,推動各項工作落實。
目前,在分公司工作當(dāng)中作風(fēng)不實、執(zhí)行不力、落實不夠等問題阻礙了分公司各項工作的有序、有效開展和執(zhí)行力的提高,損害了分公司形象。在本次大討論活動中,我們結(jié)合本部門工作實際和職工的思想實際,在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上,認真查找工作中存在的作風(fēng)不實、執(zhí)行不力、落實不夠的問題,制定整改措施,做到自我教育、自我改進、自我提高。
通過本次大討論活動的自查,全體干部員工能夠積極、堅決、不打折扣的落實分公司工作會議議定事項和分公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。干部員工工作熱情飽滿,愛崗敬業(yè),對出現(xiàn)的差錯能夠積極改進,不存在辦事拖沓、不負責(zé)任、貽誤工作的問題。部門工作始終以分公司利益為中心,重視整體意識和團隊觀念,具有較強的團隊精神和服務(wù)意識。
但是,在工作作風(fēng)方面,我們檢查認為本部門存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、存在自由散漫、安于現(xiàn)狀、不思進取,只求過得去、不求過得硬的問題;
2、存在開會遲到早退、接打手機、短信聊天、打瞌睡等問題;
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神,認真學(xué)重要講話精神,按照中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會部署,緊扣“民生為本、人才優(yōu)先”人社工作主線,堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,全面落實“兩個責(zé)任”,深化廉政宣傳教育,加強監(jiān)管督查,持之以恒改進作風(fēng),全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為推動全區(qū)人力資源社會保障工作再上新臺階提供堅強有力的紀(jì)律保障。
二、工作內(nèi)容
(一)履行“兩個責(zé)任”,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認真履行黨組主體責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任。把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù),列入黨組的重要議事日程,定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,履行好黨組主體責(zé)任。堅持和完善“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分管局長齊抓共管,紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)監(jiān)督,各單位、各科室各負其責(zé),依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉工作機制,形成黨風(fēng)廉政建設(shè)整體合力。
2.強化責(zé)任分解。將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)進行分解,細化到單位、科室和人員,簽訂廉政承諾書。堅持“一崗雙責(zé)”,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部和單位、科室負責(zé)人,黨組書記、局長為全局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,單位、科室負責(zé)人為本單位(科室)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核,在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓業(yè)務(wù)工作上,做到兩手抓,兩手硬,兩不誤,兩促進,實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。
3.強化監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用,協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制,同時各單位、各科室也要加強對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督醫(yī)保、失地農(nóng)民保障資金的安全運行,每半年對社保資金實行定期稽核檢查,加大對重點崗位、重要環(huán)節(jié)、重點人員監(jiān)督檢查力度,不斷完善廉政風(fēng)險防控制度。
(二)深入宣傳教育,筑牢反腐倡廉的思想道德防線。
1.開展正面引領(lǐng)。在去年黨的群眾路線教育實踐活動的基礎(chǔ)上精心設(shè)計好黨風(fēng)廉政教育載體,將反腐倡廉教育納入局黨組中心組和干部職工周五例會學(xué)習(xí)內(nèi)容,全年不少于6次,組織3期廉政黨課,開辦“人社道德講堂”4期,樹立美德善行先進典型,組織干部能力素質(zhì)拓展,開辟小型圖書室等主題鮮明的活動,傳遞向善向上的正能量,營造“為民務(wù)實清廉”的干事氛圍。
2.開展警示教育。全年組織集中觀看廉政警示教育片4次,參觀廉政教育館和廉政教育基地,參觀看守所、監(jiān)獄進行現(xiàn)場教育,開設(shè)1期預(yù)防職務(wù)犯罪教育,在中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)日前適時開展教育,提醒告誡黨員干部廉潔過節(jié)。通過案例、現(xiàn)身說法、親身體驗參與,使廉政教育入耳入腦入心,增強教育的實效性。
3.開展廉政文化。充分利用區(qū)紀(jì)委廉政教育基地,廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動,通過網(wǎng)站、手機、宣傳欄等途徑,推動廉政文化建設(shè)。推廣區(qū)紀(jì)委“梅蘭清風(fēng)”微信平臺,發(fā)送廉政手機短信,開展廉政建設(shè)書畫攝影作品評比,打造特色鮮明的人力資源和社會保障廉政文化,塑造廉潔高效的人社形象。
(三)強化監(jiān)督檢查,堅決預(yù)防遏制腐敗現(xiàn)象。
1.加強對黨員干部職工的監(jiān)督檢查。認真執(zhí)行黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則,落實民主生活會、述職述廉、誡免談話等制度的執(zhí)行。督促黨員干部職工嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行審批標(biāo)準(zhǔn)和程序,堅決糾正違反行政審批、行政執(zhí)法程序或利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的行為。
2.加強對重點部門、重點崗位的監(jiān)督檢查。加強對群眾關(guān)心的機關(guān)事業(yè)工作人員招聘、人才引進、職稱評聘等熱點部門和熱點崗位的監(jiān)督。加強對勞動監(jiān)察爭議仲裁情況的監(jiān)督檢查,確保依法行政,文明執(zhí)法。完善基金風(fēng)險控制的長效機制,嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?;鸬葐栴},嚴(yán)格遵守各項規(guī)定和程序,防止、權(quán)錢交易等腐敗問題的發(fā)生。
3.加強對社保基金、“三公”經(jīng)費的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《區(qū)人社局社會保險基金監(jiān)督管理制度》,建立以數(shù)據(jù)分析對比為重點的社會保險基金日?;撕鸵陨鐣O(jiān)督為主體的舉報稽核相結(jié)合的工作機制,重點監(jiān)督醫(yī)保、失地農(nóng)民保障資金的安全運行,在3月份和10月份每半年對社保資金實行定期稽核檢查。每半年對局機關(guān)和有獨立財務(wù)5家事業(yè)單位財務(wù)帳目進行檢查,監(jiān)督“三公”經(jīng)費的使用和管理。
(四)深化作風(fēng)建設(shè),持之以恒糾治“”。
1.健全改進作風(fēng)長效機制。緊盯改頭換面、花樣翻新的“”新形式、新動向,堅持抓早、抓小、抓苗頭、抓節(jié)點,嚴(yán)防死守,露頭就打,堅決防止“”反彈回潮。持續(xù)鞏固教育實踐活動建章立制成效,貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市、區(qū)委“十項規(guī)定”,嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力公開運行、“三公”經(jīng)費管理、厲行節(jié)約、財務(wù)管理、作風(fēng)效能問責(zé)、服務(wù)群眾等方面的制度,做到用制度管人管權(quán)管錢,持之以恒糾正“”。
2.加大明查暗訪力度。持續(xù)加大明察暗訪、日常檢查、專項督查、舉報、曝光通報力度,堅持每月對工作人員遲到早退、在崗履職等作風(fēng)情況進行不定期抽查一次,每季度對檢查情況通報一次。深入推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三零”承諾和五項服務(wù)制度,集中抓好服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律要求和服務(wù)用語三個方面,做到查改結(jié)合,以查促改,以改促行,不斷推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。
3.加強作風(fēng)效能建設(shè)。不斷完善《區(qū)人社局績效考評辦法》考核細則,認真落實《區(qū)人社局作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法》,認真實施服務(wù)轉(zhuǎn)型升級融合發(fā)展“三個十工程”,繼續(xù)開展黨員干部大走訪、中層干部基層駐點、“三解三促”“三問三治”等活動,對作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、怕?lián)?zé)任,導(dǎo)致辦事效率不高、落實不到位、成效不明顯的相關(guān)責(zé)任人,堅決實施作風(fēng)問責(zé)和責(zé)任追究。
三、工作要求
1.提高認識,強化領(lǐng)導(dǎo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大、任務(wù)艱巨,各單位、各科室要聯(lián)系工作實際,加強領(lǐng)導(dǎo),制定具體措施,明確責(zé)任,強化內(nèi)部監(jiān)管,常抓不懈、警鐘長鳴,扎扎實實地開展工作。
一、目的意義
在全局干部職工中開展作風(fēng)整頓活動,目的在于通過抓作風(fēng)整頓,進一步改進干部職工機關(guān)作風(fēng),提高工作效率;進一步端正干部職工思想,確保政令暢通;為順利實現(xiàn)區(qū)委提出的“12311”目標(biāo)工程,為項目推進年活動提供思想保證和精神動力,達到“以作風(fēng)整頓促進項目建設(shè),以項目建設(shè)推動作風(fēng)整頓”的目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
通過抓干部作風(fēng)整頓,切實解決“在不在崗、在不在行、在不在狀態(tài)”三個問題,樹立“感恩與服務(wù)、大局與法紀(jì)、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新”六種意識,激勵廣大干部職工以時不我待、只爭朝夕的良好精神狀態(tài)推進項目建設(shè),以科學(xué)嚴(yán)謹、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)狠抓項目建設(shè),以創(chuàng)新克難、開拓進取的工作水平搶抓項目建設(shè),以主動高效、爭創(chuàng)一流的工作執(zhí)行能力服務(wù)項目建設(shè)。
三、方法步驟
年作風(fēng)整頓年活動從元月中旬開始到10月底結(jié)束,分學(xué)習(xí)宣傳、對照查擺、整改提高三個階段。
1、學(xué)習(xí)宣傳階段(元月中旬—2月29日)。召開全局作風(fēng)整頓年活動動員會議,有序組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神,學(xué)習(xí)新《》及兩個《條例》,學(xué)習(xí)《反對自由主義》,原原本本地學(xué)習(xí)黨發(fā)[]2號、3號文件精神,學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)作風(fēng)建設(shè)和項目建設(shè)的各項制度規(guī)定,并組織開展“作風(fēng)建設(shè)促進項目建設(shè)”大討論,采取多種學(xué)習(xí)宣傳形式,營造濃厚的作風(fēng)整頓氛圍,形成“只有不斷強化作風(fēng)建設(shè),才能扎實推進項目建設(shè),才能快速推進水新一輪跨越式發(fā)展”的共識。
2、對照查擺階段(3月1日—4月30日)。采取自查、互查、點題督查、民主生活會和民主測評、抽查、征求意見,以及設(shè)立意見箱、開通熱線電話、發(fā)征詢意見表、上門征求意見等形式,認真開展“七查七看”,即查學(xué)風(fēng),看是否存在學(xué)習(xí)流于形式、不懂政策法規(guī)、不熟業(yè)務(wù)知識,以至貽誤工作的問題;查思想觀念,看是否存在精神滑坡、玩風(fēng)盛行、不思進取、得過且過的問題;查執(zhí)法行為,看是否存在不依法行政、行政濫作為、行政亂作為、侵害企業(yè)和群眾利益的問題;查行政效率,看是否存在工作敷衍了事、推諉扯皮、效率低下、影響項目建設(shè)進程的問題;查服務(wù)質(zhì)量,看是否存在衙門習(xí)氣嚴(yán)重、作風(fēng)粗暴霸道、阻礙項目建設(shè)推進、重管理輕服務(wù)的問題;查單位管理,看是否存在工作放任自流、內(nèi)部勾心斗角、紀(jì)律松懈、政令不暢的問題;查廉潔自律,看是否存在、假公濟私、吃拿卡要、腐化墮落的問題。要逐一對照檢查,進行深刻剖析,明確整改重點,提出整改措施,并采取適當(dāng)方式,在一定范圍公布。
3、整改提高階段(5月11日—10月31日)。針對查擺出來的問題和收集的意見建議,要認真制定整改方案,提出整改目標(biāo)和措施,明確整改重點和時限。整改方案要緊扣實際,突出針對性、計劃性和可操作性,確保整改到位。要堅持邊學(xué)邊改,邊查邊改,邊整邊改,對群眾反映強烈、迫切需要解決的問題,能迅速解決的,想方設(shè)法盡快解決;一時解決不了的問題,要制定整改計劃、明確整改時限,積極創(chuàng)造條件解決,讓群眾實實在在感受到整改成效。整改結(jié)束后,要進行全面總結(jié),并在適當(dāng)范圍通報,同時于11月初將站室(隊)及個人作風(fēng)整頓書面總結(jié)材料報局作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。為深化、拓展作風(fēng)整頓成果,進一步建立健全規(guī)章制度,以制度規(guī)范行為,建立作風(fēng)建設(shè)長效機制,在實踐中鍛煉出一支肩負發(fā)展使命、作風(fēng)過硬的干部隊伍,使全局上下始終保持奮發(fā)有力的精神風(fēng)貌,努力營造積極向上、服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作氛圍。
四、措施要求
1、強化領(lǐng)導(dǎo)。成立局作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)下屬各站室隊、國有水庫管理所負責(zé)人組成,對作風(fēng)整頓年活動進行全程指導(dǎo)、全程跟蹤、全程督查。局班子成員要帶頭遵守作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”及“四項禁令”等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)要求,加強自身的作風(fēng)建設(shè),以優(yōu)良的作風(fēng)服務(wù)項目建設(shè)。局屬各單位負責(zé)人要切實履行好第一責(zé)任人的責(zé)任,既要帶頭發(fā)揚好作風(fēng),又要抓好本單位的作風(fēng)建設(shè),形成奮發(fā)向上、只爭朝夕、求真務(wù)實、真抓實干的良好風(fēng)氣。
一、立足縣情抓教育,把黨員干部的思想統(tǒng)一起來
我們把加強黨員干部的思想教育作為“作風(fēng)建設(shè)年”活動的前提和基礎(chǔ)來抓,緊密結(jié)合縣情實際,把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來,統(tǒng)一到縣委確定的“實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展第二次跨越、沖刺全省十強縣”的奮斗目標(biāo)上來。一是召開“依蘭縣謀發(fā)展、獻良策”高層論壇會。縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)聚集一堂,認真查找和研究解決制約依蘭經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。經(jīng)過集思廣益、認真討論,縣四個班子在實施大項目牽動戰(zhàn)略和民生民利要素升級戰(zhàn)略、加快“一區(qū)四園”建設(shè)和實施“雙十雙百億”工程等重大戰(zhàn)略問題上統(tǒng)一了思想,形成了共識。二是開展解放思想大討論活動。我們以“對標(biāo)升位找差距,科學(xué)實踐大發(fā)展”為主題,以“十查十比”為主要內(nèi)容,組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員進行集中學(xué)習(xí)、深入討論和認真整改。通過學(xué)習(xí)討論,振奮精神,鼓足干勁,在全社會營造出比著做、賽著干、人人爭先、個個向前、努力創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。三是深入開展典型教育活動。我們將群眾公認的廉潔勤政典型縣交警大隊副隊長徐奎、建設(shè)局大項目建設(shè)指揮部郭寶成、愚公鄉(xiāng)劉金成等10多位同志的先進事跡拍成電教片,在黨員干部中巡回播放,教育和鼓舞廣大黨員干部為加快依蘭發(fā)展建功立業(yè)。
二、圍繞發(fā)展抓監(jiān)督,把作風(fēng)建設(shè)的突出問題揭示出來
把強化監(jiān)督作為開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要手段,緊緊圍繞推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的目標(biāo),靈活采取各種行之有效的措施,不斷加大監(jiān)督力度,認真查找和揭示作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題。一是突出重點項目開展廉政監(jiān)督。結(jié)合縣委確定的100個重點項目,與項目牽頭單位分別簽訂廉政責(zé)任狀,從建設(shè)項目的審批、規(guī)劃、用地、收費、拆遷、招標(biāo)、采購、施工、執(zhí)法、驗收等十個方面提前介入,跟蹤監(jiān)督,確保把所有項目建放心工程、廉潔工程。二是圍繞民生民利開展行風(fēng)監(jiān)督。認真核查每一件群眾來信來訪,深入開展食品藥品安全整治、教育亂收費、“三亂”問題等專項治理,嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益的行為。三是改善發(fā)展環(huán)境開展效能監(jiān)督。發(fā)揮聽證會代表質(zhì)詢作用,堅決查處行政不作為、亂作為行為。發(fā)揮群眾民主監(jiān)督的威力,深入開展“雙述雙評雙公開”活動,評選最佳單位,問責(zé)最差單位。四是組織明察暗訪開展紀(jì)律監(jiān)督。深入國有、私營企業(yè)、個體商販、街道社區(qū),了解各部門服務(wù)狀況和干部作風(fēng)情況,對不依法行政,不為企業(yè)服務(wù)的部門和干部嚴(yán)格追究責(zé)任。目前已誡勉談話2人,全縣通報批評4人。通過各種形式的監(jiān)督,查找和揭示出我縣干部作風(fēng)建設(shè)的突出問題:一是有的干部理想信念不堅定,精神狀態(tài)不振奮,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情,滿足于碌碌無為混日子,學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)盛行,不把精力集中到學(xué)習(xí)和工作上;二是有的干部事業(yè)心和責(zé)任感不強,服務(wù)群眾意識差,為群眾辦事吃拿卡要,對群眾呼聲置若罔聞,甚至對關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的重大問題麻木不仁、無動于衷;三是有的干部不尚實干,作風(fēng)飄浮,喜歡以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話,調(diào)查研究走馬觀花,部署工作脫離實際,檢查工作浮光掠影;有的干部貪圖享受,鋪張浪費,熱衷于吃喝玩樂,出入不該出入的場所,等等。
三、針對問題抓整頓,把黨員干部的行為規(guī)范起來
我們按照縣委xx屆六次全會確定的“注重推進落實,強化作風(fēng)保障”總體要求,緊密結(jié)合干部隊伍作風(fēng)建設(shè)方面反映出來的突出問題,創(chuàng)造性地開展整頓作風(fēng)活動,大力弘揚聯(lián)系群眾、紀(jì)律嚴(yán)明、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。一是針對聯(lián)系群眾不夠的突出問題,開展“干部進農(nóng)村,服務(wù)促發(fā)展”活動??h委從全縣選派500名優(yōu)秀年輕后備干部,以“干部沉到底、工作抓到位、服務(wù)進農(nóng)家、關(guān)心問寒暖、致富解難題、建設(shè)促發(fā)展”為主題,以“十幫十看”為主要內(nèi)容,在全縣黨政機關(guān)組織開展了“五百名干部進農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動。目前,活動進展順利,包鄉(xiāng)包村干部已全部完成對接,開展工作。這項活動的開展,不僅使年輕后備干部得到了鍛煉和提高,使深入基層、深入群眾的優(yōu)良作風(fēng)得以弘揚,也使農(nóng)民備春耕生產(chǎn)工作中面臨的實際困難和問題得到了有效解決,進一步密切了黨群干群關(guān)系。二是針對機關(guān)作風(fēng)渙散的突出問題,嚴(yán)明機關(guān)工作紀(jì)律。圍繞落實縣委提出的“一切按照規(guī)矩辦、一切按照程序辦、一切按照政策辦、一切按照要求辦”和“一線工作法”的要求,由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭成立了三個暗訪組,深入黨政機關(guān)和基層單位開展明察暗訪活動。通過明察暗訪,進一步嚴(yán)明了工作紀(jì)律,糾正了部分單位機關(guān)作風(fēng)方面的一些突出問題。三是針對工作落實不力的突出問題,加大責(zé)任追究力度。對行政慢作為和影響項目建設(shè)的2個單位、嚴(yán)重違反工作紀(jì)律4名黨員干部予以黨紀(jì)政紀(jì)處分,并在全縣通報;對上班時間做與工作無關(guān)事情的勞動和社會保障局職工進行了嚴(yán)肅處理;對工作時間聊天的6名縣中醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員予以扣罰;對公安局2名推諉扯皮、不干工作的干警給予系統(tǒng)通報批評,對1名嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的基層所長予以停職查辦。對經(jīng)商不上班的文體局等單位職工做出公開處理。
*市糧食局車聯(lián)義局長強調(diào)“五個建設(shè)、五個下功夫”。一要強化思想建設(shè),在注重預(yù)防上下功夫。以領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位同志為重點,抓好反腐倡廉教育。加強法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育,開展先進典型教育和警示教育,積極開展廉政文化建設(shè)。二要強化制度建設(shè),在狠抓制度落實上下功夫。完善和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。加強對糧食倉儲建設(shè)工程等重大投資項目的監(jiān)督,確保工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀。抓好政(企)務(wù)公開制度的落實,自覺接受群眾的監(jiān)督。三要強化作風(fēng)建設(shè),在推進“四型”機關(guān)建設(shè)上下功夫。堅持依法行政,簡化辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),提高工作效能;落實首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制等制度,完善工作規(guī)則和行為規(guī)范;堅持以人為本,寓管理于服務(wù)之中,想服務(wù)對象所想,急服務(wù)對象所急,切實為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù);嚴(yán)肅查處損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為,全力打造服務(wù)型、效能型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機關(guān)。四要強化糧食行風(fēng)建設(shè),在維護群眾利益上下功夫。加強對糧食收購等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,督促企業(yè)積極掛牌收購,并做到政策、價格、等級、標(biāo)準(zhǔn)“四公開”,及時向農(nóng)民結(jié)算售糧款,讓農(nóng)民賣“明白糧、放心糧”。堅決查處不執(zhí)行國家糧食最低收購價政策、拒收限收、壓級壓價等損害農(nóng)民利益的問題。進一步擴展服務(wù)內(nèi)容,維護農(nóng)民利益,促進農(nóng)民增收。做好來信來訪,維護職工群眾的民利,暢通渠道,促進社會和諧穩(wěn)定。五要強化隊伍建設(shè),在提高工作能力和水平上下功夫。進一步健全縣區(qū)糧食局紀(jì)檢組織機構(gòu),及時配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察干部,加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平,努力打造政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
*市糧食局呂振亞局長強調(diào),要以創(chuàng)建“服務(wù)品牌”為主題,大興“學(xué)習(xí)、服務(wù)、實干、創(chuàng)新、廉潔”之風(fēng),加強糧食行風(fēng)建設(shè)。一要大興學(xué)習(xí)之風(fēng),提高政治素質(zhì),學(xué)樹身邊典型,提升業(yè)務(wù)水平,在學(xué)以致用上見成效。二要大興服務(wù)之風(fēng),堅持服務(wù)樹品牌、服務(wù)重誠信、服務(wù)承諾制,在彰顯民生上見成效。三是要大興實干之風(fēng),建立和諧團結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子、樹立精干高效的公仆形象、打造堅強有力的組織體系,在勤政高效上見成效。四是要大興創(chuàng)新之風(fēng),思想觀念上創(chuàng)新、工作內(nèi)容上創(chuàng)新、工作方法上創(chuàng)新,在工作實績上見成效。五是要大興廉潔之風(fēng),常抓教育拒腐,豐富廉政教育的內(nèi)容和形式,常抓制度治腐,完善各項規(guī)章制度,常抓監(jiān)督防腐,加強對重點部位和重點崗位的內(nèi)外部監(jiān)督,在廉政建設(shè)上見成效。
*市糧食局翟彩霞局長要求,用“三個打造”推動糧食系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)新躍升。要針對市縣局糧食機關(guān)、市局直屬國有糧食企業(yè)和基層糧管所的不同工作性質(zhì)和特點,加大反腐倡廉建設(shè)力度。首先要從市縣局領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓起,加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),強化效能效率,增強為基層服務(wù)的意識,用廉潔服務(wù)打造“勤廉雙優(yōu)”的機關(guān)。二要重點抓好市局直屬單位的教育預(yù)防機制,嚴(yán)格制度管理,強化績效考核,積極開展廉潔經(jīng)營,打造“廉效雙贏”的企業(yè)。三要加強對基層糧管所各項制度的完善制定和落實,做到用制度管人、管事、管物、管財,加大基層國有糧食企業(yè)改革改制的力度,認真落實廉潔購銷,打造“廉效雙保”的糧管所。
針對“樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場”進行學(xué)習(xí),圍繞“服務(wù)作表率、合力促發(fā)展”進行討論,開展“心系群眾、執(zhí)法為民”大實踐
始終堅持法律監(jiān)督屬性與人民性相統(tǒng)一,把做好新形勢下群眾工作作為履行檢察職能、服務(wù)發(fā)展大局的重要體現(xiàn),自覺立足本職崗位,深入踐行執(zhí)法為民。
深入開展檢察人員群眾觀念再教育。組織干警開展“如此做好群眾工作”大討論,引導(dǎo)廣大干警在此基礎(chǔ)上,制定服務(wù)群眾的工作意見。把群眾滿意作為檢驗檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),把執(zhí)法辦案的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)群眾的過程,真正做到“民有所思、我有所知;民有所需,我有所幫;民有所憂,我有所為”。
深入開展青年干警掛職鍛煉工作。金壇市檢察院下派青年干警到基層掛職鍛煉,提升群眾工作能力的做法,得到了省院領(lǐng)導(dǎo)和市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,我們將通過完善務(wù)實有效的制度規(guī)定,有選擇地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立實踐基地,讓新進干警有計劃、分批次地掛職鍛煉,促進青年干警了解基層、熟悉基層、服務(wù)基層,提升青年干警服務(wù)群眾的能力和水平,使青年干警鍛煉一次、受益一生。
堅持把解決民生問題放在首位,密切關(guān)注群眾需求,真誠傾聽群眾呼聲,緊緊抓住群眾最關(guān)心的社會治安問題、最關(guān)切的權(quán)益保障問題、最關(guān)注的公平正義問題,加大法律監(jiān)督力度,嚴(yán)肅查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪,依法監(jiān)督糾正群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。
以開展“集中下訪、走訪年”活動為載體,開展“大走訪、大排查、大調(diào)研、大討論”活動,對近年來反映問題比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)進行疏理分析,檢察長帶隊下訪,深入基層努力化解老矛盾,有效預(yù)防新矛盾,進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環(huán)境,實現(xiàn)檢察機關(guān)的要求和人民群眾的需求良性互動,加強對群眾工作的研究、規(guī)劃、部署和推動。
針對“愛崗敬業(yè)、無私奉獻”進行學(xué)習(xí),圍繞“為什么從檢、為什么奮斗”進行討論,開展“崗位練兵、提升能力”大實踐
以“愛崗敬業(yè)、無私奉獻、做人民滿意的檢察干警”為主題,開展一系列實踐活動,激發(fā)干警愛崗敬業(yè)的熱情,樹立干警勇于奉獻的精神。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),深入踐行“四個帶頭、八個一”,即班子成員“帶頭學(xué)習(xí)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭廉潔自律、帶頭正視存在問題”的“四個帶頭”和黨組成員“提出一個工作上臺階的意見、抓出一項特色亮點工作、支持出庭公訴一個案件、每月確定一項重點工作、每月召開一次分管工作推進會、每月與分管部門干警談一次心、每月到分管部門辦公一天”的“八個一”。評選表彰典型。通過評選表彰“公正廉潔執(zhí)法之星”、“爭先創(chuàng)優(yōu)標(biāo)兵”等先進集體和先進個人,大力開展選樹身邊先進典型活動,進一步凝聚檢心、弘揚正氣、鼓舞士氣。比學(xué)趕超先進。充分發(fā)揮先進檢察院、先進典型的引領(lǐng)示范作用,通過學(xué)習(xí)身邊典型、學(xué)習(xí)《政法群英錄》、《檢察英模風(fēng)采錄》教育讀本、撰寫心得體會、圍繞“如何爭先創(chuàng)優(yōu)”開展座談討論等,引導(dǎo)檢察人員對照先進,找差距,明確努力方向,進一步掀起比學(xué)趕超先進的熱潮。
大力開展崗位練兵活動。組織檢察人員執(zhí)法規(guī)范輪訓(xùn),按照高檢院《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹〈檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范(版)〉的通知》要求,有計劃、有步驟地組織好檢察人員執(zhí)法規(guī)范輪訓(xùn)。組織干警參加全省、全市業(yè)務(wù)技能競賽,通過百庭考核、析案明理、實務(wù)調(diào)研、優(yōu)秀法律文書評比等活動,加大對年輕干警教育、培訓(xùn)、鍛煉力度,培養(yǎng)各類既有理論功底更具實踐經(jīng)驗的檢察人才。
當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作調(diào)研報告
食品藥品監(jiān)督管理部門作為行政執(zhí)法的政府職能部門,肩負著黨和政府賦予的歷史使命,承擔(dān)著確保人民群眾飲食用藥安全的重大責(zé)任。要實現(xiàn)這個工作目標(biāo),關(guān)鍵在人。因此,食品藥品監(jiān)管部門,強化自身建設(shè),建設(shè)和諧藥監(jiān),成為當(dāng)前基層藥監(jiān)部門的重要工作。
存在的問題
作為一個新組建的部門,縣局自組建以來,食品藥品監(jiān)管工作有了長足進步,但是仍有許多問題阻礙著食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展,主要表現(xiàn)在五重五輕:
重檢查輕管理。主要表現(xiàn)為,熱衷于開展各種專項檢查活動,忽視加強單位管理制度建設(shè),以建立長效機制,難免頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,顧此失彼。
重監(jiān)督輕服務(wù)。主要表現(xiàn)為,注重對違反行為的查處,忽視幫助企業(yè)查找原因,制定改進措施,服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展不積極,工作不主動。
重任務(wù)輕創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為,機械地完成上級安排的工作和下達的任務(wù),或因循守舊,或照抄照搬,忽視技術(shù)機構(gòu)建設(shè),快檢水平原地踏步,監(jiān)管能力和水平難以適應(yīng)保障食品藥品安全形勢需要。
重改善輕發(fā)展。主要表現(xiàn)為,將可用資金用于辦公條件改善和職工生活條件改善,忽視技術(shù)機構(gòu)建設(shè),快檢水平原地踏步,監(jiān)管能力和水平難以適保障食品藥品安全形勢需要。
重業(yè)務(wù)工作,輕作風(fēng)建設(shè)。主要表現(xiàn)為,對于各項業(yè)務(wù)工作,抓得較緊,忽視干部的作風(fēng)建設(shè),工作不負責(zé)任,“懶、散、拖、浮”現(xiàn)象時有發(fā)生,干部的工作激情明顯衰退。
采取的措施及對策
找出食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題不難,難的是采取適當(dāng)?shù)拇胧┖蛯Σ呓鉀Q問題,結(jié)合縣局實際,我們將采取“五抓”等措施,不斷強化自身建設(shè),打造和諧有為的基層藥監(jiān)形象。
抓管理,促政務(wù)規(guī)范。強化科學(xué)管理,實現(xiàn)管理制度化、政務(wù)程序化、責(zé)任明細化。促進政務(wù)規(guī)范,責(zé)任明確,是解決存在問題的重要前提。一是管理制度化,不論是對企業(yè)還是對藥監(jiān)部門,都要堅持制度公開,承諾執(zhí)行,考核評定的原則,靠制度來規(guī)范企業(yè)和監(jiān)管部門的行為,實行雙向監(jiān)督,促使企業(yè)和藥監(jiān)部門的管理制度化。例如,藥監(jiān)部門對企業(yè)的檢查,力爭通過一次性檢查達到全面規(guī)范企業(yè)的目的,企業(yè)對藥監(jiān)部門的檢查填寫滿意度調(diào)查表,提出意見和建議。二是政務(wù)程序化。藥監(jiān)部門要把企業(yè)現(xiàn)代的、先進的質(zhì)量體系管理理念應(yīng)用到政務(wù)規(guī)范化中,形成藥監(jiān)文化。三是建立“政府負總責(zé),監(jiān)管部門各負其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,構(gòu)建“橫向到邊,縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),形成監(jiān)管合力,消除監(jiān)管盲區(qū)。
抓服務(wù),促環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。強化服務(wù)措施,提高服務(wù)水平,是解決存在問題的主要內(nèi)涵。一是加大幫扶力度,為企業(yè)提供全方位服務(wù),創(chuàng)造良好的市場發(fā)展環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上堅持“三個原則”,即當(dāng)?shù)卣P(guān)注什么,藥監(jiān)就介入什么;企業(yè)期盼什么,藥監(jiān)就提供什么;群眾需要什么,藥監(jiān)就幫什么。尤其是加大對農(nóng)村食品藥品質(zhì)量知識、安全知識的宣傳教育力度、提高老百姓識假辨假能力,營造食品藥品安全的消費環(huán)境。在服務(wù)制度上,堅持“首辦責(zé)任制”和“限時辦結(jié)制”。進一步完善投訴舉報制度,公開投訴舉報電話,暢通信息渠道,以專項整治成果取信于民。在服務(wù)形式上,劃分服務(wù)區(qū)域,各把一關(guān),責(zé)任明確,嚴(yán)防服務(wù)流于形式。在服務(wù)要求上,原則做到服務(wù)有內(nèi)容,建議有憑證,回訪有認定,查漏補缺,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。最終目的是力求通過抓好服務(wù),有效提升食品藥品質(zhì)量,確保人民群眾的飲食用藥安全。
抓創(chuàng)新,促事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新是解決存在問題的根本源泉。思路決定出路,只有創(chuàng)新監(jiān)管思路,才能增強監(jiān)管決策的科學(xué)性。我們的工作思路應(yīng)該是圍繞一個中心(保障公眾飲食用藥安全)、營造兩個環(huán)境(監(jiān)管工作內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境)、抓好三項建設(shè)(“兩網(wǎng)”建設(shè)、誠信體系建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè))、突破四大難點(快檢、規(guī)范化藥房、認證成果鞏固、隊伍建設(shè)),提高五個水平(食品安全水平、藥品安全水平、依法行政水平、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平、食品醫(yī)藥經(jīng)濟水平)、處理好六個關(guān)系(正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系、正確處理行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督的關(guān)系、日常監(jiān)管與專項整治的關(guān)系、責(zé)任體系與應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)系,監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系、依法行政與執(zhí)法隊伍建設(shè)的關(guān)系)。其次在監(jiān)管效能上創(chuàng)新。圍繞一個中心,抓好兩個市場(食品和藥品市場)、三個環(huán)節(jié)(生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié))、著力構(gòu)建四個體系(日常監(jiān)管體系、規(guī)范管理體系、“兩網(wǎng)”建設(shè)體系、宣傳教育體系),創(chuàng)出“政府搭臺、藥監(jiān)唱戲、部門配合、農(nóng)民參與”的“四輪驅(qū)動”辦法,逐步建立和完善符合本地實際情況的食品藥品長效監(jiān)管機制。
從嚴(yán)治黨重在從嚴(yán)治吏。貴州省委堅決貫徹中央部署要求,樹立嚴(yán)的意識、制定嚴(yán)的規(guī)矩、營造嚴(yán)的風(fēng)氣,加大從嚴(yán)管理干部力度,促進干部忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。
擰緊思想“總開關(guān)”,從嚴(yán)教育干部。從嚴(yán)治吏,首先教育要從嚴(yán),尤其要堅定信念、固根守魂。我們堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、務(wù)求實效,著力補足干部精神上的鈣、補足奮發(fā)有為的元氣。一是在學(xué)深悟透中凝心聚力。切實用系列重要講話精神武裝黨員干部頭腦,緊跟、深學(xué)、實干、篤行。省委專門成立“學(xué)習(xí)研究小組”,對講話及時傳達學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會、認真貫徹。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神,先后4輪集中培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部7萬余人次。省委書記帶頭上講臺作輔導(dǎo),帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺授課5800余次。二是在紅色文化中錘煉黨性。實施特色基地建設(shè)、特色課程開發(fā)、特色名師培育、特色讀本編撰“四項特色工程”,傳承紅色基因,錘煉干部黨性。定期組織干部到會址、息烽集中營舊址、“甕安事件”警示教育基地,開展革命傳統(tǒng)教育、警示教育,上好發(fā)人深省的“政權(quán)課”、刻骨銘心的“群眾課”、鮮活生動的“發(fā)展課”。三是在腳踩泥土中改進作風(fēng)。教育引導(dǎo)干部沉到基層、走進群眾,用腳步丈量民意、用心靈傾聽民聲,在與群眾一塊苦、一塊干、一塊過中增進服務(wù)群眾的感情和本領(lǐng)。深入推進“同步小康駐村”,1.1萬個工作隊、5.5萬名干部吃住在村、工作在村,實現(xiàn)貧困村全覆蓋,各級領(lǐng)導(dǎo)干部建立基層聯(lián)系點3.8萬個,懂鄉(xiāng)音、解鄉(xiāng)情、親鄉(xiāng)鄰的干部越來越多。
扎緊制度“籠子”,嚴(yán)把選人用人關(guān)。我們認真落實“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”要求,把《干部任用條例》作為選人用人的總依據(jù),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,完善配套制度,確保干部考得準(zhǔn)、選得對。一是從嚴(yán)從實察德辨才。突出考察干部的德勤績,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)。制定德的考核評價辦法,采取雙向測德、民調(diào)問德、延伸訪德“三項察德”;推行勤的專項考核和實績記實,強化干部實績動態(tài)跟蹤考核;修訂政績考核指標(biāo)體系,加大生態(tài)保護等指標(biāo)權(quán)重,對10個生態(tài)脆弱貧困縣取消GDP考核,開展市縣黨政正職保護自然資源責(zé)任審計試點,引導(dǎo)干部守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”,既要“金山銀山”,又要“綠水青山”。考察中嚴(yán)格實行工作實績、干部檔案、廉政事項、舉報反映等“七個必核”。嚴(yán)格考察責(zé)任制,今年對考察失察失誤的20名責(zé)任人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或誡勉談話。二是全程防控用人風(fēng)險。抓住兩頭,規(guī)范省管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用,制定《省管干部選拔任用工作細則》,修訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選任辦法》。把住關(guān)鍵,制定《領(lǐng)導(dǎo)干部推薦省管干部人選暫行辦法》,一律實行書面署名推薦,解決誰推薦誰負責(zé)問題。盯住過程,推行干部選任全程紀(jì)實制度,重要情況詳細記錄在案,為開展倒查、追究問責(zé)提供依據(jù)。抓好動議環(huán)節(jié)和“五人小組”把關(guān)環(huán)節(jié),對看法不一致和問題無結(jié)論的干部,一律不提交常委會。三是嚴(yán)厲整治不正之風(fēng)。在全省集中開展超編制超職數(shù)超規(guī)格配備干部、違規(guī)黨政分設(shè)、“繞圈子”進機關(guān)、吃空餉、“三改”干部等“五項清理”,全覆蓋摸底排查,逐人逐項整改糾正。分類完善機關(guān)、企事業(yè)單位監(jiān)督檢查辦法,堅持普遍檢查、重點檢查、專項檢查、巡視檢查“四位一體”,及時糾正13名違規(guī)任用的干部,對21名責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。
繃緊監(jiān)督之弦,嚴(yán)格約束干部。我們積極運用黨的群眾路線教育實踐活動成果,著力嚴(yán)責(zé)任、嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)措施,讓干部時刻感到身邊有一把戒尺,隨時受到監(jiān)督。一是強化責(zé)任落實。改進黨委(黨組)書記履行黨建責(zé)任述職評議制度,述職內(nèi)容由基層黨建拓展到抓班子帶隊伍、正作風(fēng)反腐敗、抓基層打基礎(chǔ),督促各級黨委(黨組)把從嚴(yán)治吏責(zé)任始終扛在肩上、抓在手上。對市(州)黨委書記的黨建工作述職,省委書記當(dāng)場點評、直指問題,帶動各級真刀真槍、真述真評。對其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,也毫不放松履責(zé)要求。最近幾次干部調(diào)整中,個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雖然抓經(jīng)濟發(fā)展實績突出,但分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政出了問題,沒有得到提拔使用,在干部中引起強烈反響。二是強化規(guī)矩意識。制定出臺深入推進黨要管黨從嚴(yán)治黨的《決定》,提出嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、嚴(yán)禁有令不行等政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”,不準(zhǔn)侵害群眾利益、不準(zhǔn)收受禮金等作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”,教育黨員干部明規(guī)矩、知敬畏,常念“緊箍咒”,在思想上劃出紅線,行為上明確界限。三是強化日常管理。把功夫下在平時,抓早抓小抓苗頭,督促干部用心干事。開展班子運行集中調(diào)研,了解干部適應(yīng)能力和履職情況,有針對性地采取組織措施;結(jié)合教育實踐活動,對班子和干部進行專項分析,調(diào)整處理了一批不稱職不勝任干部;堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度,組織、紀(jì)檢、巡視、檢察等多單位聯(lián)動,定期溝通信息;對舉報反映進行分析,發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題,及時“提領(lǐng)子”“咬耳朵”“扯袖子”。四是強化作風(fēng)監(jiān)督。建立作風(fēng)建設(shè)整改督查、群眾評議、新聞監(jiān)督“三支隊伍”,深入開展明察暗訪、媒體曝光、作風(fēng)問責(zé)等“九項行動”。深化“五去五求”專項教育,督促干部去庸求進、去懶求勤、去慢求快、去浮求實、去貪求廉,堅決向懶政宣戰(zhàn)、向惰政問責(zé)。(本文系省委常委、組織部部長孫永春2014年12月20日在全國組織部長會議上的大會交流發(fā)言,文章略有刪節(jié)。責(zé)任編輯/蔣葉俊)