生態(tài)綠色農業(yè)發(fā)展制約因素

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摘要：

傳統(tǒng)農業(yè)經濟質量低、收益低，不能滿足當代人民健康和消費水平，導致食品安全事件頻發(fā)。綠色農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的方向，它解決了經濟收入與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。泰州綠色農業(yè)經過近幾年的發(fā)展取得了長足進步，但依然面臨許多約束條件和困難，需要在不斷的實踐中摸索解決。

關鍵詞：綠色農業(yè)；發(fā)展；調查

農業(yè)作為第一產業(yè)，是人類生存的根基。如何在保護和改善農村生態(tài)環(huán)境的前提下合理利用自然資源，保持農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展已成為當前我國農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設的重要問題。實踐證明，傳統(tǒng)農業(yè)由于技術和產量限制解決不了這一問題，建立在石油、煤和天然氣等能源和原料的基礎上，以高投資、高能耗方式經營的“現(xiàn)代石油農業(yè)”確實能夠使生物學產量大為提高，但各種生態(tài)環(huán)境問題卻接踵而至。因此以無公害農產品、綠色食品和有機食品為代表的綠色農業(yè)已成為必然趨勢。

一、綠色農業(yè)的概述

綠色農業(yè)是指生態(tài)學依照生態(tài)學原理和經濟學原理，運用當代技術和管理手段，和傳統(tǒng)農業(yè)的有效經驗建立的，能夠獲得更高的經濟收益，有利于可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的高效農業(yè)。它要求我們利用現(xiàn)代科技成果設計生態(tài)工程，形成生態(tài)上與經濟上的良性循環(huán)。高效綠色農業(yè)特性生物多、環(huán)境佳、結構良、功能強、質量優(yōu)、效益高、低排放、可持續(xù)。綠色農業(yè)的原理，充分用地、立體用光、超額用季、多層用水、高效用肥、共生互補、生態(tài)減災、循環(huán)利用。

二、泰州發(fā)展綠色農業(yè)的現(xiàn)狀

泰州市位于江蘇省中部地區(qū)，泰州農業(yè)分為里下河河網圩田、高沙土平原和沿江圩田三種主要類型區(qū)，2012年被農業(yè)部確定為全國現(xiàn)代農業(yè)示范建設區(qū)，現(xiàn)有耕地面積447.8萬畝，農林牧漁從業(yè)人員47.62萬人，占總人口9.4%。泰州是全國重要的商品糧、蔬菜、淡水產品、生產基地，素有“魚米之鄉(xiāng)”、“銀杏之鄉(xiāng)”等美稱。近幾年來，通過實施農業(yè)結構調整，推廣農業(yè)先進科技，推進農業(yè)產業(yè)化經營，泰州農業(yè)取得長足發(fā)展。以長三角經濟帶和沿江經濟帶為依托，泰州農業(yè)及時調整定位，發(fā)展適度規(guī)模農業(yè)，發(fā)展無公害生產，綠色農業(yè)建設取得了一定的成績。

（一）無公害農產品產地認定成果顯著

僅2014年泰州市就新獲證無公害農產品產地43個，其中：無公害糧油產地13個，認定產地面積11.2萬畝；無公害蔬菜基地13個，認定產地面積1.79萬畝；無公害果品基地13個，認定產地面積890畝；無公害畜禽產品產地13個，年生產總規(guī)模豬(牛羊)9.8萬頭（只）、雞（鴿）10.8萬羽。目前，全市已有552個產地通過省農委和省海洋與漁業(yè)局的認定，其中，種植業(yè)基地184.3萬畝；家禽基地223.515萬只；家畜基地12.9726萬頭；水產基地5.4萬畝。

（二）優(yōu)質農產品開發(fā)品牌建設起步

泰州市共通過省級無公害農產品認證153個，已轉換成國家級無公害農產品59個，直接申報成為國家級無公害農產品12個，通過認定綠色食品19個。有機食品建設與申報工作也已積極開展。

（三）產業(yè)化經營初具規(guī)模

泰州市有各類農產品加工企業(yè)1900多家，其中在里下河地區(qū)形成以戴窯糧食批發(fā)市場為核心稻米加工企業(yè)群，以頂芳、信友等公司為核心的出口脫水蔬菜加工企業(yè)群，在通南地區(qū)形成銀杏加工企業(yè)群及面粉加工企業(yè)群，以及沿江的外貿蔬菜加工企業(yè)群等。不少企業(yè)積極采用國際標準，通過了ISO9000、HACCP等國際認證的農業(yè)產品加工企業(yè)達到上百家。

三、泰州發(fā)展綠色農業(yè)的制約因素

（一）綠色農業(yè)經濟效益不高

泰州市綠色農產品開發(fā)不少，但比較效益仍較低。主要原因一是尚未形成良好的綠色農產品市場，人們依然對綠色農產品持半信半疑的態(tài)度，而綠色農產品價格普遍高于一般農產品，導致滯銷或者降價銷售；二是全市高效農業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，設施農業(yè)面積不大，設施農業(yè)面積占耕地面積的比重只有7.2%。由于農業(yè)龍頭企業(yè)輻射拉動力還不夠強勁，企業(yè)和基地、農戶之間有效對接機制尚有待完善，農產品附加值還較低。在當前全社會工資水平提高、能源和原材料價格升高等因素的推動下，農資、農機、用工、土地等費用呈上漲態(tài)勢，相當程度上影響了綠色農業(yè)的比較效益的提高，從而影響了生產積極性。

（二）農業(yè)規(guī)模經營較小

盡管近年來農村剩余勞動力大量轉移，農業(yè)規(guī)模經營有了一定發(fā)展，但千家萬戶小農業(yè)的經營格局難以改變。從農業(yè)生產經營主體看，規(guī)模普遍偏小，且大多為兼業(yè)農戶。從龍頭組織看，數(shù)量不少，但規(guī)模大，實力不強。相對千家萬戶的分散生產，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動面還不廣，處在“小馬拉大車”境地。從產業(yè)規(guī)?？矗羞B片生產經營的比重不高。區(qū)域主導產業(yè)往往受到生產經營主體的分割、行政區(qū)域的分割，形不成產業(yè)規(guī)模。

（三）農業(yè)勞動力素質不高

目前，泰州市已經初步實現(xiàn)了工業(yè)化，農村勞動力大量轉移到二、三產業(yè)就業(yè)，農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化的趨勢日趨明顯。農業(yè)勞動力婦女化、老齡化和低文化的現(xiàn)象更加突出，目前從事農業(yè)的勞動力多為婦女及文化程度很低的六、七十歲的老農民，受過一定文化教育的80、90后年輕勞動力基本上選擇了“棄農務工”，幾乎全部流向城市，跳出“農”門，職業(yè)基本以“工”為主，愿意回到農村的越來越少，鄉(xiāng)村就業(yè)人員中完全務農的越來越少，務農勞動力中安心種糧的越來越少，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展面臨著“后繼無人”的困境。農業(yè)勞動力素質低對新技術的推廣應用帶來了不利的影響，制約了農業(yè)的科技進步。

（四）農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用能力不強

據初步測算，泰州市農業(yè)科技貢獻率低于全省平均水平。農業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，缺乏高水平的農業(yè)科研機構、缺乏更多的技術領軍人物、缺乏先進的農業(yè)技術研究推廣平臺，難以適應農業(yè)快速發(fā)展的需要?；鶎愚r技推廣服務隊伍普遍存在著人員老化、知識退化、服務弱化等問題，“線斷、網破、接不上趟”，青黃不接現(xiàn)象相當嚴重，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求極不適應。

（五）農田基礎設施薄弱

現(xiàn)有農田基礎設施大多是上世紀七、八十年代修建，由于較長一段時間投入不足，目前農田基礎設施已陳舊老化，灌排不暢，交通不便。尤其是隨著城市化、工業(yè)化以及交通現(xiàn)代化的推進，破壞了原有的灌排渠道和水系，農田灌排功能嚴重弱化?，F(xiàn)有的農田道路設施不能較好地適應機械化種植的迫切需求。雖近些年經農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等基礎建設項目的投入，一些項目區(qū)的農田基礎設施內得到了改善，但全市相當部分農田路、橋、渠、閘、站、電不配套，嚴重制約了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展綠色農業(yè)的建議

（一）合理利用資源，注重可持續(xù)發(fā)展

推廣種植綠肥、測土配方施肥、植保綠色防控等技術，對農業(yè)污染需要有全新的認識和重視，通過物理、化學、生物等綜合措施，改善農業(yè)生產生態(tài)環(huán)境。大力推進生態(tài)農戶、生態(tài)自然村的建設速度，盡快實施農村清潔能源工程全覆蓋。注重運用科技手段發(fā)展綠色農業(yè)，處理好農業(yè)發(fā)展與保護的關系，搞好生態(tài)技術培訓，為綠色農業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

（二）提高產業(yè)化水平

提高農業(yè)產業(yè)化有助于培育市場和泰州地方品牌特色，也可以帶動加工產業(yè)，加強技術改造，提高處理能力?？梢詮囊韵聨讉€方面入手：一是加強特色綠色農業(yè)建設，例如開發(fā)綠色蔬菜帶，種出來的綠色蔬菜可以讓消費者直接到田里采摘，這樣省去了中間好多費用，當然不僅僅是綠色蔬菜，還有可以給那些糖尿病患者提供打包好的專屬蔬菜等等；二是加強市場建設，為什么說市場重要呢，如果沒有市場那么有再多的東西也不會有人買，而且可以將新鮮的事物展現(xiàn)在消費者面前；三是加強網絡農業(yè)建設，讓沒個用戶買到的蔬菜多是有保障的；四是建立經濟合作組織，帶動一些農戶的參與度；四要進一步加大政策和技術扶持力度，在政策和資源上對綠色農業(yè)示范基地和農業(yè)龍頭企業(yè)進行傾斜，在技術上予以更多指導。

（三）創(chuàng)建綠色生態(tài)農業(yè)品牌

近年來雖然泰州也創(chuàng)建了一些具有地域優(yōu)勢的特色農業(yè)產業(yè)及產品，如興化紅膏大閘蟹、河橫大米等，但品牌知名度和影響力還遠遠不夠，也未能形成產業(yè)影響力。為此，要進一步加大農業(yè)品牌建設力度，按照“整合特色農產品品牌，支持做大做強名牌產品”和“保護農產品知名品牌”的要求，支持特色農產品標準化、品牌化建設，提升農產品市場競爭力。要積極鼓勵標準化基地和示范區(qū)產品申報綠色食品、有機食品認證，申報國家名牌農產品、著名商標、馳名商標等有利于綠色（有機）食品品牌化的行為。要以組織化、規(guī)模化和產業(yè)化為方向，扶大扶強，加快生態(tài)農業(yè)產業(yè)化進程，提升龍頭企業(yè)的帶動能力。

（四）加快新型農業(yè)經營主體培育

在農業(yè)適度規(guī)模經營的基礎上，大力培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，加快構建新型農業(yè)經營體系。通過明晰產權、完善權能、規(guī)范流轉，健全土地要素向新型經營主體流轉的有效機制，引導土地承包經營權向新型農業(yè)經營主體集中，推進綠色農業(yè)規(guī)?；洜I、組織化生產。積極發(fā)展經營性服務組織，創(chuàng)新合作式、定單式、托管式等服務模式，支持經營性農業(yè)服務組織參與良種示范、農機作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護、統(tǒng)防統(tǒng)治、產品營銷等服務。

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作者：馬立勇 霍長勛 單位：江蘇農牧科技職業(yè)學院