農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素及對(duì)策探析

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1制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1.1農(nóng)村教育水平相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才匱乏

現(xiàn)如今，農(nóng)村教育文化水平雖有了一定程度的提高，但總體受教育水平還是相對(duì)偏低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)種植技術(shù)；永川雖然是全國職業(yè)教育基地，“西部職教城”，有28所大中專院校有10多萬學(xué)生，但真正從事農(nóng)業(yè)方面的專家、教授卻不到院校3%，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)的學(xué)生比例不足1‰。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不協(xié)調(diào)，發(fā)展不平衡

首先，農(nóng)民獲得信息渠道有限，獲取信息不對(duì)稱。農(nóng)民在農(nóng)作物下種之前，沒有準(zhǔn)確分析農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的判斷力和前瞻性，這難免造成農(nóng)產(chǎn)品供過于求，市場(chǎng)過剩。其次，農(nóng)業(yè)增長受市場(chǎng)需求約束影響。中國城市居民的恩格爾系數(shù)在不斷下降，必然會(huì)從社會(huì)大環(huán)境上帶來人民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和影響農(nóng)產(chǎn)品需求的擴(kuò)張。

1.3農(nóng)村壯勞動(dòng)力缺失

農(nóng)村青壯年外出務(wù)工的居多，老人和孩子留守在家，“空巢老人”、“留守兒童”這一現(xiàn)象使農(nóng)村建設(shè)缺乏建設(shè)主體力量，新農(nóng)村建設(shè)失去后勁。勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化，文化程度偏低，這種農(nóng)村“老人經(jīng)濟(jì)”是擺在我們面前一道亟待解決的難題。

2破解農(nóng)村困境的對(duì)策建議

一是倡導(dǎo)大力開展農(nóng)業(yè)科技巡回下鄉(xiāng)入村活動(dòng)，讓“科技”真正“沉下去，落實(shí)處”。永川區(qū)不但要在各村建立真正意義上的“農(nóng)家書屋”，更要開展把科技送到田間地頭的“現(xiàn)場(chǎng)巡回演示觀摩活動(dòng)”，“手把手”、“面對(duì)面”近距離與農(nóng)民親切講解，讓農(nóng)民在自然、輕松的氛圍中接受新知識(shí)、新技術(shù)。二是發(fā)展特色職業(yè)教育，建立由國家財(cái)政全力支撐的專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尤其是側(cè)重開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的技術(shù)授課與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地培訓(xùn)。鼓勵(lì)大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，扎根農(nóng)村，這需要國家加大力度給真正有志愿、有本領(lǐng)、有技術(shù)的人士到農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大的政策支持、資金支持、技術(shù)支持、榮譽(yù)支持，真正解決其生產(chǎn)、生活的后顧之憂。三是建立各類農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社正是彌補(bǔ)了這種缺點(diǎn)，它有幾個(gè)益處：首先，農(nóng)民專業(yè)合作社是培養(yǎng)新型農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣的重要渠道；其次，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民增收致富、提高農(nóng)民組織化水平、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要途徑；第三，農(nóng)民專業(yè)合作社是培養(yǎng)農(nóng)民民主意識(shí)、合作意識(shí)、實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的有效場(chǎng)所，只要能因地制宜充分利用永川區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，圍繞永川區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，科學(xué)選擇農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展方向，努力營造農(nóng)民專業(yè)合作社良好的發(fā)展條件和政策環(huán)境，定能促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。這個(gè)工作要以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心牽頭，親自抓，具體抓，提供業(yè)務(wù)，技術(shù)上、信息上的幫助和支持。只有這樣，才能讓農(nóng)民專業(yè)合作社建立得更好，更專業(yè)，才能增強(qiáng)農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作，形成土地集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。努力創(chuàng)造條件發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；再者合理、公平置換也是農(nóng)民脫貧的出路之一。五是加快戶籍制度改革，打破戶籍制度的壁壘。目前的戶籍制度還不具備農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口身份雙向、自由、公平流動(dòng)，這在一定制度上限制了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)人口的職業(yè)轉(zhuǎn)換，為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割無形中形成了制度壁壘和障礙，造成城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)諸多不平等、不合理；這也加劇了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

作者：王宗平 單位：重慶市永川區(qū)吉安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心