淺析現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)展途徑
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本文作者：葛建東 單位：江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
當(dāng)前，畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)將成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重頭戲”、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效源、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和改善農(nóng)村生活環(huán)境的突破口。推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，既能提高畜牧業(yè)的規(guī)?；?、集約化管理水平，又能改變農(nóng)村人畜混居的狀況，對(duì)改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義；對(duì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活寬裕、農(nóng)村村容整潔，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的地位和作用。
1貫徹法律法規(guī)，營(yíng)造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的環(huán)境
貫徹落實(shí)法律法規(guī)，對(duì)于推進(jìn)依法治牧，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義?！缎竽练ā肥谴龠M(jìn)、引導(dǎo)、保護(hù)和規(guī)范畜牧業(yè)發(fā)展的重要法律，畜牧部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、大力宣傳、切實(shí)貫徹實(shí)施。通過(guò)深入實(shí)施畜牧業(yè)法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督管理行為，提高執(zhí)法水平，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)保駕護(hù)航。同時(shí)，畜牧部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策建議，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府出臺(tái)新的扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。
2加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)的高效水平
加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑。一是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)良品種比重。要利用市場(chǎng)盤(pán)整的有利時(shí)機(jī)，淘汰劣質(zhì)種畜禽，積極引進(jìn)和推廣生長(zhǎng)速度快、繁殖率高、品質(zhì)好的新品種，增加良種供應(yīng)量，提高良種覆蓋率。二是調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高草食畜禽比重。堅(jiān)持“穩(wěn)定生豬、蛋禽生產(chǎn)，加快發(fā)展節(jié)糧食草畜禽和特種養(yǎng)殖，突出發(fā)展短平快項(xiàng)目”的方針，生豬、蛋雞控制總量，主攻單產(chǎn)，提高質(zhì)量；積極發(fā)展肉牛、肉羊、肉雞、肉鴨等短平快項(xiàng)目；大力發(fā)展奶牛、山羊、毛兔等目前市場(chǎng)行情較好的草食動(dòng)物，推行種草養(yǎng)畜和秸稈的綜合利用。三是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高安全畜產(chǎn)品比重。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，制定和完善無(wú)公害畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度，積極開(kāi)展產(chǎn)地?zé)o公害論證和畜產(chǎn)品無(wú)公害論證，生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜禽產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3加快科技進(jìn)步，增強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展后勁
從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)看，畜牧技術(shù)和投入滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的矛盾日益突出；從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，科技進(jìn)步是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵手段和中心環(huán)節(jié)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，最根本是依靠科技進(jìn)步。一要加快科技創(chuàng)新能力。過(guò)去的那種畜牧生產(chǎn)方式已經(jīng)不適應(yīng)目前發(fā)展和市場(chǎng)需求，必須增強(qiáng)畜牧科技自主創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。二要加快科研力度，力爭(zhēng)在畜禽牧草良種培育、健康養(yǎng)殖、安全優(yōu)質(zhì)新型飼料研發(fā)、養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染治理和動(dòng)物疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)上有所突破。三要加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，促進(jìn)單項(xiàng)技術(shù)推廣向綜合配套技術(shù)推廣轉(zhuǎn)變。四要進(jìn)一步加快科技入戶工程的實(shí)施，加強(qiáng)畜牧科技知識(shí)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高農(nóng)民接受和應(yīng)用新技術(shù)的能力。
4發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度
要把推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化作為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)全局性、方向性的大事來(lái)抓，全面提升畜牧產(chǎn)業(yè)化水平。一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，落實(shí)龍頭企業(yè)扶持政策，盡快培育一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。二是大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。通過(guò)多種形式，把生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連接起來(lái)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷和利益關(guān)系，提高農(nóng)民組織化程度。三是完善產(chǎn)業(yè)化的利益連結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)民建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的連結(jié)機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民參與畜產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的利益分配，提高養(yǎng)殖效益。
5轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)的質(zhì)量和效益
轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然要求，是維護(hù)公共衛(wèi)生安全的有力保障，是提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施。各級(jí)要精心組織，積極推進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。一是積極引導(dǎo)分散的養(yǎng)殖戶進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)，提高生產(chǎn)和管理水平，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化。二是加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的防疫設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)畜禽糞污處理及綜合利用。三是把政策引導(dǎo)與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)，共同推動(dòng)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和小區(qū)發(fā)展。飼養(yǎng)小區(qū)建設(shè)要走“鄉(xiāng)村統(tǒng)一劃地、集中建場(chǎng)、分戶飼養(yǎng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的路子，逐步形成現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局。
6強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的目的是為了提供優(yōu)質(zhì)、安全的畜產(chǎn)品，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。一要開(kāi)展多種形式的宣傳，提高社會(huì)各界的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。二要加大畜牧業(yè)投入品整治力度，從源頭上保證了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)、飼料獸藥等投入品的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處非法制售違禁藥品和在飼料、飼料添加劑中添加違禁藥品的行為。三要加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)屠宰和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐步規(guī)范畜產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)管理；四要強(qiáng)化市場(chǎng)檢測(cè)，禁止不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
7精心組織實(shí)施，全力做好重大動(dòng)物疫病防控
做好重大動(dòng)物疫病防治工作是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本保障。獸醫(yī)工作要以有效防控重大動(dòng)物疫病為中心，以實(shí)施“禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)”為主線，加快防疫體系建設(shè)，加大檢疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)管的執(zhí)法力度，提高重大動(dòng)物疫病綜合防控能力和動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平，建立獸醫(yī)工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病免疫工作。按照免疫密度達(dá)100％的要求，切實(shí)做好禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的免疫注射工作。二是建立完善的免疫檔案，實(shí)行免疫質(zhì)量檢查制度，定期進(jìn)行免疫工作檢查和免疫效果監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)疫苗監(jiān)管和防疫技術(shù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)疫情預(yù)警預(yù)報(bào)。實(shí)施重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大監(jiān)測(cè)力度。四是加強(qiáng)動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全面實(shí)行疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)化管理和疫情報(bào)告制度，確保畜禽的發(fā)病死亡情況能夠及時(shí)上報(bào)。五是提高重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定，進(jìn)一步完善突發(fā)疫情應(yīng)急反應(yīng)程序，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度和應(yīng)急指揮機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。六是加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)檢疫規(guī)范化管理，提高產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫執(zhí)法水平。