創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路

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摘要：伴隨社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的態(tài)勢，各行業(yè)都在積極探索轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)新的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而更好地鞏固和提升綜合競爭實力。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟也在不斷向前發(fā)展，國家對“三農(nóng)”問題日益重視，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路徑探析，有效妥善解決好城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中可能存在的各類沖突和矛盾，成為當(dāng)前擺在農(nóng)業(yè)管理部門面前的重要課題。本文著重探討了創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體思路，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟；創(chuàng)新發(fā)展；思路；糧食；可持續(xù)；意義

隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也取得了顯著的成效，但是可以看到，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中依然面臨很多的挑戰(zhàn)，糧食安全生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)發(fā)展差距等問題日益威脅著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐和進度，從而不利于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)長遠發(fā)展，加強新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路探索，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、加快糧食生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)供給水平

對于農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展，發(fā)展是基本核心問題，糧食安全和糧食生產(chǎn)是重中之重，也是全社會普遍關(guān)注的民生問題，我國近年來雖然也出臺了相關(guān)的政策加強農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃化發(fā)展水平，但是也可以看到，隨著國家計劃生育政策的挑戰(zhàn)，出生人口也在不斷增多，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐進一步加快，農(nóng)民越來越重視糧食生產(chǎn)所帶來的效益，如果不能滿足預(yù)期，將會難以提高其糧食生產(chǎn)的積極性。所以政府也應(yīng)當(dāng)提高對糧食生產(chǎn)的重視程度，既要想法設(shè)法結(jié)合農(nóng)村實際不斷加大產(chǎn)品科技投入，提高糧食生產(chǎn)產(chǎn)量，又要從宏觀角度加強管理，維持穩(wěn)定有序的農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，才能更好地緩解供需矛盾，避免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不足或者過剩，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時還要加強高度重視糧食安全生產(chǎn)問題，加大糧食生產(chǎn)供應(yīng)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，切實提高糧食安全生產(chǎn)水平，還要妥善處理好農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問題，既要加強宏觀管理，又要適度放權(quán)，避免過多干預(yù)市場價格，從而影響農(nóng)民收益，激發(fā)矛盾，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)積極引導(dǎo)和調(diào)整，積極探索轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)為農(nóng)村提供更多的科學(xué)生產(chǎn)信息，不斷提升農(nóng)村素質(zhì)和對市場的敏感性，進而基于市場供給做出更加科學(xué)的決策，有效平衡農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。

二、加強政府宏觀調(diào)控調(diào)度，不斷提升農(nóng)民收入水平

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民是最重要的因素，政府要全面加強市場監(jiān)督和宏觀調(diào)控，既要看到市場經(jīng)濟體制下市場管理模式帶來的好處，又要和宏觀調(diào)控方式相結(jié)合，才能更好地實現(xiàn)平衡，妥善處理各方面的矛盾。一方面可以不斷借鑒和學(xué)習(xí)國外在政府宏觀調(diào)控和管理等方面的政策，結(jié)合我國國情，提高政府補貼力度，完善相應(yīng)的補貼政策，創(chuàng)新探索政策補貼多元化的形式，從而實現(xiàn)扶貧、扶智、扶志相結(jié)合的發(fā)展目標(biāo)。另一方面要緊密結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整大形勢，進一步突出第二、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新路徑，激發(fā)農(nóng)民就業(yè)的積極性，進一步增加農(nóng)民家庭收入，促進第三產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，此外還要高度重視和積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營新模式，加強對農(nóng)業(yè)資源的調(diào)度利用和宏觀管理，探索組織化經(jīng)營新方法，不斷降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高資源集中最優(yōu)化利用水平，提升風(fēng)險抵御能力，更好地促進糧食安全。

三、加快推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中，改革開放以來我們國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，但我們也要清醒地認識到不足。隨著改革開放力度不斷加大，要從縮小收入分配差距的角度來進行探索，推行更加完善的市場準(zhǔn)入機制和監(jiān)督機制，推動農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移。要不斷提高對中小企業(yè)的扶持力度，進而提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力水平，進一步推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，發(fā)展模式更加優(yōu)化，要對中東西部地區(qū)發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃，加強資源統(tǒng)一調(diào)度和分配，在中西部地區(qū)增加更多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從而引導(dǎo)農(nóng)村勞動力逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，縮小區(qū)域發(fā)展差距，有序維持經(jīng)濟發(fā)展的相對平衡，就業(yè)中心也逐漸轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

四、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)鞏固農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，各地區(qū)都在積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新模式，但是也可以看到，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐相對緩慢，雖然國家出臺了一些政策加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善相應(yīng)的配套設(shè)施，但是在實際執(zhí)行過程中，存在很多的阻力和障礙，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)是一項持續(xù)的、系統(tǒng)工程，為了更好地滿足人民日益增長的美好生活向往和需求，就需要采取有效的措施進一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。所以一方面國家要進一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，鼓勵地區(qū)結(jié)合實際完善相應(yīng)的落實政策和實施細則，實行問責(zé)制，切實加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，確保?？顚Ｓ?。另一方面要尊重農(nóng)村意愿，豐富農(nóng)村精神文化生活，滿足不同地區(qū)農(nóng)民精神文化建設(shè)需求，加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，家鄉(xiāng)村與村之間的資源協(xié)同利用，加大對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的保護和監(jiān)督管理力度，切實發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有的功能，提高資源最大化利用水平，更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

五、完善配套制度，提升城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展水平

當(dāng)前城市工業(yè)化進程深入推進，社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷加快，工農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了很多的積極作用，但是還要清醒地看到，當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然比較突出，城鄉(xiāng)收入與消費差距進一步擴大，城鄉(xiāng)社會保障差距、非義務(wù)教育、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均存在不同程度的差距。所以為了進一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，鞏固農(nóng)村發(fā)展成果，全面盡快達成小康目標(biāo)，就需要進一步探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新模式和新路徑。一方面要深刻認識到國家制度、體制層面的問題，要積極探索破除二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的新制度，合理配置和有序調(diào)度公共資源。另一方面也要抓住關(guān)鍵問題構(gòu)建新的區(qū)域格局，提高以工促農(nóng)發(fā)展水平。具體而言，一是要不斷完善農(nóng)村土地制度，實施承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、宅基地使用權(quán)商品化、集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、征地制度有序規(guī)范等新的管理梯子，將公益項目與非公益項目進行嚴(yán)格分離，并確定合理的補償機制，更好地促進農(nóng)村土地制度改革科學(xué)穩(wěn)步推進。二是要進一步加快戶籍制度改革，不斷學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗和其他國家的典型做法，結(jié)合我國國情，深入開展戶籍制度改革試點探索，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善政策，加快推進落實，讓城鄉(xiāng)享有更多平衡的發(fā)展機會。三是不斷提高社會保障水平。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度建設(shè)方面與城市社會保障體系依然存在很大的差距，所以要進一步完善農(nóng)村社會保障制度，盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進目標(biāo)。四是要完善政府財政轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化國民經(jīng)濟發(fā)展模式，結(jié)合不同地區(qū)實際，鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)品牌，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，給予更多的扶持政策，為農(nóng)民就業(yè)，提升農(nóng)業(yè)競爭力，加大環(huán)境生態(tài)保護力度等提供更多的參考路徑，還要注重政策手段的靈活應(yīng)用，結(jié)合不同地方的實際情況探索補貼、扶貧、稅收、進出口調(diào)控、價格等多形式調(diào)控手段，更好地激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。總之，新形勢下加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，沒有統(tǒng)一的模式，需要結(jié)合不同地區(qū)的實際，在完善國家宏觀政策的基礎(chǔ)上，針對性探索新的發(fā)展路徑，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，才能切實提高建設(shè)成效，更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果全面共享、全民共享。

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作者：顏井蘭 單位：灌云縣小伊鄉(xiāng)人民政府