民辦高校內(nèi)部審計(jì)問題研討
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摘要：民辦高校是我國高等教育體制的重要組成部分，近年來得益于國家政策的支持，民辦高校發(fā)展迅速，但相較于公立高校，民辦高校發(fā)展歷程較短，內(nèi)部管理較為混亂，影響了民辦高校教學(xué)質(zhì)量的提升。而作為高校內(nèi)部管理重要組成部分的內(nèi)部審計(jì)，直接影響著高校的管理工作的質(zhì)量，意義重大，本文針對民辦高校內(nèi)部審計(jì)問題進(jìn)行分析，并就高校內(nèi)部審計(jì)問題提出相應(yīng)的改進(jìn)之道。
關(guān)鍵詞：民辦高校；內(nèi)部審計(jì)；改進(jìn)
民辦高校內(nèi)部審計(jì)是由民辦高校單位內(nèi)部專職審計(jì)人員在高校負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的審計(jì)，目的在于幫助民辦高校實(shí)行最有效的管理。由于民辦高校的校長負(fù)責(zé)制受制于學(xué)校董事會(huì)，校長通常是由學(xué)校董事選任，內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)在民辦高校有其獨(dú)特性，民辦高校內(nèi)部審計(jì)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部管理活動(dòng)存在的缺陷并加以糾正，來促進(jìn)民辦高校的規(guī)范化發(fā)展。
一、民辦高校內(nèi)部審計(jì)的職能
內(nèi)部審計(jì)在民辦高校中是一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督與評價(jià)活動(dòng)，它既可用于對民辦高校內(nèi)部管理制度進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評價(jià)，也可用于對民辦高校會(huì)計(jì)、資產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營合規(guī)性進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評價(jià)。其職能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）監(jiān)督職能
內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能是內(nèi)部審計(jì)的基本職能活動(dòng)，其作用就是內(nèi)審人員根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對民辦高校單位內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查，民辦高校更應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，以防止和揭露違法亂紀(jì)的行為。
（二）控制職能
控制活動(dòng)始終貫穿與管理的全過程，內(nèi)部審計(jì)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)民辦高校內(nèi)部管理活動(dòng)存在的缺陷并進(jìn)行更正，這個(gè)管理過程在管理學(xué)中可以稱為是一種控制過程，要發(fā)揮其作用，一定要保證在強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下的及時(shí)性。
（三）評價(jià)職能
民辦高校內(nèi)部審計(jì)從學(xué)校整體與各個(gè)部門出發(fā)，協(xié)調(diào)各種資源的配置，看其是否達(dá)到高效利用，根據(jù)各內(nèi)部審計(jì)相對應(yīng)的指標(biāo)，評價(jià)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果是否符合審計(jì)客體預(yù)先設(shè)定的既定目標(biāo)。
（四）咨詢職能
民辦高校內(nèi)部審計(jì)的咨詢職能主要體現(xiàn)在學(xué)校董事會(huì)、校領(lǐng)導(dǎo)在制定戰(zhàn)略決策時(shí)提供咨詢服務(wù)，為決策的有效實(shí)施提供保障制度。
（五）預(yù)防職能
民辦高校內(nèi)部審計(jì)的預(yù)防職能主要體現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)控制原則，內(nèi)部審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部管理活動(dòng)存在的問題，及時(shí)的制止和處理不規(guī)范行為，保障資金的安全。
二、民辦高校內(nèi)部審計(jì)面臨的問題
（一）沒有健全的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制
高校應(yīng)該從制度層面上建立內(nèi)部審計(jì)制度、依法治校、從嚴(yán)管理，但是大部分民辦高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，沒能真正認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)機(jī)制的內(nèi)涵，缺乏內(nèi)部審計(jì)管理理念。
（二）獨(dú)立性不強(qiáng)
內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是內(nèi)審人員在履職時(shí)免受威脅，另一方面指審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的獨(dú)立。在民辦高校，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和部門大多依附于其他管理機(jī)構(gòu)或職能，在進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)時(shí)，獨(dú)立性差，主要原因是受到民辦高校領(lǐng)導(dǎo)的管理限制。
（三）缺乏理念
民辦高校內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)工作重點(diǎn)不突出，主要因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)管理思想的限制，其職能主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事物的審查，難以發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)防范作用，且當(dāng)前的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)大多以時(shí)候?qū)徲?jì)為主，妨礙了內(nèi)部審計(jì)其他職能和效果的發(fā)揮。
（四）內(nèi)部審計(jì)人才缺乏
民辦高校中普遍存在任人唯親等現(xiàn)象，內(nèi)部審計(jì)專業(yè)人才難以通過市場機(jī)制進(jìn)入，且由于缺乏管理理念，內(nèi)審人員難以得到有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，其專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。且這些受自身專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)影響，內(nèi)部審計(jì)人員難以在內(nèi)部審計(jì)的過程中有效地約束自己。
（五）內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)方法落后
我國民辦高校內(nèi)部審計(jì)仍采取較傳統(tǒng)的原始查賬的方法，隨著我國民辦高校資金數(shù)額日益增多、財(cái)務(wù)活動(dòng)日益頻繁，給內(nèi)部審計(jì)工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。
（六）決策層沒有意識(shí)到重要性
審計(jì)工作為高校帶來的價(jià)值一般難以計(jì)量，大部分情況下是一種非貨幣性價(jià)值，內(nèi)部審計(jì)難以為民辦高校創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益。
（七）內(nèi)部審計(jì)的職能定位不準(zhǔn)確，單一化嚴(yán)重
民辦高校在設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門時(shí)的初衷大多是以監(jiān)督為主，妨礙了經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的事前和事中控制。
三、我國民辦高校內(nèi)部審計(jì)的改進(jìn)之道
（一）轉(zhuǎn)變觀念理念，更加重視內(nèi)部審計(jì)
民辦高校應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)觀念的影響，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)涵，認(rèn)清內(nèi)部審計(jì)的職能，樹立內(nèi)部審計(jì)的理念，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮。
（二）提高內(nèi)部審計(jì)管理水平
民辦高校的內(nèi)部管理審計(jì)的目標(biāo)是提高內(nèi)部管理的水平和效率。將傳統(tǒng)的事后糾錯(cuò)的審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉治龈咝?nèi)部控制的全面決策控制服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)民辦高校內(nèi)部管理體系中的各種問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
（三）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
隨著民辦高校事物的不斷增加，內(nèi)部審計(jì)方面存在的問題也日益增加，為了更加有效地解決好這些內(nèi)部審計(jì)方面的問題，就需要內(nèi)審人員不斷加強(qiáng)專業(yè)只是的學(xué)習(xí)，了解行業(yè)相關(guān)的新政策，掌握內(nèi)部審計(jì)新技術(shù)新方法，提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)。
（四）保持民辦高校內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)以民辦高校的內(nèi)部管理部門的形式予以設(shè)立，并要求充分保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。
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作者:張荷玲 單位:湖南應(yīng)用技術(shù)學(xué)院