民辦高校內部審計問題研討

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摘要：民辦高校是我國高等教育體制的重要組成部分，近年來得益于國家政策的支持，民辦高校發(fā)展迅速，但相較于公立高校，民辦高校發(fā)展歷程較短，內部管理較為混亂，影響了民辦高校教學質量的提升。而作為高校內部管理重要組成部分的內部審計，直接影響著高校的管理工作的質量，意義重大，本文針對民辦高校內部審計問題進行分析，并就高校內部審計問題提出相應的改進之道。

關鍵詞：民辦高校；內部審計；改進

民辦高校內部審計是由民辦高校單位內部專職審計人員在高校負責人的領導下進行的審計，目的在于幫助民辦高校實行最有效的管理。由于民辦高校的校長負責制受制于學校董事會，校長通常是由學校董事選任，內部審計活動在民辦高校有其獨特性，民辦高校內部審計要及時發(fā)現(xiàn)高校內部管理活動存在的缺陷并加以糾正，來促進民辦高校的規(guī)范化發(fā)展。

一、民辦高校內部審計的職能

內部審計在民辦高校中是一種獨立客觀的監(jiān)督與評價活動，它既可用于對民辦高校內部管理制度進行檢查、監(jiān)督和評價，也可用于對民辦高校會計、資產、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營合規(guī)性進行檢查、監(jiān)督和評價。其職能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）監(jiān)督職能

內部審計的監(jiān)督職能是內部審計的基本職能活動，其作用就是內審人員根據(jù)相關法律、法規(guī)，對民辦高校單位內部各項經(jīng)濟活動進行審查，民辦高校更應該加強內部審計，以防止和揭露違法亂紀的行為。

（二）控制職能

控制活動始終貫穿與管理的全過程，內部審計部門及時發(fā)現(xiàn)民辦高校內部管理活動存在的缺陷并進行更正，這個管理過程在管理學中可以稱為是一種控制過程，要發(fā)揮其作用，一定要保證在強有力的領導下的及時性。

（三）評價職能

民辦高校內部審計從學校整體與各個部門出發(fā)，協(xié)調各種資源的配置，看其是否達到高效利用，根據(jù)各內部審計相對應的指標，評價內部審計結果是否符合審計客體預先設定的既定目標。

（四）咨詢職能

民辦高校內部審計的咨詢職能主要體現(xiàn)在學校董事會、校領導在制定戰(zhàn)略決策時提供咨詢服務，為決策的有效實施提供保障制度。

（五）預防職能

民辦高校內部審計的預防職能主要體現(xiàn)在內部審計的關鍵點控制原則，內部審計可以發(fā)現(xiàn)高校內部管理活動存在的問題，及時的制止和處理不規(guī)范行為，保障資金的安全。

二、民辦高校內部審計面臨的問題

（一）沒有健全的內部審計機制

高校應該從制度層面上建立內部審計制度、依法治校、從嚴管理，但是大部分民辦高校內部審計機構設置不合理，沒能真正認識到內部審計機制的內涵，缺乏內部審計管理理念。

（二）獨立性不強

內部審計的獨立性表現(xiàn)在兩個方面，一是內審人員在履職時免受威脅，另一方面指審計組織機構的獨立。在民辦高校，內部審計機構和部門大多依附于其他管理機構或職能，在進行審計活動時，獨立性差，主要原因是受到民辦高校領導的管理限制。

（三）缺乏理念

民辦高校內部審計活動工作重點不突出，主要因為受到傳統(tǒng)管理思想的限制，其職能主要負責財務會計事物的審查，難以發(fā)揮內部審計監(jiān)督、評價及風險防范作用，且當前的內部審計活動大多以時候審計為主，妨礙了內部審計其他職能和效果的發(fā)揮。

（四）內部審計人才缺乏

民辦高校中普遍存在任人唯親等現(xiàn)象，內部審計專業(yè)人才難以通過市場機制進入，且由于缺乏管理理念，內審人員難以得到有效的培訓學習，其專業(yè)技能和專業(yè)知識難以適應時代的發(fā)展。且這些受自身專業(yè)業(yè)務素質影響，內部審計人員難以在內部審計的過程中有效地約束自己。

（五）內部審計的技術方法落后

我國民辦高校內部審計仍采取較傳統(tǒng)的原始查賬的方法，隨著我國民辦高校資金數(shù)額日益增多、財務活動日益頻繁，給內部審計工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。

（六）決策層沒有意識到重要性

審計工作為高校帶來的價值一般難以計量，大部分情況下是一種非貨幣性價值，內部審計難以為民辦高校創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益。

（七）內部審計的職能定位不準確，單一化嚴重

民辦高校在設置內部審計部門時的初衷大多是以監(jiān)督為主，妨礙了經(jīng)濟管理活動的事前和事中控制。

三、我國民辦高校內部審計的改進之道

（一）轉變觀念理念，更加重視內部審計

民辦高校應當打破傳統(tǒng)觀念的影響，積極主動學習內部審計的內涵，認清內部審計的職能，樹立內部審計的理念，促進內部審計作用的發(fā)揮。

（二）提高內部審計管理水平

民辦高校的內部管理審計的目標是提高內部管理的水平和效率。將傳統(tǒng)的事后糾錯的審計轉變?yōu)榉治龈咝炔靠刂频娜鏇Q策控制服務，及時發(fā)現(xiàn)民辦高校內部管理體系中的各種問題，提出相應的改進措施。

（三）加強審計隊伍建設

隨著民辦高校事物的不斷增加，內部審計方面存在的問題也日益增加，為了更加有效地解決好這些內部審計方面的問題，就需要內審人員不斷加強專業(yè)只是的學習，了解行業(yè)相關的新政策，掌握內部審計新技術新方法，提高內審人員的綜合素質。

（四）保持民辦高校內部審計獨立性

內部審計機構原則上應以民辦高校的內部管理部門的形式予以設立，并要求充分保證內部審計的獨立性。

參考文獻

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作者:張荷玲 單位:湖南應用技術學院