新會計制度下的農(nóng)林單位會計工作

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摘要：隨著經(jīng)濟大環(huán)境的日新月異，事業(yè)單位體制改革進程加快，新政府會計制度的實施，使單位財務(wù)管理工作發(fā)生了本質(zhì)性的變化。為使農(nóng)林事業(yè)單位在新的會計制度背景下，更好的完成單位財務(wù)管理工作。分析了農(nóng)林事業(yè)單位實行新會計制度的優(yōu)點，并提出新會計制度實施過程中相關(guān)工作的要求。

關(guān)鍵詞：新會計制度；農(nóng)林單位；會計工作

引言

自十八屆三中全會提出以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告制度和報告體系以來，使我國事業(yè)單位體制改革過程中財務(wù)管理和預(yù)算管理工作發(fā)生了本質(zhì)性的變化。特別是農(nóng)林事業(yè)單位，之前主要以執(zhí)行舊會計制度，時間較為深遠，已難以適應(yīng)現(xiàn)今形勢下農(nóng)林行業(yè)的快速發(fā)展。從2019年起，新政府會計制度的實施，對農(nóng)林單位而言，能更加合理的規(guī)范核算量化口徑，全面反映單位財務(wù)狀況，準確評估財務(wù)風(fēng)險，更好的適應(yīng)新時期的農(nóng)林會計工作。

1農(nóng)林單位實行新會計制度的優(yōu)點

農(nóng)林單位實行新會計制度是對會計目標(biāo)、會計核算體系、報告體系、會計要素、核算模式的五大創(chuàng)新。會計目標(biāo)的創(chuàng)新即通過構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計準則體系、適度分離政府財務(wù)會計和預(yù)算會計、政府財務(wù)報告和決算報告功能；會計核算系的創(chuàng)新即財務(wù)會計以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，預(yù)算會計以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)；會計報告體系創(chuàng)新即政府會計報告包括政府決算報告和財務(wù)報告；會計要素的創(chuàng)新即財務(wù)會計運用資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用，預(yù)算會計運用預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余；由于雙基礎(chǔ)的要求，導(dǎo)致會計核算模式必然采用兩種核算模式即同時采用財務(wù)會計和預(yù)算會計進行核算。

1.1更為明確的會計主體

新會計制度的實施，明確了農(nóng)林會計工作的會計主體，即由“預(yù)算資金活動”向“實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)”發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而強化了單位的經(jīng)濟管理能力[1]。通過合理的預(yù)算編制、營收與節(jié)支、強化資產(chǎn)管理、完善的財務(wù)制度等舉措，能真實反映單位的財務(wù)狀況，提高經(jīng)濟核算能力與資金使用效益，實現(xiàn)資金的靈活性、效益性和流向性，使農(nóng)林單位會計工作得到良性發(fā)展。

1.2雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告

所謂雙功能即對納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)實行平行記賬模式。雙基礎(chǔ)即收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制并存，對于農(nóng)林單位而言，避免了傳統(tǒng)的以收付實現(xiàn)制為核心的單調(diào)性，并與新體制改革更協(xié)調(diào)，使收益性支出與資本性支出更為明確，恰當(dāng)反映本期營收。完善的會計報表體系，涵蓋了經(jīng)營支出明細表、資產(chǎn)負債表、事業(yè)支出明細表及收入支出表等各項內(nèi)容，實現(xiàn)了不同角度下的財務(wù)報告和預(yù)算報告的雙報告模式，大大滿足了農(nóng)林單位各項經(jīng)濟活動的基本需求，使自身及上級部門更為準確的掌握單位財務(wù)狀況[2]。

1.3成本核算與政府績效相銜接

收付實現(xiàn)制是以款項是否已經(jīng)收到或付出作為標(biāo)準，確定本期收益和費用的方法。凡是在本期實際收到或付出的一切款項，均作為本期的收益和費用處理。而權(quán)責(zé)發(fā)生制收入和費用劃分的標(biāo)準主要是以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來決定的。凡是在本期內(nèi)已經(jīng)收到和已發(fā)生或應(yīng)負擔(dān)的不論款項是否收到或付出，都作為本期的收入和費用處理；反之，凡不屬于本期的收入和費用，即使款項在本期收到或付出也不應(yīng)納入本期的收入和費用。農(nóng)林單位會計工作通過收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制雙基礎(chǔ)并存，能更有效的進行成本核算，加強對成本核算的控制，增強成本核算效率的完整性，完善內(nèi)部管理的考核和監(jiān)督機制，達到成本核算與績效考核的有效銜接[3]。

1.4加強了內(nèi)部控制有效防范風(fēng)險

新會計制度提出以預(yù)算為主線，以資金管控為核心，以風(fēng)險為導(dǎo)向，以控制為手段，以評價為抓手的內(nèi)控體系。特別是對農(nóng)林單位組織規(guī)模大，層級多，業(yè)務(wù)繁瑣等，通過有效的預(yù)算和資金管理，把固定資產(chǎn)折舊及無形資產(chǎn)攤銷等納入到資產(chǎn)管理中來，實現(xiàn)對資產(chǎn)價值的合理評估。明確的會計主體和完善的會計報表，切實的保障了財務(wù)信息的安全性和完整性，使組織的環(huán)境適應(yīng)性和抗風(fēng)險能力得到增強。

2新會計制度下農(nóng)林單位會計工作要求

2.1新制度對會計提出更高的工作要求

新會計制度對農(nóng)林單位財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力要求更高，一是不僅要懂預(yù)算會計而且要懂管理會計、成本會計、財務(wù)會計等業(yè)務(wù)知識，以便真正履行財務(wù)管理職能，發(fā)揮經(jīng)濟管理核心部門作用，為單位領(lǐng)導(dǎo)提供信息；二是以權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)要求會計人員增加專業(yè)判斷能力的鍛煉，并加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，如：應(yīng)收賬款和對應(yīng)收入的確認，需要了解業(yè)務(wù)進展情況和合同條款約定；三是建立與政府會計制度相適應(yīng)的管理及內(nèi)部控制機制，如建立資產(chǎn)管理、合同管理、產(chǎn)業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理等相關(guān)部門與財務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)機制、梳理流程，明確職責(zé)。四是加強政府會計制度執(zhí)行情況的財務(wù)檢查和財務(wù)報告的內(nèi)部審計工作。

2.2提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)

新會計制度的實施對財務(wù)工作人員是挑戰(zhàn)也是機遇。無論是從身體還是心里方面財務(wù)人員面對的壓力是巨大的。農(nóng)林會計人員要對新事物有正確的認知，真正認識到會計培訓(xùn)對自身提高的重要作用，通過邀請專業(yè)人員對財務(wù)人員進行專業(yè)講座，提高會計人員的專業(yè)素養(yǎng)。在調(diào)整升級會計軟件系統(tǒng)過程中，要和供應(yīng)商進行協(xié)調(diào)，但不是盲目的都交給軟件商，在基礎(chǔ)信息優(yōu)化方面財務(wù)人員要跟進具體熟悉。

2.3建立健全單位會計制度

農(nóng)林單位實行新會計制度后，“平行記賬”“雙基礎(chǔ)”和“兩套報表”成為政府會計核算新的日常工作內(nèi)容，實行新會計制度后最關(guān)鍵也是最基礎(chǔ)的是要認真梳理完善會計制度，建立健全相應(yīng)的會計政策，將工作捋順到正常狀態(tài)。單位領(lǐng)導(dǎo)要重視，貫徹實施總體要求，要明確新會計制度的重要意義。使會計人員在人力、物力、財力方面都得到充分的支持和保障。要制定方案落實具體的工作內(nèi)容，把工作具體落實到責(zé)任人。此外，對單位非從業(yè)人員要進行宣傳告知，對新舊會計制度銜接目的、具體內(nèi)容要有大概的了解。

2.4全面做好資產(chǎn)清查工作

農(nóng)林單位固定資產(chǎn)大多龐雜，為更好的適應(yīng)新會計制度下的工作，資產(chǎn)清查要全面、徹底不漏項，特別是對無形資產(chǎn)的確認，做到賬證、賬賬、賬實、賬表一致[4]。對固定資產(chǎn)重新分類，計提折舊；對無形資產(chǎn)計提攤銷，確定折舊和攤銷的年限、折舊的方法。對應(yīng)補提的折舊要進行匯總，對已提折舊的操作過程中，具體計提方法、步驟的工作底稿要進行保留，相關(guān)人員簽字蓋章，作為資產(chǎn)清查的原始憑證。

2.5加強會計職能強化管理

新會計制度下，農(nóng)林單位會計工作的對象、方法和形式都存在較大轉(zhuǎn)變，要加強會計工作的管理職能，正確認識會計監(jiān)督的重要地位[5]。在明確國有產(chǎn)權(quán)及預(yù)算資金有效使用前提下，理順單位內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系。在有效利用單位會計信息基礎(chǔ)上，從單位業(yè)務(wù)活動、資金耗費等方面變被動反映為主動反映。主要工作要從報賬型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，在做好基礎(chǔ)工作的同時，制定科學(xué)的預(yù)算和財務(wù)收支計劃，更多參與單位經(jīng)濟管理，加強對單位內(nèi)部經(jīng)濟活動的監(jiān)督與管控。

3結(jié)語

農(nóng)林工作由于其國有性、公益性、服務(wù)性、專業(yè)性較強，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，主要產(chǎn)生社會效益和生態(tài)效益，短時間內(nèi)帶來的經(jīng)濟效益不明顯，以致會計工作在成本與產(chǎn)出核算中難以計算。實行新會計制度將對農(nóng)林單位的會計核算更加準確，體制更健全，大大提高工作質(zhì)量，彌補了以往的不足?？偠灾?，新的財務(wù)會計制度能使農(nóng)林單位在一定程度上使會計核算脫離困境，積極實行新的政府會計制度能使農(nóng)林單位的會計核算工作更加的規(guī)范，推動農(nóng)林單位會計工作的系統(tǒng)化發(fā)展，促進農(nóng)林資源的可持續(xù)利用。

參考文獻

[1]賈麗娜.新會計制度對農(nóng)林事業(yè)單位財會工作的影響探究[J].財經(jīng)界，2014，（14）：230.

[2]陳萃.論新會計制度對農(nóng)林事業(yè)單位財務(wù)工作的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018，（16）：89.

[3]吳艷瓊.探討實施新會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響[J].全國商情，2014，（14）：86-87.

作者：李紅 單位：遼寧省沙地治理與利用研究所