日本環(huán)境會計制度的啟發(fā)

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一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題也日益凸顯出來，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，解決環(huán)境問題迫在眉睫。而我國尚未有完善的環(huán)境會計制度，導(dǎo)致環(huán)境會計核算內(nèi)容和方法無法可依。日本在上世紀(jì)90年代引進(jìn)環(huán)境會計，在環(huán)境會計的理論研究與實踐方面都取得了顯著成效，并建立了一套健全的環(huán)境會計制度。因此，對日本環(huán)境會計制度的研究，并從中歸納出其經(jīng)驗做法，對于我國環(huán)境會計的實施與推廣、及其制度構(gòu)建具有一定的現(xiàn)實意義。本文通過文獻(xiàn)分析研究和比較研究的方法，在對該國環(huán)境會計制度的實施過程中的先進(jìn)經(jīng)驗分析基礎(chǔ)上，闡述對我國環(huán)境會計制度構(gòu)建的啟示。

二、日本環(huán)境會計的制度化

1.日本政府積極推進(jìn)立法

日本政府將1999年確立為“環(huán)境會計的元年”[1]，著力推進(jìn)該國環(huán)境會計的開展。日本政府在提出建設(shè)“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會”的目標(biāo)后，制定一系列法律、法規(guī)和總量控制準(zhǔn)則，為環(huán)境會計制度的實施奠定了基礎(chǔ)。1997年，日本環(huán)境保護(hù)省組建了由產(chǎn)官學(xué)各界組成的環(huán)境會計委員會，在環(huán)境會計指南的制定和推進(jìn)環(huán)境會計實施方面做了大量做有成效的工作。

2.環(huán)境會計制度化和實用化

環(huán)境省1999年3月，了《環(huán)境成本的控制與公開指南（征求意見稿）》，隨后于2000年6月了《環(huán)境會計指南》（以下簡稱《指南》）；2001年5月對該指南進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，頒布了《指南（第2版）》；同年6月了《環(huán)境報告指南2001—關(guān)注利益相關(guān)者》；2002年3月，《指南（2002版）》；此后，環(huán)境省于2003年4月頒布了《環(huán)境保護(hù)成本分類指南》。2005年2月，《指南（2005版）》的，使環(huán)境會計在內(nèi)容要求上更加詳細(xì)具體，更加具有指導(dǎo)意義?！吨改稀返牟粩嘈抻喭晟啤⑼脐惓鲂?，對企業(yè)建立環(huán)境會計核算體系、遵守環(huán)境會計制度，起到了極大的推動作用。提供了依據(jù)和保障。

3.環(huán)境會計應(yīng)用型人才的培養(yǎng)

在日本的許多大學(xué)中不僅開設(shè)了環(huán)境會計的課程，而且強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)環(huán)境會計的應(yīng)用推廣，邀請企業(yè)界實務(wù)經(jīng)驗者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，吸收更多的學(xué)者投身于環(huán)境會計及其制度構(gòu)建的研究之中，為環(huán)境會計制度的構(gòu)建及其發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、中國環(huán)境會計存在的問題

1.政府相關(guān)部門參與不積極

我國環(huán)境保護(hù)部雖然在很多環(huán)境事務(wù)活動中取得了很大的成績，但仍缺少對環(huán)境會計的關(guān)注。而日本政府在推進(jìn)實施環(huán)境會計項目方面，以環(huán)境會計研究委員會為核心，開展一系列環(huán)境會計理論研究、應(yīng)用研究，以及環(huán)境會計制度構(gòu)建的研究。

2.缺乏相關(guān)的法制法規(guī)

近年來，雖然我國相繼頒布了《環(huán)境噪音污染防治條例》、《水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，但是已頒布的法律與環(huán)境會計關(guān)聯(lián)性較差[2]，導(dǎo)致企業(yè)在開展環(huán)境會計時，無法可依，使環(huán)境會計的開展缺乏針對性、規(guī)范性。

3.缺乏環(huán)境會計的專業(yè)人才與研究

環(huán)境會計是近年來才新興起的會計學(xué)的一個分支，我國環(huán)境會計的專業(yè)人才匱乏，大部分的會計人員只了解財務(wù)會計，管理會計等基礎(chǔ)知識，缺乏對環(huán)境會計的學(xué)習(xí)；環(huán)境會計的研究，目前仍停留在理論研究和國外經(jīng)驗的介紹的層面。

四、對我國的啟示

1.增強(qiáng)政府在環(huán)境會計制度化中的作用

我國環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)主要是對重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理、承擔(dān)落實國家減排目標(biāo)的責(zé)任、負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作、負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測和信息等。缺少對環(huán)境會計的關(guān)注，應(yīng)借鑒日本的經(jīng)驗，建立環(huán)境會計的產(chǎn)官學(xué)推進(jìn)機(jī)制[3]，以推進(jìn)環(huán)境會計制度的構(gòu)建及其實施。

2.及早出臺我國的《環(huán)境會計指南》

我國至今尚未建立一套健全的環(huán)境會計制度，導(dǎo)致企業(yè)對環(huán)境會計的核算缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性，致使環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容參差不齊，缺乏完整性。日本在環(huán)境會計制度建設(shè)過程中，邊實踐、邊研究，在應(yīng)用中不斷地修訂環(huán)境會計指南。我國應(yīng)借鑒日本經(jīng)驗制定適合我國國情的《環(huán)境會計指南》[4]。

3.以環(huán)境報告書為媒介推進(jìn)環(huán)境會計的開展

在借鑒日本經(jīng)驗建立我國的《環(huán)境會計指南》的同時，大力推動企業(yè)環(huán)境報告書，通過環(huán)境報告書將本企業(yè)的環(huán)境會計信息，及時地傳遞給利益相關(guān)者，將環(huán)境報告書作為與社會公眾溝通的橋梁、作為傳遞環(huán)境會計信息的媒介，以增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任感和使命感。

五、結(jié)論

日益枯竭的原料和能源的現(xiàn)狀，要求我國必須堅持不懈的走可持續(xù)發(fā)展的道路，而要突破我國可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，應(yīng)充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的職能，及早出臺環(huán)境會計指南，以環(huán)境報告書為媒介大力推進(jìn)環(huán)境會計，并加強(qiáng)環(huán)境會計專業(yè)人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)我國環(huán)境會計制度化的需要。

作者：賀帆 張本越 單位：遼寧科技大學(xué)