公路養(yǎng)護財務會計制度論文

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一、對養(yǎng)路補助支出明細科目設置的思考

養(yǎng)路補助支出科目核算公路養(yǎng)護事業(yè)單位為養(yǎng)護公路用養(yǎng)路補助資金安排的基本支出和項目支出。在財務管理辦法中對養(yǎng)路補助支出的內(nèi)容做出了規(guī)定，包括：養(yǎng)護工程支出、養(yǎng)護經(jīng)費支出和養(yǎng)護其他支出，并對各類支出的具體核算范圍做了界定。在設置明細科目時應充分考慮公路養(yǎng)護事業(yè)單位專業(yè)業(yè)務的特點，為適應各項專業(yè)業(yè)務管理的需要，不能直接在養(yǎng)路補助支出科目下設置基本支出和項目支出科目，建議在不違背財務管理辦法對養(yǎng)路補助支出內(nèi)容界定的前提下，應在養(yǎng)路補助支出科目下設置以下明細科目：

1.養(yǎng)護工程支出（2級）—基本支出、項目支出（3級）—大型修繕（4級）—公路小修保養(yǎng)、公路大中修、公路搶修、公路綠化（5級）；養(yǎng)護工程支出（2級）—項目支出（3級）基礎設施建設（4級）—公路改擴建、農(nóng)村公路建設補助（5級）。

2.養(yǎng)護經(jīng)費支出（2級）—基本支出（3級）—行政管理費、路政管理費（4級）—工資福利支出、商品服務支出（5級），并按政府收支分類—支出經(jīng)濟分類科目設置6級明細科目進行明細核算（目前的財務軟件完全能滿足明細核算的需要，不存在問題）。

3.養(yǎng)護其他支出（2級）—基本支出（3級）—對個人和家庭的補助支出（4級），并按政府收支分類—支出經(jīng)濟分類科目設置5級明細科目進行明細核算。

二、對事業(yè)支出明細科目設置的思考

事業(yè)支出科目核算公路養(yǎng)護事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的非財政撥款支出。核算辦法規(guī)定，由非同級財政部門撥款安排的支出，應在事業(yè)支出—非財政專項資金支出科目核算，為從事專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動人員計提的薪酬等計入事業(yè)支出—其他資金支出科目核算。但目前各縣區(qū)公路管理機構(gòu)經(jīng)過長期的儲備和發(fā)展，擁有了一定的養(yǎng)護專業(yè)設備和較高素質(zhì)的公路養(yǎng)護工程施工隊伍，并取得由省廳頒發(fā)的公路養(yǎng)護從業(yè)資質(zhì)，具備承擔相應等級的公路養(yǎng)護工程施工能力，通過招投標承攬的各縣區(qū)的公路養(yǎng)護工程。由于從事公路養(yǎng)護工程發(fā)生的支出在性質(zhì)上屬于公路養(yǎng)護事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出，為準確核算這部分支出，應在事業(yè)支出科目下設置公路養(yǎng)護專業(yè)業(yè)務支出，并按具體公路養(yǎng)護工程項目設置明細科目。

三、對事業(yè)收入明細科目設置的思考

事業(yè)收入科目核算公路養(yǎng)護事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。我省各地市公路管理局及其所屬各縣區(qū)公路管理機構(gòu)的事業(yè)收入主要包括兩部分：從非同級財政部門取得的財政撥款和各地市公路管理局所屬的各縣區(qū)公路管理機構(gòu)取得的公路養(yǎng)護專業(yè)業(yè)務收入。前者為地市公路管理局收到的主要由省公路局撥付專項工程資金，后者為各縣區(qū)公路管理機構(gòu)由于上述原因，通過工程招投標承攬的各縣區(qū)的公路養(yǎng)護工程，取得的公路養(yǎng)護專業(yè)業(yè)務收入。故在設置明細科目時應考慮收入的性質(zhì)，分別設置：非同級財政撥款、公路養(yǎng)護專業(yè)業(yè)務收入（按具體公路養(yǎng)護工程項目設置明細科目）及其他事業(yè)收入明細科目，進行明細核算。

四、對報表編制中存在問題的思考

（一）收入支出表

為更好的體現(xiàn)會計信息的可靠性和可理解性，并充分考慮目前養(yǎng)護管理體制下財務管理工作對會計信息的需求，建議將收入支出表做以下局部修改：

1.事業(yè)類收入項下增加第5小項養(yǎng)護工程專業(yè)業(yè)務收入（核算對外提供的公路養(yǎng)護工程收入）。

2.事業(yè)支出項下增加第5小項養(yǎng)護工程其他支出（核算因?qū)ν馓峁┕佛B(yǎng)護工程而發(fā)生的支出）。

3.將事業(yè)類收入項下第1小項事業(yè)收入后面加上備注—非財政專項資金收入，專門核算省公路局撥付的專項工程資金，如：公路大中修、公路搶修、公路改建等專項工程資金。

4.將事業(yè)類支出項下第1小項事業(yè)支出后加上備注—非財政專項資金支出，專門核算省局投資的專項工程支出，如：公路大中修、公路搶修、公路改建等計劃內(nèi)工程項目支出。

（二）養(yǎng)路支出預算執(zhí)行情況表

第二項養(yǎng)路項目支出，核算省局計劃投資專項工程支出。其中第6小項，應明確大型修繕費包括：公路小修保養(yǎng)、公路大中修、公路搶修、公路綠化和農(nóng)村公路養(yǎng)護補助。并增加最后一行，用于對該表反映的養(yǎng)路基本支出和養(yǎng)路項目支出進行合計，合計數(shù)應與收入支出表，事業(yè)類支出項下第1小項事業(yè)支出（非財政專項資金支出）數(shù)據(jù)一致。以便更好的體現(xiàn)報表之間的數(shù)據(jù)勾稽關系，確保會計數(shù)據(jù)的準確性。

作者：王春利 程燁 單位：陜西省漢中公路管理局