政府會計(jì)制度改革對事業(yè)單位的影響

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摘要:本文主要以政府會計(jì)制度改革對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響分析為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下政府會計(jì)制度改革對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響為主要依據(jù)，從科學(xué)制定財(cái)務(wù)報(bào)表、提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)能力、優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方式這幾方面進(jìn)行深入探索與研究，其目的在于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率。

關(guān)鍵詞:會計(jì)制度;制度改革;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

1.引言

對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理來講，推動政府會計(jì)制度改革十分重要，其是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率的基礎(chǔ)，也是保證事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。為此，相關(guān)部門需給予政府會計(jì)制度改革高度重視，通過行之有效的手段，將其含有的實(shí)效性發(fā)揮出最大化，以期事業(yè)單位更好的為我國社會公眾服務(wù)，促進(jìn)社會公眾生活質(zhì)量提升到新高度。

2.政府會計(jì)制度改革分析

在事業(yè)單位中會計(jì)部門為非常關(guān)鍵的部門，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)在我國財(cái)務(wù)事物管理過程中有著重要的地位。目前，為了可以保證順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施行了諸多改革方案。其一，和改革相關(guān)的制度，其中政府收支分類、國庫支付制度是最為典型的，其有效提升了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。在改革以前，事業(yè)單位一直在利用預(yù)算會計(jì)核算模式，該種會計(jì)核算手段過于注重預(yù)算管理，從而忽略了管理會計(jì)，并且其已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化事業(yè)單位的核算需求［1］。在該種情況下，我國政府需要不斷進(jìn)行調(diào)整，對會計(jì)制度進(jìn)行不斷改革和創(chuàng)新。目前，我國政府已經(jīng)相繼頒布了一些改革文件，如在2015年，頒布了新會計(jì)準(zhǔn)則;在2016年，頒布了會計(jì)具體準(zhǔn)則;在2017年，頒布了政府會計(jì)制度［2］。

3.政府會計(jì)制度改革內(nèi)容

政府會計(jì)制度在經(jīng)過改革以后，其和傳統(tǒng)會計(jì)制度相比存在較多的差異，主要有以下幾點(diǎn)體現(xiàn):其一，加大成本管理力度。相關(guān)規(guī)定要求事業(yè)單位需要定期對內(nèi)部現(xiàn)金流進(jìn)行檢查，嚴(yán)格規(guī)范了成本核算標(biāo)準(zhǔn)和流程，為事業(yè)單位費(fèi)用支付提供了一些數(shù)據(jù)參考。其二，改變了以往單一的會計(jì)核算方法，選擇將預(yù)算會計(jì)同財(cái)會結(jié)合起來形成新的核算體系，把權(quán)責(zé)發(fā)生制度合理運(yùn)用到財(cái)會中，而將收付實(shí)現(xiàn)制度合理應(yīng)用到預(yù)算會計(jì)中。其三，優(yōu)化資產(chǎn)核算手段。傳統(tǒng)制度下的事業(yè)單位結(jié)合資金使用方面來劃分資產(chǎn)方法，將其分為四項(xiàng)，包含事業(yè)基金、專項(xiàng)基金、結(jié)余分配以及固定資金，且提出了資金審核渠道，這對保證資金來源的透明度與公平性具有積極作用，給事業(yè)單位資產(chǎn)核算工作提供有利條件，以期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率提升到新高度，促使其健康穩(wěn)定發(fā)展。其四，制定新標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化收入來源與使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了需以收到的現(xiàn)金和收款權(quán)限為中心，相比于過去的收入制度有很大不同。

4.政府會計(jì)制度改革對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響分析

政府會計(jì)制度改革為我國事業(yè)單位發(fā)展帶來挑戰(zhàn)的同時也帶來的機(jī)遇，為此，有關(guān)部門需要把政府會計(jì)制度改革作為一個機(jī)遇，通過合理有效的措施，提升事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的水平，從而為事業(yè)單位帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。4.1提升了財(cái)務(wù)管理的難度。政府會計(jì)制度的改革和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有著直接的聯(lián)系，政府會計(jì)制度的改革對事業(yè)單位的會計(jì)核算工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，要求相關(guān)人員要與時俱進(jìn)，在實(shí)際工作中結(jié)合新政策，只有這樣，才可以做到全面貫徹落實(shí)新政策，真正實(shí)現(xiàn)會計(jì)制度的改革目標(biāo)。政府會計(jì)制度經(jīng)過改革以后，事業(yè)單位的會計(jì)核算手段變得非常繁雜，對于財(cái)務(wù)人員的要求也更高，要求其具備較強(qiáng)的核心素養(yǎng)，了解管理會計(jì)同預(yù)算會計(jì)的內(nèi)涵與不同［4］。4.2健全了應(yīng)用單位財(cái)務(wù)體系。在事業(yè)單位內(nèi)部管理中，財(cái)務(wù)管理活動屬于重要的組成部分，只有對財(cái)務(wù)規(guī)范和體系進(jìn)行不斷完善，才可以全面貫徹落實(shí)政府政策，符合政府服務(wù)社會大眾的重心。然而，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與活動都需要被外界所監(jiān)管，如果財(cái)務(wù)活動缺少監(jiān)管，那么其大部分都存在過于形式化的問題。政府會計(jì)制度的改革，要求事業(yè)單位對財(cái)務(wù)的資金進(jìn)行公開，保證其透明性和公正性，從而使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)體系變得更加完善，提升財(cái)務(wù)活動的規(guī)范性，使資金可以用到實(shí)處，進(jìn)而有效改善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況［5］。4.3優(yōu)化了預(yù)算管理機(jī)制。通過調(diào)查研究表明，當(dāng)前我國事業(yè)單位的員工數(shù)量比公務(wù)員數(shù)量多很多，基于此，事業(yè)單位內(nèi)部的應(yīng)用資金可以說是一筆非常巨大的數(shù)目，加大預(yù)算管理力度，能夠有效提高我國政府預(yù)算管理效率。優(yōu)化政府會計(jì)機(jī)制，構(gòu)建并利用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對財(cái)務(wù)信息提出更多要求，推動事業(yè)單位增強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算管理，使其滿足實(shí)際要求，推動事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理評審工作順利進(jìn)行。政府會計(jì)制度的優(yōu)化切實(shí)加大了對事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的要求，對豐富事業(yè)單位預(yù)算管理機(jī)制具有積極作用。4.4確保了事業(yè)單位資源利用率。在傳統(tǒng)會計(jì)核算背景下，事業(yè)單位內(nèi)部并未制定與資產(chǎn)的折舊攤銷相關(guān)的規(guī)定，導(dǎo)致資產(chǎn)核算結(jié)果出現(xiàn)偏差，進(jìn)而影響資產(chǎn)估值的準(zhǔn)確性，事業(yè)單位內(nèi)的諸多制度形式大于本質(zhì)，導(dǎo)致會計(jì)工作不能有效開展，而新會計(jì)準(zhǔn)則能夠切實(shí)完善上述缺陷，構(gòu)建固定資產(chǎn)的折舊攤銷相關(guān)的規(guī)定，促進(jìn)資源有效應(yīng)用，推動事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

5.提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率的有效措施

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，大力推動政府會計(jì)制度改革十分重要，為此，相關(guān)部門需給予政府會計(jì)制度改革高度重視。5.1構(gòu)建系統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)人員在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時，需在以往財(cái)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)上增加現(xiàn)金流量表，同事業(yè)單位的資金應(yīng)用狀況有機(jī)結(jié)合展開更加進(jìn)一步分析。事業(yè)單位能夠合理應(yīng)用現(xiàn)值分析法把以往的效益同預(yù)期現(xiàn)金流轉(zhuǎn)為現(xiàn)值，便于把不同階段事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)金使用情況反映出來，分析不同階段現(xiàn)金應(yīng)用情況對政府會計(jì)制度改革造成的影響進(jìn)行分析，還便于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層掌握事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況［6］。合理編制財(cái)務(wù)報(bào)表，能夠?qū)⒁恍┲匾畔⑴冻鰜恚瑢μ岣呶覈聵I(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理效率具有積極作用。比如，某事業(yè)單位，為了保證自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建了完整的財(cái)務(wù)報(bào)表，切實(shí)提高了財(cái)務(wù)管理效率，同之前未構(gòu)建相比，有了明顯差異，比如，財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范，這便減少了人為失誤，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，為事業(yè)單位發(fā)展提供了有效的決策依據(jù)。5.2注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)。在新會計(jì)準(zhǔn)則以后，對于事業(yè)單位的相關(guān)人員提出了更高的要求，要求其更加專業(yè)。因此，需要注重對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，并且還要財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)新知識，可以快速吸收新會計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容。隨著會計(jì)改革的深入，事業(yè)單位需緊跟時展的腳步，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)財(cái)務(wù)部同其他部門間有效合作，不能將財(cái)務(wù)部獨(dú)立掉，重視財(cái)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)，同時還需不斷提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。建構(gòu)行之有效的獎懲制度，激發(fā)工作人員的工作積極性，營造良好的工作環(huán)境，組建一支具有較高綜合素養(yǎng)和綜合能力的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。5.3完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手段。在政府會計(jì)制度改革背景下，完善財(cái)務(wù)管理手段，有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動合理化、規(guī)范化。事業(yè)單位能夠引入企業(yè)財(cái)務(wù)活動管理手段比如平衡計(jì)分卡等，在引入過程中事業(yè)單位需對自身同企業(yè)進(jìn)行對比，同實(shí)際有機(jī)結(jié)合再進(jìn)行引入，切勿盲目應(yīng)用，有效的把管理方式應(yīng)用到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中。事業(yè)單位依托平衡記分卡的方式進(jìn)行管理時，能夠?qū)ψ陨碡?cái)務(wù)進(jìn)行全面研究，如此能夠得出有助于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理效率提高的決策。

6.結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理同政府會計(jì)制度改革息息相關(guān)，為了保證事業(yè)單位能夠持續(xù)發(fā)展下去，相關(guān)人員需加大政府會計(jì)制度改革力度，將其存在的價值與效用在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中充分發(fā)揮出，為其在繁雜的經(jīng)濟(jì)市場中站穩(wěn)腳跟奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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作者：趙利霞 單位：平山縣中醫(yī)院