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1月29日下午,省長呂祖善以普通代表身份參加了湖州代表團(tuán)的討論審議。代表們在討論審議時(shí)認(rèn)為,《政府工作報(bào)告》總結(jié)成績實(shí)事求是,分析問題清醒深刻,闡述思路重點(diǎn)突出,提出目標(biāo)切實(shí)可行,符合浙江實(shí)際和浙江人民的愿望。呂祖善邊聽邊記下代表們的發(fā)言,對他們的意見和建議表示感謝,并就有關(guān)情況與代表們進(jìn)行交流。
呂祖善指出,2006年是“十一五”開局之年,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜成績,呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、質(zhì)量和效益較好、人民得到實(shí)惠較多的良好態(tài)勢。尤其可喜的是,科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念已經(jīng)逐步深入人心,全省上下對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識更加深化、行動(dòng)更加自覺、措施更加有力。這是2006年我省發(fā)展最大的亮點(diǎn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明,一項(xiàng)科學(xué)的決策一旦被我省廣大群眾接受,就會(huì)產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力,這方面的工作就一定能走在全國前列。
呂祖善指出,做好今年的政府工作,概括起來重點(diǎn)要抓好3個(gè)方面。一是牢固樹立發(fā)展為民的觀念,加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,我們搞建設(shè)、謀發(fā)展,根本目的是要增加人民群眾的福祉,提高人民的生活水平和質(zhì)量。今年,我們要把政府經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)切實(shí)轉(zhuǎn)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變上,力爭在提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能降耗和污染減排上取得明顯進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào),消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào),人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享,扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),切實(shí)把人民群眾最期盼的事情做好,實(shí)實(shí)在在地解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。三是加快建設(shè)服務(wù)型政府,提高為民謀發(fā)展的能力,加快轉(zhuǎn)變觀念,把人民政府為人民這個(gè)要求切實(shí)落到實(shí)處;加快轉(zhuǎn)變職能,把政府工作的重點(diǎn)切實(shí)放到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來;加快轉(zhuǎn)變作風(fēng),為民多辦實(shí)事、好事。
呂祖善強(qiáng)調(diào),今年是我省繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年,也是本屆政府任期的最后一年。我們要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),切實(shí)落實(shí)省委各項(xiàng)戰(zhàn)略部署,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,爭取全面完成本屆政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),向全省人民交上一份滿意的答卷。
實(shí)踐中我們就經(jīng)常遇到這樣的情況,如果工作匯報(bào)得好,領(lǐng)導(dǎo)聽了肯定舒心,本來干得活與平時(shí)也差不多,但只是進(jìn)行了一定的梳理和總結(jié),用比較別致的角度闡述出來,就會(huì)有神來之筆的奇效。同樣,如果工作評價(jià)不到位,下屬聽了必然糟心,辛辛苦苦做的工作,沒有表揚(yáng)到大家最想聽的地方,講再多話也是南轅北轍的無用功。這里,筆頭客有這么幾種角度給筆友們分享一下。
首先是迎難而上式,就是用工作的極不容易來反映成績的極不平凡。在審視工作前,要充分闡述和列舉這項(xiàng)工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),最好是從外部到內(nèi)部、從客觀到主觀、從歷史到現(xiàn)在等多種因素全方位的。這個(gè)一般用于對上級工作的評價(jià)和看法。比如,每年評價(jià)政府工作報(bào)告,用這種方法就非常好??梢詮膰H國內(nèi)面臨的挑戰(zhàn)入手,充分展示我們黨和政府抓各項(xiàng)建設(shè)攻堅(jiān)克難取得的豐碩成果。
第二個(gè)是形勢背景式,就是要充分研判這項(xiàng)工作所處的時(shí)代背景、階段節(jié)點(diǎn)。一般的做法是要提煉出幾個(gè)期,比如中央提出的“三期疊加”等等。這樣的做法有個(gè)好處,就是容易讓人感到工作所處的歷史方位、現(xiàn)實(shí)意義和對以后產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。這個(gè)角度用得比較廣泛,可以用在工作總結(jié)中,也可以用在對下工作的評價(jià)上。
為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)調(diào)研工作,充分發(fā)揮“科學(xué)決策、宏觀指導(dǎo)”的作用,更好地推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作的順利開展,結(jié)合政務(wù)調(diào)研工作實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、高度重視政務(wù)調(diào)研工作。政務(wù)調(diào)研是政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控,正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,實(shí)施科學(xué)民主決策的重要參考依據(jù),是準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢的有效途徑,是反映基層工作、交流典型經(jīng)驗(yàn)的重要平臺(tái)。當(dāng)前,我縣正處在謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,需要全縣上下不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新要求,切實(shí)增強(qiáng)對做好政務(wù)調(diào)研工作重要性的認(rèn)識,牢固樹立抓好政務(wù)調(diào)研工作就是抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想,把政務(wù)調(diào)研工作貫穿于決策之前、之中、之后,從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,促進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。
二、突出調(diào)研重點(diǎn)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞“服務(wù)中心工作、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、展示單位亮點(diǎn)、解決疑難問題”的總體要求,在調(diào)研中突出抓好四個(gè)方面:
1、圍繞發(fā)展目標(biāo)開展調(diào)研。圍繞年初人代會(huì)工作部署,就完成全年目標(biāo)任務(wù)的主要做法、存在問題進(jìn)行深入調(diào)研。
2、圍繞重點(diǎn)工作開展調(diào)研。緊扣全年重點(diǎn)工作和階段性中心工作,突出“旅游立縣”、“工業(yè)強(qiáng)縣”、“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”、“人才興縣”、“城鎮(zhèn)建設(shè)”等重點(diǎn)工作開展調(diào)查研究,不斷發(fā)現(xiàn)新問題,掌握新情況,尋求新辦法,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)新突破。
3、圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)研。要圍繞擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、完善社會(huì)保障制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、教育均衡發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全社會(huì)治安防控體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,選擇具有針對性的調(diào)研課題進(jìn)行調(diào)研。
一是多學(xué)多問,努力提高綜合素質(zhì)
一是加強(qiáng)工程建設(shè)專業(yè)知識學(xué)習(xí)。作為一名工程建設(shè)領(lǐng)域的門外漢,在進(jìn)行會(huì)議紀(jì)要和文字材料撰寫時(shí),因?yàn)椴涣私庖恍I(yè)術(shù)語、專有名詞,比較容易犯常識性錯(cuò)誤,比如“棄土”、“土方量”等專用名詞,就出現(xiàn)記錄錯(cuò)或者表述錯(cuò)誤的現(xiàn)象;在向同事收集資料、數(shù)據(jù)時(shí),也因?yàn)椴欢こ虒I(yè)知識,聽不懂或者理解不了出現(xiàn)表述問題。為了提高工作效率,減少出錯(cuò)情況,我在日常工作實(shí)踐中,通過請教同事、網(wǎng)上查詢、查看以往會(huì)議紀(jì)要等方式加強(qiáng)對工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí),積少成多,以點(diǎn)帶面,逐步加深對工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)了解。
二是加強(qiáng)公文寫作知識的學(xué)習(xí)。我畢業(yè)之后從事的主要是人事、行政等方面的綜合工作,公文方面涉及的部分比較少,特別是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位相較于企業(yè)更注重公文的規(guī)范性。在其他同事的幫助、指導(dǎo)下,我對公文格式、規(guī)范等迅速掌握并嚴(yán)格按照規(guī)范行文,在公文內(nèi)容撰寫過程中,前期因時(shí)間較短,無法對單位整體工作情況進(jìn)行充分了解,導(dǎo)致材料內(nèi)容比較空,缺乏內(nèi)容支撐。通過領(lǐng)導(dǎo)、同事的指正后,我認(rèn)真研究中心以往文字材料,在參加會(huì)議時(shí)認(rèn)真聽取每位參會(huì)人員發(fā)言,在會(huì)下進(jìn)行深入理解消化,逐步摸清工程建設(shè)各項(xiàng)流程,了解重要工程建設(shè)進(jìn)展;每天認(rèn)真查看建管例會(huì)群中各項(xiàng)工程進(jìn)展及各部門每日工作匯報(bào),逐步對中心各部工作職責(zé)及各項(xiàng)工程進(jìn)展有了大體認(rèn)識,文字材料內(nèi)容空乏的情況有了一定改善。
三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。在試用期階段,我主要是服從領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)工作安排,對工作任務(wù)的輕重緩急無法判斷,缺乏各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌安排能力,為了避免打亂仗,我在接手多項(xiàng)工作安排時(shí),會(huì)主動(dòng)溝通各項(xiàng)工作完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn),按照緊急程度進(jìn)行各項(xiàng)工作的排序。
二、善觀察勤記錄,為公文寫作提供內(nèi)容支撐
鑒于在擬定2018年工作總結(jié)時(shí)缺乏內(nèi)容支撐,為了避免同類問題的再次發(fā)生,2019年在開展工作時(shí),我認(rèn)真對各項(xiàng)工作分類整理,做好記錄。一方面對于各部門每天報(bào)送的日報(bào)、周報(bào)等認(rèn)真學(xué)習(xí),對于重要工作、重要工程進(jìn)展進(jìn)行記錄;另一方面對于每日的工作紀(jì)實(shí)進(jìn)行查看學(xué)習(xí),對各部門工作職責(zé)、工作內(nèi)容進(jìn)行熟悉了解;第三方面是在參加會(huì)議時(shí),對于不懂不會(huì)的,會(huì)下請教、查詢資料,碰到一個(gè)難點(diǎn)、解決一個(gè)難點(diǎn),學(xué)到一個(gè)知識點(diǎn),增強(qiáng)自身知識的積累和儲(chǔ)備,避免“肚子里沒貨”。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略要求,通過樹立典型、示范帶動(dòng),促進(jìn)食品安全責(zé)任體系建設(shè)進(jìn)一步完善,各項(xiàng)監(jiān)管措施進(jìn)一步落實(shí),食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范,食品安全保障能力和水平全面提升。
二、創(chuàng)建試點(diǎn)名單
食品安全示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作在全市范圍內(nèi)進(jìn)行。除*縣已被列入全國食品安全示范縣名單外,確定諸暨市和上虞市為*市食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)縣(市)。同時(shí),根據(jù)各地推薦,經(jīng)研究,確定*縣錢清鎮(zhèn)和平水鎮(zhèn),諸暨市大唐鎮(zhèn)和阮市鎮(zhèn),上虞市東關(guān)街道、豐惠鎮(zhèn)和瀝海鎮(zhèn),嵊州市金庭鎮(zhèn),新昌縣大市聚鎮(zhèn),越城區(qū)鑒湖街道等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
(一)食品安全示范縣
1.縣(市)政府高度重視,食品安全納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府工作目標(biāo)管理。
2.食品安全地方政府負(fù)總責(zé),建立縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制,縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管責(zé)任體系基本建立。
3.食品安全委員會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)有力,食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)好,工作有創(chuàng)新。
4.食品放心工程、專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效,農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)階段性目標(biāo)基本完成,食品安全信息信用、應(yīng)急管理和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)積極推進(jìn)。
5.連續(xù)三年未發(fā)生三級以上重大食品安全事故和突發(fā)事件。
6.同級財(cái)政有一定的保障能力。
(二)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé),食品安全工作納入年度工作計(jì)劃,確定專人負(fù)責(zé)食品安全工作。
2.落實(shí)食品安全工作責(zé)任制,村(居)確定食品安全責(zé)任人員,保證群眾監(jiān)督網(wǎng)暢通。
3.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)基層監(jiān)管部門和人員,適時(shí)組織食品安全專項(xiàng)整治。
4.食品養(yǎng)殖種植、生產(chǎn)加工、經(jīng)營行為依法、誠信、規(guī)范,食品質(zhì)量總體水平較高,群眾滿意程度普遍較高。
5.信息渠道暢通,應(yīng)對食品安全事故和突發(fā)事件規(guī)范有序、措施到位,全年未發(fā)生三級以上重大食品安全事故和突發(fā)事件。
6.扎實(shí)有效開展食品安全宣傳教育和培訓(xùn)工作,食品安全工作深入人心。
四、創(chuàng)建步驟
創(chuàng)建試點(diǎn)工作從*年11月起至*年10月,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)準(zhǔn)備部署階段(*年11月—*年2月)。創(chuàng)建試點(diǎn)縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別制訂實(shí)施方案,明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù),做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
(二)組織實(shí)施階段(*年1月—9月)。創(chuàng)建試點(diǎn)縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照實(shí)施方案開展創(chuàng)建工作,縣(市)食品安全委員會(huì)辦公室對創(chuàng)建工作開展指導(dǎo)、幫助和督促。市食品安全委員會(huì)辦公室要會(huì)同市級有關(guān)部門適時(shí)對全市創(chuàng)建工作開展指導(dǎo)和督查。
(三)驗(yàn)收考核階段(*年10月)。創(chuàng)建試點(diǎn)縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展自查,向市食品安全委員會(huì)辦公室申請驗(yàn)收。市食品安全委員會(huì)辦公室組織有關(guān)人員組成驗(yàn)收組,對試點(diǎn)縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行考核驗(yàn)收,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各地要充分認(rèn)識食品安全示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作的重要性,思想上高度重視,行動(dòng)上扎實(shí)推進(jìn),把創(chuàng)建試點(diǎn)工作納入各級政府年度目標(biāo)任務(wù)。要加大經(jīng)費(fèi)投入力度,確保創(chuàng)建試點(diǎn)工作順利進(jìn)行和創(chuàng)建任務(wù)的全面落實(shí)。
(二)明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。各縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,分解任務(wù),強(qiáng)化措施,制定詳細(xì)、操作性強(qiáng)的創(chuàng)建工作方案。市食品安全委員會(huì)辦公室要根據(jù)本方案,牽頭有關(guān)部門制定食品安全示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn),明確驗(yàn)收程序,確保創(chuàng)建試點(diǎn)工作取得成功。
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保信息公開順利進(jìn)行。成立了由常務(wù)副區(qū)長任組長,區(qū)政府辦、機(jī)關(guān)工委、審計(jì)局、財(cái)政局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、法制室等部門為成員單位的區(qū)政府政務(wù)公開工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開的部署、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督工作。加強(qiáng)了政務(wù)公開工作的規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步明確了政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則、公開范圍、公開內(nèi)容、公開形式和實(shí)施步驟,從根本上保證了全區(qū)政務(wù)公開工作的扎實(shí)開展。堅(jiān)持實(shí)行《政府信息源頭管理機(jī)制》、《***區(qū)人民政府政務(wù)公開信息管理辦法》等規(guī)章制度,強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督,加大了群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題的辦理力度,進(jìn)一步密切了政府同人民群眾的聯(lián)系,提升了廉政勤政建設(shè)水平。
(二)加強(qiáng)載體建設(shè),確保信息公開有效承接。我們圍繞全年重點(diǎn)工作,逐步深化主動(dòng)公開工作。一是強(qiáng)化公開載體宣傳。突出政府網(wǎng)站第一公開平臺(tái)地位,投資8萬余元對區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行全面升級,專項(xiàng)設(shè)立財(cái)政預(yù)決算公開、“雙隨機(jī)一公開”、行政審批權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清單等19項(xiàng)政務(wù)公開板塊,達(dá)到了國家、省、市要求政府網(wǎng)站板塊的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),結(jié)合各部門、各行業(yè)工作特點(diǎn),采取印制宣傳手冊、利用社區(qū)宣傳櫥窗和電子滾動(dòng)屏等方式不斷強(qiáng)化載體宣傳。二是拓展公開形式。一方面及時(shí)、準(zhǔn)確公開與居民生活密切相關(guān)的信息,比如公租房申請的程序、經(jīng)適房申請的結(jié)果等信息;另一方面以社區(qū)工作站信息公開為突破口,將社區(qū)服務(wù)綜合體服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行歸納整理,將與居民日常生活密切相關(guān)的事項(xiàng)名稱、辦理對象、辦理依據(jù)、負(fù)責(zé)部門、辦理地址及電話等內(nèi)容進(jìn)行公開,確保居民足不出戶就了解相關(guān)政策,大大方便了地區(qū)群眾。三是及時(shí)更新動(dòng)態(tài)信息。通過政府網(wǎng)站的部門公開板塊,及時(shí)公開反映履行行政職責(zé)過程產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)信息。充分利用電視和報(bào)紙等新聞媒體將部門工作亮點(diǎn)宣傳出來,使公眾了解部門工作方向、工作重點(diǎn)、工作進(jìn)度,樹立了政府良好形象,拉近了公眾和政府距離。
(三)細(xì)化公開內(nèi)容,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。一是推進(jìn)決策和監(jiān)管信息公開。將***區(qū)2018年《政府工作報(bào)告》明確的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)情況的信息公開,接受人民群眾監(jiān)督。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,全區(qū)各執(zhí)法部門通過“雙隨機(jī)”方式開展市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)檢查122次,檢查被監(jiān)管對象1956家;開展其他行政執(zhí)法事項(xiàng)檢查79次,檢查被監(jiān)管對象174家;多部門開展聯(lián)合檢查25次,檢查被監(jiān)管對象169家。通過網(wǎng)站和督查通報(bào)等形式多渠道全方位及時(shí)公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息。二是推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)信息公開。通過有線電視臺(tái)、新聞媒體,以及微博微信等途徑豐富政務(wù)公開的形式,公開社會(huì)福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等領(lǐng)域相關(guān)信息,使社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)公開內(nèi)容全覆蓋,社會(huì)公益資源配置更加公平公正,社會(huì)公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn),全年更新信息76條。三是推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開。全年累計(jì)190條財(cái)政預(yù)決算公開記錄,明確預(yù)決算信息的公開內(nèi)容、細(xì)化程度、公開形式、公開時(shí)間等具體要求,打造政府“陽光財(cái)政”,讓公眾看著政府家底做監(jiān)督。同時(shí),通過網(wǎng)絡(luò)全面公開政府文件、政府辦文件、規(guī)范性文件7條,解讀相關(guān)政策6條,通過不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公開,進(jìn)一步提高了政府公信力和透明度。
(四)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)政務(wù)公開工作實(shí)效。一是推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。通過政府網(wǎng)站對區(qū)本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了重新梳理和統(tǒng)計(jì),將梳理調(diào)整后的“最多跑一次”、“就近辦”、“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”事項(xiàng)清單進(jìn)行網(wǎng)上公示。按照“一網(wǎng)四級”的要求,加強(qiáng)基層網(wǎng)上辦理工作,實(shí)現(xiàn)喇鎮(zhèn)和屬地12個(gè)社區(qū)部分便民事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理工作,為下一步“一網(wǎng)通辦”、“同城通辦”打下基礎(chǔ)。二是提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。政府今年加大投入升級改造了行政服務(wù)中心大廳,為群眾辦事提供優(yōu)良的環(huán)境體驗(yàn)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn),實(shí)現(xiàn)醫(yī)保分局、地保中心、公證處、檔案局先后進(jìn)駐中心窗口,陸續(xù)承接衛(wèi)計(jì)局、國土資源局、運(yùn)管站等20個(gè)部門169項(xiàng)許可審批及公共服務(wù)事項(xiàng),完成了“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、同一窗口出件”的一窗式綜合受理審批模式改革。充實(shí)窗口人員力量,制作統(tǒng)一工作服,大廳實(shí)現(xiàn)WiFi全覆蓋,新增叫號系統(tǒng)和叫號顯示屏,針對大廳每天1600多人次的辦理量,利用聲音提醒、顯示屏顯示、短信提醒等功能,讓群眾排隊(duì)等待更加人性化。三是進(jìn)一步優(yōu)化審批辦事服務(wù)。建立“套餐式”服務(wù)促優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)“一單申請、一窗受理、后審聯(lián)辦、一窗領(lǐng)證”審批服務(wù),解決群眾企業(yè)重復(fù)跑腿問題。同時(shí),全力落實(shí)網(wǎng)上審批服務(wù)工作,市級政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級上線以后,推進(jìn)網(wǎng)上系統(tǒng)的在線申報(bào)和審批功能,運(yùn)用電子印章、電子簽名認(rèn)證技術(shù),實(shí)現(xiàn)審批要件“精簡化、整合化、表格化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化”。
(五)拓展平臺(tái),積極回應(yīng)群眾關(guān)切。建立完善了政務(wù)輿情等社會(huì)熱點(diǎn)收集、研判、回應(yīng)機(jī)制和意見建議、咨詢投訴收集、處理、反饋機(jī)制。明確專人收集辦理網(wǎng)友意見,傳遞政府權(quán)威聲音,回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切,并定期開展對部門回復(fù)率、群眾滿意率督查工作。2018年,全年受理網(wǎng)絡(luò)咨詢60件,回復(fù)網(wǎng)貼142個(gè),對廣大群眾訴求、重要網(wǎng)絡(luò)關(guān)切,基本做到了件件有答復(fù)、事事有回音,未發(fā)生因網(wǎng)友意見回應(yīng)不及時(shí)引起的有效投訴。同時(shí),建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系,提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、針對性、權(quán)威性、有效性。
二、主要問題和改進(jìn)措施
一、制訂方案,宣傳發(fā)起(年3月26日-年4月15日)
(一)健全組織。各級、各部分要成立創(chuàng)立工作辦公室,落實(shí)辦公場合,選定工作人員并集中辦公,指導(dǎo)、協(xié)諧和組織創(chuàng)立“食品安全最安心縣”活動(dòng)。要將創(chuàng)立辦公室構(gòu)成人員、聯(lián)絡(luò)方法、值班電話上報(bào)縣創(chuàng)立“食品安全最安心縣”活動(dòng)辦公室。
(二)制訂方案。各級、各部分要依據(jù)《縣關(guān)于創(chuàng)立“食品安全最安心縣”的意見》的要求及各自承當(dāng)?shù)膭?chuàng)立任務(wù),制訂認(rèn)真、翔實(shí)、操作性強(qiáng)的施行方案,明確創(chuàng)立工作的首要內(nèi)容、辦法步調(diào)、工作進(jìn)度和責(zé)任辦法。將創(chuàng)立“食品安全最安心縣”工作列入各級各部分的工作目的治理,歸入縣政府審核系統(tǒng)。
(三)宣傳發(fā)起。各級、各部分要應(yīng)用各類宣傳方式和媒體宣傳我縣創(chuàng)立“食品安全最安心縣”的嚴(yán)重意義,進(jìn)一步普及群眾的食品安全常識,提高群眾的自我維護(hù)認(rèn)識,構(gòu)成全社會(huì)一起參加的濃厚氣氛,新聞媒體要搞好創(chuàng)立“食品安全最安心縣”活動(dòng)的跟蹤報(bào)道。
二、完善準(zhǔn)則,逐漸推進(jìn)(年4月16日-年12月31日)
(一)查詢研討。各級、各部分要依照創(chuàng)立工作職責(zé),開展查詢研討,迅速圍繞“從農(nóng)田到餐桌”的每個(gè)環(huán)節(jié),查破綻、找盲區(qū),并實(shí)時(shí)提出處理問題的方法、意見和建議,要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,完善準(zhǔn)則,健全系統(tǒng),落實(shí)責(zé)任,增強(qiáng)監(jiān)管,加速推進(jìn),堅(jiān)持典型,為全縣的創(chuàng)立工作供應(yīng)可借鑒的成功經(jīng)歷。
(二)組織落實(shí)。各級、各部分要嚴(yán)厲依照縣縣政府制訂的總體目的,依據(jù)創(chuàng)立工作意見的要求,緊密組織,縝密安排,協(xié)調(diào)推進(jìn),落實(shí)目的任務(wù)。在全方位施行食品安全監(jiān)管的基本上,認(rèn)真查找食品安全中存在的單薄環(huán)節(jié)和隱患,開展多種方式的專治,特別是要對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)種類進(jìn)行集中查驗(yàn)檢測,并作出食品安全情況綜合評價(jià),杜絕食品安全嚴(yán)重事故的發(fā)生。
(三)健全準(zhǔn)則。一是周申報(bào)準(zhǔn)則。各級、各部分要將每周做的首要工作、存在的問題和食品安全隱患及處置的后果等主要事項(xiàng),于每周四上午11點(diǎn)前向縣創(chuàng)立“食品安全最安心縣”活動(dòng)辦公室申報(bào)。若有非凡狀況隨時(shí)申報(bào)。二是聯(lián)會(huì)準(zhǔn)則,依據(jù)工作需求,每月召開一次由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參與的食品安全監(jiān)督工作聯(lián)會(huì),研討處理創(chuàng)立“食品安全最安心縣”工作中存在的問題,傳遞狀況,交流信息。三是季例會(huì)準(zhǔn)則,縣創(chuàng)立辦公室負(fù)責(zé)召集各級、各部分創(chuàng)立辦公室首要負(fù)責(zé)同志,在每個(gè)季度第一個(gè)月的前五天內(nèi)召開一次例會(huì),內(nèi)容為總結(jié)上季度工作,安排本季度工作,研討處理創(chuàng)立工作中呈現(xiàn)的問題。大會(huì)要專人負(fù)責(zé)記載,構(gòu)成大會(huì)紀(jì)要。季例會(huì)可視詳細(xì)狀況,與其他大會(huì)結(jié)合召開。遇非凡狀況可酌情調(diào)整時(shí)間,但每季度必需召開一次。四是半年交流準(zhǔn)則。每半年召開一次創(chuàng)立工作交流大會(huì),各級、各部分創(chuàng)立辦公室首要負(fù)責(zé)同志參與。會(huì)前,各級、各部分要將半年工作完成狀況和下半年需求抓好的重點(diǎn)工作構(gòu)成書面資料提交大會(huì),做好談話預(yù)備。大會(huì)掌管人要對各級、各部分創(chuàng)立工作完成狀況進(jìn)行點(diǎn)評,協(xié)助完善思緒和辦法。
(四)監(jiān)督檢查??h創(chuàng)立“食品安全最安心縣"活動(dòng)辦公室成立督導(dǎo)檢查組,每個(gè)月按期督查或不按期暫時(shí)抽查各級、各部分創(chuàng)立工作發(fā)展及責(zé)任落實(shí)狀況,督導(dǎo)檢查組要將每次督導(dǎo)檢查狀況構(gòu)成文字資料,上報(bào)縣創(chuàng)立“食品安全最安心縣”活動(dòng)辦公室。
(五)年度審核。縣創(chuàng)立“食品安全最安心縣”活動(dòng)辦公室將組織有關(guān)人員,對各級、各部分開展創(chuàng)立工作進(jìn)行年度審核,剖解典型,推行經(jīng)歷,指導(dǎo)實(shí)踐,推進(jìn)工作,對責(zé)任、治理和任務(wù)不到位的單位進(jìn)行傳遞批判,對年度審核優(yōu)異的單位和個(gè)人賜與必然的獎(jiǎng)勵(lì)。各級、各部分要對照各自的創(chuàng)立工作方案,就昔時(shí)的創(chuàng)立工作進(jìn)行年度小結(jié),歸結(jié)工作成效和經(jīng)歷,查擺存在問題,提出處理對策,不斷推進(jìn)和做好創(chuàng)立工作。小結(jié)資料于每年12月13日前報(bào)縣創(chuàng)立“食品安全最安心縣”活動(dòng)辦公室。
三、總結(jié)驗(yàn)收,穩(wěn)固效果(年1月1日-年4月30日)
(一)檢查驗(yàn)收??h創(chuàng)立"食品安全最安心縣"辦公室對各級、各部分的創(chuàng)立工作進(jìn)行具體檢查驗(yàn)收,聚集經(jīng)歷做法,提出創(chuàng)立狀況傳遞意見。
(二)總結(jié)表揚(yáng)。召開全縣創(chuàng)立“食品安全最安心縣”工作總結(jié)表揚(yáng)大會(huì),傳遞創(chuàng)立工作目的任務(wù)完成狀況和全縣食品安全情況,表揚(yáng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
(三)穩(wěn)固提高。各級、各部分對兩年來的創(chuàng)立工作進(jìn)行梳理歸結(jié),進(jìn)一步規(guī)范和完善食品安全工作組織系統(tǒng)、責(zé)任系統(tǒng)、治理系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、救援系統(tǒng)、誠信系統(tǒng)、考評系統(tǒng)等食品安全長效系統(tǒng),構(gòu)成“食品安全最安心縣”創(chuàng)立樣板及實(shí)踐效果。
四、工作要求
(一)增強(qiáng)組織指導(dǎo)。各級、各有關(guān)部分要切實(shí)增強(qiáng)對創(chuàng)立工作的指導(dǎo),將創(chuàng)立工作歸入縣政府工作審核目的,堅(jiān)持健全監(jiān)督治理協(xié)調(diào)機(jī)制,首要負(fù)責(zé)同志要親身研討部署,主管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)加大對食品安全監(jiān)督工作的資金支持力度。為保證各項(xiàng)工作的順利開展,縣縣政府要將創(chuàng)立工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算,依據(jù)財(cái)務(wù)收入增進(jìn)幅度逐年加大經(jīng)費(fèi)投入,以知足食品安全監(jiān)督工作的需求,積極為基層監(jiān)管部分置辦響應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備,處理即時(shí)檢測才能差、查驗(yàn)周期過長、查驗(yàn)檢測信息不能共享等問題。
(三)增強(qiáng)協(xié)分配合。各級、各有關(guān)部分要堅(jiān)持信息互通和結(jié)合法律準(zhǔn)則,依照職責(zé)增強(qiáng)協(xié)調(diào),親密共同,果斷杜絕推諉扯皮景象。要進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),充分一線監(jiān)管隊(duì)伍,增強(qiáng)營業(yè)培訓(xùn),提高基層法律人員本質(zhì),處理縣鄉(xiāng)村法律力量單薄的問題,消除監(jiān)管空白點(diǎn)和盲區(qū)。
工作設(shè)想
假如我擔(dān)任調(diào)查中心主任一職,在完成日常工作的基礎(chǔ)上,我將重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作:
首先,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。調(diào)查中心的主要工作是普查工作,而普查工作又是一項(xiàng)集體性較強(qiáng)的工作,涉及面比較廣,任務(wù)分工又很細(xì)致,但工作的重點(diǎn)又是因時(shí)而異,所以工作既有分工,又要團(tuán)結(jié)協(xié)作,團(tuán)結(jié)協(xié)作是非常重要和必要的,就象足球比賽一樣,進(jìn)攻時(shí)核心隊(duì)員組織全隊(duì)全力以赴;防守時(shí),核心隊(duì)員、中場、前鋒,也要回防,也要協(xié)助后衛(wèi)防守,就因?yàn)樗且粋€(gè)集體項(xiàng)目,單打獨(dú)斗是不行的。調(diào)查中心主任,就是核心隊(duì)員,工作應(yīng)該起表率作用,要以飽滿的精神狀態(tài),強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)能力,既要調(diào)動(dòng)每一位成員的積極性、創(chuàng)造性,又要協(xié)調(diào)好每一位成員的關(guān)系,使大家成為一個(gè)整體,用嚴(yán)格的制度和人性化幫助使辦公室成員成為一個(gè)相互協(xié)作的整體,成為一個(gè)思想統(tǒng)一,分工明確,戰(zhàn)斗力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì),成為一個(gè)來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的團(tuán)隊(duì)。區(qū)調(diào)查中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,成員分工協(xié)作,工作全力以赴。同時(shí),作為主任,我要對辦公室成員一視同仁,關(guān)心每位同志的工作與生活,不定期組織一些形式多樣的活動(dòng)(如科室業(yè)務(wù)知識競賽、文體比賽等),增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和活力。
其次,改變工作作風(fēng)。普查是一項(xiàng)集體性的工作,接觸的有方方面面同志,工作作風(fēng)的好壞,直接影響普查工作質(zhì)量的高低,影響雁塔區(qū)統(tǒng)計(jì)局的形象,影響雁塔區(qū)政府在群眾中的形象。在抓工作作風(fēng)這方面,我準(zhǔn)備從自己做起,帶領(lǐng)辦公室成員狠抓思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)等幾個(gè)方面。
“十六大”號召與時(shí)俱進(jìn),解放思想、開拓創(chuàng)新。作為政府工作人員,應(yīng)當(dāng)以“三個(gè)代表”為宗旨,立足本職工作,提高思想認(rèn)識,飽滿的精神狀態(tài),真心誠意地依靠群眾,密切聯(lián)系群眾,同群眾打成一片,全心全意為人民服務(wù)。要求自己及辦公室成員克服精神狀態(tài)不佳,人浮于事,作風(fēng)不深入,辦事拖拉,缺乏責(zé)任感與緊迫感,行為不規(guī)范,紀(jì)律觀念淡薄,形式主義等不良作風(fēng),高質(zhì)量、高效率地完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。抓思想建設(shè)是改變工作作風(fēng)的關(guān)鍵。
統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)較強(qiáng)的工作,普查工作又是在新形勢、新困難的情況下開展的全新的統(tǒng)計(jì)工作,要高效、高質(zhì)量地完成工作,必須以高素質(zhì)、強(qiáng)能力作為保障。思想的解放,促進(jìn)素質(zhì)提高,也要求業(yè)務(wù)能力與之相適應(yīng)。而學(xué)習(xí)是提高業(yè)務(wù)能力的最佳途徑?!皩W(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”,“活到老,學(xué)到老”這些耳聞能詳?shù)恼芾泶偈刮乙粩嗟貙W(xué)習(xí),要善于學(xué)習(xí),要活學(xué)活用,要通過學(xué)習(xí)促進(jìn)干事業(yè),要在干事業(yè)中發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)的不足,反過來促進(jìn)學(xué)習(xí)。要向書本學(xué)習(xí),向他人學(xué)習(xí)。要用虛心的態(tài)度,恒心和毅力學(xué)習(xí)。總而言之,抓業(yè)務(wù)建設(shè),就是要抓學(xué)習(xí)建設(shè)。
集體性工作如何能做得好呢?作為辦公室的帶頭人,要克服人情方面的問題,在“敢立令”上做文章。組織工作必須強(qiáng)有力,要使組織工作強(qiáng)有力,必須從制度抓起,用鐵的紀(jì)律,合理的制度來要求和管理自己和辦公室人員,才能使全辦人員思想不亂,紀(jì)律不松,干勁不減。
第三,突出統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù),提升統(tǒng)計(jì)工作的地位。既然普查工作涉及面廣,任務(wù)艱辛,在各級領(lǐng)導(dǎo)重視和支持下,花費(fèi)大量人力物力,取得的資料是非常寶貴的,那么讓它們的價(jià)值如何得以體現(xiàn)呢?就是抓好統(tǒng)計(jì)資料的整理和開發(fā),以優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)為決策提供參考,來突出調(diào)查中心的亮點(diǎn),進(jìn)而提升統(tǒng)計(jì)工作的地位。
當(dāng)然,調(diào)查中心面臨的工作還有很多,本人的工作設(shè)想也不僅是上述幾個(gè)方面,一些想法需要不斷深思和在新的條件下完善和提高。
同志們:
去年年底,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)集體參加的最后一項(xiàng)活動(dòng),是創(chuàng)衛(wèi)“巡回看變化”現(xiàn)場督查,宋書記在會(huì)上作了重要講話。新年伊始,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)集體參加的第一次活動(dòng),又是創(chuàng)衛(wèi)工作總結(jié)表彰大會(huì)。這足以說明中心城區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作在市委、市政府工作日程中的重要地位。
今天的會(huì)議,既是總結(jié)工作、表彰先進(jìn),更是對創(chuàng)衛(wèi)工作的再動(dòng)員、再部署、再督促。剛才,建勛副市長作了一個(gè)很全面的工作報(bào)告,充分肯定了20__年度創(chuàng)衛(wèi)工作取得的成績,客觀分析了存在的問題,特別是對下一步工作進(jìn)行了全面部署,請同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。桃英副書記宣讀了市委、市政府表彰先進(jìn)的決定和批評后進(jìn)的通報(bào),四套班子領(lǐng)導(dǎo)為先進(jìn)集體和個(gè)人頒了獎(jiǎng),3個(gè)先進(jìn)單位的代表還分別作了典型發(fā)言。受宋書記委托,在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀,并向?yàn)閯?chuàng)衛(wèi)工作作出貢獻(xiàn)的市、區(qū)兩級單位和廣大干部群眾表示衷心感謝!
回顧一年來的創(chuàng)衛(wèi)工作,可以自豪地說,我們?nèi)〉昧孙@著成績:戰(zhàn)役、十項(xiàng)整治取得階段性成果;中心城區(qū)城市管理長效機(jī)制進(jìn)一步完善;市民的健康意識進(jìn)一步提高、綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升。但也要清醒地看到,創(chuàng)衛(wèi)的工作任務(wù)依然十分艱巨,尤其要做到“一舉摘牌”,確實(shí)壓力很大,任務(wù)很重,需要我們更好地發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)韌不拔、不畏艱難、事在人為、負(fù)重奮進(jìn)、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的“__精神”。這段時(shí)間以來,通過直接或間接的了解,我感到創(chuàng)衛(wèi)工作存在的問題還不少,剛才建勛副市長講得很詳細(xì)、很具體、很到位。歸納起來,主要是認(rèn)識不夠到位、措施不夠得力、要求不夠嚴(yán)格。
以往的工作實(shí)踐,給了我們?nèi)c(diǎn)重要啟示。我們做任何事情,尤其是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城這樣需要舉全市之力來做的大事,都要認(rèn)識到:
第一,思路決定出路。思路的正誤決定出路的正誤,好的思路必然帶來好的結(jié)果;思路的寬窄決定出路的寬窄,多一個(gè)思路就多一個(gè)出路。市委、市政府確定的創(chuàng)衛(wèi)思路,既符合上級的要求,也切合__的實(shí)際,更合乎人民的愿望。只要按照這個(gè)思路堅(jiān)定地走下去,我們一定能夠獲得成功。
第二,看法決定辦法。對工作的認(rèn)識與看法,決定我們工作的態(tài)度以及采取的辦法。如果認(rèn)為某項(xiàng)工作重要,就會(huì)千方百計(jì)去完成;而如果認(rèn)為某項(xiàng)工作不重要,就可能輕描淡寫,不會(huì)全身心地投入,就必然導(dǎo)致措施不到位、成效不明顯。會(huì)上表彰先進(jìn)與批評后進(jìn)這種鮮明的反差與對照,就是看法決定辦法的最好詮釋。
第三,做功決定成功。我們要的不是“說功”、不是“虛功”,而是實(shí)實(shí)在在的“做功”,是細(xì)節(jié)決定成敗的意識和行動(dòng)。在去年年底的創(chuàng)衛(wèi)“巡回看變化”督查中發(fā)現(xiàn)了許多問題,之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題,究其根源,一個(gè)重要的方面就是對細(xì)節(jié)重視不夠。有些細(xì)節(jié)問題,可能我們注意不到,但專家檢查時(shí)都會(huì)發(fā)現(xiàn)。如果我們不在過細(xì)過硬上下功夫,“一舉摘牌”的目標(biāo)很有可能落空。所以,特別需要大家講究“做功”,尤其在細(xì)節(jié)上。
為此,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,在進(jìn)一步提高認(rèn)識上下功夫
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們只有進(jìn)一步認(rèn)識到創(chuàng)衛(wèi)工作的重要性、體會(huì)到創(chuàng)衛(wèi)工作的緊迫感、樹立起創(chuàng)衛(wèi)工作的自信心,才能把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來,才能把行動(dòng)迅速落實(shí)到創(chuàng)衛(wèi)工作的過程中去。
第一,充分認(rèn)識創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的重要性。各地的成功實(shí)踐足以證明:創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的系統(tǒng)工程,是提升城市品位、走文明發(fā)展道路的實(shí)事工程,是加快城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快城市化進(jìn)程的德政工程,是改善城市環(huán)境、造福人民群眾的民心工程,是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧__的基礎(chǔ)工程。所以說,我們抓的是創(chuàng)衛(wèi)工作,樹的是城市形象,轉(zhuǎn)變的是干部作風(fēng),提高的是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,受益的是廣大人民群眾。因此,我們要把創(chuàng)衛(wèi)工作作為改善城市面貌、提升城市品位的首要任務(wù)來抓,作為優(yōu)化__投資環(huán)境、增強(qiáng)城市發(fā)展后勁的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,作為執(zhí)政為民、造福百姓的政治任務(wù)來抓,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效?,F(xiàn)在創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)入關(guān)鍵的沖刺階段,需要全市上下緊急行動(dòng)起來,以更大更強(qiáng)的力度、更實(shí)更足的干勁投入到今天部署的工作中去,確保完成預(yù)期目標(biāo)。
第二,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的責(zé)任感。我多次強(qiáng)調(diào),創(chuàng)衛(wèi)工作能否最終摘牌固然非常重要,但更為重要是創(chuàng)衛(wèi)的過程。要通過創(chuàng)衛(wèi)的實(shí)踐,引導(dǎo)市民樹立文明意識,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,提高綜合素質(zhì),建立起完善的城市管理長效機(jī)制。要通過創(chuàng)衛(wèi)這個(gè)載體,把我們的家園建設(shè)得更加整潔優(yōu)美,廣大市民群眾能夠生活得更加開心舒心,使“城在綠中、路在林中、居在園中、人在景中”的最佳宜居環(huán)境變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。許多到過__的海內(nèi)外朋友,都說__是江西人居環(huán)境最好的城市,這是對我們至高無上的褒獎(jiǎng)。但是要真正實(shí)現(xiàn)最佳宜居環(huán)境的目標(biāo),還需要我們付出更大的努力。所以,各級、各單位一定要有創(chuàng)衛(wèi)為民的責(zé)任感,對創(chuàng)衛(wèi)工作重視、重視、再重視,切實(shí)把創(chuàng)衛(wèi)工作納入重要議事日程,對創(chuàng)衛(wèi)工作需要的人力、物力、財(cái)力,給予必要的傾斜和照顧,在“彈鋼琴”中把創(chuàng)衛(wèi)工作這個(gè)“音”彈得最重、彈得最響。
第三,始終堅(jiān)定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的自信心。要充分認(rèn)識到,通過前一階段的努力,我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的基礎(chǔ)更加扎實(shí)、條件更加成熟。首先,有一個(gè)扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。近年來,我市先后榮獲省級文明城、衛(wèi)生城、園林城以及全國綠化模范城、國家園林城、全國城市道路交通一等管理水平城市等稱號,城市管理工作連續(xù)三年列全省第一,建立了一套比較全面、系統(tǒng)、有效的城市管理長效機(jī)制。其次,有一個(gè)良好的群眾基礎(chǔ)。通過開展創(chuàng)衛(wèi)工作,廣大市民對改善環(huán)境衛(wèi)生條件的要求越來越迫切,對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市越來越支持、越來越擁護(hù),自覺參與創(chuàng)衛(wèi)的意識越來越強(qiáng)烈,全民創(chuàng)衛(wèi)的氛圍也越來越濃厚,這是非常難能可貴的群眾基礎(chǔ)。再次,有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。我們在城市創(chuàng)建工作中探索出的“兩級政府、三級管理、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”組織網(wǎng)絡(luò),以及“三級督查、四級決策”的督查體系,為創(chuàng)衛(wèi)工作提供了良好的組織基礎(chǔ)。所以說,有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)、有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、有全民的共同參與,我們沒有理由說創(chuàng)建 國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。
二、講求方法,在進(jìn)一步強(qiáng)化舉措上下功夫
當(dāng)前,創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,步入沖刺階段,我們一定要以高度負(fù)責(zé)的工作精神,精益求精的工作態(tài)度,從大處著眼,從小處著手,更加講求工作方法,更加注重工作細(xì)節(jié)。
一要注重點(diǎn)與面的結(jié)合。我們要按照宋書記在創(chuàng)衛(wèi)“巡回看變化”督查現(xiàn)場會(huì)上強(qiáng)調(diào)的,突出重點(diǎn),掃除盲點(diǎn),擴(kuò)大亮點(diǎn),確保工作全面推進(jìn)。在突出重點(diǎn)上,要充分發(fā)揮袁州區(qū)政府和中心城區(qū)管委會(huì)、8個(gè)街道和58個(gè)社區(qū)居委會(huì)、廣大市民和城區(qū)學(xué)生三支重點(diǎn)力量的作用,把健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施作為四項(xiàng)重點(diǎn)工作,把改制企業(yè)職工居住區(qū)、背街小巷、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等作為重點(diǎn)地段,認(rèn)真對待,切實(shí)抓好。在掃除盲點(diǎn)上,關(guān)鍵是各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo)和具體從事這項(xiàng)工作的同志要深入基層,深入一線,做到眼里有事,手中有活,按照“缺什么就補(bǔ)什么,哪項(xiàng)不達(dá)標(biāo)整改措施就跟到哪里”的工作要求,認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,尤其是對待建工地的衛(wèi)生、關(guān)停企業(yè)廠地、無人管理地帶等工作盲點(diǎn),更要加大整治力度。力爭不留空白點(diǎn)、不漏薄弱點(diǎn),確保每一項(xiàng)指標(biāo)、每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都想周全、弄明白、抓到位。在擴(kuò)大亮點(diǎn)上,一方面對已有亮點(diǎn)要進(jìn)一步鞏固、深化、提升,使亮點(diǎn)更亮;另一方面要充分發(fā)揮亮點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用,以點(diǎn)帶面,變點(diǎn)為片,擴(kuò)大成果,通過樹立一個(gè)點(diǎn),真正帶動(dòng)一條線,進(jìn)而輻射一大片。
二要注重軟與硬的結(jié)合。前一階段,我們著重在小餐飲及“五小”行業(yè)、集貿(mào)市場、背街小巷和樓院整治等“硬”件建設(shè)方面下了不少功夫,也取得了很大成效。我們要在繼續(xù)抓好“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整治等“硬”件建設(shè)的同時(shí),進(jìn)一步加大健康教育、資料建檔等“軟”件建設(shè)。前不久,市創(chuàng)衛(wèi)辦組織了一次較大規(guī)模的自查,通過自查,發(fā)現(xiàn)在這些方面欠缺還比較多、比較大,我們務(wù)必引起高度重視并切實(shí)加以改進(jìn)。最終考核檢查時(shí),硬件方面要爭取少丟分,軟件方面不僅不能丟分,還要力爭加分。在健康教育工作上,要著力在提高全體市民的素質(zhì)上下功夫。各級、各部門、各單位要把健康教育擺在重要位置,加大工作力度,讓市民通過創(chuàng)衛(wèi)工作養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明行為,提高城市的文明程度,提升城市的形象和品位。在這點(diǎn)上,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵。要讓市民做到,首先我們自己要做到。從我做起,從我?guī)ь^。要有這種境界,要有這種意識,要有這種自覺性。對資料的收集、完善、整理、歸檔,各單位一定要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求,真正使整個(gè)創(chuàng)衛(wèi)工作完完全全在規(guī)范的資料檔案中得到反映。
三要注重短與長的結(jié)合。創(chuàng)衛(wèi)工作中的短期集中整治是必不可少的,但更重要的是建立長效管理機(jī)制。只有真正建立起長效管理機(jī)制,才能取到實(shí)實(shí)在在的效果,才能經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。因?yàn)樾l(wèi)生城市的真正考核官是廣大市民,創(chuàng)衛(wèi)工作的成效,最終也要讓廣大群眾來評議。只有群眾滿意了,我們的創(chuàng)衛(wèi)工作才能算得上是真正的成功。我們決不能把創(chuàng)衛(wèi)工作變成應(yīng)付檢查的“形象工程”,考核檢查時(shí)突擊抓一下“舊貌換新顏”,檢查團(tuán)一走還是“臟、亂、差”。這種“只求表面,不求實(shí)效”的工作作風(fēng),不但群眾意見很大,而且還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。同時(shí),創(chuàng)衛(wèi)工作又有它的特殊性,即使國家檢查組檢查通過了,但是在公示期內(nèi)如果有群眾舉報(bào)并被查實(shí),也會(huì)被否決。而且,國家衛(wèi)生城市的稱號不是終身制,即便我們今年取得了這個(gè)稱號,如果長效管理跟不上、不到位,城市衛(wèi)生由凈變臟、環(huán)境由好變壞,三年后國家復(fù)查驗(yàn)收沒有通過,照樣會(huì)被取消資格。因此,這項(xiàng)工作需要我們既重視當(dāng)前的“短”,更著眼于今后的“長”。在城市創(chuàng)建方面,我們已經(jīng)探索出了不少行之有效的做法,也取得了一定的成績,比如,聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、綜合執(zhí)法、市民自治、門前“三包”、“環(huán)境衛(wèi)生日”活動(dòng),等等,這些都是很好的長效管理機(jī)制。今后,還要繼續(xù)探索城市衛(wèi)生管理方面的長效機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)城市衛(wèi)生由突擊行動(dòng)向長效管理轉(zhuǎn)化,由專項(xiàng)治理向日常管理轉(zhuǎn)化。建立城市衛(wèi)生管理長效機(jī)制的一個(gè)重要方面,就是要實(shí)行嚴(yán)管重罰。國內(nèi)外很多環(huán)境整潔優(yōu)美的城市,比如新加坡、江蘇的張家港,等等,在城市管理上都有嚴(yán)管重罰的措施?,F(xiàn)在,香港正在力求打造成亞洲最清潔的城市,他們的一個(gè)重要做法,就是使用重典,嚴(yán)管重罰,對涉及環(huán)境衛(wèi)生的行政處罰數(shù)額高、力度大、威懾力強(qiáng),竭力形成一種“絕不容忍”的文化氛圍,誰觸犯這方面的規(guī)章制度,不僅會(huì)遭到公眾的譴責(zé),而且有物質(zhì)上的損失。所以我們在建立長效管理機(jī)制上,也要走嚴(yán)管重罰這條路,嚴(yán)管重罰的措施一定要盡快出臺(tái),盡快實(shí)行。我相信實(shí)行后,不高興的只是少部分受罰者,大部分老百姓肯定是歡迎、支持和擁護(hù)的。
三、完善機(jī)制,在進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)上下功夫
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,點(diǎn)多、線長、面廣,必須不斷完善機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí)。
1、完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)力。當(dāng)前,中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)是市委、市政府的一項(xiàng)重要中心工作。袁州區(qū)政府、中心城區(qū)管委會(huì)、各街道、各社區(qū)居委會(huì)、37個(gè)主要責(zé)任單位以及市創(chuàng)衛(wèi)辦的9個(gè)外設(shè)工作組都要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真正把創(chuàng)衛(wèi)工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn),集中精力抓創(chuàng)衛(wèi),高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地履行好各自的職責(zé),做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,干部職工共同抓。特別是作為領(lǐng)導(dǎo),眼睛要銳利一點(diǎn),心思要細(xì)膩一點(diǎn),手腳要硬朗一點(diǎn)。要對照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真梳理、排查存在的問題,分級管理,責(zé)任到人,逐項(xiàng)逐條抓落實(shí),一項(xiàng)一件抓到位。同時(shí),各級、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,根據(jù)各自職責(zé),相互協(xié)作,通力合作,形成合力,保證人、財(cái)、物到位,實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街聯(lián)動(dòng)。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是,袁州區(qū)政府和各責(zé)任部門作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主要力量,必須進(jìn)一步樹立主體意識,充分發(fā)揮主力作用,主動(dòng)承擔(dān)起創(chuàng)衛(wèi)的重任。
2、健全督促檢查機(jī)制,突出督查的促動(dòng)力。要做到創(chuàng)衛(wèi)工作不留死角,迎檢準(zhǔn)備萬無一失,必須不斷加大督查力度。在這方面創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的總督查為我們作出了榜樣,他們經(jīng)常深入一線、深入社區(qū),發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,為創(chuàng)衛(wèi)工作的推進(jìn)做了大量工作。各級創(chuàng)衛(wèi)辦督查組也要經(jīng)常深入街道、居委會(huì),實(shí)行全天候、全方位的檢查督導(dǎo),不僅要查問題,還要查單位領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視、工作人員是否完全到位、各項(xiàng)工作是否按時(shí)完成。同時(shí),要盡快組建專業(yè)督查隊(duì)伍,重點(diǎn)督查工作質(zhì)量是否符合要求。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要明確責(zé)任主體和責(zé)任人,限期予以解決。對履職不力、推諉扯皮、進(jìn)展緩慢,甚至影響創(chuàng)衛(wèi)工作大局的,要公開曝光、通報(bào)批評,并按規(guī)定嚴(yán)肅處理,絕不能只停留在口頭上,停留在形式上,要真正做到“工作 不達(dá)標(biāo)絕不放過,整改不到位絕不放過,責(zé)任不追究絕不放過”。我想,今后在創(chuàng)衛(wèi)工作中,集中開會(huì)要少,現(xiàn)場辦公要多,督促檢查要深,要通過督查抓落實(shí),通過督查出效果。