會(huì)計(jì)制度給高校財(cái)務(wù)人員帶來(lái)的機(jī)遇

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摘要：新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)是一個(gè)較大的沖擊，也是高校財(cái)務(wù)管理工作改革的基礎(chǔ)和航標(biāo)，如何將傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)管理模式與新政府會(huì)計(jì)制度有效銜接與結(jié)合是高校發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是高校財(cái)務(wù)人員必須要面臨的挑戰(zhàn)。因此，本文將以新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)人員帶來(lái)的挑戰(zhàn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步分析高校財(cái)務(wù)人員如何抓住新政府會(huì)計(jì)制度的機(jī)遇來(lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作，以便為高校的發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度；高校財(cái)務(wù)人員；財(cái)務(wù)管理；挑戰(zhàn)；機(jī)遇

一、新政府會(huì)計(jì)制度為高校財(cái)務(wù)人員帶來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）日常主要業(yè)務(wù)核算方面的挑戰(zhàn)

高?，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度是收付實(shí)現(xiàn)制，主要對(duì)高校日常運(yùn)作時(shí)產(chǎn)生的支出、收入、應(yīng)收款項(xiàng)以及應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)與核算。由于高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較為穩(wěn)定，收付實(shí)現(xiàn)的時(shí)間差非常短，因此，在執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度（權(quán)責(zé)發(fā)生制）的過(guò)程中，對(duì)于日常主要核算工作的影響并不是很大，但是對(duì)于財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，必須要在會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則的基礎(chǔ)上，對(duì)可能發(fā)生的壞賬計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，并將其計(jì)入當(dāng)期的費(fèi)用中，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)高校日常運(yùn)作各項(xiàng)款項(xiàng)往來(lái)的記錄和管理，將高校的資產(chǎn)狀況以及現(xiàn)金流情況更加真實(shí)、全面地反映到財(cái)務(wù)報(bào)告中。

（二）固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)核算的挑戰(zhàn)

高?，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度中，對(duì)于固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的核算并不能夠全面體現(xiàn)出運(yùn)行成本，如：固定資產(chǎn)的虛提折舊，沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金而不計(jì)成本。而在新政府會(huì)計(jì)制度中，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度的基本要求，固定資產(chǎn)需要按照歷史成本、評(píng)估價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)格以及名義金額等方面的數(shù)據(jù)作為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)提這就的方式，這樣更有利于客觀并真實(shí)地反映出固定資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，便于在相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告中真實(shí)體現(xiàn)。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告方面的挑戰(zhàn)

在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施前，高校財(cái)務(wù)屬于單會(huì)計(jì)體系核算模式，而在新政府會(huì)計(jì)制度中，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有原來(lái)的單會(huì)計(jì)體系核算模式變化為雙體系核算模式，會(huì)計(jì)要素也變成了“3+5”的模式，在財(cái)務(wù)報(bào)告上也逐漸變成了雙報(bào)告體系，不僅要有政府財(cái)務(wù)報(bào)告，同時(shí)也要有決算報(bào)告。綜合上述內(nèi)容來(lái)看，新政府會(huì)計(jì)制度在很多方面都改變了高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算模式，這對(duì)于已經(jīng)習(xí)慣傳統(tǒng)模式的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)是一個(gè)較大挑戰(zhàn)，其不僅要及時(shí)熟悉財(cái)務(wù)相關(guān)內(nèi)容的變化，還要努力提升自身綜合能力以適應(yīng)變化。但任何事物的發(fā)生都帶有雙面性的意義，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施雖然對(duì)財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是其發(fā)展的良好機(jī)遇。

二、新政府會(huì)計(jì)制度為高校財(cái)務(wù)人員帶來(lái)的機(jī)遇

隨著新政府會(huì)計(jì)制度在高校財(cái)務(wù)工作中的滲透，高校財(cái)務(wù)人員也面臨著一定的挑戰(zhàn)，但更多的是為高校財(cái)務(wù)人員帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇。比如：在信息透明度方面，高校財(cái)務(wù)報(bào)告的公開(kāi)是一項(xiàng)重大的公開(kāi)性內(nèi)容，由于財(cái)務(wù)報(bào)告公開(kāi)，使得高校財(cái)務(wù)工作的透明度加以提升，讓全社會(huì)監(jiān)督高校職責(zé)的履行情況，有效提升了財(cái)政的透明度。而正因?yàn)槿绱?，高校?cái)務(wù)人員需要與校方聯(lián)系起來(lái)共同改進(jìn)內(nèi)部采取制度與相關(guān)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)工作的科學(xué)化水平，同時(shí)，這對(duì)財(cái)務(wù)人員自身的發(fā)展也有著一定的促進(jìn)性作用。再如，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，由于新政府會(huì)計(jì)制度中明確提出了七個(gè)方面的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量要求以及“3+5要素”的會(huì)計(jì)核算模式，在很大程度上加強(qiáng)了高校的內(nèi)部控制以風(fēng)險(xiǎn)控制。正因?yàn)槿绱?，高校?cái)務(wù)人員在實(shí)際操作過(guò)程中需要更加主動(dòng)且積極地尋找問(wèn)題、查缺補(bǔ)漏，這樣不僅會(huì)自我提升，同時(shí)也會(huì)讓財(cái)務(wù)人員的綜合能力得到快速提升，對(duì)其后續(xù)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)性作用。

三、高校財(cái)務(wù)人員如何面對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施不僅為高校財(cái)務(wù)人員帶來(lái)了挑戰(zhàn)，同時(shí)也為其帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇，高校財(cái)務(wù)人員需要正視新政府會(huì)計(jì)制度，并采取有效的措施加以面對(duì)，以便能夠?yàn)樽陨淼陌l(fā)展以及高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步奠定良好的基礎(chǔ)。

（一）修訂并健全財(cái)務(wù)制度

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施必然會(huì)對(duì)高校的財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生直接沖擊，換言之，現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)制度需要根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度中的相關(guān)內(nèi)容來(lái)進(jìn)行全面修訂，并根據(jù)實(shí)際情況來(lái)逐漸健全財(cái)務(wù)制度。因此，高?？梢詮囊韵聨追矫鎭?lái)修訂并健全財(cái)務(wù)制度：第一，根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度中的相關(guān)規(guī)定、結(jié)合學(xué)校發(fā)展和運(yùn)作的實(shí)際情況來(lái)制定學(xué)校的存貨管理、無(wú)形資產(chǎn)管理、往來(lái)賬管理等方面的方法，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，做好制度執(zhí)行前的準(zhǔn)備工作。第二，高校校方應(yīng)當(dāng)要組織相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，并對(duì)新舊制度進(jìn)行全面對(duì)比分析，形成對(duì)照表，如：會(huì)計(jì)科目對(duì)照表、現(xiàn)金流對(duì)照表、預(yù)算對(duì)照表等。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)要對(duì)現(xiàn)有的往來(lái)賬進(jìn)行全面清理，為新制度實(shí)施中的壞賬計(jì)提做好萬(wàn)全準(zhǔn)備。對(duì)于固定資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)要對(duì)其進(jìn)行清理分類，為實(shí)提折舊做好準(zhǔn)備。當(dāng)一切準(zhǔn)備工作就緒后，就可以進(jìn)一步加強(qiáng)新政府會(huì)計(jì)制度與高?，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度的有效銜接。

（二）加強(qiáng)新制度的“全民化”

加強(qiáng)新制度的“全民化”是指讓新政府會(huì)計(jì)制度滲透到高校財(cái)務(wù)管理工作中的各個(gè)細(xì)節(jié)。因此，高校財(cái)務(wù)部門必須要高度重視新政府會(huì)計(jì)制度的變化，制定詳細(xì)的實(shí)施方案以確定財(cái)務(wù)管理部門的分工，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，提高工作效率。第一，高校主管部門應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)相應(yīng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，通過(guò)多樣化的方式來(lái)加強(qiáng)新政府會(huì)計(jì)制度相關(guān)內(nèi)容，更好地為高校財(cái)務(wù)工作提供政策咨詢和行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，高校還應(yīng)當(dāng)要定期組織研討會(huì)，對(duì)高校財(cái)務(wù)工作中的重點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題加以研究、討論和解決，構(gòu)建更加科學(xué)化規(guī)范化的財(cái)務(wù)體系，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)工作的進(jìn)一步發(fā)展。第二，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)要組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行新制度的學(xué)習(xí)，并組織多樣化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方式來(lái)增強(qiáng)相關(guān)制度的轉(zhuǎn)化效果，使財(cái)務(wù)人員能夠熟練掌握制度的變化，明確“3+5”的要素，進(jìn)而為高校財(cái)務(wù)工作的進(jìn)步奠定良好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。在新政府會(huì)計(jì)制度的要求下，財(cái)務(wù)人員不僅要具備較為先進(jìn)的思想，同時(shí)也要具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，能夠?qū)⑿屡f制度進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接和轉(zhuǎn)換。因此，需要通過(guò)適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)：第一，完善招聘制度和環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，高校應(yīng)當(dāng)要在招聘環(huán)節(jié)給予足夠的重視，一方面要完善招聘制度，另一方面要注重招聘環(huán)節(jié)的質(zhì)量。如：在招聘制度方面，高校需要制定以經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)以及技能為標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)的招聘制度，全面考核財(cái)務(wù)人員的綜合能力，進(jìn)而從根源上保證人才隊(duì)伍的質(zhì)量。而在招聘環(huán)節(jié)上，可以制定一套現(xiàn)場(chǎng)考核方案，包括對(duì)其經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)、與新制度有關(guān)的考核內(nèi)容，適當(dāng)提高招聘的門檻，全面保證財(cái)務(wù)人員具備較高的綜合素質(zhì)和能力。第二，加強(qiáng)培訓(xùn)。在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的過(guò)程中，高校不可能將現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員解雇，因此，高校需要轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，一方面要將新政府會(huì)計(jì)制度有效傳遞，另一方面也要全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合能力，并對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期考核，以此來(lái)提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)工作已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)模式上，還應(yīng)當(dāng)要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化發(fā)展，并提高財(cái)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)操作能力。第一，高校應(yīng)當(dāng)要對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上的財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行全面分析，以高校實(shí)際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，考慮預(yù)算決算管理、內(nèi)部控制建設(shè)、國(guó)庫(kù)集中支付等方面的因素，選擇合適的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和軟件，幫助高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步掌握和熟悉新政府會(huì)計(jì)制度。第二，高校應(yīng)當(dāng)要與供應(yīng)商緊密聯(lián)系，對(duì)現(xiàn)有的項(xiàng)目設(shè)置、項(xiàng)目類型進(jìn)行梳理和整合，結(jié)合實(shí)際情況（如：財(cái)務(wù)特殊業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)項(xiàng)目體系、財(cái)務(wù)項(xiàng)目類型等）來(lái)對(duì)新舊制度下的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效銜接。第三，高校應(yīng)當(dāng)要以當(dāng)年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立雙體系財(cái)務(wù)核算賬套，并對(duì)其進(jìn)行模擬測(cè)試，同時(shí)對(duì)模擬的數(shù)據(jù)展開(kāi)進(jìn)一步分析，并與實(shí)際情況相結(jié)合，根據(jù)分析結(jié)果來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)工作做出進(jìn)一步改進(jìn)。第四，高校在加強(qiáng)相關(guān)財(cái)務(wù)軟件使用的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)要建立與高校發(fā)展情況相符的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)、系統(tǒng)以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣不僅能夠個(gè)性化、針對(duì)性地發(fā)展，同時(shí)也能夠?yàn)樨?cái)務(wù)工作的進(jìn)一步發(fā)展奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)高校財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)是一把“雙刃劍”，其不僅為財(cái)務(wù)人員的工作能力和發(fā)展帶來(lái)了一定難度的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為高校財(cái)務(wù)人員綜合發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。因此，為了讓高校財(cái)務(wù)工作更加科學(xué)化、更加與時(shí)俱進(jìn)，就應(yīng)當(dāng)要對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度展開(kāi)進(jìn)一步的研究。高校財(cái)務(wù)人員不僅要明確制度的變化，而且要熟練掌握變化情況，將新舊財(cái)務(wù)工作有效對(duì)接，與此同時(shí)還要提升自身的綜合能力與素質(zhì)，進(jìn)而站在更加全面的角度促進(jìn)高校財(cái)務(wù)工作的進(jìn)步。

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作者：何輝 單位：廣西民族師范學(xué)院