煙草行業(yè)規(guī)范化會計基礎(chǔ)論文

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一、創(chuàng)建工作基本情況

（一）會計監(jiān)督職能不斷增強

一是相關(guān)財務(wù)管理制度更加完備。在創(chuàng)建活動中，安康市公司對財會制度進行了全面梳理，并根據(jù)新規(guī)定、新要求，不斷新建、完善各類相關(guān)財務(wù)制度，進一步明確和落實經(jīng)濟責任，從制度上提供了規(guī)范管理的依據(jù)。二是監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮。全體財會人員認真審核，特別是業(yè)務(wù)招待費、會議費、培訓費等重點費用開支，市公司財務(wù)部門負責人親自把關(guān)、嚴格審核，做到執(zhí)行各項財經(jīng)政策不打折扣。同時，財務(wù)部門積極參與企業(yè)工程物資、設(shè)備的招投標、比質(zhì)比價采購及有關(guān)合同簽訂前的審查工作，進一步增強了會計的事前監(jiān)督職能。三是進一步強化了資金管理。嚴格執(zhí)行資金“收支兩條線”規(guī)定，切實加強資金支出內(nèi)控監(jiān)督；在認真總結(jié)縣公司大額支出由市公司財務(wù)部門統(tǒng)一支付的基礎(chǔ)上，完善了制度規(guī)定，重新核定了各縣公司的備用金，不斷降低資金運營風險；全面推廣公務(wù)卡制度，減少現(xiàn)金使用頻次，規(guī)范了財務(wù)報銷行為。

（二）財會人員素質(zhì)得到有效提升

一是通過創(chuàng)建活動形成了全員規(guī)范的共識。創(chuàng)建活動使安康市公司深刻認識到，只有不斷掌握和更新會計法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，才能適應新形勢對財會工作的要求，全體財會人員學習會計知識和做好會計工作的自覺性和主動性得到增強。二是通過認真自學和集中培訓等活動，不僅提高了財會人員的專業(yè)素養(yǎng)和政策水平，還促進了知識更新、理念更新和工作思路更新，為提高會計基礎(chǔ)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，安康市公司財務(wù)科共有高級會計師職稱1人，中級職稱4人，中高級職稱占會計人員的比例達到36%。兩名同志正在積極參加高級會計師資格考試和評審。

二、建立長效機制的思考和幾點意見

2014年6月陜西省財政廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強會計工作的意見》（陜財辦會〔2014〕7號）。“意見”中明確指出“各部門（單位）要認真貫徹《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及國家統(tǒng)一的會計制度，以會計基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動為抓手，從薄弱環(huán)節(jié)和突出問題入手，著力加強會計基礎(chǔ)；開展會計基礎(chǔ)工作定期評估，建立會計基礎(chǔ)規(guī)范化長效機制，鞏固創(chuàng)建活動成果，不斷提高會計工作水平。”通過對安康市公司創(chuàng)建會計基礎(chǔ)工作合格單位兩年多實踐的思考，筆者認為創(chuàng)建活動只是一種手段，長效規(guī)范才是目的。絕不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，其目的是要通過創(chuàng)建活動使會計基礎(chǔ)工作再上新臺階，不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟行為和會計行為，扎扎實實做好會計基礎(chǔ)工作。通過創(chuàng)建活動，使每一位員工都能養(yǎng)成講規(guī)范、用規(guī)范的基本職業(yè)素養(yǎng)和自覺要求，實現(xiàn)企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、科學化、長效化。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范是一項長期的、持續(xù)性的工作，只有起點，沒有終點。為了避免會計基礎(chǔ)工作抓一抓就好，松一松就亂的現(xiàn)象，構(gòu)建煙草行業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范化長效機制才是根本保證。隨著國家全面深化改革的逐步推進，以及煙草行業(yè)加強基礎(chǔ)管理和內(nèi)部規(guī)范管理工作的不斷深入，會計改革與發(fā)展將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求必將越來越高。煙草行業(yè)如何構(gòu)建有效的會計基礎(chǔ)規(guī)范化長效機制，筆者認為應從以下幾個方面著手：

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

建立會計基礎(chǔ)規(guī)范化長效機制，加強領(lǐng)導是關(guān)鍵。一是要提高對會計基礎(chǔ)工作重要性的認識。會計基礎(chǔ)工作能否做到規(guī)范，關(guān)鍵在于領(lǐng)導層是否高度重視和支持。不能認為會計基礎(chǔ)工作就是會計部門的事情，而是要把單位領(lǐng)導層、會計及業(yè)務(wù)部門負責人、基層員工的積極性都充分調(diào)動起來，單位上下各層級共同做好會計基礎(chǔ)工作。二是要加強領(lǐng)導、落實責任。按照《會計法》的要求，單位領(lǐng)導應切實負起對會計工作的領(lǐng)導責任，合理設(shè)置會計機構(gòu)并配備高素質(zhì)的會計人員，對重要工作應親自過問、親自督促，并及時指導、解決會計基礎(chǔ)工作中存在的困難和問題，為會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范提供堅強的組織保障。會計部門及會計人員，要認真履行法律法規(guī)及單位賦予的職責，切實擔負起會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的牽頭、組織工作，并在處理各項會計業(yè)務(wù)時嚴格把關(guān)、嚴格核算、嚴格監(jiān)督。其他業(yè)務(wù)部門及其人員，要從各項業(yè)務(wù)工作開展的源頭就負起責任，認真按各項操作規(guī)范辦理業(yè)務(wù)，保證形成的會計資料真實、完整、規(guī)范。

（二）完善制度，強化保障

制度具有根本性、長期性、穩(wěn)定性。沒有有效完備的制度體系做保證，會計基礎(chǔ)規(guī)范不可能長久。完善的制度才能更好的保障企業(yè)會計工作秩序，促進企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。一是要建立完善的單位會計工作組織領(lǐng)導制度。二是要建立有效的會計部門工作管理制度。三是要建立健全會計人員崗位責任制度。四是要健全會計內(nèi)部控制制度。通過全方位、多層次的制度建設(shè)，保證會計基礎(chǔ)工作的持續(xù)規(guī)范。

（三）明確標準，規(guī)范操作

工作標準化，才能做到規(guī)范化。必須確立明確的會計工作標準，讓每一位會計人員在日常工作中嚴格按標準開展工作，規(guī)范操作，減少差錯。一是要建立全行業(yè)統(tǒng)一的會計核算辦法和會計實務(wù)工作手冊。二是要規(guī)范常規(guī)業(yè)務(wù)操作。對常規(guī)業(yè)務(wù)要統(tǒng)一規(guī)范操作流程、操作標準，該統(tǒng)一的業(yè)務(wù)表格、單據(jù)，應做到一個單位、一個系統(tǒng)全部統(tǒng)一一致，有效提高業(yè)務(wù)處理的規(guī)范性。三是要規(guī)范特殊重大業(yè)務(wù)操作。對不經(jīng)常發(fā)生的特殊、重大業(yè)務(wù)，要建立特殊、重大業(yè)務(wù)處理授權(quán)審批程序；未經(jīng)過規(guī)定程序的審批，相關(guān)會計人員不得擅自進行會計處理，切實降低因會計處理不當帶來的相關(guān)財務(wù)、稅務(wù)、審計等風險。

（四）嚴格考核，加強監(jiān)督

有效、嚴格的考核與監(jiān)督是保證會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的必要手段。一是要加強審核。會計部門要認真履行會計監(jiān)督責任，嚴格把關(guān)、強化審核。要統(tǒng)一審核口徑、審核標準，對不合法、不符合制度規(guī)定的各種原始單據(jù)，堅決不予受理；對需要完善手續(xù)的原始憑證，要求有關(guān)部門、經(jīng)辦人及時進行完善。二是要嚴格考核。要把會計基礎(chǔ)工作規(guī)范納入單位考核體系，與單位及會計部門績效薪酬掛鉤，嚴格考核獎懲，促進單位會計基礎(chǔ)工作持續(xù)提高。三是要加強監(jiān)督檢查。一方面，定期由單位會計部門開展會計基礎(chǔ)工作自查，發(fā)現(xiàn)問題及時自行糾正；另一方面，財政部門、上級主管部門不定期對單位會計基礎(chǔ)工作開展檢查。四是要充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用。單位內(nèi)部審計部門要把會計基礎(chǔ)工作納入審計工作計劃，定期開展審計監(jiān)督，及時提出審計意見，促進會計基礎(chǔ)工作不斷規(guī)范。

（五）持續(xù)學習，提升素質(zhì)

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平的高低與會計隊伍的整體素質(zhì)密不可分。要采取多種形式，廣泛開展多層次、全方位的會計知識學習培訓，全面提升會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為會計基礎(chǔ)工作規(guī)范提供堅強有力的人才保障。一是要強化全體財會人員個人自學。財會人員要認真自學《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《企業(yè)財務(wù)通則》等財經(jīng)法律法規(guī)和單位相關(guān)財務(wù)管理制度。二是要積極參加內(nèi)、外部培訓。一方面，單位要結(jié)合自身業(yè)務(wù)管理工作特點、會計工作實際經(jīng)常組織有針對性的內(nèi)部培訓；另一方面，要積極為會計人員創(chuàng)造條件，按財政部門規(guī)定完成繼續(xù)教育培訓任務(wù)，以及參加財政、稅務(wù)等部門舉辦的其他培訓。三是鼓勵會計人員積極參加各類會計職稱職業(yè)資格考試與評審，不斷提升中高級會計人員比例，優(yōu)化會計人員結(jié)構(gòu)。四是有計劃地組織會計人員赴先進單位學習考察，不斷開闊會計人員視野。

（六）集成共享，提高效率

現(xiàn)代社會信息化程度越來越高，會計信息化的運用越來越普及，信息化對會計基礎(chǔ)規(guī)范的作用越來越重要。在一定程度上來說，信息化就是規(guī)范化。一是要大力使用會計信息系統(tǒng)。努力做到財務(wù)業(yè)務(wù)一體化，減少人為操縱因素，提高會計信息質(zhì)量。要充分挖掘會計信息系統(tǒng)的功能，使每位會計人員都能熟練運用會計信息系統(tǒng)，將會計信息系統(tǒng)的功能發(fā)揮到最大程度，有效避免部分功能閑置。二是要著力提高信息集成度。要對單位的各種信息系統(tǒng)進行整合，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)、資金資產(chǎn)管理系統(tǒng)、預算管理系統(tǒng)等與會計信息系統(tǒng)有效對接，做到信息資源集成、共享，避免形成信息“孤島”，避免資源浪費，不斷提高會計工作效率。

（七）文化建設(shè)，深入持久

要使會計基礎(chǔ)規(guī)范工作成為全體員工的自覺行為，強化會計文化建設(shè)也是一個十分重要的方面。一是要通過豐富多樣的形式和采取有效的措施，使規(guī)范意識、規(guī)范行為在全體員工中入腦入心，并在日常工作中自覺做到學規(guī)范、講規(guī)范、用規(guī)范。二是要在日常工作中把規(guī)范、責任、效率、創(chuàng)新打造成為會計文化的核心理念，使全體員工形成強烈的文化認同，讓規(guī)范、責任、效率、創(chuàng)新在企業(yè)蔚然成風。三是要大力加強會計人員職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支道德素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的會計人員隊伍。只有做好會計文化建設(shè)，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化才能真正做到深入持久的長效化，才能經(jīng)得起時間的檢驗。

作者：萬善軍 單位：陜西省煙草公司安康市公司