高校黨校教育培訓(xùn)體系完善

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摘要：高校黨校傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)以完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)為中心、以教師為中心，重視知識(shí)的傳授，但忽視了培訓(xùn)對(duì)象的需求，所以往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。人力資源管理理論強(qiáng)調(diào)以人為本、因時(shí)制宜，根據(jù)不同對(duì)象和時(shí)期制定不同的管理模式和培訓(xùn)方案，充分保證培訓(xùn)的效果和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，運(yùn)用該理論可以有效解決當(dāng)前高校黨校教育培訓(xùn)的弊端，使高校黨校教育培訓(xùn)工作適應(yīng)新時(shí)期的需要。

關(guān)鍵詞：高校；黨校；教育培訓(xùn)；人力資源管理

當(dāng)今社會(huì)正處于一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，人才作為這個(gè)時(shí)代最核心的資源，必須合理利用和開(kāi)發(fā)才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)、組織和個(gè)人的價(jià)值。高校黨校是培養(yǎng)高校黨員干部、高校師生中入黨積極分子和學(xué)習(xí)理論知識(shí)的主陣地，黨校教育培訓(xùn)工作是高校黨建工作和思想政治工作的重要組成部分，但是，目前普遍存在著培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題，這種矛盾狀態(tài)亟需高校黨校深化教學(xué)體制改革，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，其關(guān)鍵是要從教學(xué)理念這個(gè)根本性問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。因此，在高校黨校傳統(tǒng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上如何轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、調(diào)整培訓(xùn)方法和提高培訓(xùn)質(zhì)量，已成為全面提升高校黨員干部（含學(xué)生黨員干部）綜合素質(zhì)的重大課題，對(duì)于高校的建設(shè)發(fā)展和培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者與可靠接班人具有重要意義。

一、當(dāng)前高校黨校教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題

受傳統(tǒng)觀念的影響，高校黨校教學(xué)以教師為中心，以完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)為重點(diǎn)，重視理論知識(shí)的傳授，忽視學(xué)員實(shí)踐能力的培養(yǎng)，因此在培訓(xùn)過(guò)程中存在諸多弊端，往往難以達(dá)到預(yù)期效果。

（一）日益活躍的學(xué)習(xí)需求與固守傳統(tǒng)教學(xué)模式之間的矛盾使得教育培訓(xùn)缺乏時(shí)效性

當(dāng)前，社會(huì)的發(fā)展使得人們對(duì)社會(huì)知識(shí)的需求明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)的高校黨校教育培訓(xùn)內(nèi)容和教育形式已經(jīng)無(wú)法滿足需求。從歷年高校黨校教育培訓(xùn)情況看，培訓(xùn)內(nèi)容基本是由培訓(xùn)者“一廂情愿”設(shè)計(jì)的，缺乏前期的需求調(diào)研，往往只是涉及黨的性質(zhì)、宗旨以及黨的路線、方針、政策等內(nèi)容，注重任務(wù)、形式和眼前，忽視培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際需求、崗位特點(diǎn)、教學(xué)內(nèi)容的前瞻性和全面提高培訓(xùn)對(duì)象綜合素質(zhì)的要求，這與《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》中“干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合崗位職責(zé)要求和不同層次不同類別干部的特點(diǎn)，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的全面提高”的要求有相當(dāng)距離。同時(shí)，對(duì)于培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估，只是在培訓(xùn)即將結(jié)束時(shí)，向?qū)W員們發(fā)放教學(xué)評(píng)估表，讓學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)評(píng)，沒(méi)有在培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)學(xué)員進(jìn)行回訪。由于缺少事前的培訓(xùn)需求調(diào)研及事后的培訓(xùn)質(zhì)量跟蹤回訪兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了高校黨校教育培訓(xùn)效果最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)［1］。

（二）日益增長(zhǎng)的培訓(xùn)人數(shù)與培訓(xùn)條件制約之間的矛盾使得教育培訓(xùn)組織難度加大

近年來(lái)，隨著高校招生人數(shù)逐年增加和高校實(shí)體的擴(kuò)張（如多校區(qū)辦學(xué)、高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化等），參加黨校學(xué)習(xí)的人數(shù)急劇增加，即使是舉辦一期常規(guī)的黨課培訓(xùn)都需要花費(fèi)相當(dāng)大的精力，如安排教室、學(xué)員管理、教材編制、印刷和批閱試卷等工作，都需要時(shí)間和人員上的保證。而大多數(shù)黨校由于人員編制緊張，工作人員疲于應(yīng)付常規(guī)工作任務(wù)，無(wú)法對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程實(shí)施規(guī)范、有效的監(jiān)控。同時(shí)，由于不少高校存在多校區(qū)辦學(xué)情況，當(dāng)為不同校區(qū)眾多師生組織教育培訓(xùn)時(shí)，上課時(shí)間和上課地點(diǎn)很難統(tǒng)一，因此黨校教育培訓(xùn)一般多考慮和選擇不同培訓(xùn)對(duì)象的時(shí)間“空檔”，這樣很容易造成培訓(xùn)時(shí)間跨度大、培訓(xùn)工作缺乏連貫性、培訓(xùn)質(zhì)量也得不到有效保證，很大程度上影響了培訓(xùn)效果，也給黨校的聲譽(yù)帶來(lái)了不良影響。①學(xué)校高層管理者不屬于黨校培訓(xùn)對(duì)象。

（三）亟待壯大的師資隊(duì)伍與高水平主講教師匱乏之間的矛盾使得培訓(xùn)缺乏實(shí)用性

從黨校培訓(xùn)師資來(lái)源分析，各高校黨校的培訓(xùn)教師多為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人以及學(xué)校從事思想政治理論教學(xué)的專職教師。這些兼職教師中的領(lǐng)導(dǎo)干部（學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人）因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)不同，不一定都適合主講黨校教育培訓(xùn)課程，只是因?yàn)槁殑?wù)和資歷的優(yōu)勢(shì)而勉強(qiáng)應(yīng)對(duì)，所以其講課并不一定受學(xué)員歡迎［2］。而從事思想政治理論課教學(xué)的專職教師，雖然是科班出身，但因?yàn)樗鶎W(xué)專業(yè)和研究方向的限制，往往無(wú)法滿足各類培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)需求，加之黨校教師的理論和實(shí)踐水平因長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)和提升，在教學(xué)過(guò)程中闡述的多是一般性規(guī)律，介紹的多是一般性經(jīng)驗(yàn)，從理論到理論，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容缺少時(shí)代感和前沿性，教學(xué)效果不甚理想。同時(shí)，由于黨校教師往往是具有豐富資歷的老教師，知識(shí)結(jié)構(gòu)新穎的年輕教師往往無(wú)法進(jìn)行授課，這就導(dǎo)致青年教師很難有鍛煉的機(jī)會(huì)，于是黨校便淪為純服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，師資隊(duì)伍建設(shè)也就無(wú)從說(shuō)起。

二、改進(jìn)高校黨校教育培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)思路

（一）“1234”設(shè)計(jì)思路

圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義和高校發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)建設(shè)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)管理平臺(tái)，構(gòu)建E－Learn－ing學(xué)習(xí)體系，形成電子學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、工作項(xiàng)目研究三者并行結(jié)合的新型培訓(xùn)體系，形成點(diǎn)面結(jié)合、分散學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)和工作相結(jié)合的新型學(xué)習(xí)方式。逐步形成“1234”的總體結(jié)構(gòu)：“1”為一條主線：中國(guó)特色社會(huì)主義；“2”為兩種主要學(xué)習(xí)方式：在線教育方式和傳統(tǒng)面授方式；“3”為三類參與者：高校教師、黨員干部、入黨積極分子；“4”為四大知識(shí)資源庫(kù)：通用課程資源、定制課程資源、自主課程資源和輔助資源庫(kù)，這四塊重要的內(nèi)容資源構(gòu)成教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容。

（二）“陀螺式”培訓(xùn)結(jié)構(gòu)

高校黨校的教育培訓(xùn)體系應(yīng)該能夠涵蓋整個(gè)高校，滿足培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際學(xué)習(xí)需要，同時(shí)，整個(gè)體系必須協(xié)調(diào)配置、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，好比一個(gè)運(yùn)動(dòng)中的“陀螺”，我們稱之為“陀螺式”培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。

1．三級(jí)架構(gòu)：倒“金字塔”式結(jié)構(gòu)根據(jù)人力資源管理理論，可以將高校黨校教育培訓(xùn)人員劃分為三個(gè)層次：一般師生員工（包括高校教師、學(xué)生黨員和入黨積極分子等）、基層管理者（包括正副科級(jí)干部）、中層管理者（包括正副處級(jí)干部）①。對(duì)于這三類人員的培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)各不相同：一般師生員工的培訓(xùn)側(cè)重于思想政治教育和具體的工作方法；基層管理者的培訓(xùn)側(cè)重于基本管理技能和通用方法；中層管理者的培訓(xùn)側(cè)重于部門決策領(lǐng)導(dǎo)能力。對(duì)應(yīng)于這些要求，高校黨校的培訓(xùn)體系也包括三級(jí)架構(gòu)：操作技能培訓(xùn)、管理能力培訓(xùn)和戰(zhàn)略決策培訓(xùn)。這三個(gè)層次組成上述的一個(gè)倒“金字塔”結(jié)構(gòu)。

2．一條“軸”：中國(guó)特色社會(huì)主義中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論源泉，也是高校組織凝聚力的核心所在，它滲透在高校工作的方方面面，體現(xiàn)在人的行動(dòng)上，作用于人的內(nèi)心深處，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。因此，以中國(guó)特色社會(huì)主義作為高校黨校工作的主線可以將整個(gè)高校組織成員緊密地凝聚起來(lái)。

3．轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)：協(xié)調(diào)配置、逐步深化高校黨校教育培訓(xùn)的陀螺式結(jié)構(gòu)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“理論—實(shí)踐—評(píng)估—制度”這樣一個(gè)完整的過(guò)程，也就是說(shuō)高校黨校的教育培訓(xùn)體系不僅要求各要素協(xié)調(diào)配置，還要求每一個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，使其成為一個(gè)整體，而不僅僅是一系列課程、講座的孤立活動(dòng)。要想保持這個(gè)陀螺式培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須用鞭子不斷地抽打它，給它加力，而這條加力的“鞭子”就是培訓(xùn)、考核、晉升等一系列的制度保障。同時(shí)，在設(shè)計(jì)高校黨校培訓(xùn)整體架構(gòu)的同時(shí)，高校還必須通過(guò)一系列制度安排整體推進(jìn)并逐步深化高校黨校教育培訓(xùn)工作的運(yùn)行。拿“陀螺”來(lái)比喻，高校黨校的整體運(yùn)行可分為三個(gè)層次，第一層次是“讓陀螺不空心”，即為各類培訓(xùn)對(duì)象有針對(duì)性地組織一系列的培訓(xùn)課程，這是基本要求；第二層次是“使陀螺轉(zhuǎn)起來(lái)”，即不僅高校黨校形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，而且對(duì)整個(gè)高校的績(jī)效提升發(fā)揮作用；第三層次是“使陀螺成為一個(gè)自我調(diào)整、自我激勵(lì)、自我反饋的有機(jī)系統(tǒng)”，即讓整個(gè)組織走向?qū)W習(xí)型組織，使每一位學(xué)員成為主動(dòng)的學(xué)習(xí)者，不斷推進(jìn)高校各項(xiàng)工作的良性開(kāi)展［3］。

三、改進(jìn)高校黨校教育培訓(xùn)體系的具體措施

（一）高校黨校教育培訓(xùn)的課程重構(gòu)

1．課程資源

課程資源包括通用課程、定制課程、自主課程和輔助課程。通用課程指基本適用于所有黨校學(xué)員的思想政治教育課程。這類課程對(duì)于學(xué)員基本素質(zhì)的提高和知識(shí)結(jié)構(gòu)的全面發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用，包括《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話、上級(jí)有關(guān)重要精神和文件、群眾路線教育、師德師風(fēng)教育等。定制課程是定制面授內(nèi)容，指適合于特定對(duì)象的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)課程。由于培訓(xùn)對(duì)象所從事的工作不同，單一的通用課程只能起到思想層面的指引，但實(shí)踐操作層面還需要根據(jù)需求因人制宜，通過(guò)定制課程的崗位培訓(xùn)來(lái)強(qiáng)化業(yè)務(wù)實(shí)踐能力。如：某一院系的黨政干部調(diào)任資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類部門的領(lǐng)導(dǎo)前，應(yīng)增加諸如企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、商務(wù)談判等課程的培訓(xùn)，使其具備新崗位的業(yè)務(wù)能力，從而更好地開(kāi)展工作，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。自主課程指根據(jù)個(gè)人興趣而非強(qiáng)制性的可選擇課程。通過(guò)此類課程學(xué)習(xí)能夠全面提高學(xué)員的綜合素質(zhì)和能力，為組織培養(yǎng)和選派黨員干部打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。輔助課程指案例庫(kù)、行業(yè)資料等。

2．教師資源

師資主要分為內(nèi)部師資和外部師資。內(nèi)部師資可以在原有黨校專職教師的基礎(chǔ)上吸納部分本校優(yōu)秀的專業(yè)教師進(jìn)入黨校教師隊(duì)伍中，如：可吸引從事經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)與管理、行政管理、企業(yè)管理等學(xué)科的優(yōu)秀教師充實(shí)到黨校教師隊(duì)伍中。而外部師資可以通過(guò)吸納兄弟院?；蛘邔?duì)口扶持高校的教師或其他國(guó)有企事業(yè)單位專家充實(shí)到本校黨校教師隊(duì)伍中來(lái)，采取黨校間協(xié)同合作、共享部分師資等教育資源以減少教育成本、提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。

3．學(xué)習(xí)內(nèi)容分配的層次安排

具體而言，高校黨校培訓(xùn)內(nèi)容包含三個(gè)層次的安排：①中層管理者培訓(xùn)內(nèi)容：包括中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話、上級(jí)有關(guān)重要精神和文件、溝通協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)、如何指導(dǎo)下屬、如何完成特殊委派、如何轉(zhuǎn)變管理方式制定戰(zhàn)略決策等內(nèi)容。②基層管理者培訓(xùn)內(nèi)容：包括中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話、上級(jí)有關(guān)重要精神和文件、溝通協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)以及如何進(jìn)行時(shí)間管理、項(xiàng)目管理、輔導(dǎo)下屬制定工作目標(biāo)和完成工作計(jì)劃等內(nèi)容。③一般師生員工培訓(xùn)內(nèi)容：包括中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話、上級(jí)有關(guān)重要精神和文件、溝通協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、安全和健康培訓(xùn)、員工發(fā)展等內(nèi)容。

（二）高校黨校教育培訓(xùn)體系的制度改進(jìn)及實(shí)現(xiàn)策略

1．制度改進(jìn)

首先，建立和完善黨校組織建設(shè)機(jī)制。由高校高層領(lǐng)導(dǎo)組織黨校的管理工作團(tuán)隊(duì)，建立外部聯(lián)絡(luò)、教務(wù)管理、資源管理等相關(guān)職能部門或人員負(fù)責(zé)制度，形成定人定責(zé)、系統(tǒng)管理的組織體系，保障黨校的正常運(yùn)行。其次，建立和完善學(xué)習(xí)需求調(diào)查制度。包括就學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)評(píng)估等相關(guān)內(nèi)容的全面調(diào)查，或從高校實(shí)際需求出發(fā)，確定需求方案，由黨校工作人員將整個(gè)需求方案面向全體學(xué)員進(jìn)行滿意度調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果進(jìn)行匯總評(píng)估，確定最后的培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容。將上述流程形成制度，保證培訓(xùn)的科學(xué)性和針對(duì)性。第三，建立和完善學(xué)習(xí)過(guò)程管理制度。從學(xué)員的出勤管理、黨校的培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)到學(xué)習(xí)過(guò)程的全程跟蹤管理，保持充分的數(shù)據(jù)支持，從而不斷修正課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)安排和培訓(xùn)計(jì)劃，激發(fā)培訓(xùn)學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情，保證學(xué)習(xí)內(nèi)容的新舊更迭、學(xué)習(xí)制度的合理有序。第四，建立和完善學(xué)習(xí)效果評(píng)估制度。包括黨校對(duì)于學(xué)習(xí)活動(dòng)的驗(yàn)收程序、考試的組織安排以及最后與人力資源管理上的獎(jiǎng)懲機(jī)制銜接的制度，使高校黨校教育培訓(xùn)成為一個(gè)完整的學(xué)習(xí)過(guò)程，并且體現(xiàn)在利益獎(jiǎng)懲上，保障學(xué)習(xí)機(jī)制在組織內(nèi)部的迅速推廣。

2．實(shí)現(xiàn)策略

首先，實(shí)行“一把手”工程。高校黨校要實(shí)現(xiàn)上面所述的制度改進(jìn)，必須堅(jiān)持高校黨校是“一把手”工程，通過(guò)黨委書(shū)記自上而下的直接灌輸、狠抓落實(shí)和廣泛動(dòng)員，可以迅速在高校內(nèi)部構(gòu)筑起全新的管理制度，從而減少不必要的部門或人際摩擦，提高高校黨校工作的效率。其次，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)管理平臺(tái)的智能化。為了實(shí)現(xiàn)高校黨校工作的跨時(shí)空培訓(xùn)目標(biāo)，需要建立混合式培訓(xùn)體系，即建立在線教育方式和傳統(tǒng)面授方式相結(jié)合的培訓(xùn)方式，這需要通過(guò)購(gòu)置或者開(kāi)發(fā)先進(jìn)的、功能強(qiáng)大的學(xué)習(xí)管理平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)這一平臺(tái)可以使黨校教育培訓(xùn)的所有環(huán)節(jié)，包括需求調(diào)研、制定計(jì)劃、組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)反饋等在該平臺(tái)的相應(yīng)功能模塊上得到很好的解決，從而使高校的黨校工作績(jī)效得到進(jìn)一步的提升［4］。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前高校黨校必須建立與時(shí)展相適應(yīng)的教育培訓(xùn)體系，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高學(xué)員的思想認(rèn)識(shí)、理論水平和業(yè)務(wù)實(shí)踐能力，只有這樣才能真正保障高校黨校教育培訓(xùn)工作的成效，才能有一個(gè)積極向上的師生員工隊(duì)伍，才能不斷推動(dòng)高校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，才能把培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這一高校根本宗旨落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

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作者：楊震1 陳俊明2 單位：武漢科技大學(xué)武漢科技大學(xué) 后勤集團(tuán)