新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)研究

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［摘要］隨著新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施及智能農(nóng)業(yè)的發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民逐步成為建設(shè)新農(nóng)村的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的步伐，教育培訓(xùn)是提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)技能的重要途徑，必須做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，推動農(nóng)民向?qū)I(yè)化、職業(yè)化轉(zhuǎn)變。

［關(guān)鍵詞］新型職業(yè)農(nóng)民；教育培訓(xùn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

黨的報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。最終實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和云計算為主要技術(shù)支撐的全鏈條、全產(chǎn)業(yè)、全要素、全區(qū)域無人化的智能農(nóng)業(yè)，也就是農(nóng)業(yè)4.0。這是中國農(nóng)業(yè)未來藍(lán)圖。這一目標(biāo)的實現(xiàn)依靠的是越來越發(fā)展壯大的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

一、新型職業(yè)農(nóng)民，未來農(nóng)業(yè)的主力軍

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。與傳統(tǒng)農(nóng)民不同的是，新型職業(yè)農(nóng)民是主動選擇的“職業(yè)”，新型職業(yè)農(nóng)民是市場主體，他們從事的都是高規(guī)格的規(guī)模農(nóng)業(yè)，具有高度的社會責(zé)任感和現(xiàn)代觀念。他們是有文化、懂技術(shù)、有責(zé)任感、會經(jīng)營、“能創(chuàng)業(yè)”的“能人”，具有較高的社會地位和高收入，受到社會的尊重。目前，新型職業(yè)農(nóng)民有生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三種類型。其中“生產(chǎn)經(jīng)營型”新型職業(yè)農(nóng)民是全能型、典型的職業(yè)農(nóng)民，“專業(yè)技能型”和“社會服務(wù)型”是“生產(chǎn)經(jīng)營型”新型職業(yè)農(nóng)民的主要依靠力量，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的骨干農(nóng)民。2017年5月9日，農(nóng)業(yè)部推出了100個新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地。按照農(nóng)業(yè)部《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》要求，2020年，全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人。在參加2017年“兩會”四川代表團(tuán)審議時指出：“要就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民?！贝罅ε囵B(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，是黨中央、國務(wù)院高屋建瓴解決未來“誰來種田”問題的重大決策，也是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本和命脈。這就要求要以提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民、扶持農(nóng)民為目標(biāo)，吸引年富力強(qiáng)、有知識、有能力的職業(yè)農(nóng)民為重點，經(jīng)過專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)等吸引發(fā)展一批、提高一批、培育儲備一批，在全國構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

二、新型農(nóng)民教育培訓(xùn)

（一）做好新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的前提要求培育新型職業(yè)農(nóng)民呼喚大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，首先，師資力量要強(qiáng)，要聘請國家、省、市級專家及研究員，職業(yè)教學(xué)經(jīng)驗豐富的高校教授，教學(xué)生產(chǎn)結(jié)合緊密的專業(yè)教師，長期服務(wù)在生產(chǎn)一線的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才和鄉(xiāng)土專家作為授課教師。培訓(xùn)課程“含金量”要高，并側(cè)重“授人以漁”。尤其要精準(zhǔn)施教，根據(jù)不同對象開展不同類型的培訓(xùn)，從根本上激發(fā)農(nóng)民參加培訓(xùn)的主動性和自覺性。其次，要精選教育培訓(xùn)對象。優(yōu)先選擇文化程度高、學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)、規(guī)模大的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社骨干成員等作為培育對象。重點開設(shè)農(nóng)民素養(yǎng)與現(xiàn)代生活、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)政策與法律法規(guī)、家庭農(nóng)場經(jīng)營管理、電子商務(wù)、農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用等方面的綜合課程及專題課程，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際需要和學(xué)員生產(chǎn)經(jīng)營實際，增加產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的專修課程，保證新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

（二）建立新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系培育新型職業(yè)農(nóng)民，需要政府從政策、制度、環(huán)境等不同層面進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，首先要構(gòu)建包括政策扶持、認(rèn)定管理、教育培訓(xùn)等相互銜接并有機(jī)聯(lián)系的教育培訓(xùn)制度體系。政策扶持。各級政府制定的扶持政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的重要環(huán)節(jié)。只有制定并實施正確有力的扶持政策，保證讓職業(yè)農(nóng)民有尊嚴(yán)、有收益、多種田、種好田，才能為未來農(nóng)業(yè)4.0配套一支留得住、實力強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。主要包括土地流轉(zhuǎn)、金融信貸、生產(chǎn)扶持、社會保障、農(nóng)業(yè)保險等方面政策。政府還要逐步從補(bǔ)貼生產(chǎn)向補(bǔ)貼“職業(yè)農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，通過基礎(chǔ)設(shè)施投入、規(guī)模種植補(bǔ)貼、扶持社會化服務(wù)等來提高農(nóng)民職業(yè)化水平。認(rèn)定管理。新型職業(yè)農(nóng)民具有“高素質(zhì)”的鮮明特征，就需要建立“新型職業(yè)農(nóng)民資格制度”，科學(xué)設(shè)置“新型職業(yè)農(nóng)民”資格的門檻，對新型農(nóng)民進(jìn)行認(rèn)定管理。這是培育制度體系的基礎(chǔ)和保障。認(rèn)證管理主要內(nèi)容包括：一是制定認(rèn)定條件，二是制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，三是實施動態(tài)管理。通過認(rèn)定的才是需要扶持、重點培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民。教育培訓(xùn)。新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的核心是教育培訓(xùn)，要做到“教育先行、培訓(xùn)常在”。對新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)應(yīng)從三方面考慮：一是對種養(yǎng)大戶等骨干對象，要通過教育培訓(xùn)使之達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求；二是對經(jīng)過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，要開展從業(yè)培訓(xùn)，使之更好地承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)；三是對所有新型職業(yè)農(nóng)民，要開展經(jīng)常性培訓(xùn)，使之不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營能力。

（三）新型農(nóng)民教育培訓(xùn)形式培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民必須根據(jù)不同層次需求，有針對性地分類開展教育培訓(xùn)。1.大眾化普及培訓(xùn)。就是針對農(nóng)民科技文化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，廣泛開展以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為重點的培訓(xùn)。一是利用農(nóng)民喜聞樂見的媒體形式，將黨的富民政策和農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新信息等送達(dá)千家萬戶。二是將農(nóng)業(yè)專家教授、農(nóng)技推廣人員、培訓(xùn)教師關(guān)于關(guān)鍵農(nóng)時、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)匯集成簡單明了的多載體教材，利用現(xiàn)場培訓(xùn)、集中辦班、入戶指導(dǎo)、田間咨詢等多種方式，對農(nóng)民進(jìn)行先進(jìn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大職業(yè)農(nóng)民的知識和能力不斷提高。2.精準(zhǔn)教育培訓(xùn)。要對有志于農(nóng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和青壯年農(nóng)民免費開展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、市場營銷等知識和技能為主要內(nèi)容，并對考核合格者頒發(fā)職業(yè)技能鑒定證書或綠色證書。對于有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民要開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持和跟蹤服務(wù)，幫助他們掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，使他們的創(chuàng)業(yè)意識逐漸增強(qiáng)，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍會越來越壯大。3.送教育培訓(xùn)下鄉(xiāng)。農(nóng)民全天候進(jìn)城參加培訓(xùn)不太容易，所以要積極推進(jìn)送教下鄉(xiāng)，這就需要政府采取進(jìn)村辦班、半農(nóng)半讀等多種形式送教育培訓(xùn)下鄉(xiāng)，大規(guī)模、系統(tǒng)性地組織農(nóng)民“上學(xué)上課”，讓他們就地就近接受正規(guī)化、系統(tǒng)化職業(yè)教育。新型職業(yè)農(nóng)民不僅要掌握農(nóng)業(yè)種植等專業(yè)技能，還要了解互聯(lián)網(wǎng)時代農(nóng)產(chǎn)品營銷等新思路和新模式。新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，還需要建立長效機(jī)制。首先要長期開展分層分類教育培訓(xùn)；其次要建立長期跟蹤機(jī)制，在他們出現(xiàn)用地、資金、技術(shù)等困難時，為他們提供更多的幫襯；最后要實行激勵機(jī)制，鼓勵農(nóng)民多種田、種好田。

三、搞好新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，要不斷創(chuàng)新

搞好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，要求不斷創(chuàng)新教培方式，堅持分類施策和因材施教。遵循成人學(xué)習(xí)特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，大力推行“一點兩線、全程分段、實訓(xùn)服務(wù)”等培訓(xùn)形式，增加“菜單式學(xué)習(xí)”“孵化式輔導(dǎo)”“實訓(xùn)化服務(wù)”的比重。探索導(dǎo)師制、學(xué)徒制、頂崗實訓(xùn)等培育方式，圍繞職業(yè)農(nóng)民的成長發(fā)展形成縱向一體的培育機(jī)制。不同類型的新型職業(yè)農(nóng)民，教育培訓(xùn)時要突出側(cè)重點。對首次參訓(xùn)人員，重在生產(chǎn)技能教育，培訓(xùn)重點是新知識、新技術(shù)、新品種、新成果和新裝備的運用；對有意提升晉級的職業(yè)農(nóng)民，重在經(jīng)營管理能力的提高，重點是設(shè)置創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、質(zhì)量管控、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔(dān)保、危機(jī)管理等內(nèi)容。信息時代還要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等方面開展專題培訓(xùn)班，同時，對不同類型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行個性化精準(zhǔn)培訓(xùn)，設(shè)計個性化培訓(xùn)課程。隨著時展，教育培訓(xùn)方式和內(nèi)容也要不斷更新，以適應(yīng)農(nóng)民需求。通過不斷的教育培訓(xùn)，為社會分層分類培育一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、有文化的職業(yè)農(nóng)民隊伍，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興提供人才是一場持久戰(zhàn)，需要農(nóng)民、政府、社會的共同努力。只有讓職業(yè)農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園，中國人的飯碗才能牢牢端在自己手里。

作者：許海亮 單位：齊魯師范學(xué)院館員