新型工業(yè)化的主要內容精選(九篇)

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第1篇：新型工業(yè)化的主要內容范文

［基金項目］本文為2009年中國井岡山干部學院一般項目（編號09yb44）的研究成果。]

摘要：中部六省面積102.8萬平方公里，占全國的10.7%，中部六省人口3.7億，占全國的近30%。中部地區(qū)如何在新型工業(yè)化背景下，走出一條具有中部特色的城鎮(zhèn)化道路，關系到全面建設小康社會和中國特色社會主義的成敗。必須通過對新型工業(yè)化的準確理解和把握，大力推進產業(yè)優(yōu)化升級，調整經濟結構，發(fā)展循環(huán)經濟，推進農村工業(yè)化，堅持改革開放，注重發(fā)展小城鎮(zhèn)，同時積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動作用，走出一條符合中部區(qū)情，大中小城市、區(qū)域性中心城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

關鍵詞：新型工業(yè)化 中部地區(qū) 城鎮(zhèn)化發(fā)展

城市化是伴隨工業(yè)化而產生的一種現象，是指在工業(yè)化發(fā)展過程中，一個區(qū)域的人口逐步由農業(yè)人口占多數轉變?yōu)榉寝r業(yè)人口占多數；由居住在農村占多數轉變?yōu)榫幼≡诔擎?zhèn)占多數；該區(qū)域由農業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國；由農業(yè)社會轉變?yōu)槌鞘猩鐣慕洕鐣l(fā)展過程，是一個區(qū)域經濟形態(tài)的重大變化過程，也是一個區(qū)域社會結構的根本變革過程。中部地區(qū)是一個經濟地理學范疇，是相對東西部而言的，由安徽、湖北、河南、湖南、江西和山西等6省行政區(qū)組成的“區(qū)域經濟學”的概念。中部地區(qū)如何在新型工業(yè)化背景下，走出一條具有中部特色的城鎮(zhèn)化道路，關系到全面建設小康社會和中國特色社會主義的成敗。必須通過對新型工業(yè)化的準確理解和把握，大力推進產業(yè)優(yōu)化升級，調整經濟結構，發(fā)展循環(huán)經濟，推進農村工業(yè)化，堅持改革開放，注重發(fā)展小城鎮(zhèn)，同時積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動作用，走出一條符合中部區(qū)情，大中小城市、區(qū)域性中心城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

一、中部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀剖析

中部地區(qū)包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六省，其國土面積102.7萬平方公里，總人口3.7億，分別占全國的10.7%和28.1%。作為全國最大的商品糧基地、重要的能源和原材料工業(yè)基地，它為全國的改革和發(fā)展作出了重大貢獻。但近年來面對東部率先發(fā)展、西部實施大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興，中部地區(qū)市場發(fā)展與發(fā)達程度落后于東部，增長速度在全國處于后列，甚至低于西部，一時出現了“中部塌陷”的焦慮。城鎮(zhèn)化是由農業(yè)人口占很大比重的傳統農業(yè)社會，向非農業(yè)人口占多數的現代文明社會轉變的歷史過程，是伴隨工業(yè)化進程的一種經濟現象，也是衡量現代化程度的重要標志。中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化有其特定的經濟、社會、政治、歷史和文化背景，因此，其城鎮(zhèn)化也就有其特定的內涵。

隨著改革開放的逐步深入和經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平逐步提高。2009年中部地區(qū)城鎮(zhèn)化率為43.03%，比2006年提高4.07。估計到2020年城市人口個百分點。其中，湖北省、山西省、湖南省和江西省的城鎮(zhèn)化率分別為46%、45.99%、43.2%和43.18%，高于中部地區(qū)平均水平。中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與全國城鎮(zhèn)化水平的差距也逐漸縮小，由2006年的4.94個百分點，縮小到2009年的3.56個百分點。當前中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化正處在發(fā)展的關鍵期，產業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中趨勢加強，已初步形成了以武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群和太原城市圈等六大城市群為主的發(fā)展格局。[楊剛強、江洪：《中部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀與對策》宏觀經濟管理2011.5第39頁]預計2020年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總人口的比例將達到56%，而要達到70%的目標，還有一段較長的路要走，還有很多困難要克服。

在傳統經濟體制下，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化道路走的是一條二元化道路，城鎮(zhèn)化水平遠遠滯后于工業(yè)化水平。根據錢納里模式測算，中部地區(qū)已經進入工業(yè)化中期階段，城鎮(zhèn)化率應為50～60%，由此可見，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平明顯低于理論水準。其具體特征就是城市與鄉(xiāng)村相互脫離、各自為戰(zhàn)的發(fā)展，城市超經濟聚集與城鎮(zhèn)化不足并存。中部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中缺乏區(qū)域統籌，產業(yè)集群與區(qū)域城鎮(zhèn)化的互動是割裂的，往往是有產業(yè)而無群、有城鎮(zhèn)而無產業(yè)、弱產業(yè)的現象明顯，彼此間無實質性的必然聯系和互動機制。中部地區(qū)大中小城市結構不合理，城市數量多、規(guī)模小，兩極分化嚴重，中心城市輻射帶動能力不強，影響和制約中部地區(qū)城鎮(zhèn)體系整體功能的發(fā)揮。

二、新型工業(yè)化背景下中部地區(qū)城鎮(zhèn)化道路選擇

新型工業(yè)化的“新”是相對于傳統工業(yè)化來講的。新型工業(yè)化是一個產業(yè)在空間上的集聚過程和不同產業(yè)相互融合的過程，是在自然――經濟――社會三位一體的大系統中，人口、資源與環(huán)境關系能得到適當平衡的縣域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新模式。中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，必須遵循工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，帶動生產要素的集聚以及隨之而來的人口的集聚，充分發(fā)揮大、中、小城市在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中不同的作用。

1、以新型工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化支撐新型工業(yè)化，構建中部地區(qū)城鄉(xiāng)統籌發(fā)展新格局

按照新型工業(yè)化的主要特征要求來發(fā)展經濟，就必須堅持以工業(yè)化為龍頭，以城鎮(zhèn)化為抓手，通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的成功實踐，走出一條以小城鎮(zhèn)為載體，以中小企業(yè)為依托的工業(yè)與農業(yè)、城市與農村、市民與農民共生共榮，協調發(fā)展的路子。通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，把農村富余勞動力轉移到生產率增長和市場空間可以無限擴張的工業(yè)和服務業(yè)中，從根本上解決中部地區(qū)眾多人口爭奪有限農村資源和市場的矛盾，為城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造條件；通過充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)中的中小企業(yè)和民營企業(yè)在工業(yè)化中的作用，將經濟發(fā)展的重點放在改造農村的小農經濟，推進農村的專業(yè)化分工上，使農業(yè)產業(yè)化或現代化真正成為工業(yè)化的主要內容，進而把更多的農民納入工業(yè)化的軌道，讓更多的農民分享到工業(yè)化的成果。

以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，就要舞好工業(yè)化這個發(fā)展和壯大經濟的龍頭，把工業(yè)化作為推進農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化的核心來認真對待。要在走好新型工業(yè)道路的探索中，努力提升農村工業(yè)化的水平，通過縣城和中心鎮(zhèn)的集聚作用，建設好有縣城特色的工業(yè)園區(qū)；通過園區(qū)的帶動戰(zhàn)略，整合縣內優(yōu)勢產業(yè)，吸引縣內外的企業(yè)進入園區(qū)集聚，降低成本，提高土地利用率，集中治理污染，努力使園區(qū)成為縣域工業(yè)的重要增長點、城鎮(zhèn)化的重要支撐、擴大開放的重要載體。

以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)化，就要堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協調發(fā)展的原則，加快推進農村城鎮(zhèn)化。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎，城鎮(zhèn)化又進一步促進工業(yè)化水平的提高。因此，要在城鎮(zhèn)化規(guī)劃的基礎上，推進城鄉(xiāng)區(qū)劃調整，有計劃地實施“并鎮(zhèn)”、“并村”、“并?！钡裙ぷ?，加快調整城鄉(xiāng)布局結構。與此同時，加大城鎮(zhèn)交通、電力、通訊等基礎設施的建設和市政公用事業(yè)的建設力度，把發(fā)展工業(yè)和第三產業(yè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)結合起來、與大力推進農業(yè)產業(yè)化結合起來。引導人口和生產要素向城鎮(zhèn)集聚，為構建城鄉(xiāng)協調發(fā)展、產業(yè)連動發(fā)展的經濟發(fā)展新格局夯實基礎，是中部地區(qū)走新型工業(yè)化道路的重要內容。

2、中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化道路，必須從區(qū)情出發(fā)，走大中小城市協調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路

城鎮(zhèn)化有著自身規(guī)律和特點，大、中、小城市在功能上是互補的，其規(guī)模結構取決于歷史條件、區(qū)位條件、生產要素集中的能力及其他社會政治文化因素。中部地區(qū)必須堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。必須打破城鄉(xiāng)二元結構思維下制定的諸多制度和政策設計，積極完善中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，科學編制產業(yè)和城市發(fā)展布局，統籌城鄉(xiāng)公共服務體系，只有這樣，才能使城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化走上協調發(fā)展、共生共榮的道路。

從經濟意義上看，50萬人以上的大城市和100萬人以上的特大城市一般是省一級區(qū)域經濟中心；200萬以上的超特大城市多數是跨省的區(qū)域經濟中心和科技信息中心；而50萬人以下的中小城市對周邊的小城鎮(zhèn)起著輻射帶動作用。從理論上講，發(fā)展大中城市更有利于節(jié)省土地和投資，有利于提高城市基礎設施的利用效率。因此，在新型工業(yè)化的背景下，中部地區(qū)必須走大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的路子，適度發(fā)展大城市，合理引導大城市規(guī)模擴張；堅持以現有中小城市擴張為主，遵循小城鎮(zhèn)成長為小城市，小城市成長為中等城市，中等城市成長為大城市的梯度成長的城市發(fā)展一般規(guī)律，加快縣域和部分條件較好的建制鎮(zhèn)的發(fā)展，使之成為功能完善，實現人口集中的地域性經濟、文化中心。

大力推行新型工業(yè)化，走大中小城市協調發(fā)展的道路，中部地區(qū)應當把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展作為一項具有戰(zhàn)略意義的大事來認真對待，也只有這樣，小城鎮(zhèn)的發(fā)展才能走上健康有序的發(fā)展軌道，并不斷取得理想的社會、經濟和生態(tài)效益。小城鎮(zhèn)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化滯后和農業(yè)富余勞動力大量增加并尋找出路的結果，小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中異軍突起的事實表明，中部地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展是有光明前景的。但發(fā)展小城鎮(zhèn)不是提高城鎮(zhèn)化水平的唯一選擇。小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中所做出的貢獻與其存在的諸多問題同樣十分突出。因此，在加速推進城鎮(zhèn)化、大力推進新型工業(yè)化的進程中，必須堅持用科學的發(fā)展觀指導小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不能搞“跟風走”的一哄而上，要有規(guī)劃、有引導地在條件成熟的經濟相對發(fā)達的地區(qū)適度和集中發(fā)展。

參考文獻：

1、魏禮群.《走新型工業(yè)化道路》、《十六大報告輔導讀本》[M].北京：人民出版社2002年11月第93頁.

第2篇：新型工業(yè)化的主要內容范文

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；內涵；三化；

Abstract: A new type of urbanization, fine management will be reflected in the "information", "intelligent". Eighteen major report clearly pointed out: adhere to the road of new industrialization, informatization, urbanization, agricultural modernization with Chinese characteristics, promote the integration of informatization and industrialization, industrialization and town mutual coordination of benign interaction, urbanization and agricultural modernization, industrialization, informatization, urbanization, agricultural modernization development. Visible urbanization progress in the future is no longer a reinforced cement type "city”, more emphasis on the upgrading of the consumption structure, information city, smart city.

Key words: new urbanization; connotation; three

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：文章編號:

前言:

城鎮(zhèn)化對中國經濟社會發(fā)展意義重大，但是傳統城鎮(zhèn)化模式不可持續(xù)，必須探索新型的城鎮(zhèn) “全面、內涵增長”發(fā)展模式。新型城鎮(zhèn)化模式的基本內涵是，以科學發(fā)展觀為指導方針，堅持協調、可持續(xù)推進的原則。人口城鎮(zhèn)化為核心內容，以信息化、農業(yè)產業(yè)化和新型工業(yè)化為動力，為發(fā)展方式，以政府引導、市場運作為機制保障，走可持續(xù)發(fā)展道路，建設城鄉(xiāng)一體的城市中國。政府應通過制定戰(zhàn)略與規(guī)劃、提供基礎設施和公共服務、完善制度與政策、加強監(jiān)督與管理積極推進新型城鎮(zhèn)化進程。

1、“新型城鎮(zhèn)化道路”具有這樣幾個特點和要求：

（1）規(guī)劃起點高。城鎮(zhèn)要科學規(guī)劃，合理布局，要 使城鎮(zhèn)規(guī)劃化城市建設、發(fā)展和管理中始終處于 “龍頭”地位，從而解決城市建設混亂、小城鎮(zhèn) 建設散亂差、城市化落后于工業(yè)化等問題。 （2）途徑多元化。中國地域遼闊、情況復雜，發(fā)展 很不平衡，在基本原則的要求下，中國城鎮(zhèn)化實 現的途徑應當是多元的。中國東中西部不一樣， 山區(qū)、平原不一樣，不同的發(fā)展階段要求不一樣， 不同地域特色不一樣……不能強調甚至只允許一 種方式。與工業(yè)化的關系處理也應該有多種方式， 有的是同步，有的可能要超前。（3）聚集效益佳。城鎮(zhèn)一個最大的特點是具有聚集 功能和規(guī)模效益。要在增加城鎮(zhèn)數量、適度擴大 城鎮(zhèn)規(guī)模的同時，把城鎮(zhèn)做強，不能外強中干， 現在有些城市就虛得很。 （4）輻射能力強。利用自身的優(yōu)勢向周邊地區(qū)和廣 大的農村地區(qū)進行輻射，帶動郊區(qū)、農村一起發(fā) 展，這是城鎮(zhèn)責無旁貸的義務，它應該做到而且 也可以做到，問題是我們要有這種意識、視野、 規(guī)劃和措施。千萬不能搞成孤島式的城鎮(zhèn)。 （5）個性特征分明。中國的城鎮(zhèn)要有自己的個性，每 個地方的城鎮(zhèn)，每一個城鎮(zhèn)都應該有自己的個性， 要突出多樣性。城和鎮(zhèn)都是有生命的，都有自己 不同的基礎、背景、環(huán)境和發(fā)展條件，由此孕育 出來的城鎮(zhèn)也應顯示出自己與眾不同的特點。（6）人本氣氛濃。我們不能為城鎮(zhèn)而城鎮(zhèn)，發(fā)展城 鎮(zhèn)的目的是為人服務。所以，城鎮(zhèn)的一切應當圍 繞人來展開，要樹立牢固人本思想，創(chuàng)造良好的人本環(huán)境，形成良好的人本氣氛，產生良好的為 人服務的功能?？偟膩碚f，就是要使城鎮(zhèn)具有人 情味，能夠促進人的自由而全面的發(fā)展，而不是 相反。 （7）城鎮(zhèn)聯動緊。我們在表述上使用的是“城鎮(zhèn) 化”，而非城市化。其內涵是要把城市的發(fā)展和 小城鎮(zhèn)的發(fā)展作為一個有機的整體來考慮，解決 好非此即彼或非彼即此或畸輕畸重的問題。600 多個大中小城市和兩萬多個小城鎮(zhèn)本來就是一個 完整的梯隊，不能人為地分割開來。（8）城鄉(xiāng)互補好。中國的城鎮(zhèn)化一定要體現一盤棋 的思想，要打破二元結構，形成優(yōu)勢互補、利益 整合、共存共榮、良性互動的局面。市帶縣體制 也好、城鄉(xiāng)一體化也好，其出發(fā)點都是要走活城 鄉(xiāng)這盤棋。因為農村可以為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供有力 支持，形成堅強后盾，城鎮(zhèn)可以為農村的發(fā)展提 供強大動力，從而全面拉動農村發(fā)展。決不能以 犧牲農村的發(fā)展來謀求城鎮(zhèn)的進步，這是一些發(fā) 達國家曾經走過的老路，是一條教訓，當引以為 戒。

2、新型城鎮(zhèn)化的基本模式

以科學發(fā)展觀為指導方針，堅持全面、協調、可持續(xù)推進的原則，以人口城鎮(zhèn)化為核心內容，以信息化、農業(yè)產業(yè)化和新型工業(yè)化為動力，以“內涵增長”為發(fā)展方式，以“政府引導、市場運作”為機制保障，走可持續(xù)發(fā)展道路，建設城鄉(xiāng)一體的城市中國。

（1）新的最終目標是城鄉(xiāng)一體的城市中國新型城鎮(zhèn)化的最終目標應該是城鄉(xiāng)一體的城市中國，即整個國家城市和鄉(xiāng)村基礎設施是一體的，公共服務是均等的，農民擁有與市民相當的知識、技能、素質和收入以及均等的公共服務，農村也擁有與城市相近的基礎設施。具體還包括：

①．新型經濟。以新型工業(yè)化為總體背景，擁有“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、勞動力密集”的產業(yè)體系，“內需為主、消費支撐”的需求體系，“人力資本與技術創(chuàng)新”越來越起主導作用的要素結構體系，由頂天立地的大企業(yè)和鋪天蓋地的中小企業(yè)組成的企業(yè)結構體系，充滿活力的經濟。

②．新型社會。以新型社區(qū)、新型社會組織和新型社會管理為基本要素，交往方式社會化、社會聯系國際化、生活方式現代化、居民構成多元化和流動性、社會階層橄欖型的包容和諧的社會。

③．新型環(huán)境。城鎮(zhèn)主導背景下的城鄉(xiāng)，自然景色優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好，資源利用節(jié)約，環(huán)境保護有效，人與自然關系友好，共同塑造綠色低碳的環(huán)境。

（2）新的主要內容是農民市民化

①．讓所有城鎮(zhèn)化人口獲得均等的公共服務，推進“以人為本”的城鎮(zhèn)化。人口城鎮(zhèn)化主要有三種形式：升學城鎮(zhèn)化、就地城鎮(zhèn)化和異地城鎮(zhèn)化。這三項城鎮(zhèn)化的占比大致各為30%，其他形式的城鎮(zhèn)化占10%。人口城鎮(zhèn)化的新內容是讓這三類人群尤其是農民工享受同城鎮(zhèn)原來戶籍人口均等的公共服務。未來城鎮(zhèn)化的重點和主線應當是保障1．6億存量和未來增量農民工享受同城市戶籍人口均等的公共服務。

②．以優(yōu)化國土空間利用為關鍵點，推進內涵增長的城鎮(zhèn)化。空間城鎮(zhèn)化主要有三個區(qū)域：老城區(qū)、新城鎮(zhèn)和農村居民點?？臻g城鎮(zhèn)化的新內容是：通過舊城改造，提高城市土地的利用率；通過減緩新城的蔓延和擴張，提升城市的容量；通過農村居民點撤并，減少農村建設用地規(guī)模。

③．著力克服“城鄉(xiāng)病”，推進健康可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化率超過50%以后，進入城市病集中爆發(fā)期，城鎮(zhèn)化也有可能導致農村的凋敝和衰退，因此，防治“城鄉(xiāng)病”，確保城鄉(xiāng)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)雙贏是新型城鎮(zhèn)化的重要內容。

（3）新的基本動力是信息化、新型工業(yè)化和農業(yè)現代化

在全球日益信息化以及重大技術突破和第三次工業(yè)革命即將到來之際，中國新型城鎮(zhèn)化擁有三大新動力：

①．新的拉動力。

基于信息化基礎的科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、勞動力密集的新型工業(yè)化，與基于智能化基礎的第三次工業(yè)革命，將構造城鎮(zhèn)化的嶄新需求拉動力。

②．新的推動力。

充分利用現代信息技術和信息系統的農業(yè)產供銷及相關的管理和服務現代化，即生產工具的機械化、生產技術的科學化、生產組織的產業(yè)化、勞動者素質的提高，將構造城鎮(zhèn)化的嶄新供給推動力。

③．新的源動力。

信息化作為當今科技進步的集中體現，不僅間接影響著城鎮(zhèn)化的供求推拉力，而且直接決定城鎮(zhèn)化的規(guī)模、速度、形態(tài)與質量。以上三化不僅為新型城鎮(zhèn)化提供了比以前更加強大的動力，而且決定了城鎮(zhèn)化以人為本、創(chuàng)新驅動和可持續(xù)發(fā)展的新特征。

（4）新的發(fā)展方式是內涵集約增長

①．提升城市和鄉(xiāng)村集聚區(qū)的密度。充分利用有關地上地下城市空間，在有限的城市空間布局較高密度的產業(yè)和人口，促進城市產業(yè)布局的集群化和城市土地利用的集約化。

②．優(yōu)化城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村集聚區(qū)的布局。依托合理的城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村空間布局和便捷的聯系渠道，提高資源、要素和產業(yè)的配置和利用效率。

③．完善城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集聚區(qū)的功能。完善和配套城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務體系，提升城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務的質量，使之更好地發(fā)揮外部經濟的作用。

第3篇：新型工業(yè)化的主要內容范文

關鍵詞：低碳；城鎮(zhèn)化；經濟升級版；內涵型增長；技術推動

中圖分類號：F299.22 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2013）06-0081-007

中國經濟升級版是對中國經濟既有版本的繼承、發(fā)展和升級，它通過改革發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、低碳發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展，實現產業(yè)結構轉型、質量和效益改善、就業(yè)和收入提升、環(huán)境保護和資源節(jié)約。目前，學術界對低碳城鎮(zhèn)化與中國經濟升級轉型的關系認識不清。有人甚至認為低碳城鎮(zhèn)化就是造城，經濟升級就是新型工業(yè)化。這將對打造中國經濟升級版產生方向性的不利影響。本文從低碳城鎮(zhèn)化與中國經濟升級的關系出發(fā)，論述了低碳城鎮(zhèn)化在打造中國經濟升級版中的歷史地位和作用。認為低碳城鎮(zhèn)化，而不是工業(yè)化，是打造中國經濟升級版的核心動力或第一動力，是中國經濟成功升級的關鍵。只有推進低碳城鎮(zhèn)化，中國經濟升級版才能成為科學現實。

一、低碳城鎮(zhèn)化是中國經濟升級版的重要內容

中國經濟升級版，是從外延型增長為主升級為內涵型增長為主的經濟發(fā)展，是從低勞動成本、低附加值為主升級為知識型勞動和較高附加值為主的技術推動型經濟發(fā)展，是從過于依靠外需拉動速度型增長升級為內需外需協調拉動的高質量經濟發(fā)展，是從過于依靠投資拉動的速度型增長升級為投資和消費共同拉動、速度和效益有機結合的內生增長型經濟發(fā)展，也是升級為資源得到更有效利用、環(huán)境得到更好保護的經濟發(fā)展。[1]一句話，中國經濟升級版，就是要實現經濟發(fā)展模式、目標與效果的轉變。

如何推進經濟發(fā)展模式、目標與效果的轉變？黨的十報告指出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展”?？梢?，中國經濟升級的道路，是由中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化等四條道路所構成的。而中國經濟升級的必要過程和有效方式，對我國今后一段時期來說，就是實現信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協調，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。其中，深度融合，良性互動，相互協調，同步發(fā)展是四個十分重要的關鍵詞。

低碳城鎮(zhèn)化作為中國經濟升級版的重要內容，是由中國經濟升級的道路、過程、模式、目標與特點所決定的。在中國經濟升級的四種發(fā)展模式中，有三種發(fā)展模式與中國特色新型城鎮(zhèn)化有關，如表1及圖1所示。所謂中國特色新型城鎮(zhèn)化，就是低碳城鎮(zhèn)化，就是要在城鎮(zhèn)化進程中，以低能耗、低污染、低排放、高效率、高產出為約束條件與目標來進行低碳城市的規(guī)劃設計與建設。

低碳城鎮(zhèn)化的核心是要建立低碳生產體系，包括產業(yè)結構和能源結構的調整、新能源產業(yè)的發(fā)展、傳統高碳產業(yè)的低碳化改造等，而這又離不開低碳交通、低碳建筑、低碳消費、低碳教育、低碳價值觀念等?？梢哉f，低碳城鎮(zhèn)化的方向，就是“四化”同步發(fā)展的方向，低碳城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的良性互動，與農業(yè)現代化的協調發(fā)展，是“四化”同步發(fā)展的基礎，是中國經濟升級的主動力。

二、低碳城鎮(zhèn)化是打造中國經濟升級版的客觀要求

城鎮(zhèn)化是指隨著工業(yè)化的發(fā)展而出現的各種生產要素組合向更高層次的變革、向現代化社會邁進的過程，這個過程突出表現為城鄉(xiāng)之間的互動與轉化。城鎮(zhèn)化與單位GDP能耗和人均碳排放存在十分密切的關系?；贙aya恒等式的拓展驅動因素分解模型，可以得出人均碳排放水平是“四化”發(fā)展水平的函數，所圖2所示。

其中，城鎮(zhèn)化水平可以通過數條路徑影響人均碳排放水平。一是能源的直接需求。城市人均能耗水平高于農村。城鎮(zhèn)化水平的提高帶來能源消耗的直接增長。城市的發(fā)展客觀上增加交通和建筑能耗。這是城市化發(fā)展不利中國經濟升級目標實現的重要方面。但是，城市是科技創(chuàng)新中心，是服務低碳產業(yè)的搖籃，是推進新型工業(yè)化的重要動力。從這個角度看，城市化發(fā)展對中國經濟升級有著至關重要與積極的作用。

通過對2003—2012年城鎮(zhèn)化率、服務業(yè)比重與萬元GDP能耗和人均CO2排放的數據分析比較可知，我國城鎮(zhèn)化率與服務業(yè)占GDP比重高度相關，兩者與萬元GDP能耗成負相關關系，與人均CO2排放成正相關（見圖3）。1995—2006年數據顯示，中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與碳排放呈正相關關系，與單位GDP能耗呈負相關關系。

改革開放以來，中國能源消費總量增加了4.2倍，年均增速為5.8%；尤其是近10年，GDP年均增速高達11.2%，步入工業(yè)化加速發(fā)展時期，能源消費總量持續(xù)快速上漲，增速高達9.5%，遠大于以往任何時期。[2]依靠大量消費能源，推動了中國經濟的高速增長，但也使中國經濟增長越來越接近資源和環(huán)境條件的約束邊界。

從中國能源基礎儲量的總量及其能源生產和消費的速度來看，中國化石能源的開發(fā)利用年限有限，加之海外能源市場的不確定性，難以實現經濟持續(xù)發(fā)展。中國經濟升級版作為轉變經濟發(fā)展方式思想的延伸，其最終目的，是推動國民經濟又好又快發(fā)展，為進一步改善民生、促進社會和諧打下堅實的經濟基礎，因此，破解能源需求結構及規(guī)模的低碳轉型尤其重要。當前，我國正處于城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，城鎮(zhèn)將成為未來我國碳排放和能源資源需求增長的主要區(qū)域，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式對碳排放具有鎖定選擇效應，與我國經濟既有版升級能否成功關系重大。

因為城鎮(zhèn)化與人均碳排放呈正相關關系，與萬元GDP能耗成負相關關系，這就決定了低碳城鎮(zhèn)化發(fā)展在打造中國經濟升級版中的重要地位。低碳城鎮(zhèn)化是相對高碳城鎮(zhèn)化而言的，低碳城鎮(zhèn)化是一種與人均碳排放增長和化石能耗增長脫鉤的城鎮(zhèn)化。低碳城鎮(zhèn)化就是要在城鎮(zhèn)化進程中以低能耗、低污染、低排放、高效率、高產出為特征來進行低碳城市的規(guī)劃設計與建設。低碳城鎮(zhèn)化作為低碳轉型期間經濟新的增長點，帶動著上百個產業(yè)部門幾萬種產品，因此，具有主導性地位。低碳城鎮(zhèn)化中的主要新產業(yè)集中于第三產業(yè)部門，具有低碳、低能耗等特點，這對于促進中國轉型發(fā)展有著至關重要的影響。另一方面，低碳城鎮(zhèn)化又是民生工程，既有利于協調城鄉(xiāng)關系，加速社會主義新農村建設，又有利于推進城鄉(xiāng)居民消費結構的升級，還有利于促進城鄉(xiāng)居民的安居、就業(yè)，提高他們生活質量、健康水平與文明水平?？傊?，低碳城鎮(zhèn)化是打造中國經濟升級版的客觀要求。

三、低碳城鎮(zhèn)化是打造中國經濟升級版

的第一驅動力

研究工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動關系的歷史性轉變，是我們理解低碳城鎮(zhèn)化在打造中國經濟升級版中的地位和作用的基礎。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動機和主動力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的促進機和積聚器。這是西方國家在要素能自由流動的條件下工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互動規(guī)律。但是，在我國，受到經濟體制與城鄉(xiāng)二元結構的影響，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化高度相關的時期極少，工業(yè)化作為城鎮(zhèn)化的發(fā)動機和主動力功能被弱化，表現為人口城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化水平時間同步數據相關性不高，城鎮(zhèn)化對工業(yè)化的響應存在嚴重的滯后效應，或嚴重脫節(jié)，如表2所示。

由圖4可見：1949—1956年期間，我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步上升，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度落后于工業(yè)化；1957—1978年期間，工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，但工業(yè)化對城鎮(zhèn)化推動作用有限，1979—2008年期間，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，工業(yè)化減速；2009—2012年期間，城鎮(zhèn)化取代工業(yè)化成為中國經濟升級的第一驅動因素。

城鎮(zhèn)化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。[4]只有大力發(fā)展現代服務產業(yè)，推進產業(yè)結構服務化，變投資驅動為消費驅動，突出城鎮(zhèn)化質量、品質的提升，不是單一地追求工業(yè)化與GDP指標，中國夢的實現才有希望。

研究世界發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，我們發(fā)現，原來城鎮(zhèn)化也有高碳與低碳兩條絕然不同的道路。如圖5所示，美國目前城鎮(zhèn)化水平高達82%，但人均碳排放水平高達20噸。美國走的是高碳城鎮(zhèn)化道路。巴西城鎮(zhèn)化水平與美國差不多，但人均碳排放水平只有3噸左右。巴西走的是低碳城鎮(zhèn)化道路。如果我國走美國式的高碳城鎮(zhèn)化道路，人均碳排放水平高達20噸，就違背了中國經濟升級版中環(huán)境得到更好保護的宗旨。事實上，世界上沒有這么多碳空間供我國排放，也沒有那么多化石能源供我國消耗。所以，只有低碳城鎮(zhèn)化，才是打造中國經濟升級版的第一驅動力。

四、低碳城鎮(zhèn)化是打造中國經濟

升級版的重要手段

低碳城鎮(zhèn)化是在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過各種技術和制度手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，使城鎮(zhèn)化過程符合經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的要求。低碳城鎮(zhèn)化的根本目的在于，弱化國內顯著的城鄉(xiāng)二元發(fā)展結構，變革落后區(qū)域的生產和消費方式，調整和優(yōu)化技術結構和產品結構，從而為升級版中國經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

從改革紅利視角出發(fā)，低碳城鎮(zhèn)化在打造中國經濟升級版中的作用，主要體現在城鄉(xiāng)一體化勞動力市場的逐步形成，帶來勞動力資源配置效率的提高。我國的“改革紅利”是指國家通過體制變革和機制創(chuàng)新給社會發(fā)展進步帶來全部有益成果的總和。低碳城鎮(zhèn)化帶動中國經濟升級的途徑之一，是國家政策致力于消除計劃經濟時期形成的城鄉(xiāng)、部門等勞動力市場分割所帶來的負面作用。此時，二元勞動力市場結構弱化賦予了改革紅利新的時代內涵，有別于早期計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌釋放的改革紅利。

就需求結構而言，低碳城鎮(zhèn)化將提升綠色住與行，以及對新科技和衍生知識的學習投入，進而拉動內需，推動內需與投資、外需協調發(fā)展的格局，有利于中國經濟升級版的形成。消費性投資（1）的嚴重不足，是引致“住、行、學”市場嚴重供不應求的根本成因。由于在城鄉(xiāng)居民收入提高的過程中“吃、穿、用”在消費支出中所占比重呈現下落趨勢是一個規(guī)律性現象，所以，與GDP增長率相比，這一時期的城鎮(zhèn)居民消費支出不足的主要成因不能歸結于“吃、穿、用”占比的降低，只能歸因于“住、行、學”方面的消費支出額增加過慢。通過擴大消費性投資的路徑解決“住、行、學”等供給不足的過程，同時就是低碳城鎮(zhèn)化建設過程。事實上，解決“住、行、學”問題，既是低碳城鎮(zhèn)化的主要內容，也是打造中國經濟升級版的主要內容，還是保障中國經濟持續(xù)發(fā)展的主要動力。[5]

立足產業(yè)水平，低碳城鎮(zhèn)化將優(yōu)化要素組合形態(tài)，擴大產品需求規(guī)模，進而實現中國經濟發(fā)展的升級。低碳轉型城鎮(zhèn)所具有的一些功能，如技術培訓、人力資源、基礎設施、生活配套等又為低碳產業(yè)集群的進一步發(fā)展提供了支撐；而城鎮(zhèn)人口規(guī)模的逐步擴大以及綠色消費需求的養(yǎng)成，又為產業(yè)的發(fā)展提供了更為強勁的低碳產品消費市場，進一步促進了與市場接軌的產業(yè)集群發(fā)展，從而形成地方產業(yè)集群與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互促共進良性循環(huán)。以我國東南沿海經濟發(fā)達地區(qū)為例，其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的高低幾乎無例外地與產業(yè)集群的良好成長有密切關系，產業(yè)集聚的成長和發(fā)展，有效地推動了農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。[6]

以城鄉(xiāng)發(fā)展問題來考慮，低碳城鎮(zhèn)化以低碳社會模式主導城鎮(zhèn)體系形成和完善、城鄉(xiāng)差別縮小、城鄉(xiāng)關系的協調以及城鄉(xiāng)一體化演進，有利于打造中國經濟升級版。我國是城鄉(xiāng)二元經濟突出的國家，城鄉(xiāng)經濟社會之間存在著密切的依賴性和深刻的滲透性。以低碳主導城鎮(zhèn)化進程，有利于推進農業(yè)產業(yè)化、現代化發(fā)展與城市第二、三產業(yè)的結合，有利于在資源環(huán)境約束條件下最大程度地提高城鄉(xiāng)空間的經濟集聚度，引導城鄉(xiāng)資源合理流動，三大產業(yè)相互滲透，合理配置城鄉(xiāng)人口分布。同時，低碳城鎮(zhèn)化以低碳發(fā)展理念為指導，建設和諧宜居的現代城鎮(zhèn)，也降低了農民市民化的門檻，推進農村轉移人口真正融入城鎮(zhèn)，促進就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務均等化。

技術創(chuàng)新和創(chuàng)新技術的大量應用是區(qū)域產業(yè)結構、經濟結構升級換代的主要動力源泉，是區(qū)域經濟快速發(fā)展的前提。[7]改善技術生態(tài)，低碳城鎮(zhèn)化將激發(fā)社會創(chuàng)新活力，促進我國經濟發(fā)展快速升級。首先，低碳城鎮(zhèn)化通過大規(guī)模興建、改建和擴建交通、通訊設施，調節(jié)新興城鎮(zhèn)與周邊城鎮(zhèn)之間的空間距離，促進區(qū)域間信息、資源及人員流動速度，有利于新興城鎮(zhèn)吸收相關區(qū)域的技術溢出效應，實現技術進步。其次，低碳城鎮(zhèn)化改變了相關地區(qū)等級規(guī)模及技術偏好，而區(qū)域等級差距與技術偏好對技術轉移的影響十分顯著。再者，低碳城鎮(zhèn)化改變了新興城鎮(zhèn)內部產業(yè)結構、市場需求結構及人們的生活形態(tài)，相應激發(fā)了當地對相關適用技術及其升級改造的需求，進而引發(fā)勞動力市場供求結構升級，有利于提升區(qū)域技術創(chuàng)新能力。

五、低碳城鎮(zhèn)化是檢驗中國經濟

升級版是否成功的標志

可以從發(fā)展方式、改革紅利、需求結構、產業(yè)水平、城鄉(xiāng)發(fā)展、技術創(chuàng)新與資源環(huán)境七大方面，檢驗中國經濟升級版是否成功（見表3）。

對檢驗中國經濟升級版是否成功的一、二級指標，依據低碳原則進行指標細化，我們能計算出評價中國經濟升級的蛛網圖。此處，計算框架及技術細節(jié)參照了可持續(xù)能源發(fā)展觀察指數。8項指數以不同單位度量，但卻不會影響比較結果，因為評價體系將各指數轉換為無量綱值后納入目標值。兩者結合得到中國經濟升級檢驗指標體系，如表4所示。指標的高低變化是檢驗中國經濟升級版是否成功的具體標志。

計算結果繪制成蛛網圖（見圖6）。當指數值大于或等于1時，該觀測值是不可持續(xù)的；當指數為負值時，表明相對于基期，其存在弱化效應。從圖6可以看出，1990—2010年期間，我國經濟升級努力最大的成功之處是能源強度的降低，最失敗的地方是人均CO2排放水平的提高。今后我國經濟升級轉型的任務很重，最艱巨的任務是提高清潔能源的比重，減少人均CO2和污染物排放量?？傊?，通過低碳城鎮(zhèn)化，實現節(jié)約資源與保護環(huán)境，依然是未來中國經濟升級的重要任務之一?？傊吞汲擎?zhèn)化是評價中國經濟升級成敗的重要標準。

注釋：

（1）消費性投資是指為形成消費對象和消費條件所進行的投資，與“非生產性投資”相近。

參考文獻：

[1]劉迎秋.中國經濟升級版的內涵和打造路徑[N].人民日報，2013-05-16.

[2]徐銘辰，岑況，李建武，陳其慎.基于倒“U”形規(guī)律的中國未來10年能源需求預測[J].資源與產業(yè)，2011，（5）：10-15

[3]宋杰鯤.我國二氧化碳排放量的影響因素及減排對策分析[J].價格理論與實踐，2010，（1）：37-38.

[4]郭文婧.對推進城鎮(zhèn)化的幾點理性認知[J].科技潮，2013，（1）：11.

[5]王國剛.城鎮(zhèn)化：中國經濟發(fā)展方式轉變的重心所在[J].經濟研究，2010，（12）：70-81.

第4篇：新型工業(yè)化的主要內容范文

關鍵詞：經濟轉型　浙商　對策

一、改革開放以來浙江經濟的兩次轉型

改革開放30年來，浙江從一個相對封閉的傳統農業(yè)經濟發(fā)展成為開放的、以現代工業(yè)為主體的經濟體。無論是經濟結構還是體制都發(fā)生了巨大的變化，包含綜合經濟結構、經濟體制和發(fā)展階段等方面。筆者認為，過去30年浙江經濟發(fā)展已經實現了兩次轉型：

第一次轉型以農村工業(yè)化和建立有計劃商品經濟為主要內容，具體時間是從1978年開始到1991年。這次轉型的主要特點：一是政府直接推動或主導。以后，省委省政府連續(xù)3年頒布允許和鼓勵個體私營經濟發(fā)展的政策文件，并從稅收、土地、資金等方面大力支持個體私營經濟發(fā)展。二是大力推進農村工業(yè)化。從20世紀80年代開始，浙江重視發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展包括個體私營企業(yè)在內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，逐步形成了以勞動密集型產業(yè)為主體、輕小集加為基本特征的區(qū)域工業(yè)結構，促進區(qū)域經濟從以農業(yè)經濟為主向工業(yè)經濟為主轉變。三是開放建設以小商品市場和其它各類專業(yè)批發(fā)市場為核心的市場網絡，并通過“兩頭在外”、貿易興省戰(zhàn)略，促進產品經濟向商品經濟轉變，初步實現了從內向型經濟向外向型經濟的轉變。

第二次轉型以城鄉(xiāng)結構優(yōu)化和市場化改革為主要內容，具體時間從1992年黨的十四大明確提出“社會主義市場經濟”，十四屆三中全會做出《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》開始，到2001年底我國加入WTO之前。第二次轉型的主要特點：一是以市場化改革為核心。黨的十四大明確提出建設社會主義市場經濟的總體目標后，在“整體推進、重點突破”的新改革戰(zhàn)略指引下，市場化改革開始覆蓋經濟體制的各個方面，如推進以產權制度改革為主要內容的企業(yè)改革改制，完善以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的所有制格局，深化社會保障制度、金融體制、土地使用制度改革等。二是與市場化改革相適應，加快政府職能轉變。一方面，政府作為市場化改革發(fā)動、組織和實施的主體。積極推進社會主義市場經濟體制的建立和完善；另一方面，作為傳統經濟體制和經濟活動的主導者。在市場化改革中，政府也適時調整自身的職能，在積極扶持企業(yè)做大做強的同時，不斷減少對微觀經濟主體的控制和干預。三是為適應工業(yè)化快速推進。以促進資源和生產要素集聚、培育區(qū)域增長點為內容的城鄉(xiāng)結構調整步伐加快，產業(yè)和人口向中心鎮(zhèn)和大中城市的集聚明顯加快，以大中城市為中心、中心鎮(zhèn)密集的都市帶或城市群成為區(qū)域經濟的核心增長極。

經過兩次轉型，從體制上看，初步建立了社會主義市場經濟體制的基本框架，培育了一大批富有活力的市場主體，市場機制日趨完善且在資源配置中的地位得到廣泛尊重，作用也不斷得到強化。這兩次成功轉型為區(qū)域發(fā)展提供了新動力與保障，應該說，與改革開放初期相比，浙江已經從一個相對封閉的、以傳統產業(yè)為主體的經濟體系發(fā)展成為全方位開放的、以工業(yè)為主體的快速經濟發(fā)展體。

二、當前浙江經濟轉型面臨的新趨勢新特征

“十一五”規(guī)劃執(zhí)行以來，浙江經濟已跨過1.5萬億元生產總值關口，預計2009年將跨過2萬億元生產總值大關。但是。在“十一五”規(guī)劃后半期，浙江經濟可能會面臨著發(fā)展勢頭減緩和發(fā)展動力減弱的問題?！笆濉敝衅?2003年起)，消費結構的轉變已呈現加速趨勢。浙江的產業(yè)結構與國內消費需求結構的不協調性問題從“九五”后期開始出現后，浙江的企業(yè)事實上在總體上并未通過積極調整產業(yè)結構來對付國內消費結構的變化，而是采取了市場調整的策略，用大量的出口來維持企業(yè)經營及區(qū)域經濟發(fā)展增速。同時。為增強出口競爭力，以產業(yè)向中西部生產要素洼地轉移的方式，來維持低成本，實施用國際市場需求替代國內市場需求的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的實施，一方面使浙江經濟繼續(xù)保持了近10年的高速增長，另一方面也相應減輕了浙江產業(yè)結構調整與經濟轉型的壓力。

但是，從“十一五”規(guī)劃執(zhí)行的前半期來觀察浙江區(qū)域經濟，浙江經濟發(fā)展中，以國際市場需求替代國內市場需求來拉動區(qū)域經濟發(fā)展的路子，有可能已經走到了盡頭。

從國際經濟環(huán)境來看，國際經濟增長的減緩，美國“次貸危機”的影響，國際貿易摩擦的增加，國際原油價格的持續(xù)上升，人民幣對美元匯率的升值，已經影響到國際貿易的環(huán)境，對出口構成不利影響。降低了外需對區(qū)域經濟的拉動力量。

從國內經濟發(fā)展階段來看。消費需求結構的變化導致產業(yè)結構變動加快，同時國內區(qū)域經濟發(fā)展格局也開始變化，環(huán)渤海灣經濟區(qū)域的迅速崛起。吸引了較大量的浙商投資，導致浙江區(qū)域經濟發(fā)展中固定資產投資增長率從2004年起連續(xù)5年大幅低于全國固定資產投資增長率，降低了投資需求對區(qū)域經濟的拉動力量。

從國內經濟運行的環(huán)境來看，區(qū)域經濟發(fā)展面臨宏觀調控的緊縮環(huán)境，大量中小企業(yè)產業(yè)層次較低，又面臨土地、勞動力、資金的三重要素約束，且生產要素成本上升，節(jié)能減排形勢嚴峻，經濟運行環(huán)境趨緊。

綜上所述，浙江的區(qū)域經濟發(fā)展。無論從國際和國內經濟發(fā)展環(huán)境來看，還是從需求拉動力量和供給支持條件來看，都可能面臨著更為嚴峻的發(fā)展考驗?！笆晃濉币?guī)劃實施的后半期，浙江省應進一步堅持以科學發(fā)展觀統領全局，大力貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的總戰(zhàn)略，加快轉變經濟發(fā)展方式，加速經濟結構調整與經濟轉型，才能促使區(qū)域經濟又好又快的發(fā)展。

三、加快經濟轉型的對策

根據浙江發(fā)展的現實，要加快經濟轉型，應該把握以下幾個方面：

(一)進一步實施創(chuàng)新強省戰(zhàn)略，促進經濟增長從投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變

隨著原有增長動力的不斷弱化，從投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，既是轉變經濟發(fā)展方式的必然途徑。也是經濟轉型的重要標志。創(chuàng)新驅動的核心在于突出企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，積極提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。聯動推進知識產權戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為企業(yè)和區(qū)域產業(yè)競爭力的核心。

(二)實施人力資本強省戰(zhàn)略，提高區(qū)域要素稟賦結構素質

區(qū)域要素稟賦結構是比較優(yōu)勢的核心。隨著經濟發(fā)展階段的提升，以低成本。低價格為核心的比較優(yōu)勢已難以維持。無論是構筑新的競爭優(yōu)勢，還是促進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。都必須依托高素質的人力資本。實施人力資本強省戰(zhàn)略，要把重點放在全面提升浙江省高等教育質量，吸引全國優(yōu)秀生源到浙江高校就學，從而為浙江省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供豐富的高素質人才資源。

(三)加快區(qū)域產業(yè)升級，構筑具有浙江特色的現代產業(yè)體系

浙江特色的現代產業(yè)體系必須以信息技術等高新技術為基礎、以浙江創(chuàng)造為核心。要積極把握全球產業(yè)發(fā)展新趨

勢新特點，積極引導和扶持一批以信息技術為基礎的現代物流、電子商務等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，加快發(fā)展高新技術產業(yè)和知識密集型服務業(yè)，主動淘汰一批低附加值高能耗、高排放的傳統產業(yè)和勞動密集型產業(yè)。優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構。

(四)深化體制改革，加快建設服務型政府

完善法律法規(guī)、健全執(zhí)法機制、轉變政府職能是深化完善市場經濟體制的主要內容。在現代市場經濟條件下，政府不是創(chuàng)造財富的主體而是服務的主體，要努力為城鄉(xiāng)居民和各類市場主體提權保護、激勵競爭、規(guī)范市場秩序、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等相關的基本公共服務，要加快推進資源要素配置的市場化改革，完善資源要素價格的市場化形成機制，積極發(fā)展風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等專業(yè)性要素市場體系，積極推進公事的市場化改革。

(五)完善分配體制，提高人民生活質量

經濟發(fā)展的根本目的是增加城鄉(xiāng)居民財富，提高人民生活質量。應該說，與快速發(fā)展的經濟水平相比較，城鄉(xiāng)居民的收入增長機制還有待于進一步健全，在初次分配中能更充分地體現勞動的價值和貢獻，公共財政更多地向民生領域傾斜。特別是要盡快建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制；通過完善法律、法規(guī)，深化改革和宏觀調節(jié)，規(guī)范初次分配秩序。使勞動報酬增長與經濟增長和企業(yè)效益增長相適應：全面實行勞動合同制度和工資集體協商制度，確保工資按時足額發(fā)放，從而進一步完善人民群眾共享發(fā)展成果的機制體制。

(六)進一步發(fā)展網絡新經濟

近幾年，浙江堅持“以信息化帶動工業(yè)化。以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路”，推動“數字浙江”全面建設，使得浙江信息化總體水平和信息產業(yè)綜合實力躍居全國前列，信息化發(fā)展水平居全國第四，已略超信息化發(fā)展中等水平國家信息化平均指數。新浙商代表的n’財界巨子阿里巴巴董事長馬云。以其獨特的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新神話，一改“草根浙商”的傳統形象。與老一輩浙商們相比。起點更高、視野更廣的新生代浙商演繹著與老浙商完全不同的創(chuàng)富神話，從而成為浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的典范。網絡新經濟的發(fā)展將成為浙江省經濟轉型的動力。政府應制定相關扶持政策，加大對IT產業(yè)的資金投入，積極引導更多的IT企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第5篇：新型工業(yè)化的主要內容范文

關于推進有中國特色新型工業(yè)化的重要性，在“十六大”報告中也曾指出，“實現工業(yè)化是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務信息化是我國加快實現工業(yè)化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。

新型工業(yè)化首先是工業(yè)化。我國目前已總體上處于工業(yè)化的中期階段，尚未完全實現工業(yè)化，這是多數經濟學者的共識。由于世界科技革命迅猛發(fā)展，信息化浪潮席卷全球，發(fā)達國家都已進入后工業(yè)化階段，在這種條件下，我們已不能再走傳統工業(yè)化的道路。新型工業(yè)化的特點，一是科技含量高，二是經濟效益好，三是資源消耗低，四是環(huán)境污染少，五是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，較好地體現了我國人均資源短缺和勞動力相對富裕的現狀。

我國國民經濟的發(fā)展由于長期受自然條件和人文環(huán)境的影響，以東部為主體的發(fā)達地區(qū)和以中西部為主的欠發(fā)達地區(qū)長期存在巨大的差距。統計資料表明，發(fā)達地區(qū)在國民生產總值、工農業(yè)產值、外資利用額、外貿進出口額等方面明顯領先。西部地區(qū)國民經濟的發(fā)展水平與東部發(fā)達地區(qū)相比，不僅有較大差距，即使與國內平均水平相比，也有一定的差距。西部地區(qū)的工業(yè)化程度總體尚處在初級階段。

實現西部地區(qū)經濟的“跨越式”發(fā)展，就必須在西部地區(qū)大力推進信息化與工業(yè)化融合，走以信息化推動新型工業(yè)化的道路。

一、信息化是推進西部地區(qū)新型工業(yè)化的核心

1.有助于優(yōu)化西部地區(qū)的產業(yè)結構

信息化的主要內容包括：核心層、支撐層與應用層三個方面。核心層是信息網絡和信息資源；支撐層包括信息化所需的人才隊伍、信息技術、信息產業(yè)和信息化所需的各種規(guī)制環(huán)境；應用層包括應用實效、政府導向、消費觀念、用戶需求、市場供應和價格定位等。

西部地區(qū)在實現工業(yè)化過程中，必須尋求新興主導產業(yè)來化解經濟發(fā)展中形成的各種制約因素，帶動經濟持續(xù)、快速和穩(wěn)定增長。信息技術產業(yè)是直接開拓人類信息功能的產業(yè)，主要由集成電路產業(yè)、計算機產業(yè)、通訊產業(yè)、網絡化產業(yè)軟件產業(yè)和信息服務產業(yè)構成。其具有先導性、基礎性、高關聯性和高成長性的特點。它的發(fā)展能促進生物技術、納米技術、超導技術和航天航空技術等新興技術及其產業(yè)的發(fā)展，并帶動教育、研究、信息服務、咨詢等新型服務業(yè)的發(fā)展。從產業(yè)的增長潛力、就業(yè)功能、帶動效益、生產率上升率、技術密集程度以及可持續(xù)發(fā)展性等方面來綜合考慮，確定以信息技術產業(yè)為代表的高新技術產業(yè)作為主導產業(yè)，一方面會促進以知識為產品的軟件、生物技術以及信息技術硬件等新型產業(yè)的發(fā)展，技術密集型產業(yè)的比重會上升；另一方面，還會促進以管理和傳輸信息為主的產業(yè)發(fā)展，如遠程通訊、銀行、保險、廣告、法律等。這些都必將提高知識和技術在經濟增長中的貢獻，優(yōu)化西部地區(qū)的產業(yè)結構，為西部地區(qū)的產業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展，打下堅實的基礎。

2.有助于實現西部地區(qū)產業(yè)結構現代化和高級化

產業(yè)結構高級化是指產業(yè)結構高質量、高水平、健康協調運行的結構機制，其實質是隨著科技發(fā)展、分工深化、規(guī)模擴大，產業(yè)結構不斷向高附加值化、高技術化、高集約化提升，形成產業(yè)高次化，產業(yè)高附加值化和產業(yè)高加工度化。

信息化是在工業(yè)化高度發(fā)展的推動和支持下產生和發(fā)展起來的，但其一旦出現和發(fā)展起來，便會反過來改造傳統工業(yè)領域，使現代工業(yè)加速自動化、信息化的過程，最終可能將傳統的工業(yè)生產改造成信息化工業(yè)生產。要利用信息技術加快發(fā)展金融、物流、旅游和咨詢業(yè)，提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重，增強西部地區(qū)的產業(yè)結構整體素質，培植競爭力，實現產業(yè)結構的優(yōu)化升級。形成以高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的新的產業(yè)格局，保證區(qū)域經濟的良性循環(huán)。

3.有助于促進西部地區(qū)經濟結構調整、提高就業(yè)水平和推動城鎮(zhèn)化建設

隨著信息化戰(zhàn)略的實施，必然加快西部地區(qū)國有經濟的布局和結構的戰(zhàn)略性調整。國有資本逐漸退出競爭性領域，區(qū)域內國有電子、信息企業(yè)的公司制改組改造力度的加大，民營電子、信息高科技企業(yè)將得到大力扶持。通過兼并聯合、租賃等多種方式參與國有電子、信息企業(yè)的改革，非公有制企業(yè)的實力不斷壯大，它勢必將徹底改變由于西部地區(qū)所有制結構、產業(yè)結構單一的現狀，使區(qū)域經濟結構的合理優(yōu)化，直接增強經濟發(fā)展的后勁。

4.有助于促進西部地區(qū)科學教育事業(yè)發(fā)展，實現人才集聚

信息化建設與科教興國相輔相成，信息化既是科教興國的重要內容，又是實施科教興國的重要手段。西部地區(qū)工業(yè)化的實現，之所以經濟發(fā)展長期滯后，其中一個重要原因就是人才匱乏，而人才問題根本又在于作為人才培養(yǎng)的基本途徑的科學教育事業(yè)長期發(fā)展過緩。

信息化將改善西部地區(qū)信息環(huán)境，為文化科學教育事業(yè)提供新平臺。一方面，信息化環(huán)境的改善，可在客觀上促進信息化知識在全民的普及；另一方面隨著電信、電視和計算機“三網合一”信息網絡工程的實施，西部地區(qū)國民教育將突破傳統的時間和空間限制，E-Learning將真正體現教育的公平性，為西部地區(qū)培養(yǎng)和儲備人才，從而實現西部地區(qū)的人才集聚，為經濟發(fā)展提供人才和智力支持。

5.有助于實現西部地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展

信息化將推動西部地區(qū)產業(yè)結構高質、高水平、健康協調運行的結構機制的形成，其實質是隨著科技發(fā)展、分工深化、規(guī)模擴大，產業(yè)結構不斷向高附加值化、高技術化、高集約化提升，形成產業(yè)高次化。產業(yè)高附加值化，產品價值中所含剩余價值比例大，具有較高的絕對剩余價值率和超額利潤。產業(yè)高技術化，產業(yè)廣泛采用高新技術，技術密集程度較高。產業(yè)高集約化，產業(yè)組織合理化、科學而靈活，有較高的規(guī)模經濟效益。產業(yè)高加工度化，即加工深度化。產業(yè)高次化，產業(yè)秩序從傳統的

一、

二、三次產業(yè)轉向

四、

三、

二、一次產業(yè)。實質上，將實現西部地區(qū)產業(yè)發(fā)展的高效益、低能耗、少污染和多就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總之，從國家經濟發(fā)展的層面看，不少國家通過信息化實現了跳躍式發(fā)展，或者在國際分工中占據了有利的位置，愛爾蘭和印度在軟件業(yè)中的成功就是典型的例子；而從區(qū)域經濟發(fā)展的層面看，也出現了美國西部“硅谷”發(fā)展的神話。這些經驗都應該對我國西部地區(qū)的經濟發(fā)展帶來有益的啟示。

二、西部地區(qū)新型工業(yè)化進程中信息化建設的限制因素

在我國經濟高速發(fā)展中，以中西部為主的西部地區(qū)經濟建設整體水平有了明顯提高，但與東部經濟發(fā)達地區(qū)相比，仍然存在著很大差距。從工業(yè)化和現代化進程的角度看，西部地區(qū)在科學技術特別是生物、電子、網絡等高新技術上，與發(fā)達地區(qū)相比較劣勢非常明顯。從信息化建設的基礎條件看，發(fā)達地區(qū)與西部地區(qū)在信息資源獲取、掌握及運用信息技術水平方面的差距已經拉開，形成了“數字鴻溝”。

西部地區(qū)企業(yè)信息化建設嚴重滯后，使得這些地區(qū)的企業(yè)與發(fā)達地區(qū)企業(yè)以及國外企業(yè)之間失去了競爭與協作的基礎平臺，在很大程度上阻礙了西部地區(qū)企業(yè)參與國際競爭、合作與交流的進程。西部地區(qū)企業(yè)信息化水平很低，必然造成企業(yè)在研發(fā)、生產工藝、管理、成本控制、營銷等方面成本增加，企業(yè)整體運行效率降低，競爭中必然處于劣勢。同時，也極大地限制了西部地區(qū)企業(yè)按現代企業(yè)模式成長。信息化條件下企業(yè)的成長是知識型的、跨越式的，而這是完全依賴于企業(yè)獲取、占有、處理、反饋信息的能力的高低。企業(yè)信息化建設的滯后，使西部地區(qū)企業(yè)成長處于傳統的企業(yè)成長環(huán)境，企業(yè)擴張和發(fā)展極其緩慢，企業(yè)難于融入世界經濟主流，很難快速形成在國內外有較大影響、對西部地區(qū)經濟有強大帶動力的企業(yè)群體。

根據上面的分析，可以將在推動西部地區(qū)以信息化帶動工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程中存在的這些制約因素，概括起來主要有：從宏觀角度來看，限制性因素主要有：(1)企業(yè)、社會與政府的信息化程度都還較低，實施以信息化帶動工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的外部環(huán)境較差；(2)信息基礎設施較落后，網絡帶寬不足，轉輸速度慢，資費昂貴，較大程度上制約了西部地區(qū)以信息化帶動工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施；(3)政策和法制建設條件還不成熟，缺少宏觀約束和激勵機制；(4)地方政府相關職能部門的支持和引導不夠。由于國家以信息化帶動工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略正在實施之中，缺乏成功的指導性經驗，客觀上制約了西部地區(qū)企業(yè)這一戰(zhàn)略的實施；(5)服務中介機構有待進一步發(fā)展和完善。

從微觀層面看，影響信息化建設的主要因素有：(1)企業(yè)管理者對電子商務和企業(yè)信息化的重要性和必要性認識不足，對此工作重視程度不夠。信息經濟是以知識和信息為基礎的經濟，信息經濟的發(fā)展將改變企業(yè)競爭力的內涵。決定企業(yè)競爭力的關鍵不再是資本，而是知識、信息和技術；(2)企業(yè)缺乏工業(yè)技術與信息技術兼?zhèn)涞母邔哟?、復合型人才實施以信息化帶動工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略難以順利起步；(3)R&D政策、資金支持力度還較小，企業(yè)資金投入有限；(4)基礎工作不規(guī)范、組織管理制度不夠完善。企業(yè)管理基礎難以適應實施以信息化帶動工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的需要，亟待進行調整建設和完善；(5)內部資源有一定改觀，但遠遠不能滿足企業(yè)信息化的需要；(6)以信息化帶動工業(yè)化，面臨系統龐雜、功能復雜、投資巨大、實施周期長、見效益慢的局面，企業(yè)大多效益欠佳，發(fā)展后勁和實力有限，積極性較低。

三、推進西部地區(qū)信息化建設的對策

1.加強信息網絡基礎設施的建設和管理

信息基礎設施是信息化發(fā)展的基礎和前提，是順利推進信息化的保障，同時也是信息化發(fā)展水平的重要標志。隨著國家信息服務業(yè)的發(fā)展，全國經濟信息網、企業(yè)產品信息網行業(yè)信息網、國際互聯網等一大批經濟數據網的上網開通通過網絡使信息資源得到充分利用不僅是全球經濟熱點，也已經成為區(qū)域經濟發(fā)展的關鍵。對西部地區(qū)而言，要加快信息網絡的建設和加強管理，堅持推進“三網合一”工程，堅持統籌規(guī)劃，統一技術體制和標準，使網絡結構和布局趨于合理化、科學化。要采用先進技術實現網絡融合的平穩(wěn)過渡和升級換代，逐步建設寬帶高速信息網，大力發(fā)展信息高速公路，進一步優(yōu)化西部地區(qū)實施以信息化帶動工業(yè)化發(fā)展的基礎環(huán)境和條件。

2.推動信息技術產業(yè)化

信息技術的發(fā)展是其產業(yè)化及廣泛運用的前提。西部地區(qū)要圍繞信息產業(yè)的發(fā)展，加快從事系統開發(fā)集成及信息服務業(yè)的企業(yè)建設，把信息產業(yè)為主的高新技術產業(yè)作為重點培育對象，作大、作強信息產業(yè)為主的高新技術產業(yè)，推動信息產業(yè)為主的高新技術產業(yè)成為新的經濟增長點。要加快制定相關的政策和措施，鼓勵工業(yè)企業(yè)調整產業(yè)結構大力發(fā)展信息產業(yè)為主的高新技術產業(yè)，鼓勵和吸引國內外資金發(fā)展信息產業(yè)為主的高新技術產業(yè)。要重視在以集成電路和軟件技術為重點的核心技術上取得重大突破，要加快軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)的發(fā)展，支持和提升計算機與網絡產品、通訊產品、數字視聽產品和新型元器件等產品的發(fā)展掌握電子信息產業(yè)發(fā)展的主動權。要重視加快計算機集成制造系統建設，使工業(yè)企業(yè)的新產品開發(fā)建立在計算機輔助設計與制造的基礎上，努力提高技術裝備和工藝流程的信息化水平，增加產品的科技含量。

3.加大信息技術對西部地區(qū)傳統產業(yè)的改造

要重視借助現代信息技術引進現代化、先進的管理理念，并強化企業(yè)管理制度、技術的改革，使信息化技術的引進實現從單項應用向集約化、綜合化、網絡化應用方向發(fā)展。應用的主要目的是節(jié)能、降耗、減少污染、提高產品質量。應用的重點應是國有大中型企業(yè)，同時，也要積極引導中小型企業(yè)應用信息技術加快企業(yè)改造，要通過廣泛應用信息技術，加快企業(yè)產品更新換代，提高市場競爭力，促進企業(yè)生產技術和管理現代化，提高企業(yè)的整體素質。

4.進一步促進西部地區(qū)科技和教育領域的信息化

科技教育部門一方面要加快自身的信息化建設，進一步建立和完善相應的輔助科研和教育的計算機網絡系統，提高科技教育水平，另一方面要肩負起信息化人才培養(yǎng)的重任。充分利用多種教育資源，加快各類信息化人才培養(yǎng)速度，提高專業(yè)人才、管理人員的素質和水平，提高廣大勞動者的信息化技能，不斷增強全民信息化意識。

5.加快與西部地區(qū)發(fā)展相關信息化社會環(huán)境的建設

信息化帶動工業(yè)化，要有相應的信息化社會環(huán)境保證。加快區(qū)域國民經濟宏觀管理部門的信息化建設，提高經濟運行質量和效率；提高金融、海關、稅務、外貿、商檢等部門和行業(yè)應用信息技術的水平，使金融、財稅、外貿的宏觀調控在西部地區(qū)經濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用；加快發(fā)展面向經濟和社會的信息服務業(yè)。信息服務業(yè)是信息產業(yè)中最具活力與潛力的新興產業(yè)，它直接服務于國民經濟及社會發(fā)展的各個領域，對于開發(fā)、信息利用、信息增值具有重大帶頭作用。

6.重視和加強對企業(yè)開展信息化工作的指導

第6篇：新型工業(yè)化的主要內容范文

發(fā)展現代產業(yè)

建設生態(tài)文明

黨的十報告把生態(tài)文明建設提到前所未有的高度，明確提出將生態(tài)文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”作總體布局。在學習十報告時，烏當區(qū)干部群眾對加快生態(tài)文明建設的內容十分關注，結合實際進行了熱烈的討論，更加堅定了“走科學發(fā)展路，建生態(tài)文明區(qū)”的信念。

經過60多年的艱苦奮斗，我國取得了舉世矚目的成就，許多領域走在了世界的前列，但在一些方面與發(fā)達國家相比，仍存在著一定的差距，生態(tài)建設便是其一。

俗語說得好，“前人栽樹，后人乘涼”。然而，在發(fā)展經濟的過程中，如果不注重生態(tài)平衡，不節(jié)約資源，不走一條與環(huán)境友好、良性互動之路，就可能變成“前人砍樹，后人遭殃”。為此，烏當區(qū)在經濟社會發(fā)展中，大力增加生態(tài)資本，樹立綠色財富理念。

素有“黔中秘境·生態(tài)烏當”之稱的烏當區(qū)，是大貴陽建設“北擴”的首善之區(qū)。這里生態(tài)環(huán)境較為完好，森林覆蓋率為49.36%，同時，有17億立方米地熱溫泉資源分布其間……生態(tài)資源在烏當區(qū)經濟社會發(fā)展中具有戰(zhàn)略性的地位。

貴陽市提出要把烏當區(qū)打造成為貴陽核心區(qū)，與云巖、南明形成“三足鼎立”，同時，市委市政府對烏當區(qū)“走科學發(fā)展路，建生態(tài)文明區(qū)”的定位給予了充分肯定。烏當區(qū)將依托自身特色和資源優(yōu)勢，在科學發(fā)展觀的引領下，將生態(tài)文明理念作為所有規(guī)劃的指南，不斷推進綠色創(chuàng)新。

隨著新型工業(yè)和現代服務業(yè)“雙輪驅動”格局的形成、現代農業(yè)規(guī)模和水平在全省領先地位的確立和非公有制經濟持續(xù)健康發(fā)展，烏當區(qū)產業(yè)結構更趨合理。全區(qū)規(guī)模以上的工業(yè)“大盤子”中，新興電子信息、高端裝備制造、新型環(huán)保材料已占半壁江山，正朝著延長產業(yè)鏈、拓寬產業(yè)幅、提升產業(yè)質的方向發(fā)展；在服務業(yè)方面，以“溫泉、體育、民俗、生態(tài)”為主題，推動生產業(yè)集聚發(fā)展，促進生活業(yè)均衡發(fā)展，形成以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、特設鮮明、優(yōu)勢互補的現代服務業(yè)發(fā)展格局。

突出民生導向

創(chuàng)新社會管理

烏當區(qū)在加強和創(chuàng)新社會管理方面，堅持民生為先、服務在先、基層優(yōu)先的原則，積極探索郊區(qū)城市管理新模式，按照“不摘農業(yè)帽子、不丟城市牌子、不擋發(fā)展路子”的思路，建設新型社區(qū)，服務經濟社會發(fā)展。

2011年以前，街道辦是區(qū)政府的派出機構，更多地履行著政府管理職能，隨著時代的發(fā)展，其服務功能難以適應要求。2012年，貴陽市成為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市之一，撤消了街道辦事處，建立了群眾工作委員會和社區(qū)服務中心，把過去的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級變成了現在的市、區(qū)、社區(qū)三級管理體制，社區(qū)服務中心成為直接面對群眾、服務群眾的專門機構。

經過一年多的發(fā)展，烏當區(qū)以構建以群眾工作統攬工作、社會力量參與社會矛盾化解、社會力量幫扶社會特殊群體、復合型社區(qū)防控體系保百姓平安為突破口，夯實服務基礎、強化服務意識、推進服務體系建設，開創(chuàng)了社會管理創(chuàng)新工作的新局面。在實踐中不斷優(yōu)化行政層級，成立了群眾工作中心（矛盾糾紛調解中心），創(chuàng)新構建群眾服務工作平臺，整合區(qū)紀委（監(jiān)察）、法院、檢察院、公安、民政、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、人力資源和社會保障等28家職能部門派員集中辦公，積極構建覆蓋面廣、及時有效、群眾滿意的新型網格化服務平臺，把群眾利益作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，求真務實，在全心全意為群眾謀利益，在辦實事上想辦法、下功夫，把民生工作放在突出的位置。

2012年烏當區(qū)對民生的投入達10余億元，與2011年同期相比增加了35%。投入100萬元建立了救助專項基金；投入6717萬元用于促進城鎮(zhèn)就業(yè)，落實社會保障；投入2.4205億元用于加強教育，改善辦學條件；投入1149萬元用于撤辦建社區(qū)，促進城市基層體制改革；投入1103萬元用于深化平安烏當建設、進一步提高群眾滿意度為核心的綜合治理……

烏當區(qū)還將大力開展以務實清廉為主要內容的群眾路線教育活動，提高做群眾工作的能力和本領，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

富民強區(qū)奔小康

“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑?！币殉蔀闉醍攨^(qū)干部群眾的共識。烏當區(qū)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產業(yè)、要素配置、基礎設施、公共服務、民生保障“六個一體化”的基本框架，因地制宜、分類推進城鄉(xiāng)一體化建設，以更加大的決心和勇氣打破城鄉(xiāng)二元分立結構，建立城鄉(xiāng)一體化的制度體系，努力推進城市與農村相互促進、協調發(fā)展。

2011年被列為全省“城鄉(xiāng)統籌綜合配套改革和新型工業(yè)化發(fā)展試點示范區(qū)”以來，烏當區(qū)緊緊圍繞“四區(qū)”建設目標，即以“生物制藥、綠色食品”為主導的黔中新型工業(yè)化先行區(qū)；以“溫泉、體育、民俗、生態(tài)”為主題的西南高品位休閑度假區(qū)；以“生態(tài)、高效、創(chuàng)意、循環(huán)”為特色的貴州都市型現代農業(yè)示范區(qū)；以“公共服務均等化、基礎設施一體化”為支撐的貴州城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)；以科學發(fā)展觀為統領，立足黔中經濟區(qū)，高起點、高規(guī)格、高標準推進“四化”同步。

目前，烏當區(qū)正加快同城化步伐、拓展城市空間規(guī)劃布局、加快區(qū)內發(fā)展互動，積極融入貴陽核心區(qū)。繼續(xù)發(fā)揮東風鎮(zhèn)核心區(qū)和主戰(zhàn)場的承接和輻射帶動作用，利用業(yè)已形成的產業(yè)基礎，按照產城互動的原則，做好產業(yè)園區(qū)與城市布局的銜接，努力實現建一個園區(qū)、興一批產業(yè)、帶一片新城、促一方發(fā)展。

在推進城市化進程中，烏當區(qū)加強城鎮(zhèn)化與工業(yè)化在空間上的融合，按照經濟產出、人口承載、社會發(fā)展和生態(tài)建設等方面的要求，實現各類建設用地的合理配備、各類功能片區(qū)的科學分布、各類功能組團的優(yōu)化布局，以產業(yè)化促進城市化，以城市化推進產業(yè)化，實現城市建設與產業(yè)發(fā)展的良性互動，讓未來的烏當，既是產業(yè)新城，又是城市新區(qū)，既宜居宜業(yè)，又宜游宜樂。

第7篇：新型工業(yè)化的主要內容范文

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 小城鎮(zhèn) 交通規(guī)劃

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

1引言

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。

新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發(fā)展，實現共同富裕。

交通和小城鎮(zhèn)發(fā)展兩者相互影響,相互制約。交通推動著小城鎮(zhèn)數量和規(guī)模的變化,制約小城鎮(zhèn)的產生和布局,以及小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展;反過來,小城鎮(zhèn)發(fā)展是交通建設的必要條件,將刺激和影響交通需求。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中指出要“加強中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接，加快國省干線公路升級改造，提高中小城市和小城鎮(zhèn)公路技術等級、通行能力和鐵路覆蓋率，改善交通條件，提升服務水平”。因此，合理的規(guī)劃小城鎮(zhèn)交通系統，提高小城鎮(zhèn)交通服務水平，是提高小城鎮(zhèn)建設質量的重要保證，對實現小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

2 小城鎮(zhèn)交通的主要特點

由于我國東部、中部、西部經濟發(fā)展水平的不同，相應的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也不一致，所表現出來的交通特性也不一樣。

處于城鎮(zhèn)化初期的小城鎮(zhèn)，由于城市經濟、生活對交通需求的質量不高,交通基礎設施較差，城市機動化水平偏低。交通結構中以非機動方式出行占比最大,小城鎮(zhèn)內部的交通壓力不明顯。

處于城鎮(zhèn)化發(fā)展加速起步期的小城鎮(zhèn)，這一時期小城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展，交通需求急劇增加,居民出行距離加大，交通方式呈現多樣化，機動車出行比例加大，但是交通設施建設沒有及時跟上，交通管理水平較低，小城鎮(zhèn)內部交通比較混亂，交通安全問題突出。同時，由于工業(yè)化和第三產業(yè)同步發(fā)展,小城鎮(zhèn)物流和對外交通需求加大。

處于城鎮(zhèn)化成熟期的小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)的內部交通設施和條件已比較完善，具備一定的交通管理能力。此時，小城鎮(zhèn)空間形態(tài)向聯系密切的都市群模式發(fā)展，城際交通的需求日益增長,由此帶來城際交通會越來越頻繁。

3 我國當前小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃存在的主要問題

3.1對小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的重要性認識不足

在我國城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，城鎮(zhèn)間的交通規(guī)劃研究還比較滯后，詳細的交通發(fā)展規(guī)劃還沒有作為城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要組成部分列入其中。交通規(guī)劃中針對小城鎮(zhèn)的分析部分欠缺。對小城鎮(zhèn)的分析經常是流于表面，沒有針對小城鎮(zhèn)作深入透徹的分析，交通對城鎮(zhèn)的影響分析不足。

3.2缺乏統籌考慮和系統規(guī)劃

目前大多數小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理是各自為政，交通建設缺乏長遠考慮，沒有統籌規(guī)劃，存在道路功能分類不明確、等級結構不合理，路網不完善，只重視干路,忽視支路，斷頭路較多，交通層次不明確，脈絡不清晰等問題。

3.3未充分考慮小城鎮(zhèn)間的橫向交通規(guī)劃

現階段我國公路網布局中，主要是以城市為中心將各個鎮(zhèn)用直線聯接起來，小城鎮(zhèn)只保持與作為行政中心城市的直接交通聯系，這樣就形成了以各小城鎮(zhèn)與行政中心城市的單一經濟體系，隔斷了各小城鎮(zhèn)間的相互經濟輻射的通路。各鎮(zhèn)間的橫向網絡交通被阻隔，形不成縣際、省際之間的網絡交通。

3.4交通管理落后

小城鎮(zhèn)中交通管理人員少，體制不健全，相應的規(guī)章制度不完善；道路照明、交通標志、交通指揮信號燈等設施缺乏，致使交通秩序混亂。

3.5未充分重視自然環(huán)境和歷史風貌的保護

在小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃中，大多只重視經濟效益，往往造成對自然環(huán)境保護和歷史風貌的破壞，未與其形成和諧自然的融合。

4新型城鎮(zhèn)化框架下小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的基本原則

4.1以人為本，公平共享

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃最大的亮點是強調以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化框架下小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃應服務于人的城鎮(zhèn)化，堅持以人為本，重點解決人的交通需求，使人人都能共享安全、快捷、高效的交通服務。

4.2規(guī)劃先行，統籌發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中要求推動信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協調、相互促進，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。這就要求小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃必須綜合考慮經濟、文化、人口、資源等因素，制定科學、全面的綜合交通規(guī)劃，促進小城鎮(zhèn)良性發(fā)展，從根源上避免“城市病”。

4.3優(yōu)化布局，集約高效

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中提出“根據資源環(huán)境承載能力構建科學合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，以綜合交通網絡和信息網絡為依托，科學規(guī)劃建設城市群，嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，嚴格劃定永久基本農田，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城市內部空間結構，促進城市緊湊發(fā)展，提高國土空間利用效率?！边@就要求小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃要通過交通網絡布局，促進小城鎮(zhèn)空間和資源配置的優(yōu)化，提高土地的利用效率。

4.4生態(tài)文明，綠色低碳

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中提出“把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式”。在小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃中，要著力推進綠色交通、生態(tài)交通的發(fā)展，使交通布局不破壞自然環(huán)境和人文環(huán)境，創(chuàng)造和諧宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境。

5 新型城鎮(zhèn)化框架下小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的主要內容及應注意的問題

目前各地對小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃所涵蓋的內容及規(guī)劃深度存在差異，相關標準也缺乏統一，根據新型城鎮(zhèn)化的要求，為使小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，必然要提高小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的深度，筆者認為小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃的內容至少應包括：鎮(zhèn)區(qū)道路系統規(guī)劃（道路網規(guī)劃、道路紅線規(guī)劃、道路橫斷面規(guī)劃）、對外交通規(guī)劃、公共交通系統規(guī)劃（公交場站設施規(guī)劃、公交線路規(guī)劃）、停車系統規(guī)劃、步行及自行車系統規(guī)劃、交通管理規(guī)劃等。

5.1鎮(zhèn)區(qū)道路系統規(guī)劃

鎮(zhèn)域公路網規(guī)劃的主要內容是提出公路網空間格局和道路分級系統，并為每條規(guī)劃道路提出紅線控制指標，包括道路網規(guī)劃、道路紅線規(guī)劃、道路橫斷面規(guī)劃。

（1）道路網規(guī)劃

小城鎮(zhèn)道路網規(guī)劃的主要內容應該包括：道路網空間布局規(guī)劃和道路分級系統規(guī)劃，并提出道路間距、道路網密度、道路用地率等規(guī)劃指標控制要求。應重點考慮以下幾個方面：

1）應使所有道路主次分明、功能明確，不僅應提出每條道路的規(guī)劃行政等級，而且應對道路的技術等級給出明確規(guī)劃要求，使道路網系統高效、合理、完善，使小城鎮(zhèn)各功能區(qū)之間有安全、方便、迅速、經濟的交通聯系。

2）道路的選線布置要特別重視自然環(huán)境和歷史風貌的保護，盡可能少占田地、少拆遷房屋等建筑物、不損壞重要歷史文物，并為行車、建筑群布置、排水、路基穩(wěn)定等創(chuàng)造良好條件。

3）要為交通組織管理創(chuàng)造良好條件。道路系統宜盡可能簡單，以便于行人和車輛辨別方向，便于組織和管理道路交通。

4）小城鎮(zhèn)道路應與鐵路、公路等對外交通系統密切配合，實現良好銜接。

5）道路設施的建設應本著從實際出發(fā)和近遠期相結合的方針，有計劃、有步驟地分期發(fā)展和組合實施。

（2）道路紅線規(guī)劃

道路紅線規(guī)劃的主要內容是提出每條規(guī)劃道路的紅線寬度，為道路用地的控制提供依據。

綜合考慮小城鎮(zhèn)建設規(guī)模及社會經濟發(fā)展水平等因素，小城鎮(zhèn)道路紅線寬度應適度，不提倡“寬馬路、大馬路”的規(guī)劃思路，應滿足集約高效的原則，提高土地利用效率。

由于建設規(guī)模和經濟發(fā)展水平等的差異，小城鎮(zhèn)的道路功能和交通條件配置與大中城市相比，可以考慮至少降低一個等級。

（3）道路橫斷面規(guī)劃

道路橫斷面規(guī)劃的主要內容是為不同道路等級和紅線寬度的規(guī)劃道路提出橫斷面規(guī)劃設計的原則和要求，并可針對每類紅線寬度推薦典型道路橫斷面。

小城鎮(zhèn)道路橫斷面的形式、各組成部分的尺寸等應按照道路的性質、技術等級、紅線寬度及沿線土地使用情況等區(qū)別對待，在規(guī)劃設計中應合理組織行人交通、公共交通、機動車與非機動車交通以及公交換乘，綜合考慮交通組織及交通管理等措施，使各級道路上的各類交通實體盡量分流行駛，減少相互干擾。

5.2對外交通規(guī)劃

從發(fā)達國家城市化發(fā)展規(guī)律和經驗來看，“城市群”是城市化發(fā)展到高級階段的產物，我國新型城鎮(zhèn)化的主要形態(tài)是城市群，要提高城市群的資源利用效率和競爭力，綜合交通運輸網絡是其重要支撐。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中提出“強化城市群之間的交通聯系，加快城市通一體化規(guī)劃建設，改善中小城市和小城鎮(zhèn)對外交通，發(fā)揮綜合交通運輸網絡對城鎮(zhèn)化格局的支撐和引導作用”。

小城鎮(zhèn)的對外交通不僅是城鎮(zhèn)內部交通的依托，更是連接小城鎮(zhèn)與中心城市、小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間的紐帶，因此，小城鎮(zhèn)的對外交通規(guī)劃應充分考慮自身的特點,根據公路、鐵路、軌道交通、航空、水運等不同交通方式的優(yōu)勢，合理的布局綜合交通樞紐，建立與小城鎮(zhèn)發(fā)展定位相適應的對外交通聯系，保障小城鎮(zhèn)與中心城市之間具有便捷的交通聯系，并且，要特別重視小城之間的橫向交通聯系。

5.3公共交通系統規(guī)劃

公共交通系統規(guī)劃的主要內容是公交場站設施規(guī)劃和公交線路規(guī)劃。

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中要求“將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置”。要提高城鎮(zhèn)化質量，改善城市運行效率，妥善處理好快速城鎮(zhèn)化條件下的出行問題，必須建立起面向全社會的高效的公共交通服務體系。在小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃中，應堅持公交優(yōu)先的原則。

公共交通系統要統一規(guī)劃，統一建設，根據總體規(guī)劃的要求，進行道路、場站、樞紐的統一建設，合理配置資源，預留好公交場站設施用地，為后續(xù)的實施建設創(chuàng)造必要條件，確保城市公共交通基礎設施建設的合理性以及各種公共交通方式之間銜接的有效性。

5.4步行及自行車系統規(guī)劃

在小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃中，要明確小城鎮(zhèn)在步行及自行車交通上的政策，以及步行及自行車交通系統規(guī)劃和實施的原則等。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中提出要“改善步行、自行車出行條件，倡導綠色出行”，在小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃中要充分重視步行及自行車系統規(guī)劃，結合城市主要景點、公園、城市綠地及河流走向，建設有特色的慢行通廊。

5.5停車系統規(guī)劃

停車系統規(guī)劃的主要內容包括：明確停車供給政策和建筑物配建停車要求，提出社會公共停車設施的空間布局方案及用地規(guī)模要求。

目前停車難是大城市的通病，小城鎮(zhèn)的停車系統規(guī)劃應有一定的前瞻性，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和居工生活水平的提高，機動車擁有率會逐步提高，在規(guī)劃中要適當提高停車設施的建設比例，并預留一定的停車設施建設空間。

5.6交通管理規(guī)劃

城市交通管理規(guī)劃是對機動車、非機動車和行人在城市道路空間網絡上流動規(guī)則的規(guī)劃。小城鎮(zhèn)交通管理規(guī)劃的主要內容是提出政策性、原則性的建議或具體措施，為交通管理部門更加有效地開展交通管理工作提供指導和依據。

上述只是小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃中的一些基本內容，各個部分還包括更多的子項，在具體的規(guī)劃制定中，小城鎮(zhèn)可根據自身經濟、社會的發(fā)展需要，對規(guī)劃的內容和深度有所側重，并制定分階段的實施計劃。

6.結語

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出“把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結構的主攻方向”。中小城市，特別是重點城市群內部的中小城市將是今后城鎮(zhèn)化的重要戰(zhàn)場。而小城鎮(zhèn)要發(fā)展，就必須有強有力的交通基礎設施作保障。如何合理配置城鎮(zhèn)交通系統，妥善處理各小城鎮(zhèn)之間、單個或數個小城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)群體之間交通關系，實現區(qū)域經濟社會協調發(fā)展是個具有現實意義的重要課題。本文結合新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，對小城鎮(zhèn)交通規(guī)劃進行了初步探討，但在規(guī)劃的方法、標準等方面有待進一步的研究，希望本文對新型城鎮(zhèn)化建設能夠有一定的借鑒作用。

參考文獻

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第8篇：新型工業(yè)化的主要內容范文

現代教育,是包括傳統的文化教育、科學教育、職業(yè)教育和傳統教育在內的全民族、全身心、全周期的教育大系統。

新興工業(yè)是現代科學技術發(fā)展的產物,具有高科技的特征。在發(fā)展與布局上不同于傳統工業(yè),要求有高投資,大型、超大型設備,高科技投入,高精密度、高質量的環(huán)境條件,要求接近科研技術中心。在非物化因素中,新興工業(yè)的本質特征是科技的創(chuàng)新。

新興工業(yè)的特點決定了它的發(fā)展必須依靠科技進步,科技進步必須依托于現代教育。生產性是現代教育的特性之一,科學技術作為現代教育的一項主要內容,院校直接進行科學研究并將研究成果用于新興工業(yè)的實例已經有很多。教育與科技相結合,科技與生產相結合是社會發(fā)展和進步的一個必然趨勢?，F代科學為新興工業(yè)開路,近代教育為現代科學開路。電子技術、激光、光纖通信、信息技術、機器人、宇航、新型能源、海洋開發(fā)、新型材料及生物工程等現代工業(yè)部門,無一不是建立在新型科學的基礎之上。在新興工業(yè)中,生產者的素質是最重要的因素之一。只有通過有效的現代教育,才能使生產者掌握必要的生產知識與技能,才能實現人力因素與物化因素的最佳結合,形成為現實的生產力,創(chuàng)造出社會財富。因此,可以說,現代教育是使科學技術成為現實的生產力的重要手段,是推進新興工業(yè)發(fā)展的有效途徑。

現代教育與生產勞動相結合不僅是現代工業(yè)發(fā)展的需要,也是生產者的自身需求。隨著國際競爭的日益激烈,越來越多的有識之士已經認識到,一個國家發(fā)展的底蘊和后勁來自于科學技術實力,而科技的基礎在于高質量、高效率的教育,能夠培養(yǎng)出眾多高質量的科學技術人才,不僅可以推動新興工業(yè)的發(fā)展,對整個國家的發(fā)展也有著至關重要的意義。

二、產業(yè)升級中遇到的教育瓶頸

人力資源低成本使中國成為“世界工廠”,低成本是一個優(yōu)勢,但轉化為勝勢卻極為艱難。隨著我國產業(yè)升級的提出和實施,越來越多的行業(yè)對技術和人才的需求更加迫切。

上世紀80年代,中國發(fā)展教育的經費還能占到GDP的4%,2004年只有2.79%了,遠低于聯合國6%的最低標準。隨著產業(yè)升級的實施,以及環(huán)境保護政策的強化,部分低附加值、勞動密集型企業(yè)開始更新技術,向高附加值、技術密集型企業(yè)轉型。產業(yè)升級將使得中高級技術勞工短缺問題短期內會繼續(xù)惡化。隨著中國經濟發(fā)展和產業(yè)升級,中高級技術勞工需求將持續(xù)增加,但供給短期內難以迅速增加。其主要原因是高等教育結構失衡。中國普通高等教育比例過大,職業(yè)教育被忽視。職業(yè)教育中又過于強調學科傾向,忽視職業(yè)崗位訓練。由于戶籍制度的影響,部分高校畢業(yè)生放棄適合的工作機會。大量畢業(yè)生向大中城市、經濟發(fā)達地區(qū)集中,造成人才局部過剩。而小城市、農村、落后地區(qū)則人才匱乏。加快教育體制和高校改革,強化高等教育的市場導向,多層次培養(yǎng)應用型人才,是現代教育的一個發(fā)展方向,也是解決產業(yè)升級瓶頸的關鍵性因素。

教育是一種長期的投資,我們已經看到,教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位日益凸顯,政府履行公共教育職責得到較好落實。教育經費投入快速增長,總投入從1978年的94億元,增加到2007年的12000多億元,增長128倍,在GDP和財政支出中所占比例越來越大。學校的辦學條件明顯改善,教育的信息化程度和教育教學設施水平得到很大提高,這是產業(yè)升級的福音,也是全體中國人的福音。隨著知識經濟來臨,經濟增長方式逐步由勞動力密集型經濟增長轉向資本密集、知識密集型增長方式。人力資源、知識和科學技術對產業(yè)結構調整起著重要的制約或推動作用。作為承擔具有教學、科研、服務三大職能的現代教育是產業(yè)結構進一步升級、優(yōu)化的關鍵因素?，F代教育不僅應該

適應產業(yè)結構的升級優(yōu)化更應該對產業(yè)結構的升級具有引領作用。

三、新興工業(yè)對現代教育的影響

新興工業(yè)可以為現代教育提供物質基礎和技術支持。從理論上來講,現代教育至少包括三個不同的層面:一是教育在數量、規(guī)模上的發(fā)展以及在辦學條件、校舍、設備、技術手段等方面的先進程度,據此可測量和比較社會的發(fā)展狀況和教育的發(fā)展程度;二是教育在制度層面上的現代化,即建立與現代社會政治、經濟、科技、文化發(fā)展相適應的教育制度;三是教育思想、教育觀念、教育價值等方面的先進程度。在這三個層面當中,教育所賴以生存和發(fā)展的物質條件是以新型工業(yè)化發(fā)展、經濟發(fā)展和科技進步等為基礎的,沒有新型工業(yè)化也就沒有現代教育。

新興工業(yè)之一的信息化也對現代教育的影響尤為巨大。綜觀世界發(fā)展史,任何一個國家的新興工業(yè)、產業(yè)升級和教育發(fā)展程度都與時代相關,成功的新興工業(yè)和成功的現代教育都是吸收和應用人類當時最先進的文明成果。在人類社會已進入信息時代的今天,我們必須十分重視信息化在工業(yè)化和教育發(fā)展以及其他領域所產生的催化作用,進而促進我國新興工業(yè)和現代教育的發(fā)展。當然,信息基礎設施和建設都是以工業(yè)化的成果作為基礎,工業(yè)化為信息化和教育現代化提供物質技術基礎,同時,又為信息化發(fā)展提出了應用需求,信息化通過工業(yè)化、教育現代化發(fā)展而不斷深化和加速。因此,只有堅持以信息化帶動工業(yè)化和教育的現代化,才能真正加快我國的工業(yè)化、教育現代化和社會現代化發(fā)展的進程,實現全面建設小康社會的目標。當今這個技術蓬勃發(fā)展的時代為現代教育提供了諸多便利,不僅表現在能使人們可以通過前輩人無法想象的方式獲取信息,還包括為人們提供更多方式來編撰、研究、記錄、報道新的發(fā)現、新的理論和其他一些方面的進步?，F在的學生能輕松地接觸到從前只能供很少一部分人使用的資源。目前很多大學及學院已經成功的把多媒體教學推廣到某些班級,甚至整個學位計劃的學習過程中。學校采取這種方式的理由是現在許多學生因為家庭和工作的負擔太重而無法到學校接受定時定點的全部學習。由網絡為基礎的學習方式和其他技術力量的支持將為現代教育帶來無窮無盡的機遇。

四、結語

第9篇：新型工業(yè)化的主要內容范文

以科學發(fā)展觀統領全局，進一步解放思想，以增強城市產業(yè)國際競爭力和綜合服務功能為目標，以體制、機制、技術和管理創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化產業(yè)結構、提高產業(yè)層次為導向，以提升產業(yè)裝備技術水平、強化服務功能、突破關鍵技術、開發(fā)信息資源和培育新興產業(yè)為重點，大膽突破，敢于創(chuàng)新，探索信息化和工業(yè)化融合的有效路徑，總結推廣融合創(chuàng)新和發(fā)展的成功經驗，促進信息化與工業(yè)化更高層次、更多維度的融合滲透，推動產業(yè)高端化、管理精細化、服務網絡化，打造一批優(yōu)勢產業(yè)，走出一條特色鮮明、全面協調可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，強化國家中心城市和綜合性門戶城市功能。

二、基本原則

（一）先行先試，大膽突破。樹立新觀念，開拓新思路，探索新做法，加強部門協同、政企協同、產學研協同，著力破除制約信息化和工業(yè)化融合的觀念桎梏，突破體制機制障礙，努力構建良好的信息化和工業(yè)化融合發(fā)展軟環(huán)境。

（二）融合創(chuàng)新，提升優(yōu)勢。充分發(fā)揮信息技術的創(chuàng)新催化器作用，全面推進研發(fā)設計、生產過程、管理決策、供應鏈和服務等領域的廣泛深入應用，開發(fā)利用信息資源，提高技術和管理創(chuàng)新能力，增強供應鏈協同和服務，提升優(yōu)勢產業(yè)集群效應，增強產業(yè)核心競爭力。

（三）政府引導，市場主導。重視政府引導，強化政策指引和公共服務，創(chuàng)造良好的融合發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調動企業(yè)作為投資和創(chuàng)新主體的積極性，引導企業(yè)建立信息化與工業(yè)化融合的有效機制，促進社會資源向信息化與工業(yè)化融合，形成內生動力。

（四）重點突破，協調發(fā)展。集中有限資源，優(yōu)先突破數控裝備、工業(yè)設計、電子商務、物聯網絡和嵌入式軟件等關鍵領域，打造融合引擎，形成支撐和帶動作用。把握信息化與工業(yè)化融合的全局性，統籌推進信息化在各領域的融合發(fā)展，根據行業(yè)和地域特色，分類指導，以點帶面，培植特色，協調發(fā)展。

三、發(fā)展目標

至2012年，有效轉變資源擴張型的產業(yè)發(fā)展模式，改變傳統的企業(yè)運作方式，推動自主創(chuàng)新信息技術的研發(fā)和推廣應用，基本實現研發(fā)設計數字化、生產自動化、產品智能化、管理網絡化和商務電子化，信息資源成為重要的戰(zhàn)略資源，信息技術產業(yè)對經濟發(fā)展貢獻顯著提高，構建產業(yè)高端化、集聚化、集約化的現代產業(yè)體系，探索出一條特色鮮明的信息化與工業(yè)化融合發(fā)展道路，成為全國信息化與工業(yè)化融合的示范市。

具體目標為：

（一）產品和服務信息技術含量顯著提高。汽車、船舶、機床等電子信息化率達35％，消費電子產品的電子信息化率超過65％，中高端數控系統國內領先，信息化服務手段成為企業(yè)服務的主流模式。

（二）企業(yè)全流程信息化水平大幅提升。企業(yè)信息化研發(fā)設計、生產、管理、營銷和服務等一體化集成應用水平顯著提升，信息資源開發(fā)利用水平大幅提高。70%的大中型企業(yè)進入集成應用階段，中小企業(yè)互聯網普及率超過80%、電子商務應用率超過50%。

（三）信息技術對節(jié)能、降耗、減排和循環(huán)經濟發(fā)展作用顯著。節(jié)能電子信息技術廣泛應用，石化、鋼鐵等行業(yè)重點耗能企業(yè)普遍建立在線環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)控系統，通過信息技術應用降低能源和原材料消耗5%，減少企業(yè)污染物排放5%，經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾有效緩解。

（四）行業(yè)資源整合和服務能力顯著增強。整合行業(yè)資源，依托創(chuàng)新型服務企業(yè)，建成一批面向行業(yè)的網絡協同設計、協同制造和供應鏈服務平臺，建設一批面向行業(yè)和產業(yè)集群中小企業(yè)的信息服務和電子商務平臺。

四、主要內容

（一）著力推進三大領域滲透融合。

1．改造提升重點優(yōu)勢制造業(yè)，做強“*制造”。

（1）汽車、船舶制造業(yè)。大力應用全數字化建模、三維數字化設計、數字測控、工業(yè)機器人和虛擬仿真等技術，提高產品設計、制造和測試水平，實現裝配生產線的數字化、集約化和自動化。推廣柔性制造、敏捷制造等先進生產技術，發(fā)展個性化定制生產模式。利用產業(yè)國際化、標準化和訂單化生產的特點，發(fā)展對接國際、整合產業(yè)鏈的供應鏈系統，推動產業(yè)鏈融入國際供應鏈，提升產業(yè)發(fā)展水平。以汽車電子、船舶電子為重點，發(fā)展發(fā)動機電子控制、傳動和行駛電子控制、電子導航、安全報警及檢測等技術，提高信息技術應用水平，提高電子產品在整機中的比例。

（2）裝備、電氣機械產業(yè)。大力發(fā)展裝備電子、軟件、現場總線、數字測控技術和模糊控制等先進技術，推動裝備制造的技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，提高大型裝備整體技術水平。重點研發(fā)高檔數控系統、工業(yè)機器人、智能儀表、高壓變頻調速系統、虛擬儀器、光電檢測設備等信息技術含量高的光機電一體化產品。研究開發(fā)重大技術裝備的關鍵共性信息技術，提高重大技術裝備研制水平和自有知識產權比重，提高成套設備集成能力。提高裝備產品的數字化、智能化、開放化和網絡化水平，應對生產線、制造系統、制造企業(yè)對信息集成的需求，滿足敏捷制造、虛擬企業(yè)、全球制造等新的生產模式要求。加快推進信息技術、自動化、現代管理與制造技術的融合，推動裝備制造業(yè)上下游產業(yè)鏈的整合，帶動產業(yè)配套和產業(yè)集群發(fā)展，提升產業(yè)核心競爭力。

（3）鋼鐵、石化和造紙行業(yè)。推廣集散控制、現場總線控制、集成制造和敏捷制造等技術，開發(fā)利用生產和工藝信息資源，建立專家系統，提高質量控制水平，實現精益高效生產。以龍頭骨干企業(yè)的企業(yè)資源計劃（ERP）系統為基礎，整合上下游產業(yè)鏈，建設協同化、產供銷一體化的供應鏈平臺。強化高能耗、高物耗、高污染企業(yè)生產過程的在線監(jiān)測預警和自動控制，改造優(yōu)化傳統工藝和生產流程，促進節(jié)能降耗和防污減排。

（4）醫(yī)藥行業(yè)。大力利用高性能計算和云計算技術推動醫(yī)藥產品創(chuàng)新，綜合運用化學、生物信息、計算機輔助藥物設計等技術對新產品進行分析篩選，促進自主知識產權新藥的研發(fā)。加快中醫(yī)藥產品標準化和生產規(guī)范化，加強質量保證體系建設，完善行業(yè)信息化管理基礎。建設醫(yī)藥企業(yè)原材料生產、采購、藥品生產、物流、銷售全過程信息化監(jiān)控管理體系，構建區(qū)域醫(yī)藥電子商務平臺。

（5）紡織服裝和皮革行業(yè)。以設計數字化和管理信息化為核心，發(fā)展虛擬化、數字化在線設計平臺，開發(fā)建設設計資源庫，提升企業(yè)創(chuàng)意設計能力，發(fā)展網絡制造模式，推動向時尚產業(yè)轉變。推動服裝、皮革行業(yè)電子商務營銷平臺與生產設計平臺無縫連接，發(fā)展信息交流、三維展示、交易支付和知識產權保護于一體的專業(yè)性展示交易平臺。

2．融合發(fā)展高新技術產業(yè)，做活“*創(chuàng)造”。

（1）電子信息制造業(yè)。加快發(fā)展平板顯示、集成電路等戰(zhàn)略性產業(yè)，實施平板顯示、集成電路和新一代無線移動通信等重大專項，重點加強嵌入式中央處理器、數字信號處理器、微控制器、數字音視頻芯片和通信芯片等集成電路設計，突破關鍵核心技術，提升原始設計創(chuàng)新能力。加強資源整合能力，著力推進產業(yè)鏈分工和集群發(fā)展，加快產業(yè)高端化發(fā)展。著力推進三網融合，發(fā)展計算機、通訊和消費電子（3C）融合為核心的數字家庭產業(yè)，牽頭制訂一批國家標準，聚集一批國家和國際標準產業(yè)化項目，構建數字家庭“專利池”，促進數字視聽產品升級，加快國家數字家庭應用示范產業(yè)基地建設。

（2）軟件和信息服務業(yè)。大力發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應用軟件和信息安全等軟件，加快信息技術外包、業(yè)務流程外包、知識流程外包等服務外包業(yè)發(fā)展。完善信息資源開發(fā)利用政策法規(guī)，優(yōu)化信息資源配置，建設一批經濟領域的行業(yè)性、綜合性海量信息資源庫，發(fā)展網上咨詢服務，拓展網上信息服務市場。推動電信、廣電網和互聯網等三網業(yè)務融合，大力發(fā)展基于互聯網、數字電視網和寬帶無線移動網等的新興增值服務產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展在線軟件、在線咨詢、在線設計等創(chuàng)新型信息服務，培育一批具有全國性、國際性影響力的信息服務骨干企業(yè)和品牌。加快推進國家移動電子商務示范工程，建設區(qū)域性移動電子商務平臺，全面推廣在線支付等移動電子商務應用。

（3）新材料、新能源和生物產業(yè)。大力發(fā)展新型電子材料，利用計算機模擬仿真等技術，提高新材料研發(fā)能力。突出發(fā)展半導體照明、光伏電池、有機發(fā)光顯示器（OLED）等新興產業(yè)，加快半導體照明、薄膜太陽能、背光源等技術產業(yè)化，發(fā)展綠色能源和節(jié)能產品。加快生物信息、生物芯片等關鍵技術和產品研制。充分利用信息技術，開展創(chuàng)新藥物篩選與評價，提高新藥研制能力。

3．融合創(chuàng)新服務業(yè)，做大“*服務”。

（1）物流業(yè)。圍繞物流資源和物流環(huán)節(jié)整合，完善物流信息編碼、單證、信息交換和接口標準，推進物流自動化、智能化和標準化；大力推進衛(wèi)星導航技術、地理空間信息系統（GIS）和射頻識別（RFID）等技術在物流各個環(huán)節(jié)的融合滲透，構建與制造產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接、配置優(yōu)化的物流供應鏈體系，提高物流、信息流和資金流一體化水平。加快發(fā)展第三方物流，提高對先進制造業(yè)和現代服務業(yè)的支撐水平。繼續(xù)完善*電子口岸大通關物流信息平臺，加快建設南方國際物流信息平臺，提高物流整體效率。

（2）金融保險業(yè)。建立金融保險預測、預警和監(jiān)管信息系統，完善金融調控部門、金融監(jiān)管部門之間的信息共享機制建設；積極開發(fā)電子商務衍生新型金融產品，發(fā)展網上保險、網上證券、網上信貸、網上基金、網上理財等在線金融服務，推動金融創(chuàng)新。繼續(xù)推廣應用現代化支付系統、支票影像交換系統等支付系統，發(fā)揮這些系統在滿足企業(yè)和居民日常支付需求的積極作用；推動銀行卡等非現金支付工具的普及和創(chuàng)新，推廣農民工銀行卡、公務卡，擴大銀聯卡國際網絡，鼓勵網絡支付、電話支付和移動支付等電子支付領域的創(chuàng)新，改善電子支付環(huán)境，提高支付服務效率。建設安全度高、信用好的跨行、跨區(qū)域第三方電子商務支付平臺，培育在線支付服務品牌，打造電子商務區(qū)域交易支付中心。

（3）商貿會展業(yè)。以現代百貨和連鎖業(yè)為主體，廣泛應用供應鏈管理（SCM）、商業(yè)智能（BI）和決策支持系統，推動企業(yè)網上交易和網上結算，依托品牌優(yōu)勢，培育網上百貨和網上連鎖市場，增強地域輻射力。加快推進皮革皮具、珠寶、服裝、玩具禮品等專業(yè)市場信息化建設，發(fā)展“前店后廠”型網上商務平臺，整合聯動產品設計、生產鏈條，加快產品創(chuàng)新和市場反應速度，延伸產業(yè)鏈，帶動產業(yè)集群發(fā)展。圍繞大宗原材料、工業(yè)產品和可標準化農產品，建設大宗貨物的電子交易市場，構筑新型電子交易體系，積極推進商品交付標準化、交易透明化和監(jiān)管規(guī)范化。優(yōu)先建設金屬、石油、塑料、煤炭、糧食、建材等電子交易中心，積極發(fā)展化工、紙品、電子元器件、花卉、裝備等網上交易市場。大力推進大型展會宣傳推廣、注冊、商務、票務、旅行、展位等“一站式”網上服務，積極利用三維模擬、虛擬現實等先進技術，發(fā)展網上展會和網上交易會。

（4）新興衍生產業(yè)。通過信息化與汽車制造業(yè)、船舶制造業(yè)、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、商貿業(yè)等的融合，大力發(fā)展汽車電子、船舶電子、裝備電子、醫(yī)療電子、商貿電子等新興電子產業(yè)。利用信息化與工業(yè)化融合的契機，推動制造業(yè)服務化轉變，推動電子商務服務、物流信息服務、研發(fā)設計服務、行業(yè)咨詢信息服務等衍生產業(yè)大繁榮、大發(fā)展，不斷提高產業(yè)支撐服務能力，發(fā)展新的經濟增長點。

（二）組織實施重點工程。

抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，組織實施一批重點工程，加快設計數字化、生產自動化、產品智能化、管理網絡化和商務電子化，全面提升產業(yè)效率，創(chuàng)新運作模式，實現產業(yè)高端化、發(fā)展集聚化。

1．實施電子信息產業(yè)重大專項工程。

實施平板顯示、現代信息服務、數字家庭、集成電路、新一代寬帶無線移動通信等重大專項，大力發(fā)展液晶顯示、移動通信、軟件和信息服務等高增長產業(yè)，突破發(fā)展集成電路等戰(zhàn)略產業(yè)，加速培育數字家庭、移動互聯網、半導體照明等高潛力產業(yè)，著力發(fā)展高端電子信息制造和現代信息服務等現代信息產業(yè)，培育信息服務新模式新業(yè)態(tài)。

2．實施傳統工業(yè)數字化技改提升工程。

圍繞汽車、石化、電子、裝備、船舶、鋼鐵和醫(yī)藥等重點產業(yè)，組織實施傳統工業(yè)數字化技改提升工程，重點利用信息技術改造生產裝備及工藝、開展數字化協同設計、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新營銷模式，增強企業(yè)設計、生產、產品、管理和營銷的一體化集成應用水平，建成一批面向行業(yè)的網絡協同設計和協同制造平臺。4年內培育50家以上數字化制造示范企業(yè)，

3．實施產業(yè)鏈整合提升工程。

以現代物流和信息服務為突破，組織實施產業(yè)鏈整合提升工程，重點利用信息技術整合供應鏈和價值鏈資源，建設面向產業(yè)鏈、產業(yè)集群的共平臺，發(fā)展南方物流公共信息服務平臺、新居網等新型服務，實現區(qū)域和行業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈協同，增強服務創(chuàng)新能力，提升產業(yè)鏈整體競爭力。力爭4年內培育20家左右產業(yè)鏈整合創(chuàng)新服務企業(yè)。

4．實施數字化裝備關鍵突破工程。

以裝備數字化為核心，重點發(fā)展裝備電子、汽車電子和船舶電子，突破關鍵零組件核心技術及產業(yè)化，推動嵌入式軟件、工業(yè)軟件、數控系統在機械制造、電氣裝備等應用，提高大型裝備產品整體技術水平，推動產業(yè)高端化。組織實施數字化裝備關鍵突破工程，4年內發(fā)展30個以上數字化裝備示范項目，突破一批關鍵核心技術，促進裝備制造業(yè)進入國內先進水平。

5．實施電子商務應用創(chuàng)新工程。

以電子商務模式創(chuàng)新為重點，圍繞重點專業(yè)市場、骨干企業(yè)供應鏈電子商務和電子商務交易平臺，建設一批具有全國性影響力的專業(yè)市場電子交易平臺、電子交易中心和供應鏈電子商務系統，促進產業(yè)流通服務，逐步形成“*價格”。深化骨干企業(yè)電子商務應用，整合上下游企業(yè)相關資源，加快發(fā)展供應鏈電子商務，提升產業(yè)集群競爭力。依托中國進出口商品交易會等大型會展，建設面向全球的大型國際采購電子商務平臺。培育發(fā)展第三方電子商務平臺，加快推進中小企業(yè)電子商務。推進政府采購電子商務應用。加快推進國家移動電子商務示范工程，建立國家移動電子商務產業(yè)園，建設區(qū)域性移動電子商務平臺，全面推廣具有在線支付功能的移動電子商務應用。健全電子商務政策法規(guī)，加快信用、認證、支付、標準等電子商務支撐體系建設，推廣電子支付，普及數字證書、數字簽名、電子印章應用，保障網上交易安全。

6．推廣中小企業(yè)信息化應用工程。

圍繞優(yōu)勢產業(yè)、潛力產業(yè)和新興產業(yè)，建設一批中小企業(yè)公共信息服務平臺、行業(yè)知識和協同服務平臺，增強中小企業(yè)間、中小企業(yè)與骨干企業(yè)間的協作。從管理和市場著手，引導和扶持第三方信息服務機構為中小企業(yè)提供研發(fā)設計、市場營銷、客戶關系管理、財務管理、物流配送等服務，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭能力。制定財政補貼扶持政策，降低中小企業(yè)使用信息服務的門檻和應用成本。從金融服務著手，加快建設企業(yè)信用體系，推進金融機構與有實力的第三方電子商務服務商在中小企業(yè)信用評估方面的合作，以信息化推動中小企業(yè)間聯保模式的創(chuàng)新，提升中小企業(yè)的融資能力，切實幫助中小企業(yè)解決融資難問題。

7．實施協同創(chuàng)新工程。

建設區(qū)域創(chuàng)新網絡，推動創(chuàng)新資源集聚，圍繞汽車、裝備、石化、電子信息、服裝、物流供應鏈等重點產業(yè)領域，建立專題標準庫、專利池和知識服務系統，建設研發(fā)測試和行業(yè)信息等公共信息服務平臺，推動企業(yè)集聚創(chuàng)新和協同創(chuàng)新，降低研發(fā)成本。強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設和自主創(chuàng)新主體地位，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動建設以企業(yè)為主體、產學研結合的協同創(chuàng)新網絡平臺，建立專業(yè)知識庫，推動知識共享和協同研發(fā)。建設知識產權保護和交易平臺，發(fā)展網上技術交易市場，建設網絡版權保護和交易平臺，加強知識產權保護。充分利用海內外資源，發(fā)展網絡培訓教育和協作平臺，提高創(chuàng)新資源配置能力。

8．加快建設網絡新都工程。

加速建設連接國際、匯集珠三角的大容量骨干網絡，建設國際先進水平的城域網、無線寬帶接入網和無線移動通信網，建成廣覆蓋、多業(yè)務的領先型綜合信息基礎設施，擴大網絡帶寬。建立一批金融、貿易、汽車等國際級行業(yè)信息數據庫，建設國家級容災備份中心，大幅提高國際出口帶寬和互聯網絡交換能力，提升*信息化與工業(yè)化融合的支撐能力。

五、保障措施

（一）加強組織管理。

建立市信息化和工業(yè)化融合工作聯席會議制度，統籌組織領導國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)推進工作。聯席會議成員由市政府相關部門組成。積極探索推進信息化與工業(yè)化融合的行之有效管理體制，聯席會議各成員按照職責分工，加強協調配合，落實推進任務，形成工作合力。各區(qū)（縣級市）政府要參照市的做法，加強信息化和工業(yè)化融合的組織領導。

（二）加強政策引導。

研究制定促進信息化與工業(yè)化融合的政策措施，在自主創(chuàng)新、政府采購、用地、融資、人才引進等方面給予支持。政府采購要優(yōu)先采購本地融合創(chuàng)新的產品，優(yōu)先支持信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)上市融資、發(fā)行債券和用地需求等。加強信息化和工業(yè)化融合的績效測評體系，探索建立信息化和工業(yè)化融合的績效考評制度。探索建立與后工業(yè)社會相適應的現代企業(yè)管理體系，以國有骨干企業(yè)為試點，大力推廣建立首席信息官制度。

（三）加大資金投入。

充分發(fā)揮財政資金引導作用，加大現代服務業(yè)、電子商務、技術創(chuàng)新和扶持企業(yè)發(fā)展等專項資金對信息化和工業(yè)化融合項目的支持力度。各區(qū)（縣級市）政府要根據自身實際，安排資金有計劃地培育當地融合示范企業(yè)和項目，對列入市融合重點項目工程和試點示范企業(yè)，給予配套資金支持。同時，要強化企業(yè)投資主體意識，鼓勵企業(yè)加大對信息技術應用的資金投入。

（四）加強示范建設。

全面推進信息化和工業(yè)化融合示范建設。按照制度創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等不同領域，組織開展試點示范工程，分類型、分行業(yè)、分地域建立一批信息化和工業(yè)化融合的試點示范企業(yè)，突破難點和熱點問題，總結剖析經驗教訓，統籌推進信息化與工業(yè)化融合工作。同時，選擇推進工作積極、條件較好的區(qū)（縣級市），建立區(qū)（縣級市）信息化和工業(yè)化融合示范區(qū)。

（五）加強人才支撐體系建設。

建立信息化與工業(yè)化融合專家人才庫，發(fā)揮我市大專院校、科研院所的智力資源優(yōu)勢；支持高等院校和職業(yè)技術院校根據市場需求設置相關專業(yè)，加強前沿性學科和專業(yè)的教學力量，培養(yǎng)實用型信息技術人才。鼓勵校企合作，聯合培養(yǎng)信息化與工業(yè)化融合的復合型人才。加強對信息化高級人才、復合型人才的引進、培養(yǎng)和使用。鼓勵發(fā)展社會性、市場化的信息化培訓機構，建立信息化與工業(yè)化融合人才的社會化服務體系。對企業(yè)中層以上管理人員有針對性地組織開展專題培訓，每年培訓100名以上企業(yè)骨干，提高企業(yè)高層信息化意識和信息化決策管理水平。

（六）推動產學研聯動。

加強政府引導，建立產學研聯合互動的機制，優(yōu)勢互補，加大力度攻克信息化和工業(yè)化融合中的關鍵技術。發(fā)揮行業(yè)協會、市場化社會服務機構、高等院校和科研院所的作用。組織行業(yè)協會、院校、科研院所和企業(yè)的行業(yè)專家和信息化專家，組成專家小組，為信息化和工業(yè)化融合提供技術咨詢和決策支持；籌建信息化和工業(yè)化融合產業(yè)聯盟，凝聚產業(yè)合力，推動信息化和工業(yè)化融合發(fā)展。