比較視角下的高教發(fā)展沿革研究

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英、德高等教育的發(fā)展特點(diǎn)

英國(guó)高等教育的演進(jìn)方向(1)作為近代教育的策源地之一，英國(guó)擁有牛津和劍橋兩所世界聞名的高校，即使到現(xiàn)在，這兩所高校也是世界高等教育界的翹楚。但是也正因?yàn)檫@兩所高校的盛名，導(dǎo)致英國(guó)高等教育具有濃厚的保守色彩，這兩所大學(xué)強(qiáng)烈的排外性導(dǎo)致了其他大學(xué)不能正常問世。大約到了1828年，英國(guó)的一些有識(shí)之士才鑒于牛津和劍橋不招收非教徒入學(xué)的情況，開始著手為非信教者創(chuàng)辦大學(xué)。但是即使到了1928年，旨在創(chuàng)立一所“打破宗教信仰、社會(huì)階級(jí)、性別等限制的維護(hù)學(xué)術(shù)研究、言論自由”的大學(xué)的做法依然受到了阻撓，最終僅僅在政府的介入下成立了一個(gè)以權(quán)威考試著稱的倫敦大學(xué)［1］。(2)在工業(yè)革命帶動(dòng)下，英國(guó)高等教育的現(xiàn)代化開始快速推進(jìn)。18世紀(jì)中期，歐洲工業(yè)革命不斷推進(jìn)，英國(guó)開始意識(shí)到發(fā)展技術(shù)學(xué)院的重要性，成立了科學(xué)與藝術(shù)部，并在1889年第一次通過了一項(xiàng)技術(shù)教育法。在這種情況下，重視科學(xué)技術(shù)方面教育、女子進(jìn)入高校、成人高等教育等的出現(xiàn)、發(fā)展表明英國(guó)的高等教育的保守性也在被不斷突破。不過英國(guó)現(xiàn)代高等教育體制的確立卻是二戰(zhàn)之后的事情。英國(guó)通過將學(xué)院升格為大學(xué)來滿足學(xué)生增多的需求，但是大學(xué)卻通過提高門檻來應(yīng)對(duì)這種情況，因此，1963年羅賓斯委員會(huì)出臺(tái)了羅賓斯報(bào)告，旨在打造可以為有能力和造詣接受高等教育的學(xué)生提供足夠就業(yè)機(jī)會(huì)的高等教育體系。不過，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需求戰(zhàn)勝了英國(guó)傳統(tǒng)意義上的大學(xué)，在傳統(tǒng)大學(xué)之外，多科技術(shù)學(xué)院和其他學(xué)院迅速發(fā)展，甚至讓傳統(tǒng)意義的大學(xué)都感受到壓力，呈現(xiàn)出“多科技術(shù)”的特征［2］。

德國(guó)高等教育的演進(jìn)方向(1)德國(guó)的大學(xué)具有很好的延展性。與自己喜歡革命的法蘭西不同，德國(guó)雖然經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)的影響，但是它的高等教育卻有很好的延續(xù)性。德國(guó)高等教育主要包括兩個(gè)部分:大學(xué)和高等?？茖W(xué)校。大學(xué)在德國(guó)意味著承載更多的學(xué)術(shù)研究功能，它具有這項(xiàng)功能是擁有悠久的歷史傳承，其中一些大學(xué)的歷史已經(jīng)有幾百年了，它們能夠建立的基礎(chǔ)就是“德國(guó)研究性大學(xué)”對(duì)研究的重視。此外，即使是后來建立的?？祁愒盒?，多數(shù)也不是新建立的，而是由其他類別的學(xué)校升格而來。此外，雖然曾經(jīng)出現(xiàn)合并兩大類學(xué)校的愿望，但是幾經(jīng)轉(zhuǎn)變，兩大功能學(xué)校并存依然是現(xiàn)實(shí)［3］。(2)高等?？茖W(xué)校是德國(guó)職業(yè)教育的主體。如果說法國(guó)對(duì)非大學(xué)類的高等教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)可體現(xiàn)了務(wù)實(shí)一面的話，那么，德國(guó)高等教育則體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)的尊重。在德國(guó)，對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的重視是超乎尋常的，發(fā)展職業(yè)教育甚至被認(rèn)為是德國(guó)在二戰(zhàn)后依然快速?gòu)?fù)興的秘密之一。德國(guó)的高等教育主要是在學(xué)校完成，在中等教育階段就開展職業(yè)教育，德國(guó)的高等專科學(xué)校在德國(guó)的高等職業(yè)教育中起著支柱的作用。甚至在1976年制定《高等?？茖W(xué)?？偩V》之后，有些人認(rèn)為它會(huì)使德國(guó)的高等教育由大學(xué)和高等?？茖W(xué)校兩類發(fā)展為以高等專科學(xué)校為主要模式的單一類型。(3)政府撥款和學(xué)術(shù)自由并存。在德國(guó)，政府強(qiáng)勢(shì)是典型的特點(diǎn)，這不僅體現(xiàn)在黑格爾、馬克思的哲學(xué)和政治學(xué)思想中，而且也是自德國(guó)“鐵血宰相”俾斯麥以來就一直延續(xù)的傳統(tǒng)。現(xiàn)在雖然實(shí)現(xiàn)了聯(lián)邦制，德國(guó)高等教育政策也有十六個(gè)對(duì)高等教育有重大影響的州來制定，高校的財(cái)政撥款也對(duì)政府有很大的依賴性［3］。但是，在德國(guó)的高校中，學(xué)術(shù)自由卻是極受尊重，重視大學(xué)研究功能，大學(xué)教授們有權(quán)決定教學(xué)和研究，以及對(duì)大學(xué)內(nèi)部的其他事務(wù)做出決定。即使在20世紀(jì)80年代以來，德國(guó)的高等教育為了更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力，在一定程度上引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但是尊重學(xué)術(shù)自由并不受此影響。正是對(duì)學(xué)術(shù)自由的尊重，我們看到即使二戰(zhàn)之后美、蘇等國(guó)家從這里挖走了眾多的科學(xué)人才，但是德國(guó)的學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力依然處于領(lǐng)先地位。

美、日高等教育沿革的特點(diǎn)

美、日高等教育的發(fā)展與英、法、德三國(guó)相比，體現(xiàn)出了明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)作為由歐洲國(guó)家移民形成的國(guó)家，它對(duì)歐洲的繼承可以說是批判性的繼承，而日本作為一個(gè)力圖富國(guó)強(qiáng)民的東方國(guó)家，它對(duì)西方高等教育的引入則經(jīng)歷由早期的功利性發(fā)展高等教育到目前的獨(dú)具特點(diǎn)的過程。

美國(guó)高等教育的發(fā)展特點(diǎn)美國(guó)最初是作為英國(guó)在北美的殖民地而存在的，因此，其最初的大學(xué)也與英國(guó)有相似性。早在殖民地時(shí)期，就仿效牛津與劍橋建立了9所大學(xué)，其中包括哈佛學(xué)院、威廉瑪麗學(xué)院、耶魯學(xué)院等。這些學(xué)校均為私立學(xué)校，宗教色彩濃厚，均由教會(huì)創(chuàng)辦。這些學(xué)?？梢钥醋髅绹?guó)高等教育的源頭，但是由于其具有濃厚的歐洲大學(xué)色彩，美國(guó)此時(shí)還沒有建立，也沒有形成統(tǒng)一的高等教育發(fā)展政策，所以還不能稱之為美國(guó)式的高等教育，只能稱之為源頭。(1)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之后，對(duì)于建立美國(guó)式的高等教育呼聲日益高漲，很多政治家也提出了自己的設(shè)想，總體而言包括以下內(nèi)容:教育要適合自治的需要;教育應(yīng)反映發(fā)展中國(guó)家的需要;教育應(yīng)該是實(shí)效的，而不是古典的或點(diǎn)綴的;教育應(yīng)該是美國(guó)式而不是歐洲式的。不難看出，發(fā)展各國(guó)特色的高等教育是具有普遍意義的。進(jìn)入19世紀(jì)之后，美國(guó)開始了州立大學(xué)的建立，即作為政府事業(yè)的公立大學(xué)的建設(shè)。由此也開啟美國(guó)從建設(shè)學(xué)院到建設(shè)綜合大學(xué)的階段，此時(shí)的大學(xué)呈現(xiàn)出了公立、綜合性、世俗性等特點(diǎn)，美國(guó)特色初步呈現(xiàn)。而由林肯簽署的《莫利爾贈(zèng)地法》頒布之后，更是推動(dòng)了美國(guó)州立大學(xué)的建設(shè)潮。(2)隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)高等教育發(fā)展，培養(yǎng)更加高級(jí)的人才，增強(qiáng)高等教育的研究能力，成了美國(guó)高等教育發(fā)展的新趨勢(shì)。在19世紀(jì)后半段，美國(guó)開始嘗試借鑒德國(guó)大學(xué)模式，發(fā)展自己的研究型大學(xué)。哈佛大學(xué)、康奈爾大學(xué)、耶魯大學(xué)都曾做過這種嘗試，不過普遍認(rèn)為對(duì)美國(guó)研究型大學(xué)的建立產(chǎn)生重要影響的是1876年創(chuàng)辦的約翰•霍普金斯大學(xué)，這所大學(xué)的建立使得研究生首次居于大學(xué)教育的首要地位，并且引領(lǐng)了美國(guó)大學(xué)發(fā)展方向。到20世紀(jì)初期，美國(guó)的高等教育逐漸形成了學(xué)士、碩士、博士的高等教育培養(yǎng)體系，并成為世界高等教育效仿的對(duì)象［1］。

日本高等教育的發(fā)展特點(diǎn)作為一個(gè)地域上的東亞國(guó)家，日本雖然提出“脫亞入歐”等國(guó)家戰(zhàn)略，力圖使自己涂上西方的色彩，但是其西方化的努力就足以說明，日本社會(huì)各個(gè)層面的發(fā)展在近代以來實(shí)際上經(jīng)歷了一次巨變，其現(xiàn)代高等教育也是伴隨著這次社會(huì)巨變產(chǎn)生和發(fā)展的。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的變遷，日本的高等教育經(jīng)過改革、發(fā)展、整頓、提高的階段，已經(jīng)由精英教育走向了大眾教育階段。(1)日本1877年創(chuàng)辦標(biāo)志近代高等教育開端的東京大學(xué)，1882年頒布新學(xué)制，1886年全面引進(jìn)西方高等教育辦學(xué)模式、教學(xué)方式和課程設(shè)置，形成了工學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、商學(xué)等應(yīng)用技術(shù)學(xué)科，與傳統(tǒng)的法學(xué)、理學(xué)、文學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科組成的近代高等教育的學(xué)科體系。直到二戰(zhàn)結(jié)束前，日本一直延續(xù)了這一辦學(xué)模式。它以“國(guó)家主義”為理念，以“富國(guó)強(qiáng)兵”為宗旨，是一種“精英主義”的國(guó)家教育，不過1918年12月日本政府頒發(fā)的《大學(xué)令》和《高等學(xué)校令》，對(duì)促進(jìn)官學(xué)和私學(xué)的發(fā)展，形成多元化多層次的大學(xué)制度起了非常重要的作用。而由于高等教育和中等教育掛鉤，日本社會(huì)出現(xiàn)了對(duì)接受學(xué)歷教育的熱情。(2)從1945年戰(zhàn)敗到1952年《舊金山和約》生效的七年，日本史稱“占領(lǐng)期”。其間在美國(guó)主導(dǎo)下日本對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化教育等領(lǐng)域進(jìn)行了全面改革。先后頒布了新的《教育基本法》、《學(xué)校教育法》和《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》等法律文件。此次教育改革，以民主化為核心理念，按照美國(guó)模式，于1949年建立了新大學(xué)制度。但是取消“國(guó)家主義”、取消日本多元的教育模式實(shí)行四年制單一的教育模式等做法明顯不符合日本的現(xiàn)實(shí)，這種完全照搬的做法在《舊金山合約》簽署、日本恢復(fù)主權(quán)之后得到調(diào)整，短期大學(xué)、高等專門學(xué)校和專修學(xué)校開始出現(xiàn)。(3)隨著二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，日本的高等教育發(fā)展也進(jìn)入了高速發(fā)展的階段。首先出現(xiàn)的便是高等教育大眾化，自日本“明治維新”以來，日本對(duì)發(fā)展教育就達(dá)成了共識(shí)，而隨著高等教育體制不斷完善，20世紀(jì)60年代，在各項(xiàng)政策的推動(dòng)下，高等教育在學(xué)人數(shù)占適齡人口(18～21歲)的比例于1963年達(dá)到15．5%，先于歐洲各國(guó)實(shí)現(xiàn)了“高等教育大眾化”。之后由于高等教育的快速擴(kuò)張帶來了教學(xué)質(zhì)量的下降，日本開始通過改革高等教育考試、密切中等教育和高等教育的關(guān)系等方式來提升高等教育質(zhì)量。而隨著人口的變換，擴(kuò)大高等教育在社會(huì)中的作用，增強(qiáng)高校辦學(xué)自主性，成了改革的新方向。由此不難看出，日本高等教育對(duì)于我國(guó)高等教育的發(fā)展具有很強(qiáng)的可借鑒性［4］。

我國(guó)高等教育發(fā)展的特點(diǎn)

新中國(guó)成立之后，在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)、獨(dú)立自主、強(qiáng)化社會(huì)主義教育等因素的影響下，我國(guó)的高等教育進(jìn)入了新的階段，不過由于“”的影響，高等教育的發(fā)展出現(xiàn)了很大的斷層，也直接導(dǎo)致了我國(guó)的高等教育發(fā)展出現(xiàn)了停滯。改革開放之后，高考恢復(fù)、市場(chǎng)化改革、高校合并、重點(diǎn)高校建設(shè)等措施，都讓我國(guó)的高等教育發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

(一)新中國(guó)成立之前的高等教育制度我國(guó)的高等教育發(fā)展具有很強(qiáng)的后發(fā)國(guó)家特點(diǎn)，加之擁有長(zhǎng)時(shí)間令人自豪的民族發(fā)展史，因此，在引進(jìn)現(xiàn)代教育制度時(shí)經(jīng)歷了一定的困難時(shí)期。但是隨著落后局面確定無疑之后，又出現(xiàn)了一種近乎狂熱的學(xué)習(xí)國(guó)外高等教育階段。不過由于這一階段的高等教育依然是少數(shù)人的專利，所以雖然成就斐然，但是相對(duì)于整個(gè)中國(guó)民眾而言，依然是精英教育階段。此時(shí)，我國(guó)的高等教育主要借鑒國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的教育制度。從19世紀(jì)60年代開始，出現(xiàn)了一批培養(yǎng)外語人才和軍事技術(shù)人才的專門學(xué)校。它們不是培養(yǎng)作為各級(jí)封建官吏的“治才”，而是培養(yǎng)通曉各國(guó)語言和技術(shù)(特別是軍事技術(shù))的所謂“藝才”。最典型的代表即是1862年成立的京師同文館和1867年創(chuàng)辦的福建船政學(xué)堂。這個(gè)時(shí)期的學(xué)習(xí)充分體現(xiàn)了“師夷長(zhǎng)技以制夷”的思想，但是由于沒有對(duì)等的初等教育，所以將其稱為高等教育只是因?yàn)樗_實(shí)是近代中國(guó)高等教育的起點(diǎn)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，是中國(guó)近代高等教育發(fā)展的重要時(shí)期。天津中西學(xué)堂、上海南洋公學(xué)、浙江求是書院和京師大學(xué)堂等中國(guó)近代大學(xué)的雛形出現(xiàn)。而由于中日甲午海戰(zhàn)失敗以及中日相近的原因，無論是理論層面、制度層面還是實(shí)踐層面，都彌漫著一種濃厚的“以日為師”的氛圍。1898年創(chuàng)辦的京師大學(xué)堂的第一份章程就是由梁?jiǎn)⒊奥匀∪毡緦W(xué)規(guī)，參以本國(guó)情形草定規(guī)則八十余條”，即主要是參照日本東京大學(xué)的規(guī)程制定的?！豆锩畬W(xué)制》中有關(guān)高等教育的條文也幾乎與日本學(xué)制中的相關(guān)規(guī)定一致。1912年中華民國(guó)成立，為中國(guó)近代高等教育的發(fā)展提供了一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境，至新中國(guó)成立之前可以說是中國(guó)高等教育發(fā)展模式的多元化時(shí)期。一方面，以蔡元培大批熟悉西方高等教育的飽學(xué)之士進(jìn)駐大學(xué)，開創(chuàng)了我國(guó)高等教育的民主、科學(xué)風(fēng)氣;另一方面，一些西方人士也到中國(guó)組建完全西方式的大學(xué)，例如燕京大學(xué)、圣約翰大學(xué)等，直接引入了西方式的高等教育模式。而當(dāng)時(shí)的政治大環(huán)境也為高等教育的發(fā)展提供了一個(gè)較為寬松的條件，雖然軍閥混戰(zhàn)從未停止，這使得我國(guó)的高等教育在招生和硬件條件上有很大的不足，但是這也讓大學(xué)在自我發(fā)展上有了寬松的條件，因此，也在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了一批特色鮮明的大學(xué)和學(xué)科，有些學(xué)科甚至具有世界影響力。而且，由于從不同國(guó)家留學(xué)歸來的精英開始執(zhí)掌大學(xué)，當(dāng)時(shí)的高校也呈現(xiàn)出多樣化的特色，蔡元培以德國(guó)高等教育為模式對(duì)北京大學(xué)進(jìn)行深刻改造，東南大學(xué)在留美歸國(guó)的教育博士郭秉文主持下以美國(guó)大學(xué)為榜樣。

(二)新中國(guó)成立到改革開放之前的高等教育特點(diǎn)1950年6月，第一個(gè)全國(guó)高等教育會(huì)議召開，制定了新中國(guó)第一個(gè)高等教育法規(guī)———《高等學(xué)校暫行規(guī)程》，該章程著力強(qiáng)調(diào)了高等教育要為人民服務(wù)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)工農(nóng)出身的知識(shí)分子。這一思想的確立擴(kuò)大了高等教育的輻射范圍，初步展示出其走出精英教育的方向。與此同時(shí)，該章程也初步達(dá)成了兩個(gè)共識(shí):一是高等教育應(yīng)該集中統(tǒng)一管理，而不是各自為政、各自為戶的無政府狀態(tài)，高等教育的布局和發(fā)展要做到有計(jì)劃;二是改變過去盲目崇拜歐美大學(xué)的做法，確立了向蘇聯(lián)高等教育學(xué)習(xí)的方向，改革高等教育。隨后，收回高等教育主權(quán)、院系調(diào)整、改革舊的教學(xué)內(nèi)容等工作相繼開展。雖然當(dāng)時(shí)有人指出，這種完全以蘇聯(lián)為師的做法會(huì)破壞高等教育的多樣性，但是在轟轟烈烈的社會(huì)主義建設(shè)浪潮中，這種觀點(diǎn)基本被忽略掉了。之后，針對(duì)提升高等教育教學(xué)質(zhì)量推出了一系列的方針政策，但是改造舊的高等教育始終是一個(gè)揮之不去的主題，各種思想運(yùn)動(dòng)不斷地沖擊著高等教育的健康發(fā)展。直到“”爆發(fā)，高等教育甚至在一段時(shí)間內(nèi)停止了招生。但是很明顯，高等教育停止招生對(duì)于繼續(xù)培養(yǎng)高級(jí)人才進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的中國(guó)來說，是一個(gè)巨大的損失，而且也給現(xiàn)實(shí)工作的開展造成了不小的困難。我們看到，到1970年的時(shí)候，我國(guó)的高等教育招生逐漸恢復(fù)。當(dāng)然，由于“”的影響，這個(gè)時(shí)期的高等教育發(fā)展依然非常緩慢，而且由于基礎(chǔ)教育受到很大的沖擊，所以高等教育招生主要以推薦為主，再加上高校教師隊(duì)伍由于各種批斗而變得凌亂不整，所以學(xué)生的質(zhì)量也就顯得有些參差不齊，更談不上實(shí)現(xiàn)突破。

(三)改革開放以來我國(guó)高等教育的發(fā)展特點(diǎn)“”結(jié)束之后，進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)逐漸成為社會(huì)發(fā)展的主體?；謴?fù)高考也就成了非常迫切的工作，1977年，國(guó)家做出了恢復(fù)高考的決定，自此我國(guó)的高等教育發(fā)展走上了健康發(fā)展的軌道。在全國(guó)建設(shè)上明確了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心之后，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)逐漸改變了三大改造之后確立的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，而這也給高校畢業(yè)就業(yè)帶來了新的契機(jī)。1989年，為了適應(yīng)新的高等教育就業(yè)形勢(shì)，以分配為主，實(shí)現(xiàn)就業(yè)雙向選擇的高等教育政策開始推出。這也意味著高校向市場(chǎng)化邁進(jìn)了一大步。1992年，黨的十三大明確提出了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。同時(shí)期，建設(shè)一批高質(zhì)量高校的方針政策也開始醞釀，并最終形成了眾所周知的“211工程”計(jì)劃。此外，成人高等教育、民辦高校也開始發(fā)展，運(yùn)用多種手段發(fā)展高等教育已經(jīng)成為重中之重。1996年，我國(guó)的高等教育就業(yè)政策發(fā)生了巨大變化，1989年以來的雙軌制被取消，徹底由計(jì)劃指向轉(zhuǎn)為了市場(chǎng)指向。隨后，《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》分別于1998年和2002年頒布施行，1998年還提出了建設(shè)研究型高校的“985”工程。如果再考慮到高校擴(kuò)招以及高校合并政策，我們不難看出，加快高等教育發(fā)展步伐是改革開放以來，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立以來我國(guó)高等教育發(fā)展的主要方向。但是不可否認(rèn)，快速的擴(kuò)張促進(jìn)我國(guó)高等教育在推動(dòng)高等教育大眾化方面做出巨大的貢獻(xiàn)。不過，戶籍制度與高考掛鉤、高等教育腐敗、過分注重硬件設(shè)施建設(shè)、應(yīng)試教育、地區(qū)發(fā)展不平衡、高校脫離地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、過度高而全的大學(xué)模式、職業(yè)教育遭到忽視等現(xiàn)象依然昭示我們，我國(guó)的高等教育還有很長(zhǎng)的路要走。

未來實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育持續(xù)發(fā)展的原則

(一)將“終身教育”確立為我國(guó)高等教育發(fā)展目標(biāo)從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育的發(fā)展來看，隨著高等教育的不斷完善，發(fā)展“終身教育”已經(jīng)成為其最終的目標(biāo)。各國(guó)的教育不僅為學(xué)生的發(fā)展提供了職業(yè)教育、傳統(tǒng)大學(xué)教育等多種模式的高等教育，同時(shí)針對(duì)進(jìn)入社會(huì)的人才也提供各種學(xué)歷和非學(xué)歷教育。普及高等教育已經(jīng)成為各國(guó)追求的目標(biāo)，為有能力、有興趣接受高等教育的學(xué)生提供充足的高等教育已經(jīng)成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)。提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生能力也已經(jīng)成為各國(guó)的奮斗目標(biāo)。毫無疑問，上述轉(zhuǎn)變是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命的結(jié)果，因此，我國(guó)要保持高等教育的不斷發(fā)展，明確“終身教育”理念也顯得非常重要。具體來講，首先，我們應(yīng)該繼續(xù)增加高等教育供給數(shù)量，為學(xué)生選擇適合自身的高等教育提供條件。其次，我們應(yīng)該加大高校的自治權(quán)，鼓勵(lì)高校根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)展獨(dú)具特色的高等教育。再次，我們應(yīng)該逐漸改革和完善我國(guó)高等教育評(píng)估方法，促進(jìn)我國(guó)高等教育考核方式的改善，讓高校真正成為讀書培養(yǎng)能力的地方，而不是讀書考試的地方。最后，我們應(yīng)該在條件成熟的情況下，逐步改進(jìn)高等教育招生方式，進(jìn)而為改變學(xué)生應(yīng)試教育心態(tài)、將精力真正放在提升自我能力上創(chuàng)造條件。

(二)積極推動(dòng)高等教育發(fā)展貼近國(guó)家和地區(qū)實(shí)際情況堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的首要準(zhǔn)則，在高等教育中也不例外。在實(shí)際的教育活動(dòng)中，我們看到思想政治教育在不斷發(fā)展創(chuàng)新，2007年以來加入了“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)社會(huì)主義及國(guó)家的熱愛之情，隨著社會(huì)主義建設(shè)理念的不斷發(fā)展，整個(gè)思想政治教育的內(nèi)容也不斷完善。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，我國(guó)高等教育發(fā)展過程中依然有脫離實(shí)際的情況，在高等教育的發(fā)展過程中，運(yùn)動(dòng)式的發(fā)展依然存在。以高校合并為例，因?yàn)樗梢蕴嵘叩冉逃Y源的利用率，因此，全國(guó)掀起了一股高校合并的大潮，浙大、吉大、西南大學(xué)等一系列超大規(guī)模的高校開始涌現(xiàn)，但是我們不難看到，有些高校在合并過程中并沒有很好地實(shí)現(xiàn)資源整合，反而導(dǎo)致了自身出現(xiàn)了問題。另外，民辦高校的井噴式發(fā)展雖然為我國(guó)的高等教育跨越式發(fā)展創(chuàng)造了前提條件，但是一批資質(zhì)不夠的大學(xué)也著實(shí)影響我國(guó)高等教育的整體質(zhì)量。因此，在高等教育發(fā)展過程中，建設(shè)有利于促進(jìn)高等教育貼近現(xiàn)實(shí)的機(jī)制就顯得非常必要。首先，我國(guó)的高等教育發(fā)展體制應(yīng)該區(qū)分教育與省級(jí)地方政府在高等教育中作用，教育部應(yīng)將除思想政治教育這樣統(tǒng)攝全局的課程之外的其他課程監(jiān)督權(quán)下放給各級(jí)地方政府教育部門，同時(shí)將課程和教材的制定權(quán)和選擇權(quán)下放給各大高校，提升學(xué)校的學(xué)術(shù)自由和校本課程建設(shè)能力，進(jìn)而提升其自主創(chuàng)新能力。其次，地方教育部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的研究，積極引導(dǎo)本地高校發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的院系及課程，進(jìn)而提升高校服務(wù)社會(huì)的能力。最后，各個(gè)高校也應(yīng)該加強(qiáng)與地方政府及企業(yè)的合作，建設(shè)貼近生產(chǎn)的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展基地。

(三)提升高校獨(dú)立自主能力，建設(shè)面向市場(chǎng)的高等學(xué)校毫無疑問，對(duì)于中國(guó)來說，高等學(xué)校要實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批高校的政策是值得提倡的。事實(shí)也證明，高等學(xué)校在“211”“985”等工程實(shí)施以來，實(shí)現(xiàn)了一系列的重大突破，為國(guó)計(jì)民生做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是隨著整個(gè)社會(huì)的不斷發(fā)展，這種持續(xù)扶持某些重點(diǎn)高校的政策也導(dǎo)致了不少的問題。其中，一些高校因?yàn)殚L(zhǎng)期獲得重大項(xiàng)目的原因，養(yǎng)成了等靠要的習(xí)慣;因?yàn)橹攸c(diǎn)高校過于集中，導(dǎo)致了整個(gè)國(guó)家的高等教育資源出現(xiàn)了分配不公平的問題，加之不同地區(qū)之間發(fā)展差距越來越大，高校資源分配不公平問題顯得越來越嚴(yán)重。而且值得注意的是，作為重點(diǎn)扶持的高等學(xué)府，我國(guó)的高等學(xué)校在世界高校的競(jìng)爭(zhēng)力仍然沒有實(shí)現(xiàn)巨大的突破。以北大、清華為例，其在世界高校中的排名近年來并沒有顯著提升，遑論與哈佛、牛津這樣的世界級(jí)名校相比，就是香港大學(xué)、香港中文大學(xué)這樣一些歷史并不悠久的院校也大有超越北大、清華的趨勢(shì)。因此，要提升我國(guó)高校的科研水準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量，單純依靠政府扶持顯然是不夠的，更要提升高校的自我造血能力。就此來看，美國(guó)高校的發(fā)展值得我們注意，美國(guó)的常青藤聯(lián)盟高校絕大多數(shù)都是私立高校，它們的發(fā)展更多地需要高校自行募捐，而不是政府支持。所以，國(guó)家對(duì)于那些地理位置優(yōu)越、已經(jīng)長(zhǎng)期獲得政策支持的高校應(yīng)該逐漸減少資金扶持，相反對(duì)于地理位置偏僻、長(zhǎng)期缺乏支持的高校應(yīng)該加大扶持力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的高等教育平衡化。只有這樣，高校才能通過積極變革招生政策，積極主動(dòng)地走向社會(huì)，繼而實(shí)現(xiàn)自我持續(xù)健康地發(fā)展。

作者：張曉蕊 單位：新鄉(xiāng)學(xué)院 新聞傳播系