高速公路標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)管理論文

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1.高速公路經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀

我國(guó)高速公路歷經(jīng)近30年的發(fā)展歷程，取得了不小的成績(jī)，建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提升。但高速公路經(jīng)營(yíng)管理并不是一件簡(jiǎn)單的事情，它涉及許多方面的工作，比如公路養(yǎng)護(hù)、高速收費(fèi)、路政建設(shè)、服務(wù)區(qū)等方面的經(jīng)營(yíng)和管理，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程。目前，我國(guó)高速公路在經(jīng)營(yíng)管理上還存在著一些突出的問(wèn)題亟須加以解決。

1.1相關(guān)法律法規(guī)不健全

目前，我國(guó)關(guān)于高速公路管理的法律法規(guī)主要是對(duì)高速公路建設(shè)做的一些規(guī)定，在管理方面只有一些地方管理辦法，沒(méi)有上升到國(guó)家層面，對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行設(shè)定的法律法規(guī)幾乎沒(méi)有。法律法規(guī)的不健全導(dǎo)致在管理高速公路的過(guò)程中無(wú)法可依，無(wú)章可循，一旦出現(xiàn)問(wèn)題不能得到及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響到高速公路的經(jīng)營(yíng)管理，給高速公路經(jīng)營(yíng)管理工作帶來(lái)很多困難。

1.2管理機(jī)構(gòu)繁多

雖然我國(guó)大多數(shù)高速公路企業(yè)大多采用“一路一公司，誰(shuí)投資，誰(shuí)管理”模式，但我國(guó)高速公路管理機(jī)制設(shè)置繁多，重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象嚴(yán)重，在管理的過(guò)程中就容易出現(xiàn)政企不分、多體制管理現(xiàn)象。不同的管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的管理模式不同，導(dǎo)致同一地區(qū)不同的高速公路既有事業(yè)單位管理模式，又有股份制公司管理模式，以及不同的省市之間施行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等，這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了高速公路管理職能的發(fā)揮，影響企業(yè)形象。

1.3管理設(shè)施跟不上節(jié)奏

由于高速公路經(jīng)營(yíng)管理涉及路政管理、養(yǎng)護(hù)管理、服務(wù)區(qū)管理、收費(fèi)管理等方面，在管理的過(guò)程中就要有相應(yīng)的管理設(shè)施以配合其管理。但由于高速公路企業(yè)及國(guó)家層面資金不足，導(dǎo)致很多管理設(shè)施不能一次性配齊，在管理工作開(kāi)展后，由于管理設(shè)施與管理工作脫節(jié)，導(dǎo)致管理工作無(wú)法正常進(jìn)行。再者，有些高速公路企業(yè)雖然配備了先進(jìn)的管理設(shè)施，但在人員培訓(xùn)上不舍得投入，導(dǎo)致企業(yè)雖然有先進(jìn)的設(shè)施，但卻沒(méi)人可以操控。還有一些企業(yè)管理設(shè)施常年運(yùn)轉(zhuǎn)，卻不進(jìn)行必要的日常管理和維護(hù)，也會(huì)導(dǎo)致管理設(shè)施的老化，影響經(jīng)營(yíng)管理工作的開(kāi)展。

2.高速公路標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)管理體系的構(gòu)建

可見(jiàn)，在高速公路經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作是提高其經(jīng)營(yíng)管理水平的有效途徑和必然選擇，高速公路標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)管理體系的構(gòu)建可以以下幾個(gè)方面著手。

2.1路政管理標(biāo)準(zhǔn)化

路政管理主要是指交通系統(tǒng)的一支執(zhí)法隊(duì)伍依法行使公路路政權(quán)，保護(hù)公路設(shè)施，依法查處違法占用、污損或破壞公路的行為。依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和路政系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從路政執(zhí)法、路政巡查、路政內(nèi)部管理等方面來(lái)規(guī)范路政服務(wù)系統(tǒng)，提高路政執(zhí)法水平，確保高速公路暢通無(wú)阻。高速公路路政管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要包括:路政執(zhí)法程序、路政內(nèi)業(yè)管理、路政外業(yè)巡查、路政路面暢通、路政隊(duì)伍等方面的標(biāo)準(zhǔn)化，從這幾方面入手，建設(shè)快速高效的路政執(zhí)法隊(duì)伍，更好地為高速公路運(yùn)行提供保障。

2.2養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化

高速公路養(yǎng)護(hù)管理主要是對(duì)道路、橋涵、隧道及公路沿線的附屬設(shè)施、交通工程設(shè)施、照明設(shè)施、綠化等方面的養(yǎng)護(hù)。按養(yǎng)護(hù)性質(zhì)及規(guī)模來(lái)劃分的話可以分為日常維修保養(yǎng)、專(zhuān)項(xiàng)工程、大修工程三個(gè)方面的養(yǎng)護(hù)，如對(duì)高速公路的巡查、清掃、排障及除雪防滑、路面局部修補(bǔ)、翻修或重建等工作。目前，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)體系還不健全，機(jī)械化、信息化水平低，亟須對(duì)養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理的作業(yè)流程和作業(yè)方法，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，提高養(yǎng)護(hù)管理人員的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理的水平。高速公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化可以從養(yǎng)護(hù)程序、養(yǎng)護(hù)制度、養(yǎng)護(hù)考核體系等方面入手。

2.3收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)化

高速公路收費(fèi)管理主要是指在對(duì)通行車(chē)輛收取過(guò)路費(fèi)的過(guò)程中對(duì)各要素進(jìn)行組織、計(jì)劃、決策、指揮、控制和激勵(lì)活動(dòng)的工作總稱(chēng)，主要包括確定收費(fèi)目標(biāo)及政策、選擇收費(fèi)方式、確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置收費(fèi)站、配備收費(fèi)人員、管理收費(fèi)票證及款項(xiàng)、收費(fèi)稽查等方面。將高速公路收費(fèi)管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，就是對(duì)這些收費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化，全面加強(qiáng)收費(fèi)管理工作，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.4服務(wù)區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化

服務(wù)區(qū)管理主要是指對(duì)高速公路沿線的服務(wù)區(qū)進(jìn)行停車(chē)管理，為過(guò)往車(chē)輛提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，做好安全保護(hù)、應(yīng)急、環(huán)保方面的管理工作。對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，是為了更好地提高服務(wù)區(qū)的工作效率，提高服務(wù)區(qū)工作人員的服務(wù)水平，夯實(shí)服務(wù)區(qū)管理工作。

作者：熊重陽(yáng) 單位：福建發(fā)展高速公路股份有限公司