農(nóng)村確權(quán)登記集體土地論文3篇

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第一篇

1.概述

工作目標(biāo)：

(1)野外實(shí)地調(diào)查每宗地的權(quán)利人、權(quán)屬界址點(diǎn)和界址線(xiàn)等土地信息，以1:5000比例尺正射影像圖為工作底圖，使用MAPGIS將野外成果進(jìn)行矢量化。

(2)將已登記發(fā)證的宗地資料與實(shí)地調(diào)查的成果資料，用計(jì)算機(jī)、軟件技術(shù)繪制成1:5000比例尺宗地圖，并建設(shè)農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.技術(shù)路線(xiàn)流程

蓮花縣農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的技術(shù)流程如圖1：

3.工作實(shí)施

3.1野外調(diào)查方法

農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查，采用1：5000比例尺正射影像圖（DOM)作為調(diào)查工作底圖，實(shí)地調(diào)查確認(rèn)集體土地所有權(quán)權(quán)屬界址點(diǎn)和界址線(xiàn)。影像清晰的可直接在工作底圖上進(jìn)行判讀，標(biāo)繪權(quán)屬界址點(diǎn)和界址線(xiàn)；影像難以判讀或地物發(fā)生明顯變化的，采用手持GPS接收機(jī)獲取界址點(diǎn)的坐標(biāo)數(shù)據(jù)，繪制權(quán)屬界線(xiàn)。對(duì)界址點(diǎn)和界址線(xiàn)走向進(jìn)行詳細(xì)描述，填寫(xiě)地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，并簽字蓋章，計(jì)算宗地面積。

3.2作業(yè)流程

3.2.1資料準(zhǔn)備。

(1)最新年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

(2)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖件及數(shù)據(jù)資料。

(3)收集有關(guān)圖件：1:5000DOM所有權(quán)調(diào)查工作底圖、林權(quán)圖、河道圖等。

(4)土地登記、征收、撥用、出讓和劃撥用地等資料。

(5)其他資料。

3.2.2地籍區(qū)、地籍子區(qū)的劃分與編碼的編制。

(1)用1:5000航攝DOM圖作為底圖，根據(jù)蓮花縣實(shí)際情況，地籍區(qū)劃分以主要河流、道路、大山脊線(xiàn)等穩(wěn)定地物為界線(xiàn)，并結(jié)合現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，將蓮花縣整個(gè)行政區(qū)域劃分成12個(gè)地籍區(qū)。在全縣范圍內(nèi)地籍區(qū)編號(hào)從001開(kāi)始，由上至下，由左至右順序編號(hào)。地籍子區(qū)的劃分也以河流、道路、大山脊線(xiàn)等穩(wěn)定地物為界線(xiàn)，并參考行政村界，大致上同一村的居民區(qū)在同一地籍子區(qū)內(nèi)。在一個(gè)地籍區(qū)內(nèi)，地籍子區(qū)的編號(hào)從001開(kāi)始，由上至下，由左至右順序編號(hào)。

(2)為盡量保持原城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)中街道、街坊的完整性，蓮花縣現(xiàn)已進(jìn)行城鎮(zhèn)土地調(diào)查，已調(diào)查區(qū)域包含在同一地籍區(qū)，原劃分街坊線(xiàn)變?yōu)榈丶訁^(qū)的界線(xiàn)街坊號(hào)變?yōu)榈丶訁^(qū)號(hào)，并與全國(guó)宗地統(tǒng)一編碼進(jìn)行對(duì)應(yīng)。

3.2.2.1宗地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查。按照《江西省農(nóng)村地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，實(shí)地查清境內(nèi)的國(guó)有土地所有權(quán)宗地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）農(nóng)民集體土地所有權(quán)宗地、村農(nóng)民集體土地所有權(quán)宗地、村民小組農(nóng)民集體土地所有權(quán)宗地。

3.2.2.2權(quán)屬調(diào)查流程。權(quán)屬調(diào)查的重點(diǎn)是宗地權(quán)利人、宗地的界址線(xiàn)和界址點(diǎn)的調(diào)查，權(quán)屬調(diào)查按以下步驟進(jìn)行：

(1)收集測(cè)區(qū)資料，制作工作底圖，以2011年度農(nóng)村土地利用變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，提取其中的縣界、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）界、村界，行政村名、自然村名、重要地物名注記，與1:5000比例尺航攝DOM圖及相應(yīng)的圖廓套合，打印外業(yè)工作底圖。

(2)外業(yè)調(diào)繪中，將宗地權(quán)利人、宗地的界址線(xiàn)和界址點(diǎn)繪制在工作底圖上，如在工作底圖上難以判讀界址點(diǎn)位置的，用手持GPS接收機(jī)獲取該界址點(diǎn)坐標(biāo)，記錄各界址點(diǎn)描述及界址線(xiàn)走向，及時(shí)填寫(xiě)地籍調(diào)查表，并完成簽字蓋章工作。

(3)按照“誰(shuí)調(diào)繪，誰(shuí)制圖”原則，使用MAPGIS軟件對(duì)將外業(yè)調(diào)繪的成果進(jìn)行矢量化處理，做到工作底圖與矢量化地籍圖~‘~^對(duì)應(yīng)。

3.2.2.3權(quán)屬調(diào)查記錄表內(nèi)容本宗地土地權(quán)利人、權(quán)屬性質(zhì)、土地座落、法定代表人、法人證件類(lèi)型、法人證件編號(hào)、共有權(quán)利人情況、界址點(diǎn)編號(hào)、界址點(diǎn)描述、界址線(xiàn)走向、備注等。

3.2.2.4內(nèi)業(yè)處理。

(1)及時(shí)檢查外業(yè)地籍調(diào)查表填寫(xiě)的完整性、準(zhǔn)確性，外業(yè)工作底圖標(biāo)繪是否清晰完整，界址點(diǎn)及界線(xiàn)走向準(zhǔn)確無(wú)誤，每宗地界線(xiàn)應(yīng)完全封閉，宗地所有者名稱(chēng)準(zhǔn)確無(wú)誤，調(diào)查表與底圖核對(duì)無(wú)誤。

(2)根據(jù)外業(yè)工作底圖，在MAPGIS軟件上套合1:5000航攝D0M圖，及時(shí)將外業(yè)調(diào)查成果輸入，編繪宗地圖，嚴(yán)格按照點(diǎn)線(xiàn)拓?fù)潢P(guān)系處理。

(3)將2011年土地利用變更調(diào)查地類(lèi)圖斑線(xiàn)、地類(lèi)編碼調(diào)入，整理編繪集體土地所有權(quán)地籍圖。應(yīng)包含A.線(xiàn)性符號(hào)：地籍區(qū)界、地籍子區(qū)界、界址線(xiàn)、各級(jí)行政界線(xiàn)及權(quán)屬界。B.地籍區(qū)號(hào)、地籍子區(qū)號(hào)、宗地號(hào)、界址點(diǎn)號(hào)、土地所有者名稱(chēng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）名、行政村名、重要的地物名、道路名、河流名。

3.2.2.5所有權(quán)宗地圖編制。

(1)宗地圖是土地證號(hào)和宗地檔案的附圖，是具有法律效力的圖件，因此界址線(xiàn)的測(cè)量邊長(zhǎng)和勘丈邊長(zhǎng)進(jìn)行比較，滿(mǎn)足限差的要求后才能進(jìn)行編制。

(2)以所有權(quán)地籍區(qū)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件自動(dòng)生成制作宗地圖。根據(jù)宗地的大小和形狀確定比例尺（一般不小于1:5000)，具體內(nèi)容為A.所在圖幅號(hào)、宗地代碼。B.鄰宗地的宗地號(hào)及相鄰宗地間的界址分隔線(xiàn)。C.宗地四至名稱(chēng)。D.宗地內(nèi)的道路、水系、居民地等范圍及地理名稱(chēng)。E.本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號(hào)、界址線(xiàn)、權(quán)利人名稱(chēng)、宗地面積。F.指北針和比例尺。G.宗地圖的制圖者、審核者、制圖日期等。H.注記重要界址邊長(zhǎng)。

3.3確權(quán)公告

3.3.1公告內(nèi)容。

(1)將內(nèi)業(yè)處理好的宗地圖與1:5000比例尺航攝D0M圖套合，標(biāo)注每宗地的土地權(quán)利人及宗地預(yù)編號(hào)，繪制成1:5000比例尺的套合影像宗地圖，將每宗地的預(yù)編號(hào)、權(quán)利人、土地座落、宗地面積等基本信息制作成審核結(jié)果公告表，并與套合影像宗地圖~‘~^對(duì)應(yīng)。

(2)以村級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）級(jí)為單位打印套合影像宗地圖與審核結(jié)果公告表，在村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）政府的主要公共場(chǎng)所張榜公告，并利用當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)等媒體進(jìn)行公告。

3.3.2公告工作。在公告期間，對(duì)農(nóng)民提出需要查詢(xún)或復(fù)印地籍表的，及時(shí)無(wú)償提供查詢(xún)和復(fù)印服務(wù)。對(duì)農(nóng)民提出實(shí)地復(fù)核指界要求的，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地指界復(fù)核。查詢(xún)、復(fù)印及實(shí)地指界復(fù)核等工作需作記錄。

4.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)流程

蓮花縣農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作分為工作準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)采集與處理、數(shù)據(jù)入庫(kù)、成果輸出等四個(gè)階段，其工藝流程。

4.1源數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查

以地籍子區(qū)為單位，對(duì)各要素進(jìn)行檢查處理，保證各要素圖面表達(dá)正確、要素完整、邏輯一致，滿(mǎn)足點(diǎn)、線(xiàn)、面要素的基本規(guī)則。

4.2基礎(chǔ)圖件預(yù)處理

使用MAPGIS軟件將源數(shù)據(jù)進(jìn)行接邊，建立拓?fù)涞目臻g要素，按要素逐層進(jìn)行拓?fù)錂z查，保證各要素拓?fù)潢P(guān)系正確。對(duì)處理拓?fù)潢P(guān)系錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)通過(guò)圖形編輯等方式，對(duì)圖形進(jìn)行編輯修改后重建拓?fù)洹Ｔ跐M(mǎn)足單層空間數(shù)據(jù)拓?fù)湔_的前提下，檢查拓?fù)湎嚓P(guān)要素之間的拓?fù)潢P(guān)系的正確性，確保證不同要素拓?fù)湎嚓P(guān)性正確。

4.3建立基礎(chǔ)地理信息庫(kù)

使用MAPGIS軟件對(duì)地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地分別進(jìn)行拓?fù)湓靺^(qū)。按照《數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》建各圖層屬性結(jié)構(gòu)并賦值。

4.3.1地籍區(qū)層建立。將地籍區(qū)線(xiàn)圖層建立拓?fù)?，自?dòng)構(gòu)成地籍區(qū)面圖層，并創(chuàng)建地籍區(qū)號(hào)屬性結(jié)構(gòu)，以地籍區(qū)的ID號(hào)為關(guān)鍵字聯(lián)接圖形與相應(yīng)地籍區(qū)屬性表。

4.3.2地籍子區(qū)層建立。將地籍子區(qū)線(xiàn)圖層建立拓?fù)洌詣?dòng)構(gòu)成地籍子區(qū)面圖層，并創(chuàng)建所在地籍區(qū)號(hào)及地籍子區(qū)號(hào)等屬性結(jié)構(gòu)，以地籍子區(qū)的ID號(hào)為關(guān)鍵字聯(lián)接圖形與相應(yīng)地籍子區(qū)屬性表。

4.3.3宗地層建立。將宗地線(xiàn)圖層進(jìn)行拓?fù)湓靺^(qū)，自動(dòng)構(gòu)成宗地面圖層，并創(chuàng)建宗地注記、所在地籍區(qū)號(hào)、所在地籍子區(qū)號(hào)、權(quán)利人、權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬類(lèi)型、土地座落、法定代表人、法人證件類(lèi)型、法人證件編號(hào)、法人電話(huà)號(hào)碼等基本屬性結(jié)構(gòu)，以宗地的ID號(hào)為關(guān)鍵字聯(lián)接圖形與相應(yīng)宗地屬性表。

4.3.4界址點(diǎn)、界址線(xiàn)層建立。將界址點(diǎn)、界址線(xiàn)圖層，均創(chuàng)建所需的屬性結(jié)構(gòu)，如界址點(diǎn)描述、指界人、界址線(xiàn)走向等，并屬性賦值。

4.4數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

(1)將檢查無(wú)誤的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成shape文件格式的數(shù)據(jù)，蒼穹集體土地所有權(quán)管理系統(tǒng)的建庫(kù)系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫(kù)處理，利用軟件自動(dòng)生成宗地四至、宗地代碼、界址點(diǎn)編號(hào)等信息，建成數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)體。

(2)根據(jù)地籍檔案資料和本次調(diào)查成果，將宗地的權(quán)源資料、申請(qǐng)、調(diào)查、審批和發(fā)證等登記過(guò)程的屬性資料輸入數(shù)據(jù)庫(kù)中，并建立與空間數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系；尚未進(jìn)行登記發(fā)證的宗地，輸入地籍調(diào)查表的有關(guān)內(nèi)容，形成各類(lèi)數(shù)據(jù)圖形、圖表等。

4.5成果輸出

成果包括圖件、數(shù)據(jù)表、冊(cè)及報(bào)告等內(nèi)容。

5.結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查，將能為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、改造、土地利用等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的資料；但在外業(yè)與內(nèi)業(yè)工作的過(guò)程中，應(yīng)注重加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。

作者：胡文 楊永霞 單位：江西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局九一地質(zhì)

第二篇

1質(zhì)量控制

1.1選擇合格的測(cè)繪單位

潢川縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上取決于測(cè)繪單位的設(shè)備實(shí)力、技術(shù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、工作態(tài)度。因此，必須選擇合格的測(cè)繪單位。潢川縣國(guó)土資源局不僅要考慮成本，而且還要從測(cè)繪資質(zhì)、信譽(yù)等級(jí)、設(shè)備實(shí)力和測(cè)繪人員的技術(shù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)能力、懂法程度等方面進(jìn)行考察。

1.2質(zhì)量控制的要求

測(cè)繪成果質(zhì)量控制是項(xiàng)目部為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)對(duì)所控制的對(duì)象采取的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理和糾正，使其處于可控范圍的連續(xù)性管理行為；我院對(duì)潢川縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目質(zhì)量控制的要求如下：

1.2.1測(cè)繪質(zhì)量控制的主體是項(xiàng)目部為了實(shí)施測(cè)繪質(zhì)量控制，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目具體情況成立質(zhì)量管理小組、配置專(zhuān)職質(zhì)量檢查員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目測(cè)繪質(zhì)量的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。院總工辦將專(zhuān)職質(zhì)量檢查員下放到項(xiàng)目部，正是落實(shí)質(zhì)量管理的要求。

1.2.2測(cè)繪質(zhì)量控制要有明確的目標(biāo)潢川縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作總的質(zhì)量目標(biāo)已由項(xiàng)目承包合同書(shū)明確規(guī)定。為了實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)還必須將總目標(biāo)分解成許多分目標(biāo)，分目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟。具體的講就是將項(xiàng)目分解成權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)三部分進(jìn)行測(cè)繪質(zhì)量控制。一是嚴(yán)格定量要求權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的成果合格率多少，優(yōu)良率多少，才能保證整體測(cè)繪成果優(yōu)良。二是控制活動(dòng)要求實(shí)事求是，確保經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

1.2.3測(cè)繪質(zhì)量控制要按預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施控制活動(dòng)就是檢查測(cè)繪過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的情況與預(yù)定的計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程相比較是否存在偏差，偏差是否在允許誤差范圍內(nèi)，是否采取有效的整改措施，所以沒(méi)有計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法進(jìn)行控制。實(shí)際測(cè)繪過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生這樣的情況，準(zhǔn)備實(shí)行優(yōu)質(zhì)測(cè)繪卻沒(méi)有計(jì)劃和措施；準(zhǔn)備克服某項(xiàng)質(zhì)量通病卻沒(méi)有預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)；甚至有了計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)也不執(zhí)行，測(cè)繪過(guò)程中只憑經(jīng)驗(yàn)和想象，這樣測(cè)繪質(zhì)量的控制就失去了意義。質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動(dòng)納入到按計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中來(lái)，變被動(dòng)為主動(dòng)。

1.2.4測(cè)繪質(zhì)量控制要求在時(shí)間和空間上是一種連續(xù)性的、全面性的管理質(zhì)量控制不能“單打獨(dú)斗”、“紙上談兵”，必須從分析測(cè)繪工作的基本特點(diǎn)著手，找出影響測(cè)繪質(zhì)量的規(guī)律性的東西，進(jìn)行全面的、有重點(diǎn)的管理。

1.3質(zhì)量控制的基本內(nèi)容

測(cè)繪成果質(zhì)量的形成是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，可以依據(jù)“TQC”中人、機(jī)、料、法、環(huán)五大要素管理的理論對(duì)測(cè)繪全過(guò)程進(jìn)行一般性的分析，明確項(xiàng)目質(zhì)量控制的內(nèi)容。

1.3.1測(cè)繪質(zhì)量的控制有人認(rèn)為在測(cè)繪過(guò)程中，質(zhì)量控制是項(xiàng)目經(jīng)理和質(zhì)檢員的事，這種觀(guān)點(diǎn)是錯(cuò)誤的。在項(xiàng)目質(zhì)量控制中，人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素，人是決定的因素。管理、實(shí)施及測(cè)繪人員自身能力的高低對(duì)測(cè)繪質(zhì)量起決定性的作用。人員業(yè)務(wù)能力高低對(duì)測(cè)繪質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是測(cè)繪成果質(zhì)量，因此，必須對(duì)人員業(yè)務(wù)能力進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)、提高。職責(zé)教育和技術(shù)交底是保證測(cè)繪成果質(zhì)量的前提，只有通過(guò)職責(zé)教育和技術(shù)交底樹(shù)立起全員的質(zhì)量意識(shí)，才能在質(zhì)量控制上形成全員參與的自覺(jué)行動(dòng)，形成人人關(guān)心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量的氛圍。同時(shí)要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣才能提高測(cè)繪成果質(zhì)量，以達(dá)到保證測(cè)繪成果質(zhì)量的目的。例如潢川縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作第六標(biāo)段，在權(quán)屬調(diào)查成果質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別宗地圖存在3方共有的界址點(diǎn)漏設(shè)現(xiàn)象，部分地籍調(diào)查表不合格，就是由于質(zhì)量意識(shí)淡薄造成的。

1.3.2測(cè)繪所用儀器、設(shè)備、資料的質(zhì)量控制測(cè)繪所用儀器、設(shè)備、資料是形成測(cè)繪成果的基礎(chǔ)條件，也是測(cè)繪質(zhì)量形成的基本要素。保證基礎(chǔ)條件按質(zhì)、按量具備和合理利用是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對(duì)基礎(chǔ)條件的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān)，四檢驗(yàn)”的制度，即儀器、設(shè)備、資料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢驗(yàn)規(guī)格，檢驗(yàn)品種，檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)數(shù)量。例如檢查項(xiàng)目投入的儀器、設(shè)備、資料是否達(dá)到潢川縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的技術(shù)要求。

1.3.3測(cè)繪方法的質(zhì)量控制實(shí)施方案合理與否，技術(shù)方法先進(jìn)與否，均會(huì)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響；因此，項(xiàng)目經(jīng)理在執(zhí)行實(shí)施方案時(shí)一定要結(jié)合測(cè)區(qū)實(shí)際，必須執(zhí)行測(cè)繪規(guī)程規(guī)范和有關(guān)強(qiáng)制性條文規(guī)定。

1.3.4測(cè)繪程序的質(zhì)量控制質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是程序質(zhì)量的控制，程序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析影響程序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素，使程序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，以確保每道程序的質(zhì)量。程序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點(diǎn)，不穩(wěn)定性是因人工操作所致，而不確定性是指潢川縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作不象工業(yè)產(chǎn)品的程序那樣可以事先確定，按步進(jìn)行。本項(xiàng)目工作量大，同步作業(yè)的人員較多，同時(shí)存在交叉作業(yè)、穿插作業(yè)，工作程序具有連續(xù)的互相銜接的特點(diǎn)，控制好程序質(zhì)量，就要做到對(duì)每道程序，每項(xiàng)工作全面執(zhí)行監(jiān)督實(shí)施、檢查把關(guān)、預(yù)防為主的質(zhì)量管理控制。例如檢查潢川縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目正在施測(cè)的界址點(diǎn)精度，界址點(diǎn)的精度達(dá)不到規(guī)程要求，就是界址點(diǎn)測(cè)量程序的質(zhì)量控制不嚴(yán)造成的。

1.3.5測(cè)繪成果安全保護(hù)與更新維護(hù)的質(zhì)量控制測(cè)繪周期長(zhǎng)和多工種交叉、穿插作業(yè)的存在，決定了潢川縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果安全保護(hù)的重要性。每項(xiàng)測(cè)繪成果的完成對(duì)整體測(cè)繪成果來(lái)說(shuō)僅僅是產(chǎn)品完成過(guò)程中的一個(gè)工序，進(jìn)行已完成每項(xiàng)測(cè)繪成果的安全保護(hù)與更新維護(hù)對(duì)整個(gè)測(cè)繪成果起著決定性的作用，所以要嚴(yán)格按照規(guī)程及技術(shù)要求安全保護(hù)、更新維護(hù)好已完成的每項(xiàng)測(cè)繪成果。例如當(dāng)已完成的權(quán)屬調(diào)查成果檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以改正后，地籍測(cè)量獲得的地籍圖、宗地圖就要相應(yīng)修改，數(shù)據(jù)庫(kù)就要更新維護(hù)，只有這樣才能保證整體成果的質(zhì)量。

2結(jié)束語(yǔ)

總之，要控制好測(cè)繪成果質(zhì)量，就要賦予項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有的權(quán)利，明確其相應(yīng)的職責(zé)；質(zhì)量控制中要以人為本，要以提高全員業(yè)務(wù)能力和質(zhì)量意識(shí)為前提抓測(cè)繪質(zhì)量。在測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃目標(biāo)，要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化管理，要嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，要嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗(yàn)收制度，只有這樣才能有效地控制測(cè)繪項(xiàng)目的成果質(zhì)量，發(fā)揮測(cè)繪成果質(zhì)量管理的作用，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

作者：李光成 單位：河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第三地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院

第三篇

1數(shù)據(jù)圖層建立

1．1圖層建立方法

1)宗地層:宗地基礎(chǔ)層可以使用土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)中的地類(lèi)圖斑層制作，在ArcGIS中使用Dissolve命令將權(quán)屬單位代碼前12位、坐落單位代碼前12位與權(quán)屬性質(zhì)字段進(jìn)行融合，并炸斷(ExplodeMulti－partFeature)，這3個(gè)字段屬性作為宗地層的相應(yīng)字段屬性值。宗地面積計(jì)算采用橢球面積計(jì)算，用宗地邊界線(xiàn)拐點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算。考慮計(jì)算公式適應(yīng)條件，要求計(jì)算面積時(shí)兩個(gè)相鄰拐點(diǎn)距離不能超過(guò)70m，因此，需要對(duì)宗地邊界線(xiàn)拐點(diǎn)進(jìn)行加密。用SplitLineAtVertices命令將宗地邊界線(xiàn)用拐點(diǎn)打斷，選取出長(zhǎng)度超過(guò)70m的線(xiàn)，用30m進(jìn)行Divide，將處理過(guò)的這部分邊界線(xiàn)與宗地層做等同坐標(biāo)串，這樣操作可以解決上述問(wèn)題。

2)界址點(diǎn):2個(gè)以上權(quán)屬單位的土地權(quán)屬界線(xiàn)的交點(diǎn)設(shè)界址點(diǎn)，權(quán)屬界線(xiàn)沿地形、明顯地物(如山脊線(xiàn)、山腳線(xiàn)、溝渠、道路)位置發(fā)生變化的拐點(diǎn)處設(shè)置界址點(diǎn)。

3)界址線(xiàn):將宗地層PolygonToLine轉(zhuǎn)成線(xiàn)層，在新建的ArcToolbox中加載SpatialETLTool，使用PointOnLin-eOverlayer命令將宗地邊界線(xiàn)用界址點(diǎn)打斷。這個(gè)操作可能會(huì)產(chǎn)生界址線(xiàn)打斷處沒(méi)有界址點(diǎn)的情況，使用拓?fù)湟?guī)則找出錯(cuò)誤處，并統(tǒng)一修改，本文以下部分會(huì)具體介紹查找和修改此項(xiàng)錯(cuò)誤的方法。

1．2圖層拓?fù)潢P(guān)系檢查

拓?fù)涫堑乩硪亻g的空間關(guān)系，它是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。拓?fù)淠芴岣呖臻g分析能力，在ArcGIS中拓?fù)涮峁┝艘粋€(gè)有力的、靈活的方式，來(lái)確立和維護(hù)空間數(shù)據(jù)的質(zhì)量和完整性。通常一個(gè)拓?fù)潢P(guān)系中包含一系列的拓?fù)湟?guī)則，在系統(tǒng)創(chuàng)建拓?fù)潢P(guān)系之前，需要制定出參與拓?fù)涞囊仡?lèi)與控制要素之間相互作用的拓?fù)湟?guī)則。選取宗地、界址點(diǎn)、界址線(xiàn)3層數(shù)據(jù)，對(duì)它們各自與相互間的拓?fù)潢P(guān)系進(jìn)行檢查。將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)成Geodatabase格式，在ArcCatalog中建立拓?fù)湟?guī)則。下面是3個(gè)圖層的拓?fù)潢P(guān)系描述與拓?fù)湟?guī)則。

1)宗地層:作為面層，宗地層中間不能有縫隙，相互不能重疊。

2)界址線(xiàn):作為線(xiàn)層不能相交和重疊，線(xiàn)只能在端點(diǎn)處相交，不能自相交和自重疊，一個(gè)線(xiàn)要素只能由一個(gè)part組成。

3)宗地與界址線(xiàn):宗地層邊界線(xiàn)必須與界址線(xiàn)重疊。

4)界址線(xiàn)與其他圖層:界址線(xiàn)是宗地層的邊界線(xiàn)，界址線(xiàn)的端點(diǎn)須與界址點(diǎn)全部重合。

5)界址點(diǎn)與界址線(xiàn):界址點(diǎn)須與界址線(xiàn)的端點(diǎn)重和。

1．3拓?fù)溴e(cuò)誤修改

建立拓?fù)湟?guī)則后，在ArcMap中加載拓?fù)錂z查結(jié)果與參與檢查的圖層，可以看到拓?fù)溴e(cuò)誤突出顯示。下面具體介紹兩種拓?fù)溴e(cuò)誤修改方法。

1)當(dāng)界址線(xiàn)打斷處沒(méi)有界址點(diǎn)，拓?fù)湟?guī)則EndpointMustBeCoveredBy就會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤，在ErrorInspector中選擇該拓?fù)湟?guī)則，顯示所有錯(cuò)誤信息，選擇所有拓?fù)溴e(cuò)誤，并使用右鍵SelectFeatures，在圖層編輯中選擇Merge，合并所有打斷處沒(méi)有界址點(diǎn)的界址線(xiàn)，再通過(guò)ExplodeMulti－partFeature炸斷，這樣操作可以修改所有拓?fù)溴e(cuò)誤。最后通過(guò)ValidateTopologyInCurrentExtent工具，檢驗(yàn)修改后是否還存在錯(cuò)誤。

2)當(dāng)界址點(diǎn)沒(méi)有位于界址線(xiàn)端點(diǎn)處，拓?fù)湟?guī)則MustBeCoveredByEndpointOf就會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤，在ErrorInspector中選擇該拓?fù)湟?guī)則，查找每一個(gè)錯(cuò)誤處，如果在錯(cuò)誤處界址線(xiàn)未打斷，手工將界址線(xiàn)打斷，直至修改完所有錯(cuò)誤。

2屬性數(shù)據(jù)采集

屬性數(shù)據(jù)的采集分兩種，一種是單條記錄錄入;另外一種是批處理。利用一些技術(shù)方法批量掛接屬性，本文就界址線(xiàn)圖層中JZXMS字段屬性信息的批量掛接介紹其方法。JZXMS需要分析界址線(xiàn)以地物為界，以及兩側(cè)的權(quán)屬單位名稱(chēng)，例如:以公路為界，東南面為××鄉(xiāng)××村集體土地，西北面為××縣國(guó)有土地。因此，屬性信息分為兩部分:分界線(xiàn)物與兩側(cè)權(quán)屬。

2．1分界線(xiàn)物分析

分界線(xiàn)物一般以公路、農(nóng)道、街巷、河流、堤壩、田埂等為界，通過(guò)分析界址線(xiàn)與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中的線(xiàn)狀地物、地類(lèi)圖斑層的空間關(guān)系，來(lái)確定界址線(xiàn)的分界物。

1)通過(guò)位置選擇工具中的空間Contain關(guān)系選取界址線(xiàn)與線(xiàn)狀地物重疊的部分，以線(xiàn)狀地物為分界物。

2)通過(guò)ArcToolbox中Identity工具將界址線(xiàn)與地類(lèi)圖斑層疊加，分析界址線(xiàn)左右地類(lèi)名稱(chēng)，根據(jù)不同地類(lèi)定義分界物，并分主次選取，確定最終描述。

2．2兩側(cè)權(quán)屬分析通過(guò)分析界址線(xiàn)的方向來(lái)確定其兩側(cè)宗地權(quán)屬的方向，并掛接權(quán)屬單位名稱(chēng)，完成對(duì)界址線(xiàn)兩側(cè)權(quán)屬的自動(dòng)屬性分析。

1)通過(guò)提取界址線(xiàn)的首尾點(diǎn)坐標(biāo)，計(jì)算界址線(xiàn)角度，分析線(xiàn)的方向。例如:界址線(xiàn)的角度為－164°，將界址線(xiàn)定義為東北西南方向。

2)通過(guò)ArcToolbox中Identity工具將界址線(xiàn)與宗地層疊加，分析每條界址線(xiàn)LEFT_權(quán)屬單位、RIGHT_權(quán)屬單位。通過(guò)界址線(xiàn)方向確定LEFT，RIGHT權(quán)屬單位位于界址線(xiàn)的方位，例如:界址線(xiàn)方向?yàn)闁|北西南，其LEFT_權(quán)屬單位方位為東南面、RIGHT_權(quán)屬單位方位為西北面，將方位與LEFT，RIGHT權(quán)屬單位通過(guò)函數(shù)Concatenate合并到一起，作為JZXMS中兩側(cè)權(quán)屬信息。

3結(jié)束語(yǔ)

數(shù)據(jù)庫(kù)成果是本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作中最重要的內(nèi)容，以后能不能在實(shí)際工作中應(yīng)用，取決于數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量。ArcGIS作為此次數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)的平臺(tái)，以其強(qiáng)大的空間分析與數(shù)據(jù)處理能力，保證了數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量，更易于以后的數(shù)據(jù)更新與管理。

作者：楊萍 單位：金華市蘭德勘測(cè)規(guī)劃有限公司