鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理規(guī)范

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1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有關歷史背景

從2004年開始，中央頭號文件的主要內(nèi)容就是三農(nóng)問題，強調(diào)要不斷加強惠農(nóng)政策力度。2005年黨中央將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)收入單位以及個人征收等費用全部取消，并且還根據(jù)農(nóng)民的實際情況制定了諸多的補貼。從2004-2008年，中央已經(jīng)頒布了8項具體的措施對農(nóng)村進行扶持：第一，將農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、屠宰稅全部取消；第二，實行糧食直接補貼，農(nóng)機具購買補貼，農(nóng)業(yè)綜合補貼；第三，將糧食買賣市場全面打開；第四，對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生就學實施一種資助政策，免雜費、免書本費；第五，普遍建立農(nóng)村低保制度；第六，普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療；第七，進一步加快農(nóng)村各種水電路等設備的建設步伐；第八，對農(nóng)民工的權益進行有效的保護。2010年中央頭號文件又指出：當前，隨著我國農(nóng)業(yè)開放的進一步提高，與城市之間的經(jīng)濟關聯(lián)程度越來越強，氣候的不斷變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件與積極因素正在逐漸的增多，各個組織與非組織面臨的挑戰(zhàn)也越來越突出。在面臨著不斷變化的發(fā)展環(huán)境，農(nóng)民增收加快增長的難度進一步加大；對轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，破除城市與農(nóng)村之間的二元經(jīng)濟結構的任務不斷的加重。所以，全黨必須重視三農(nóng)工作，做好三農(nóng)工作，加快新農(nóng)村建設步伐。

2規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展

2.1建立民主理財規(guī)章制度，管好村級資產(chǎn)及財務實行民主理財制度與財務公開制度的主要目的是為了進一步加強民主管理以及將該村涉及國家、集體和村民群眾的利益的各項事務，通過一定程序與形式告知全體村民。各個農(nóng)村地區(qū)都要建立由熟知財務知識、會管理、對集體關心、做事公私分明，在村民中具有較高威信的村民作為代表共同組成民主理財小組；對一事一議資金的實際收入與支出結余情況，糧食直接補貼、退耕還林等諸多的惠農(nóng)補貼以及村民們強烈反映的一些事項要進行一一公布，并要及時公開。

2.2規(guī)范村級財務收支管理制度農(nóng)村財務開支必須實行集體研究模式，不斷加強監(jiān)督管理力度，強化責任制度。首先，經(jīng)過集體研究決定后的事項，在集體規(guī)定的一定資金開支之內(nèi)，由村委主任進行審批；其次，沒有經(jīng)過集體研究決定的資金開支，根據(jù)農(nóng)村的實際情況，百元內(nèi)小額開支由村委主任審批，資金數(shù)額達到了數(shù)百元以上的必須由村委會與支委會研究之后，再交由村主任審批。村集體經(jīng)濟組織必須統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站購領票據(jù)，并嚴格執(zhí)行票據(jù)的各種制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站必須每年對大部分的村進行財務審計，加強對農(nóng)村財務的審計監(jiān)督管理力度，公開審計結果及處理意見，將存在的不足與錯誤情況解決，對于違法亂紀的行為應嚴懲不貸。

2.3發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，拓寬農(nóng)民的增收空間發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社不僅能夠?qū)⑥r(nóng)民生產(chǎn)組織水平進一步提高，使其農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；F(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，同時還是農(nóng)民增加經(jīng)濟效益和增加收入以及走向富強道路的有效途徑。在不改變家庭承包經(jīng)營的情況下，要以同一種類型專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民作為主體，將產(chǎn)品、資金、信息、技術作為重要的紐帶，從而形成一個自我參與、自我受益的新型合作經(jīng)濟組織。

2.4加強農(nóng)村土地承包管理，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收要全面的做好農(nóng)村土地承包工作，將承包地塊、承包面積、承包合同以及經(jīng)營權證書的“四到戶”全面貫徹到位。要全面提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理與良好的服務水平，并建立完善的流轉市場，在根據(jù)相關法律規(guī)定資源有償流轉的前提下，發(fā)展諸多形式的規(guī)模經(jīng)營模式。在處理土地承包經(jīng)營糾紛過程中，應根據(jù)其仲裁法中的規(guī)定辦事?！锻恋爻邪ā返闹饕康氖菫榱藢⒓彝コ邪?jīng)營的雙層經(jīng)營制度進一步健全完善。根據(jù)法律賦予農(nóng)民長期的擁有土地使用權，以此促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

3結論

綜上所述可知，當前，三農(nóng)問題已經(jīng)成了黨中央高度重視的焦點，自改革開放到現(xiàn)在，黨中央已經(jīng)先后召開了多次會議，主要針對三農(nóng)工作進行專題研究，并強調(diào)要將當前農(nóng)村的經(jīng)濟管理進一步規(guī)范，以此促進農(nóng)村經(jīng)濟朝著健康方向又快又穩(wěn)的全面發(fā)展。