循環(huán)經(jīng)濟管理機制的構(gòu)建措施

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［摘要］新型經(jīng)濟管理模式下經(jīng)濟管理的主要發(fā)展目標為構(gòu)建起環(huán)境友好型以及資源節(jié)約型的循環(huán)經(jīng)濟管理模式。文章主要對循環(huán)經(jīng)濟的概念、重要性及發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，并提出了新型經(jīng)濟管理模式下循環(huán)經(jīng)濟管理機制構(gòu)建的有效措施。

［關(guān)鍵詞］新型經(jīng)濟管理模式;循環(huán)經(jīng)濟;管理機制;構(gòu)建措施

1引言

隨著各種能源、資源的消耗速度不斷提升，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展腳步逐漸加快，我國逐漸開始對如何在促進工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時，有效解決各種能源和資源引起了廣泛重視。為了促使人們生活更加穩(wěn)定，質(zhì)量不斷提升，構(gòu)建起滿足新興經(jīng)濟管理模式基本需求的循環(huán)經(jīng)濟管理機制十分重要。

2循環(huán)經(jīng)濟的概念、重要性及發(fā)展現(xiàn)狀

相關(guān)學者指出:傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式主要體現(xiàn)為資源—產(chǎn)品—廢棄物，和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式存在本質(zhì)上的區(qū)別。以往應(yīng)用的經(jīng)濟模式主要依靠現(xiàn)行資源流動性發(fā)揮作用，但在現(xiàn)如今的循環(huán)經(jīng)濟中，融合了生態(tài)學規(guī)律，將再生利用以及節(jié)能減排等當作基本原則，在使用資源的過程中，發(fā)揮出了低排放、高效利用資源等特點，基于資源熱回收、再生利用等的經(jīng)濟管理模式，構(gòu)建起資源—產(chǎn)品—再利用的資源循環(huán)使用閉環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟可良好滿足可持續(xù)發(fā)的多種現(xiàn)實要求，對促進我國環(huán)境、資源的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。［1］我國循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)展過程中也存在一些問題，包括現(xiàn)如今我國對循環(huán)經(jīng)濟存在泛化認識以及在具體實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展操作時，具有過度跨越式發(fā)展問題等。具體而言，首先，基于當今時代背景下，我國存在將循環(huán)經(jīng)濟片面化理解為普通的廢棄物循環(huán)利用以及環(huán)境污染防治或者將其表層含義過度擴大，將循環(huán)經(jīng)濟誤解為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的問題。此類錯誤認知，沒有將循環(huán)經(jīng)濟和區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系加以有效結(jié)合，也缺乏基于國家綜合實力以及資源節(jié)約的角度對循環(huán)經(jīng)濟實施有效的研究和分析。其次，我國在實際進行各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展時，實施缺乏合理性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整操作，缺乏對現(xiàn)如今我國工業(yè)的實際發(fā)展狀況進行有效分析和正確了解?；谖覈緡閷嵤┓治?，想要完全利用高新技術(shù)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是無法實現(xiàn)的，究其原因，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對促進我國發(fā)展具有十分關(guān)鍵的影響和作用，因此，僅有通過不斷創(chuàng)新和改造高新技術(shù)以及加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展腳步的方式，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。所以，想要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，理應(yīng)注重采取多種有效的新型發(fā)展方式，促使經(jīng)濟增長速度不斷加快，并非實施跨越產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展操作。最后，想要有效進行制度的建設(shè)以及落實操作，需要注重建立起完善的法律制度，以對相關(guān)操作提供保障，同時，此類方式也有助于改善和優(yōu)化人們的思想與行為?，F(xiàn)如今，我國關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的立法依舊缺乏較高的具體性，并未針對資源循環(huán)利用的扶持及鼓勵等制定出相應(yīng)的政策和法律，各種配套的政策等也缺乏較高的完善性，同時，基于產(chǎn)品的價格機制方面來講，也依舊缺乏對循環(huán)利用資源的有效重視，并未將供求不平衡以及資源匱乏等問題體現(xiàn)出來。針對現(xiàn)階段的經(jīng)濟核算及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等，也缺少較為有效的促進劑鼓勵措施。

3新型經(jīng)濟管理模式下循環(huán)經(jīng)濟管理機制的構(gòu)建措施

3.1建立特色發(fā)展模式

我國最早接觸的循環(huán)經(jīng)濟是依靠從國外引進，背景具有一定的差異性。具體而言，我國循環(huán)經(jīng)濟的概念是基于資源不斷匱乏、環(huán)境日益惡劣而產(chǎn)生的，但國外的一些發(fā)達國家，經(jīng)由長時間的環(huán)境治理和工業(yè)發(fā)展，針對滿足環(huán)境、經(jīng)濟基本需求的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有的要求更高?；谀骋惶囟ǖ馁Y源及經(jīng)濟環(huán)境下，對循環(huán)經(jīng)濟實施片面化理解以及將其泛化等，均有悖于我國循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)擁有的真正意義。［2］現(xiàn)如今，我國各種資源日漸匱乏，環(huán)境污染問題不斷嚴重，亟須探尋出可滿足我國現(xiàn)實發(fā)展需求的特色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，進而推進具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進程。同時，在實施具體的總體規(guī)劃操作時，理應(yīng)對我國社會的現(xiàn)實發(fā)展狀況以及國民經(jīng)濟情況等加以充分考量，切勿將其他國家于循環(huán)經(jīng)濟中的方法完全照搬過來，有助于防止極端主義的產(chǎn)生。此外，對具有中國特色的循環(huán)發(fā)展模式進行有效構(gòu)建，理應(yīng)重視對我國的資源狀況及基本國情等進行綜合分析，有助于推進環(huán)境保護、資源節(jié)約型發(fā)展模式的實現(xiàn)進程，使得我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境、資源間的矛盾可以得到合理解決。

3.2提升監(jiān)督管理質(zhì)量

實施高質(zhì)量的法律法規(guī)體系建設(shè)操作、促使各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理操作的實效性充分發(fā)揮出來，對更好地落實循環(huán)經(jīng)濟管理機制具有重要意義。第一，應(yīng)創(chuàng)設(shè)起健全的循環(huán)經(jīng)濟管理法律法規(guī)體系。究其原因，僅有促使法制體系的建設(shè)發(fā)揮出較高的實效性，使得循環(huán)經(jīng)濟擁有法律保障，才可以確保各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)工作的順利開展和實施。提升法制建設(shè)質(zhì)量，促使法制的有效性充分發(fā)揮出來，有助于大幅度提升我國資源的實際利用價值，可以通過借鑒其他國家優(yōu)秀方法的方式，基于綜合法律以及基本法律等，從多個角度進行考量，實施全方位的經(jīng)濟法制法規(guī)建設(shè)操作。第二，注重完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)督管理機制，提升各環(huán)節(jié)管理監(jiān)督操作的有效性，經(jīng)由有效監(jiān)督的方式，對管理模式實施合理的調(diào)整和優(yōu)化，提出一些建設(shè)性以及針對性較高的建議和意見，有助于提升管理模式的有效性。尤其是針對資源保護和綜合利用以及節(jié)能等方面的高效回收利于資源實施嚴格的監(jiān)督及管理。各級有關(guān)的管理部門應(yīng)重視采取多種有效手段，促使循環(huán)經(jīng)濟管理模式可以得到有效的推進和落實，并可以將循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約管理以及環(huán)境保護管理加以合理融合，促使針對廢棄物回收再利用以及節(jié)能減排等實施的管理和監(jiān)督操作可以發(fā)揮出更高的實效性。

3.3充分發(fā)揮政府主導(dǎo)性作用

想要有效構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟管理模式，理應(yīng)注重對市場管理機制加以充分利用，以市場為驅(qū)動，創(chuàng)設(shè)市場自覺節(jié)能自發(fā)管理體系，促使各相關(guān)企業(yè)可以自主設(shè)計和實施各種循環(huán)經(jīng)濟管理策略。但與此同時，企業(yè)在具體應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟模式時，需要面對成本及價格這兩大挑戰(zhàn)，基于此，政府理應(yīng)重視并制定出相應(yīng)的措施及政策，積極支持和鼓勵企業(yè)于市場中有效利用循環(huán)經(jīng)濟模式的競爭優(yōu)勢。我國的經(jīng)濟體制管理下，于一段較長的時間內(nèi)都是處于市場對產(chǎn)業(yè)進行主導(dǎo)，基于此，政府需要積極制定多種相關(guān)的鼓勵政策。

3.4積極采取產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策略，激發(fā)全民參與熱情

積極進行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對于充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟管理的實效性具有十分重要的影響，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可有效促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)由對經(jīng)濟系統(tǒng)中的能流以及物流等實施有效分析的方式，探尋及創(chuàng)新出可良好滿足我國實際發(fā)展需求的城市化發(fā)展策略?；谙M和生產(chǎn)等方面，實施有效的降低能源、資源消耗以及減少污染物排放等策略。積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)由發(fā)展及創(chuàng)新技術(shù)的方式，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。刺猬，基于消費及生產(chǎn)等方面，采取多種有效手段，不斷優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟模式，建立起消費、生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展模式。綜上所述，基于我國基本國情，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟管理機制對于解決經(jīng)濟發(fā)展過快導(dǎo)致的環(huán)境惡化以及資源短缺等問題以及推進我國的可持續(xù)發(fā)展進程具有積極影響。同時，在未來的發(fā)展中，我國也應(yīng)注重對循環(huán)經(jīng)濟管理模式加以有效地完善和優(yōu)化，有助于促進循環(huán)經(jīng)濟的長遠、穩(wěn)定發(fā)展進程，降低各種污染、能源問題出現(xiàn)的可能性。

參考文獻:

［1］嚴金丹，張晟.面向管理實施的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的創(chuàng)新探索———以臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)協(xié)同規(guī)劃為例［J］．住宅與房地產(chǎn)，2016(12):223，246．

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作者：張嘉佳 單位：南京郵電大學社會與人口學院