合同管理必要性及加強(qiáng)措施探析
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【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的路橋建設(shè)事業(yè)也取得了非常突出的成績，作為道路交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分之一，其對(duì)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著非常重要的意義。對(duì)于路橋施工來說，其與一般形式的建設(shè)工程存在著一定的差別，在實(shí)際施工中容易受到多方面因素的影響而出現(xiàn)各種各樣的問題，同時(shí)路橋工程的施工周期長、對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量要求高，因此加強(qiáng)合同管理對(duì)路橋工程建設(shè)是非常必要的，只有加強(qiáng)合同管理，才能使工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，滿足各方利益需要。同時(shí)，還要給予合同管理足夠的重視，要能夠從制度、施工人員素質(zhì)等方面入手，使路橋工程的順利開展得到保障，本文主要就是對(duì)路橋工程合同管理工作的重要性以及加強(qiáng)措施進(jìn)行詳細(xì)的分析。
【關(guān)鍵詞】路橋工程；合同管理；必要性；加強(qiáng)措施
引言
合同管理是路橋工程施工管理的重要內(nèi)容之一，在路橋工程項(xiàng)目施工過程中，涉及的施工管理內(nèi)容非常多，其各個(gè)環(huán)節(jié)也是異常復(fù)雜的，因此在施工過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)合同中的疏漏以及前后不一致的地方。合同管理往往涉及施工、監(jiān)理、業(yè)主等各方利益，不管合同存在什么樣的疏漏，都會(huì)給合同各方帶來不必要的損失，甚至對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的有序推進(jìn)帶來很大的影響。為了使合同雙方都能夠明確自身的職責(zé)和義務(wù)，使路橋工程項(xiàng)目有計(jì)劃、有規(guī)律地進(jìn)行，必須加強(qiáng)路橋工程項(xiàng)目的合同管理。
1路橋工程合同管理的必要性
1.1管理好合同是路橋工程項(xiàng)目施工的前提保障
對(duì)于施工企業(yè)來說，在項(xiàng)目開展之前，需要結(jié)合具體情況，簽訂項(xiàng)目的承包合同。工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保都需要按照合同規(guī)定以及相關(guān)的法律、法規(guī)的要求開展工作，所以說合同是施工企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要保障，也是工程能夠持續(xù)進(jìn)行的重要?jiǎng)恿?，在整個(gè)生產(chǎn)過程中占據(jù)著非常重要的位置。對(duì)于路橋工程合同管理來說，在具體的內(nèi)容以及管理層面上看，與其他形式的合同存在著一定的差距，所以對(duì)于路橋工程合同管理，要能夠按照路橋工程的施工特點(diǎn)進(jìn)行管理，從而滿足施工過程中的各項(xiàng)需要。
1.2路橋工程合同本身的特殊性
路橋施工合同簽訂之前，一般都通過公開竟標(biāo)的方式，取得項(xiàng)目的施工權(quán)。而施工合同的內(nèi)容和形式，往往在招標(biāo)文件中都有明確的規(guī)定，施工單位在確定是否參與項(xiàng)目的投標(biāo)之前，都要去項(xiàng)目所在地熟悉項(xiàng)目現(xiàn)場，調(diào)查地方主要材料，采取何種方式竟標(biāo)。施工單位一旦中標(biāo)后，就按照招標(biāo)文件中的合同形式和內(nèi)容與項(xiàng)目業(yè)主簽訂合同，響應(yīng)合同的各項(xiàng)條款。因此路橋合同本身和其他商務(wù)合同有很大的不同，有其獨(dú)特的地方。
1.3路橋工程合同中特殊的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)
對(duì)于路橋工程合同管理來說，其涉及的內(nèi)容非常多、范圍非常廣，時(shí)間跨度大，從項(xiàng)目開始一直到項(xiàng)目完成直至工程缺陷期責(zé)任期結(jié)束，且工程無缺陷，辦理工程結(jié)算，通過審計(jì)部門審計(jì)，結(jié)清工程款后，整個(gè)合同才算完成。因此，在整個(gè)合同管理過程中，就會(huì)形成一個(gè)時(shí)間跨度大、結(jié)構(gòu)完整的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。在路橋施工過程中，合同發(fā)揮著指導(dǎo)性的作用，對(duì)保證項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量有著非常重要的影響。同時(shí)，為了使路橋工程有條不紊地開展工作，就要做好各個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接。
1.4適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)的發(fā)展
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場競爭愈演愈烈，路橋工程項(xiàng)目為了能夠凸顯出市場競爭的特性，也應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展規(guī)律。為了充分適應(yīng)法制社會(huì)的發(fā)展需求，在路橋工程合同簽訂中，要能夠充分遵守法律法規(guī)的要求，要將合法施工作為項(xiàng)目工作的基本原則。對(duì)于路橋工程合同雙方，必須按照法律規(guī)定來維護(hù)自身的合法權(quán)益。所以說，加強(qiáng)路橋工程合同管理，不僅能夠避免合同原因給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，還能夠使企業(yè)本身保持一定的市場競爭優(yōu)勢。
2路橋工程合同管理中存在的問題
2.1對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠
路橋工程施工合同是路橋工程管理主要依據(jù)。按照施工合同的要求來開展施工工作，同時(shí)可以通過對(duì)合同的履約情況進(jìn)行檢查，及時(shí)指出施工過程中存在的一系列不穩(wěn)定因素，并采取相應(yīng)措施加強(qiáng)管理。在當(dāng)前階段，大多數(shù)的施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都沒有意識(shí)到合同管理在企業(yè)管理以及項(xiàng)目管理中的重要性，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也不夠充分，嚴(yán)重缺乏防范意識(shí)。
2.2合同管理制度不健全
當(dāng)前大多數(shù)的路橋工程施工承包企業(yè)，在項(xiàng)目承包的過程中，都沒有針對(duì)合同管理工作，建立完善的合同管理制度，使得合同管理工作的開展缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，同時(shí)企業(yè)內(nèi)各部門的職責(zé)劃分不夠明確，在合同管理工作上很難達(dá)成統(tǒng)一意見，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)的管理秩序混亂，無法對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的把控。
2.3合同管理執(zhí)行力度不夠
合同是雙方當(dāng)事人保持交流溝通的重要紐帶，合同簽訂雙方必須要嚴(yán)格按照合同簽訂的內(nèi)容來開展工作。但是在現(xiàn)階段路橋工程合同管理工作過程中，如何將合同中規(guī)定的內(nèi)容落實(shí)到位成為了首先需要解決的問題，大多數(shù)施工單位在合同管理的執(zhí)行力度上存在嚴(yán)重不足，人員無法按合同履約，涉及項(xiàng)目業(yè)主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證不能及時(shí)辦理、不嚴(yán)格按照合同辦事、因違約導(dǎo)致工期延誤的問題時(shí)有發(fā)生，這些都使得合同管理工作無法發(fā)揮出真正的作用。
2.4合同管理人員的綜合素質(zhì)水平不高
企業(yè)合同管理工作人員的綜合素質(zhì)水平，也會(huì)對(duì)管理工作的順利開展帶來一定的影響，大多數(shù)施工單位都沒有給予合同管理足夠的重視，因此也忽略了對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)。當(dāng)前從事合同管理的工作人員，由于專業(yè)知識(shí)的缺乏，無法對(duì)合同簽訂中涉及的法律問題作出準(zhǔn)確的判斷，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的有效管理。
3加強(qiáng)路橋工程合同管理的有效措施
3.1增強(qiáng)法律意識(shí)，促進(jìn)合同管理體系的完善
在合同簽訂之前，首先要做的就是提升自己的法律意識(shí)，因?yàn)樵诼窐蚬こ毯贤炗喼校婕暗膬?nèi)容非常多，同時(shí)需要對(duì)合同中的每條每款都要進(jìn)行仔細(xì)的閱讀，對(duì)一些約定事項(xiàng)也要進(jìn)行仔細(xì)的推敲，防止對(duì)方違約使自身陷于不利的環(huán)境中。路橋工程的工程量大，因此更應(yīng)該從法律意識(shí)的層面入手，使合同的合法性與嚴(yán)密性能夠得到保障。其次，對(duì)于合同簽訂雙方，都應(yīng)該成立專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并且還要結(jié)合實(shí)際情況建立完善的合同管理體系，使合同的實(shí)施得到保障。
3.2提高合同管理人員的綜合素質(zhì)
對(duì)于合同管理工作來說，合同中的規(guī)定以及相關(guān)條款大多數(shù)都是相對(duì)固定的，需要專業(yè)人員對(duì)這些規(guī)定和條款，在國家法律允許的范圍內(nèi)來進(jìn)行靈活的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目的靈活調(diào)整，從而使整個(gè)工程項(xiàng)目能夠更加順利地開展。因此，在合同管理上，對(duì)工作人員的專業(yè)技術(shù)水平有著較高的要求，同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育活動(dòng)，使企業(yè)現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)水平得以提高，同時(shí)還要能夠加大人才引進(jìn)的力度，為企業(yè)招納更多的優(yōu)質(zhì)人才。由于合同管理涉及各方的經(jīng)濟(jì)利益，除對(duì)所有合同管理從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)提高外，還必須加強(qiáng)他們的思想品德教育。
3.3規(guī)范路橋工程招投標(biāo)管理
招投標(biāo)管理也是合同管理的重要內(nèi)容之一，對(duì)于路橋工程招投標(biāo)管理工作來說，要能夠嚴(yán)格按照既定的流程來進(jìn)行招投標(biāo)工作，要始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，使整個(gè)招投標(biāo)過程的嚴(yán)謹(jǐn)性與合法性得到保障。在招投標(biāo)管理工作中，首先要做的就是對(duì)承包方的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)和信譽(yù)度進(jìn)行審查，從源頭上使合同管理工作的有效性得到保障；其次在招投標(biāo)工作中，行業(yè)主管部門上要加強(qiáng)招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度，防止投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)，給國家和社會(huì)造成重大的財(cái)產(chǎn)損失。最后，政府部門需要加強(qiáng)對(duì)施工監(jiān)管的力度，對(duì)違法分包、轉(zhuǎn)包行為進(jìn)行嚴(yán)懲。
3.4充分借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)
針對(duì)我國路橋工程合同管理中存在的問題，除了需要進(jìn)行自我總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)之外，還要對(duì)國外一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，在遇到問題時(shí)可以進(jìn)行參考，然后從路橋工程的實(shí)際狀況出發(fā)，在合同管理工作中尋找共同之處，從而使路橋工程合同管理水平得到提高。同時(shí)，還要能夠結(jié)合相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自身的管理體系進(jìn)行不斷優(yōu)化完善，從而對(duì)合同管理中可能出現(xiàn)的索賠和糾紛問題進(jìn)行更好的處理。
4結(jié)束語
總而言之，隨著路橋工程建設(shè)規(guī)模和難度的不斷提升，使得合同管理工作的難度也得到了大幅提升，因此要給予合同管理工作足夠的重視，既要對(duì)從業(yè)人員的法律意識(shí)以及綜合素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，也要對(duì)現(xiàn)有的合同管理體系進(jìn)行不斷的完善，推動(dòng)我國路橋工程合同管理工作的快速發(fā)展。
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作者：李國倫 單位：攀枝花公路橋梁工程有限公司