依法治國(guó)形勢(shì)下油田企業(yè)合同管理研究

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摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法治與契約相融合的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在其發(fā)展過(guò)程中最為關(guān)鍵的產(chǎn)物便是合同，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行商品交換在法律層面上的主要表現(xiàn)形式。現(xiàn)如今，隨著我國(guó)油田建設(shè)規(guī)模逐漸加大，油氣田市場(chǎng)的交易行為愈發(fā)頻繁，法律合同的簽約率也呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，當(dāng)然其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)也不容小覷。石油產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)支柱型產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)同樣也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的活躍主體，在通過(guò)各式各樣合同與外界產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其做好必要的管理，對(duì)其中潛藏的法律風(fēng)險(xiǎn)予以控制，這是目前油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中需要保持高度重視的關(guān)鍵點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；控制

依法治國(guó)是我國(guó)治理國(guó)家的基本方略，主要是指依據(jù)憲法及相關(guān)法律來(lái)治理國(guó)家，處在這一大環(huán)境形勢(shì)之下，油田企業(yè)的合同管理也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇。而隨著我國(guó)油田建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加之經(jīng)營(yíng)管理逐漸向法治化、規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展，外部法律環(huán)境逐漸完善，，對(duì)企業(yè)合同依法辦事、合規(guī)經(jīng)營(yíng)提出更高要求，隨之而來(lái)的便是不斷提升的合同法律風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，在當(dāng)前依法治國(guó)形勢(shì)下，油田企業(yè)需要高度重視合同管理工作，明晰其中的各類風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)相關(guān)控制對(duì)策有全面分析和了解，從而促進(jìn)企業(yè)未來(lái)的穩(wěn)健發(fā)展。

一、油田企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)及其特點(diǎn)

合同作為企業(yè)展開(kāi)經(jīng)濟(jì)往來(lái)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要方式，針對(duì)合同開(kāi)展的管理工作旨在通過(guò)合同的約束去保證項(xiàng)目的有序開(kāi)展，雙方自覺(jué)、嚴(yán)格遵從合同條款規(guī)定，合理行使自身權(quán)利職責(zé)，確保雙方利益都得到保障。在當(dāng)前我國(guó)依法治國(guó)形勢(shì)下，企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，為明確雙方權(quán)利及義務(wù)，需要保證所簽訂合同的法律效力，避免各種潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)雙方合法權(quán)益造成侵害。一般來(lái)講，油田企業(yè)的合同管理工作具備如下特點(diǎn)：（1）法律風(fēng)險(xiǎn)大。合同作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展的重要手段，所以隨著油田建設(shè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大及項(xiàng)目逐漸增多，加之外部法律環(huán)境的不斷變化，合同所帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)同樣增大，對(duì)合同管理工作提出了更高要求；（2）種類多。油田企業(yè)在購(gòu)置設(shè)備及物料時(shí)會(huì)因此產(chǎn)生合同，引入先進(jìn)技術(shù)會(huì)產(chǎn)生技術(shù)許可合同，項(xiàng)目施工產(chǎn)生工程合同等等；（3）周期長(zhǎng)。油田企業(yè)的合同簽訂需要經(jīng)過(guò)洽談、簽署到履行等一系列過(guò)程，前后涉及的時(shí)間較長(zhǎng)，倘若出現(xiàn)合同變更、延期履行等情況，時(shí)間會(huì)進(jìn)一步拉長(zhǎng)，再加上長(zhǎng)期交易、分期分批履行的合同因素中存在諸多不確定因素，也會(huì)對(duì)油田企業(yè)造成較大影響。

二、依法治國(guó)形勢(shì)下油田企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容

（一）合同主體風(fēng)險(xiǎn)

油田企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中需要與外界合作，在合同簽訂中則需要全面掌握對(duì)方資質(zhì)。而針對(duì)不同行業(yè)，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)也對(duì)其主體資格有著不同要求，大部分企業(yè)只需獲得營(yíng)業(yè)證書(shū)便可，但鑒于油田企業(yè)項(xiàng)目的復(fù)雜性與技術(shù)性，對(duì)對(duì)方企業(yè)除了有營(yíng)業(yè)證書(shū)的基本要求之外，還會(huì)要求其他資質(zhì)或批準(zhǔn)證書(shū)。所以，油田企業(yè)在合同簽訂過(guò)程中一定要保證對(duì)方主體資質(zhì)適格，保證其經(jīng)營(yíng)范圍與資質(zhì)同業(yè)務(wù)要求相符，倘若對(duì)對(duì)方資質(zhì)的驗(yàn)證工作存在疏忽，便會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)效或被撤銷的風(fēng)險(xiǎn)加大，耽誤業(yè)務(wù)開(kāi)展的同時(shí)可能造成油田企業(yè)不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）合同內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前依法治國(guó)的形勢(shì)下，油田企業(yè)在合同簽訂的過(guò)程中為了提高工作效率，按照法律規(guī)定進(jìn)行了主要業(yè)務(wù)合同的標(biāo)準(zhǔn)文本編制，將同類型合同主要條款進(jìn)行統(tǒng)一，在這一情況下一定程度上能促進(jìn)油田企業(yè)合同管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，但使合同工作存在局限并暗藏風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)講，合同的主要條款有名稱、數(shù)量、違約責(zé)任劃定等等，其中絕大多數(shù)內(nèi)容可在國(guó)家法律規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行洽談，如果沒(méi)有作明確規(guī)定，可按照相關(guān)法律規(guī)定或交易習(xí)慣執(zhí)行。油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中所簽合同通常金額巨大，而在合同往往未對(duì)具體責(zé)任及權(quán)利進(jìn)行明確劃分，造成爭(zhēng)議性條款存在，而這些內(nèi)容則是糾紛產(chǎn)生的根源，導(dǎo)致油田企業(yè)利益存在受損風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同履行風(fēng)險(xiǎn)

合同簽訂過(guò)后的履行過(guò)程同樣會(huì)存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致合同難以正常履行，還會(huì)出現(xiàn)對(duì)合同條款的變更，由于對(duì)方企業(yè)問(wèn)題的存在而導(dǎo)致合同無(wú)法按照條款履行的情況在油田企業(yè)合同管理中同樣存在。具體來(lái)講，在合同履行過(guò)程中出現(xiàn)對(duì)方違約主要分為合同履行不當(dāng)和合同不履行兩種，其中不履行又分為拒不履行及不能履行。此外，對(duì)方企業(yè)在履行合同的過(guò)程中存在履行提前或履行延后的不當(dāng)履行情況，都有可能對(duì)油田企業(yè)造成隱蔽性風(fēng)險(xiǎn)。

三、依法治國(guó)形勢(shì)下油田企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)

在當(dāng)前的依法治國(guó)形勢(shì)背景下，大眾的法律意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中要想有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，則需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。因此，油田企業(yè)在面對(duì)當(dāng)前合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《合同法》、《公司法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)及貫徹落實(shí)，唯有對(duì)《合同法》中的形式、效力、有名合同法定要求等重要內(nèi)容全面掌握，才能在合同簽約中有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低損失可能。同時(shí)，油田企業(yè)還需加強(qiáng)對(duì)國(guó)家其他專項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，其中包含政府部門(mén)新頒布的行業(yè)相關(guān)規(guī)定文件，唯有對(duì)國(guó)家乃至國(guó)際法律環(huán)境變化全面掌握，才能夠在合作簽訂中保持清醒頭腦，避免對(duì)方鉆法律“漏洞”而導(dǎo)致自身利益受損的情況發(fā)生。因此，在依法治國(guó)形勢(shì)下的合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制工作，需要油田企業(yè)基于管理的角度去提高對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別率，這是維持企業(yè)長(zhǎng)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊隨當(dāng)前法律大環(huán)境的變化潮流，調(diào)整自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的地位，以法律法規(guī)運(yùn)用能力的提升去做好對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的控制。

（二）做好資質(zhì)信息驗(yàn)證

油田企業(yè)在簽訂合同之前，要對(duì)合同的策略及相關(guān)主體的資質(zhì)進(jìn)行全面驗(yàn)證，做好所選企業(yè)的核實(shí)工作，對(duì)合同簽約相關(guān)主體的生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等必要證件的原件及復(fù)印件進(jìn)行核實(shí)，如需要特定資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)提前告知對(duì)方提供。針對(duì)上述資質(zhì)證件，油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)一一復(fù)印且做好相關(guān)的保存工作，倘若合同中的項(xiàng)目規(guī)模較大，涉及數(shù)額巨大且技術(shù)要求高，油田企業(yè)則應(yīng)當(dāng)組建工作小組前往對(duì)方企業(yè)展開(kāi)實(shí)地考察，要充分掌握對(duì)方的經(jīng)營(yíng)狀況、技術(shù)實(shí)力、企業(yè)人員構(gòu)成、業(yè)內(nèi)口碑等等，確?？疾斓募?xì)致性，避免因?yàn)檎{(diào)研工作存在疏忽而導(dǎo)致合同后續(xù)履行受阻。此外，油田企業(yè)還需結(jié)合具體項(xiàng)目的特點(diǎn)及相關(guān)要求，將合同中的有關(guān)條款及注意事項(xiàng)一一列明，倘若條件允許或是項(xiàng)目合同極為重要，還應(yīng)當(dāng)有第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)介入，對(duì)合同業(yè)務(wù)進(jìn)行全面審閱，提出其中的暗藏風(fēng)險(xiǎn)，保證油田企業(yè)的合法利益不受侵犯。所以說(shuō)，資質(zhì)信息驗(yàn)證工作要求工作人員具備良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能夠?qū)ζ渲锌赡艽嬖诘膯?wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并規(guī)避，所以做好對(duì)方資質(zhì)信息的驗(yàn)證工作是基礎(chǔ)關(guān)鍵，在相關(guān)內(nèi)容及形式確定好之后，再進(jìn)行合同的簽訂。

（三）改善合同履行弊端

合同簽訂之后的履行行為，是整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)，為了確保油田企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的有序開(kāi)展，必須做好合同履行相關(guān)工作。在當(dāng)前依法治國(guó)的形勢(shì)下，油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)家賦予的權(quán)利及合同約定的權(quán)利去保護(hù)自身合法利益。具體來(lái)講，在合同履行的過(guò)程中，需要做好如下幾點(diǎn)：（1）具備證據(jù)意識(shí)，油田企業(yè)的合同管理工作部門(mén)要對(duì)一些相關(guān)的紙質(zhì)文件進(jìn)行收集、歸納、整理，并且要定期做好檢查與歸檔工作，對(duì)合同的履行進(jìn)度做好動(dòng)態(tài)化監(jiān)視；（2）禁止口頭協(xié)議，倘若合同條款需要變更或是對(duì)其中相關(guān)協(xié)議進(jìn)行必要補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)規(guī)章制度以及國(guó)家相關(guān)條款規(guī)定，采取書(shū)面的形式進(jìn)行補(bǔ)充和變更，禁止出現(xiàn)一切口頭形式的協(xié)議；（3）充分掌握合同內(nèi)容，作為油田企業(yè)的合同管理工作人員，要對(duì)所簽訂的合同內(nèi)容充分掌握，并且對(duì)合同履行中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)匯報(bào)給上級(jí)部門(mén)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍。

（四）完善合同管理系統(tǒng)

在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)與信息化水平不斷提升的年代，油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建完善的合同管理系統(tǒng)，通過(guò)信息化技術(shù)的加持去強(qiáng)化合同管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目合同的有效監(jiān)督。一般來(lái)講，過(guò)去的合同管理大多由工作人員人工完成，不僅工作效率較低，誤差較多，同時(shí)也難以發(fā)揮出大數(shù)據(jù)的分析決策功能，通過(guò)完善的合同管理系統(tǒng)構(gòu)建，能夠?qū)?xiàng)目合同的履行進(jìn)度及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面發(fā)揮良好效果，同時(shí)其中大量數(shù)據(jù)的保存也會(huì)更加安全高效，通過(guò)該合同管理系統(tǒng)能夠?qū)?xiàng)目資金的流向、履行日程等方面全程監(jiān)控。通過(guò)合同管理系統(tǒng)的不斷完善，能夠提升油田企業(yè)各部門(mén)的管理協(xié)同性，在聯(lián)合管理控制下，合同出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)便能夠有相關(guān)數(shù)據(jù)提供支持，為風(fēng)險(xiǎn)解決方案的制定提供參考。同時(shí)，合同管理系統(tǒng)的完善能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的設(shè)立奠定基礎(chǔ)，基于合同管理系統(tǒng)對(duì)大數(shù)據(jù)展開(kāi)分析與動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，在到達(dá)預(yù)警值時(shí)發(fā)出提醒，石油企業(yè)便可基于線上和線下資料展開(kāi)及時(shí)補(bǔ)救，確保合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)得到良好控制。綜上所述，為確保在當(dāng)前依法治國(guó)形勢(shì)下油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，則需要做好合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的控制工作。而油田企業(yè)的合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，為了將合同簽訂中的主體風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)及履行風(fēng)險(xiǎn)控制到最小化，則需要采取相應(yīng)的控制對(duì)策，同時(shí)組建擁有較高法律意識(shí)的管理隊(duì)伍，逐步改善目前油田企業(yè)所簽訂合同中的弊端。如此一來(lái)，才能夠確保油田企業(yè)在依法治國(guó)形勢(shì)下保持較高的合同管理水平，維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健發(fā)展。

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作者:陳亞楠 單位:中國(guó)石油化工股份有限公司江漢油田分公司