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住院實(shí)際補(bǔ)償合作醫(yī)療論文

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住院實(shí)際補(bǔ)償合作醫(yī)療論文

1資料來(lái)源與方法

1.1資料來(lái)源

按照地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同,采用典型抽樣的方法,抽取A市、B市及C市3市進(jìn)行專題調(diào)研。A市位于內(nèi)蒙古西部,B市位于內(nèi)蒙古中部,C市位于內(nèi)蒙古東部。根據(jù)內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心制定的《2013年內(nèi)蒙古各盟市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比分析》中內(nèi)蒙古各地區(qū)的生產(chǎn)總值,由高到低分別為B市、C市和A市[3]。分別在3市的新農(nóng)合辦公室收集了2009-2012年3個(gè)市的新農(nóng)合補(bǔ)償方案和新農(nóng)合報(bào)表以及2009-2012年3個(gè)市所有28個(gè)參合旗縣(市、區(qū))的新農(nóng)合報(bào)表。具體數(shù)據(jù)包括:2009-2012年3個(gè)市以及28個(gè)旗縣(市、區(qū))的新農(nóng)合資金籌集和使用情況統(tǒng)計(jì)、參合農(nóng)民受益情況統(tǒng)計(jì)以及參合農(nóng)民選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況統(tǒng)計(jì)。數(shù)據(jù)錄入使用Access2007,數(shù)據(jù)分析使用Eviews6.0。

1.2數(shù)據(jù)分析方法

1.2.1描述分析。描述性分析3個(gè)市2012年新農(nóng)合的補(bǔ)償方案、參合人數(shù)、籌資水平、基金總額、次均住院費(fèi)用、次均住院補(bǔ)償費(fèi)用和住院實(shí)際補(bǔ)償比。

1.2.2多元線性回歸分析。住院實(shí)際補(bǔ)償比是指某地參合人口住院補(bǔ)償總額占同期參合人口住院醫(yī)藥費(fèi)總額的比例。一些學(xué)者實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)影響住院實(shí)際補(bǔ)償比的因素有很多,如籌資基金總額、參合率、人均籌資標(biāo)準(zhǔn)、住院率、名義補(bǔ)償比、基金使用率、補(bǔ)償方案設(shè)計(jì)、次均住院費(fèi)用、參合患者就診醫(yī)院級(jí)別等。參考以往研究的變量選取標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)的可得性,選取住院實(shí)際補(bǔ)償比為因變量,參合率、次均住院費(fèi)用和資金籌集總額、基金使用率、參合患者就診流向(縣外級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院比例和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院比例)為自變量進(jìn)行研究。

①參合率是一項(xiàng)衡量新農(nóng)合覆蓋面的指標(biāo),在一定程度上也反映著廣大農(nóng)民對(duì)于這項(xiàng)制度的認(rèn)同和接受程度。參合農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合制度的認(rèn)同和接受程度高,便會(huì)積極了解新農(nóng)合的報(bào)銷制度,避免一些不在報(bào)銷范圍內(nèi)的服務(wù)發(fā)生,從而提高了住院實(shí)際補(bǔ)償比。

②次均住院費(fèi)用高,相應(yīng)的實(shí)際住院補(bǔ)償比低,因?yàn)楦哳~住院費(fèi)往往伴隨著患者使用和接受不在新農(nóng)合報(bào)銷范圍內(nèi)的藥品和大型儀器設(shè)備的檢查。

③籌資基金總額高,其用于住院補(bǔ)償?shù)幕鸶?,則住院實(shí)際補(bǔ)償比高。

④基金使用率高,意味著用于門(mén)診和住院的補(bǔ)償基金提高,則住院實(shí)際補(bǔ)償比高。

⑤參合患者就診流向影響住院實(shí)際補(bǔ)償比例,新農(nóng)合補(bǔ)償方案設(shè)計(jì)鼓勵(lì)參合農(nóng)民在一級(jí)或二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受住院治療,并且享受較高的政策補(bǔ)償比,參合患者就診于一級(jí)或二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的比例高,勢(shì)必會(huì)使得實(shí)際補(bǔ)償比提高。采用面板數(shù)據(jù)模型(PanelDataModel),利用4年(2009-2012年)28個(gè)旗縣區(qū)構(gòu)成的面板數(shù)據(jù)分析變量之間的相互關(guān)系,與橫截面數(shù)據(jù)模型或時(shí)間序列模型相比,面板數(shù)據(jù)模型可以同時(shí)反映研究對(duì)象在截面和時(shí)間兩個(gè)方面的變化規(guī)律。由于面板數(shù)據(jù)的樣本量大大增加,使得變量之間增加了多樣性和減少了共線性。面板數(shù)據(jù)模型:AIRRit=β0+β1PRit+β2AHEit+β3TFRit+β4UFit+β5ARCLit+β6ARTLit+εiti=1,2,3,…,28t=1,2,3,4其中,i表示第i個(gè)橫截面單元,t表示第t年,ε表示誤差項(xiàng)。

2結(jié)果

2.1新農(nóng)合補(bǔ)償方案設(shè)計(jì)情況

2012年,A市開(kāi)始執(zhí)行統(tǒng)一的門(mén)診統(tǒng)籌加住院統(tǒng)籌(含重大疾病)的補(bǔ)償模式,鄉(xiāng)、縣、市、市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例分別為85%、70%、60%、50%,起付線分別為100元、400元、1500元、2500元,封頂線為10萬(wàn)元。2010年,B市通過(guò)實(shí)施組織機(jī)制、籌資制度、補(bǔ)償政策、基金管理、信息管理、監(jiān)督管理“六統(tǒng)一”和實(shí)行市、旗縣區(qū)兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,率先在內(nèi)蒙古實(shí)施了新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌。2012年,B市新農(nóng)合政策內(nèi)住院補(bǔ)償比為:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院75%-85%,縣級(jí)醫(yī)院65%-75%,市級(jí)和市外醫(yī)院55%-65%,住院補(bǔ)償封頂線10萬(wàn)元。2012年,C市開(kāi)始實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌模式,同時(shí)將商業(yè)保險(xiǎn)引入到新農(nóng)合經(jīng)辦工作中,其中住院費(fèi)用實(shí)行分段、按比例補(bǔ)償。新農(nóng)合政策內(nèi)住院補(bǔ)償比為:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院60%-75%,縣級(jí)醫(yī)院70%-80%,市級(jí)和市外醫(yī)院40%-70%,住院補(bǔ)償封頂線6萬(wàn)元。上述3個(gè)市2012年均實(shí)施了新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌,并且C市將商業(yè)保險(xiǎn)引入了新農(nóng)合。3個(gè)市的補(bǔ)償方案均實(shí)行不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同補(bǔ)償水平,越是基層的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例越高,具體補(bǔ)償比例稍有不同。3個(gè)市的補(bǔ)償方案均設(shè)置了起付線,越高級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線越高;同時(shí)還設(shè)置了封頂線,其中A市和B市為10萬(wàn)元,C市為6萬(wàn)元。

2.2新農(nóng)合運(yùn)行基本情況

3個(gè)市的籌資水平分別為300元、308元和290元,相差不大。3個(gè)市的參合率均在95%以上,最高達(dá)到99.02%。由于參合人口的不同,籌集基金總額相差較大,由高到低排列依次為C市、A市和B市。

2.3新農(nóng)合住院實(shí)際補(bǔ)償比情況

B市次均住院費(fèi)用最高,C市次均住院費(fèi)用最低,3個(gè)市的平均次均住院費(fèi)用為5311.33元。次均住院補(bǔ)償費(fèi)用最高的是B市,最低的是C市,3個(gè)市的平均次均住院補(bǔ)償費(fèi)用為2511.79元。3個(gè)市的實(shí)際住院補(bǔ)償比分別為44.52%、49.46%和47.71%,而國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《2012年新農(nóng)合進(jìn)展情況及2013年重點(diǎn)工作》顯示2012年我國(guó)平均實(shí)際住院補(bǔ)償比為55%,上述3市的實(shí)際住院補(bǔ)償比與我國(guó)平均水平分別相差10.48%、5.54%和7.29%。2.4新農(nóng)合住院實(shí)際補(bǔ)償比影響因素分析首先,可以看到,常數(shù)項(xiàng)的t為2.6768,所以這個(gè)變量在顯著性水平為5%時(shí)是統(tǒng)計(jì)顯著的,這意味著當(dāng)不考慮籌集資金總額、基金使用率和次均住院費(fèi)用3個(gè)變量的影響時(shí),住院實(shí)際補(bǔ)償比可達(dá)到25.69%,這部分補(bǔ)償比例主要來(lái)自補(bǔ)償方案制定的政策補(bǔ)償比。其次,多元回歸方程中兩個(gè)變量TFRit(籌集資金總額)和UFit(基金使用率)的t值分別為5.0132和3.7032,所以這兩個(gè)變量在顯著性水平為5%時(shí)是統(tǒng)計(jì)顯著的,意味著籌集資金總額和基金使用率對(duì)住院實(shí)際補(bǔ)償比的影響具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。TFRit和UFit兩個(gè)變量的符號(hào)均為正,這意味著保持其他因素不變,提高籌集資金總額或基金使用率,住院實(shí)際補(bǔ)償比呈上升趨勢(shì)。多元回歸方程中變量AHEit(次均住院費(fèi)用)的t值為-1.8005,所以這個(gè)變量在顯著性水平為10%時(shí)是統(tǒng)計(jì)顯著的,這意味著次均住院費(fèi)用對(duì)住院實(shí)際補(bǔ)償比的影響有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。AHEit變量的符號(hào)為負(fù),意味著保持其他因素不變,降低次均住院費(fèi)用,住院實(shí)際補(bǔ)償比呈上升趨勢(shì)。以上所得結(jié)果與之前理論分析的結(jié)果相一致。由多元線性回歸分析可以發(fā)現(xiàn),ARCLit(縣外級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院比例)和ARTLit(鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院比例)兩個(gè)變量的t值分別為0.1528和-0.5882,所以這兩個(gè)變量在顯著性水平為10%時(shí)都不是統(tǒng)計(jì)顯著的,意味著參合患者就診流向?qū)τ谧≡簩?shí)際補(bǔ)償比并沒(méi)有影響,這與理論分析的結(jié)果不一致。產(chǎn)生這一結(jié)果的原因可能是:雖然3個(gè)市新農(nóng)合對(duì)于不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)定了不同的起付線和報(bào)銷比例,越高級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線越高,報(bào)銷比例越低,但是差別的程度并不明顯。

3討論

從內(nèi)蒙古3個(gè)市新農(nóng)合實(shí)際住院補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)果來(lái)看,與我國(guó)平均實(shí)際住院補(bǔ)償比還存在一定的差距。結(jié)合多元線性回歸分析的結(jié)果,以下3方面的原因可能造成了這一差距。

3.1籌集資金總額處于較低水平

內(nèi)蒙古自治區(qū)地廣人稀,《2013年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示,2012年內(nèi)蒙古共有地級(jí)區(qū)12個(gè),縣級(jí)區(qū)102個(gè),人口總數(shù)為2490萬(wàn)人,其中農(nóng)村人口總數(shù)為1052萬(wàn)人。大部分地級(jí)區(qū)仍采取以縣級(jí)為單位進(jìn)行新農(nóng)合統(tǒng)籌,只有部分地級(jí)區(qū)開(kāi)展了真正意義上的以市級(jí)為單位進(jìn)行新農(nóng)合統(tǒng)籌,在個(gè)人籌資水平不變的情況下,這就造成了籌集資金總額處于較低水平,勢(shì)必導(dǎo)致住院補(bǔ)償基金的總額偏低,從而影響實(shí)際住院補(bǔ)償比。

3.2基金未得到充分使用

2012年內(nèi)蒙古3市新農(nóng)合基金結(jié)余分別為A市7421.16萬(wàn)元、B市5508.11萬(wàn)元和C市17890.15萬(wàn)元,3市基金結(jié)余均已超過(guò)當(dāng)年統(tǒng)籌基金的15%,并未完成衛(wèi)生部對(duì)于新農(nóng)合當(dāng)年基金使用率達(dá)到85%的目標(biāo)。新農(nóng)合基金是否被充分利用直接影響到政策的實(shí)施效果,基金結(jié)余過(guò)多就意味著仍然有提高參合農(nóng)民保障水平的可能。內(nèi)蒙古地區(qū)偏高的新農(nóng)合基金結(jié)余率,可能導(dǎo)致實(shí)際住院補(bǔ)償比偏低。

3.3住院醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《2013年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示,2012年我國(guó)人均住院醫(yī)藥費(fèi)較上年增長(zhǎng)5.25%,而內(nèi)蒙古衛(wèi)生計(jì)生委《2012年內(nèi)蒙古衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)》指出,2012年內(nèi)蒙古人均住院醫(yī)藥費(fèi)較上年增長(zhǎng)13.30%。與全國(guó)平均水平相比,內(nèi)蒙古人均住院費(fèi)用上漲較快,這導(dǎo)致內(nèi)蒙古地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)人均住院醫(yī)藥費(fèi)已達(dá)到了一個(gè)較高的水平。人均住院費(fèi)用的高低直接影響到實(shí)際住院補(bǔ)償比的高低,高額住院醫(yī)藥費(fèi)往往意味著患者在較高級(jí)別的醫(yī)院機(jī)構(gòu)就診,或是患者使用和接受不了在新農(nóng)合報(bào)銷范圍內(nèi)的藥品和大型儀器設(shè)備的檢查,這些均可能導(dǎo)致實(shí)際住院補(bǔ)償比偏低。

4建議

4.1提高統(tǒng)籌層次,探索以自治區(qū)為單位進(jìn)行新農(nóng)合統(tǒng)籌

雖然中央政府和內(nèi)蒙古政府持續(xù)加大對(duì)新農(nóng)合的投入,但不可能無(wú)限制地投入,所以內(nèi)蒙古應(yīng)積極探索以自治區(qū)為單位進(jìn)行新農(nóng)合統(tǒng)籌的可能,通過(guò)提高個(gè)人籌資水平去提高籌集資金總額。隨著內(nèi)蒙古新農(nóng)合籌資水平和統(tǒng)籌層次的提高,未來(lái)將逐漸縮小與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)在保障水平等方面的差距,最終實(shí)現(xiàn)3種基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一,從而進(jìn)一步提高籌集資金總額。

4.2提高基金使用率

在保證新農(nóng)合基金安全的情況下,合理設(shè)計(jì)新農(nóng)合補(bǔ)償方案,根據(jù)往年籌集資金總額、基金結(jié)余情況和住院補(bǔ)償情況,合理制定政策補(bǔ)償比,盡量提高基金使用率。若是新制定的新農(nóng)合補(bǔ)償方案仍有基金結(jié)余過(guò)多的情況,應(yīng)對(duì)符合條件的參合患者進(jìn)行二次補(bǔ)償。

4.3嚴(yán)格控制住院費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)

首先,新農(nóng)合應(yīng)進(jìn)行支付方式改革,改變以往按項(xiàng)目付費(fèi)的單一模式,引入按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付和疾病診斷組付費(fèi)等形式多樣的支付方式;其次,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)提供者的行為,加強(qiáng)監(jiān)督管理;最后,開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng),提高參合患者合理就醫(yī)的意識(shí)。

作者:李長(zhǎng)樂(lè) 康莉莉 喬婷婷 范艷存 單位:內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院