民辦高校管理改革方法淺析

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一、民辦院校也面臨諸多困難

在城市的大多數(shù)民辦高校都存在這種問題，很多人認(rèn)為民辦高校的教育實(shí)力和師資實(shí)力沒有公辦院校的雄厚，同時也存在就業(yè)問題。大多數(shù)學(xué)生的家長對民辦院校的就業(yè)不看好，他們認(rèn)為民辦高校的學(xué)歷在社會中不被國家和企業(yè)認(rèn)可。其實(shí)不然，很多民辦高校都是經(jīng)過國家認(rèn)可的，在社會中也具有很強(qiáng)的實(shí)力。民辦高校的資金支持和硬件設(shè)備方面是無法和公立院校相比的，因此在科研和學(xué)生活動方面，無論在規(guī)模和參與人數(shù)上相比公立院校都是比較薄弱的。

二、民辦高校的教師資源管理的特點(diǎn)

很多優(yōu)秀教師在民辦高校中擔(dān)當(dāng)主要教學(xué)任務(wù)，從投資主要團(tuán)體和投資經(jīng)費(fèi)的來源可以看出，我國的民辦高校辦校的宗旨是一種企業(yè)行為，屬于“私立”性質(zhì)，和公辦學(xué)校有著很大的區(qū)別。教師與學(xué)校是在平等與自愿的前提下的“合同”關(guān)系，前提是雙方在具備合法的資格的條件下建立合同。校方根據(jù)自己的辦學(xué)需要安排教師工作，教師則在校方規(guī)定之內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)并取得合法報(bào)酬。這種聘任制的勞務(wù)關(guān)系，一方面節(jié)省了大量的資源，提高了人力辦事效率；另一方面給教師更大的選擇空間；同時也利于充分體現(xiàn)教師的自身價值。只要安排得合理，運(yùn)用得得當(dāng)，對民辦教學(xué)的管理將起很大的積極作用。

1.分配機(jī)制的靈活性。民辦高校打破了公辦院校長期以來存在的“論資排輩”的現(xiàn)象，省下了過剩的教師資源，使整個學(xué)校的負(fù)擔(dān)減下來，在市場競爭中搶得先機(jī)。工資水平是以市場為定向，以能力來說話。民辦高?？梢造`活地順應(yīng)市場的需要有針對性地引入人才，不斷地調(diào)整教學(xué)方向、教師結(jié)構(gòu)，順應(yīng)市場開展教學(xué)。實(shí)行績效制的工資制度，調(diào)動教師們的積極性。

2.建立適合民辦高校的財(cái)務(wù)制度。我國《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦高校有在扣除辦學(xué)成本和預(yù)留發(fā)展基金的基礎(chǔ)上，可以按照國家的相關(guān)法律規(guī)定從辦學(xué)節(jié)余中取得合理回報(bào)。改變了以往的“報(bào)賬型”為主的財(cái)會工作模式，財(cái)務(wù)模式發(fā)生了根本性的改變。民辦高校要想投資有所回報(bào)，就必須合理安排民辦高校的收支結(jié)余，在民辦高校凈資產(chǎn)保全的前提下盡可能地實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就一定要制定一套完善的資產(chǎn)財(cái)務(wù)體系，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，精確核算教育教學(xué)成本，合理地安排每個階段的成本費(fèi)用，使當(dāng)下的收入與當(dāng)下的支出相平衡，這是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和提高資金使用效益的重要手段。同時這也是加強(qiáng)資金利用率以及加強(qiáng)資產(chǎn)管理的有效方法。在資產(chǎn)核算中要改變以往的只作原值核算，不做折舊累計(jì)，只按提取累計(jì)，不計(jì)折舊的這種方法是不能真實(shí)體現(xiàn)資產(chǎn)凈值的。這種核算模式也是不能夠正確反映和計(jì)算學(xué)校當(dāng)下的實(shí)際教育成本的。在財(cái)務(wù)分配順序的安排中，要在每一次核算結(jié)余中提取一定比例的風(fēng)險保證金，作為不動資金。這部分資金可以用來彌補(bǔ)因各種風(fēng)險可能造成的收支不平衡，提高應(yīng)對經(jīng)營中應(yīng)對不穩(wěn)定因素的能力。具體操作的比例可以按具體情況具體安排，也可以作為下一步發(fā)展的預(yù)留發(fā)展基金。預(yù)留發(fā)展基金的留存可以按凈收入的比例提取，也可以按年度凈資產(chǎn)增加值提取，并制定新的報(bào)表體系。注重財(cái)務(wù)分析。要確立報(bào)表體系，要讓報(bào)表體系來反映出現(xiàn)債務(wù)和盈虧及其分配的損益表情況，為學(xué)校做出正確的決策提供依據(jù)。

3.注重辦學(xué)特色和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才的培養(yǎng)一直是任何形式的團(tuán)體發(fā)展的不竭動力。民辦高校要想取得長遠(yuǎn)的可持續(xù)的發(fā)展，就要形成自己的辦學(xué)特色，要有別于其他院校。自我國實(shí)行民辦高等教育以來，從其走過的路程來看，部分國民辦高校還是值得參考研究的。特色辦學(xué)已成為辦學(xué)發(fā)展的重要之路，民辦高校在已經(jīng)市場化的道路上獨(dú)具一格、獨(dú)具特色才能吸引人民的眼球，引起人們的注意。特色辦學(xué)可以體現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)的具有特色、融資渠道上別具特色、教學(xué)體制上會聚特色、人才類型上具有特色、畢業(yè)分配的會聚特色等等。這種現(xiàn)象是由教育教學(xué)面臨的市場環(huán)境造成的，現(xiàn)在的就業(yè)形式也要求我們的學(xué)生們成為復(fù)合型人才、特色型人才，才能有競爭力。民辦高等教育在我國漸已形成完整的教育體系，單就實(shí)資環(huán)境、教育資源與公辦體系相比。但在其特色教學(xué)的前提下，與公辦學(xué)校相比我們還是有著很大市場和優(yōu)勢的。北京吉利大學(xué)、河北傳媒大學(xué)、大連商務(wù)學(xué)院、上海電影學(xué)院等等，這都是我國民辦高校在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中顯露的特色，都是在高等教育市場競爭環(huán)境下形成的獨(dú)具特色的辦學(xué)優(yōu)勢風(fēng)格。顯然特色也意味著質(zhì)量，但今天高等教育質(zhì)量的追求已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。前幾年，在我國高等教育人才供給不足、機(jī)會不多時，民辦高等教育為我國培養(yǎng)了大量的人才，在這種情況下，為很多高等教育提供了機(jī)會，我們從某種意義上說，機(jī)會給民辦高校的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件，但是民辦高校的教學(xué)質(zhì)量也不容被忽視，因此民辦高等教育的質(zhì)量一點(diǎn)也不比公辦院校低。然而現(xiàn)在我國的民辦高等教育需要從“機(jī)會需要型”向“質(zhì)量需要型”轉(zhuǎn)變，高等教育質(zhì)量決定著優(yōu)質(zhì)教育。

三、小結(jié)

發(fā)展民辦教育有利于完善我國教育人才結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)。改革產(chǎn)權(quán)制度、夯實(shí)民辦高校的管理體制。完善董事會組織、提高民辦高校科學(xué)決策能力。加強(qiáng)校長團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高民辦高校決策執(zhí)行力。發(fā)揮政治核心作用，提高民辦高校的和諧度。深化管理制度建設(shè)，推動民辦高校管理法制。積極開展院校研究，深化管理體制改革和創(chuàng)新。民辦高等教育是我國高等教育的重要組成部分，無論是在推進(jìn)我國高等教育大眾化、還是緩解升學(xué)壓力、提高國民素質(zhì)、推動教育體制改革等諸多方面都做出了不可忽視的巨大貢獻(xiàn)。

作者：張桂英 胡巖 單位：華南師范大學(xué)