油田油區(qū)道路工程造價管理

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0引言

長慶油田位于我國第二大沉積盆地鄂爾多斯盆地內(nèi)，主力油區(qū)位于陜甘寧三省境內(nèi)，主要產(chǎn)油區(qū)屬黃土高原水土流失區(qū)，受流水、重力、風(fēng)力等作用，逐步形成了溝壑縱橫，梁峁密布，高差大為特點，形成高原、溝壑、梁峁、河谷、平川、山巒、斜坡兼有，地形支離破碎的復(fù)雜地貌。油區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的自然條件與道路交通情況存在著明顯的差異，油區(qū)公路發(fā)生自然災(zāi)害的頻率以及造成的危害程度也較高。而正是由于這些差異，導(dǎo)致道路工程造價差異很大，投資控制難度大。

1長慶油區(qū)道路設(shè)計等級與標(biāo)準(zhǔn)

長慶油區(qū)道路工程設(shè)計依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01－2014)《長慶油田專用道路設(shè)計規(guī)范》等設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，形成了一套成熟的油區(qū)道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工方法和質(zhì)量控制措施。根據(jù)油田管網(wǎng)及集輸發(fā)展需要、場站建設(shè)的等級標(biāo)準(zhǔn)等實際情況，規(guī)劃設(shè)計油區(qū)道路的標(biāo)準(zhǔn)和等級，油區(qū)道路設(shè)計分為主干線、干線、支線三個等級標(biāo)準(zhǔn)。主干瀝青道路:設(shè)計時速20km/h，路基寬度6．5m，路面寬度4．5m，路基橫斷面布置為1m硬路肩+4．5m行車道+1m硬路肩。面層采用5cm瀝青碎石、20cm石灰土碎石(重量比6∶14∶80)，16cm天然砂礫石底基層，20cm石灰土碎石路肩，機磚道牙路邊石。彎沉值、碎石壓碎值、吸水率、瀝青黏附性等均要達到設(shè)計及規(guī)范要求。部分在原鉆前路、鄉(xiāng)村路基礎(chǔ)上施工，部分需新征地。砂石道路大多在鉆前路、鄉(xiāng)村土路基礎(chǔ)上設(shè)計實施施工，設(shè)計時速20km/h，按干線、支線兩個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。干線砂石道路:路基寬度6．5m，路面寬度4．5m，路基橫斷面布置為1m土路肩+4．5m行車道+1m土路肩。支線砂石道路:路基寬度4．5m，路面寬度3．5m，路基橫斷面布置為0．5m土路肩+3．5m行車道+0．5m土路肩。面層采用16cm泥結(jié)碎石、16cm培土路肩。油區(qū)道路路基土石方常見為松土、普通土、軟石和次堅石，因地形限制多考慮就近運土(買土)或棄土。排水設(shè)施一般考慮設(shè)置鋼筋砼圓管涵和梯形砼邊溝。另外還需要結(jié)合工程實際設(shè)置草袋護坡、石砌護坡、邊坡種草、柴草防護、急流槽等邊坡防護措施，以及道路安全指示牌、彎道防護支墩、防撞連續(xù)墻等安全防護設(shè)施。

2影響油區(qū)道路工程造價的主要因素

2．1道路征地、賠償?shù)瘸绦颦h(huán)節(jié)多，名目多，可變因素大

道路征地、賠償手續(xù)、路由選擇等受當(dāng)?shù)貒?、林業(yè)、交通部門制約，對道路邊坡排水、水土保持措施、環(huán)境保護方案等要求較高。受當(dāng)?shù)鼐用窀蓴_因素大，易導(dǎo)致道路改線、無法及時審批、甚至無法審批等。橋梁工程還需要經(jīng)過環(huán)境保護部門、河道管理部門審批?？勺円蛩剌^大，不可預(yù)見費用較多。

2．2道路工程易受油區(qū)其他工程影響和干擾，增加額外工程量

油區(qū)道路線多面廣、受地形限制原因，油區(qū)道路周邊往往有油水管線、電力線路、通信光纜等穿越或者伴行敷設(shè)。這些在設(shè)計階段很難考慮周全，往往在道路施工過程中會受到其他已建或在建工程的影響和干擾，而油水管線、電力通信線路改線等必然會造成額外增加工作量，增加工程費用和其他相關(guān)費用。

2．3受地理及自然因素影響，路基土石方工程難以準(zhǔn)確計量

油區(qū)站場大多遠(yuǎn)離居民居住區(qū)和基本農(nóng)田、耕地，位于高山丘陵之上，部分道路施工需要進行山體削坡，余土外運;溝壑地區(qū)需要大量填方，遠(yuǎn)土利用。路塹施工中遭遇基巖、邊坡削方難度系數(shù)大，施工困難等。動輒幾萬方、十幾萬方的土方量，前期勘測及后期施工難以準(zhǔn)確計量和有效控制。

2．4自然災(zāi)害導(dǎo)致道路毀損，工程量難以預(yù)計和有效預(yù)防

長慶油區(qū)屬于半干旱溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春季干旱少雨，夏季旱澇相間，濕陷性黃土地質(zhì)，易誘發(fā)自然災(zāi)害，易導(dǎo)致山體滑坡，毀損路基、路堤邊坡沖毀、過水路基塌陷等，自然災(zāi)害導(dǎo)致道路毀損，工程量難以預(yù)計和有效預(yù)防。進而導(dǎo)致道路搶修工程、草袋護坡、石砌護坡、急流槽等邊坡防護措施工程量增加。

2．5行車干擾頻繁，施工組織措施難以保障

由于油區(qū)道路的單一性和較多條件限制，在油區(qū)道路施工過程中，往往還有生產(chǎn)運輸車輛、重型機械、鉆采機具搬家等各類型車輛往返各個油田井站，行車干擾頻繁。施工便道、施工便橋修筑有限，部分路段需要挖除舊路面，導(dǎo)致道路擁堵、癱瘓等狀況，甚至導(dǎo)致窩工、停工等費用索賠。

3油區(qū)道路工程造價控制的對策建議

正是基于以上主要因素，加上油區(qū)生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、地方居民及行政因素制約、外協(xié)等各種因素，工程勘察設(shè)計階段難以準(zhǔn)確計算工程量，前期施工報批階段易受地方因素干擾，施工過程中易受油區(qū)生產(chǎn)、已有道路現(xiàn)狀以及地理因素制約，油區(qū)道路造價控制存在很大困難。針對以上主要影響因素，提出如下幾點對策建議。

3．1統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，確保賠償?shù)轿?/p>

道路征地賠償，針對拆遷窯洞果窖，穿越果園、農(nóng)田、林地等賠償，同類地區(qū)統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，做到公平、合規(guī)，確保賠償款及時有效到達補償者手中，減少外協(xié)阻力，盡量一次性賠付到位，避免二次賠付。

3．2對已明確的工作量實行總價招投標(biāo)

在工程招投標(biāo)階段，對于已經(jīng)確認(rèn)無誤的工作量，采用總價招投標(biāo)，針對圖紙列明的工程量，采用總價合同，將工作量包死。在施工階段，嚴(yán)格建設(shè)單位、監(jiān)理公司責(zé)任，監(jiān)督施工單位按圖施工，履行合同。如有減少的工程量，則在原合同價款基礎(chǔ)上按照原合同價格水平相應(yīng)扣減。

3．3合同協(xié)議條款部分采用中標(biāo)價+預(yù)留費用模式

在招投標(biāo)階段，對道路實地踏勘，考慮部分水工保護、土方邊坡防護、拆遷改線等潛在可能發(fā)生的工作量，并在合同約定中采用中標(biāo)價+預(yù)留費用合同，在約定中標(biāo)標(biāo)的金額的同時，預(yù)留部分單價費用，結(jié)算時依據(jù)實際發(fā)生工作量據(jù)實結(jié)算。

3．4難以計量的土石方工程量在報總價的同時報單價

針對設(shè)計圖紙中已明確的土石方工程量，投標(biāo)報總價的同時，要求投標(biāo)單位報土方、石方的挖方、填方、削方、外購?fù)练絾蝺r。投標(biāo)單位中標(biāo)后，難以準(zhǔn)確計量的土石方工程量，依據(jù)其上報單價核算。

3．5工程取費及措施項目等依據(jù)工程實際計取

依據(jù)道路所在地及施工組織情況決定是否計取冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、高原施工、風(fēng)沙影響施工、行車干擾施工、安全及文明施工措施費、工地轉(zhuǎn)移費等費用，合理考慮施工綜合里程。施工便道、施工便橋的核定要以實際施工組織設(shè)計方案為計算依據(jù)。

3．6依據(jù)道路各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)控制道路單公里造價

依據(jù)現(xiàn)有定額水平和價格水平，測算形成道路工程各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，控制道路單公里造價，以方便控制各單項投資。

作者：吳劍剛 單位：西安長慶科技工程有限責(zé)任公司