工程造價管理問題探究

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1我國工程造價管理的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國的建筑工行業(yè)的工程造價管理從預算定額的管理逐漸向工程造價管理方面轉變。近年來，隨著我國經濟體制改革的不斷深入，工程造價管理逐漸成為社會發(fā)展的重要內容，關系著整個社會的發(fā)展。目前我國工程造價管理的重點是對工程前期的工程款項的管理。然而由于缺乏對工程造價的重視和及時控制，導致工程造價的控制很難形成積極、主動的控制局面。因此，很難控制整個工程的投資預算，不利于工程資金的有效合理利用。除此之外，隨著社會分工的逐漸細化，工程造價的咨詢機構逐漸成長起來，工程造價的預算編制朝著專業(yè)化的方向發(fā)展，促進了工程造價管理的發(fā)展，有利于對工程造價進行深入的管理，減少不必要的糾紛，發(fā)揮工程造價管理的優(yōu)勢，積極促進社會的發(fā)展。隨著社會的發(fā)展建設工程造價的計價方式也經歷了多次重大的變革，從原先的定額計價方式轉變?yōu)?003清單計價，又轉換為2008清單計價，直到目前最新的2013版清單計價。

2我國工程造價管理中存在的多方面問題

在我國經濟體制改革的背景下，各大企業(yè)積極尋求固定資產的投資，工程造價的管理顯得尤為重要。但在實際的操作中，工程造價管理還存在一些問題，亟待解決。

(1)缺乏健全的工程造價管理體系。

在具體的建筑工程項目中，工程造價管理成為項目順利完工的重要指標。但在管理過程中，存在多頭管理，缺乏健全的工程造價管理體系。從工程的定額來講，主編的單位和管理權限主要有全國、行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)等的統(tǒng)一定額，也有最后的補充定額等。政府投資建設的工程由政府的審計機構或評審中心等相應職能部門來審定，同時也受到各地區(qū)不同的建設管理部門規(guī)定的約束，更有部分地區(qū)的項目出現(xiàn)了政府部門的指導定價及政治干預等問題，在這樣的過程中，由于兩個部門的要求和尺度不同，經常會發(fā)生矛盾，導致定額使用的單位無法接受具體的情況，即使有相關的管理部門進行管理協(xié)調，也不能有效的解決。

(2)不能對工程造價管理進行有效的監(jiān)控。

我國的工程造價管理面臨市場的巨大挑戰(zhàn)，存在一系列例如有意縮短工期，拖欠工程款等現(xiàn)象，嚴重一點的會出現(xiàn)工程利益雙方的糾紛。在建筑工程的施工過程中，會出現(xiàn)頻繁的工程變更現(xiàn)象，導致工程造價不能及時適應變化，工程造價的管理也會陷入僵局。相關部門的對工程造價的審核和監(jiān)督工作不夠及時有效，工程造價的管理缺乏有效的監(jiān)督和管理，會造成整個工程的混亂，使工程造價管理處于被動的局面。

(3)工程造價的計價方式無法與市場經濟相適應。

少數(shù)非國有投資項目的計價方式仍采用傳統(tǒng)的定額計價方式，但隨著市場經濟的發(fā)展，這樣的計價方式已經不能適應新的發(fā)展要求，也不能更好的實施工程造價管理，工程造價管理的內容滯后，導致其管理時間存在一定的盲目性使其管理陷入一種尷尬的境地。由于我國多數(shù)企業(yè)都沒有健全的企業(yè)定額標準，多數(shù)采用或參考國家及各地區(qū)造價主管部門的定額標準，但預算定額主要是按照社會的平均水平來進行計算的，而具體項目在實施時，因各個施工單位的人工水平，價格來源渠道，機械設備配制等條件不同，其預算的實際消耗水平與國家及各地區(qū)定額標準不相同，同時又受到市場經濟制約也會出現(xiàn)不同的標準，因此，整個工程項目的實際消耗難以衡量且無法與市場經濟相適應。

(4)缺乏專業(yè)的工程造價咨詢機構。

社會經濟體制改革的不斷深入，使工程造價的咨詢機構逐漸發(fā)展起來，但是由于經驗的缺乏，以及管理制度的不夠規(guī)范，同時現(xiàn)有的工程造價咨詢機構涉及的專業(yè)面不全，多數(shù)以建筑及安裝專業(yè)為主，但高級裝修、園林景觀、市政、水利、土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)項目、港口工程及專項安裝工程(含電力、智能化)等方面的經驗匱乏。從而工程造價的咨詢機構始終難以以專業(yè)化的形象出現(xiàn)在市場上，為工程造價管理做出應有的貢獻。具體的工程造價咨詢機構由于其從業(yè)人員的不固定，缺乏健全的監(jiān)督和管理機制，從業(yè)人員大多以掛職的身份存在，其責任意識和職業(yè)道德相對薄弱。

(5)工程造價管理人才匱乏，整體素質不高。

工程造價市場的競爭逐漸激烈，建立高素質的工程造價管理人才隊伍顯得尤為重要。在實際的情況中，我國的工程造價管理的大部分從業(yè)人員的基本素質普遍不高，低學歷的人員構成決定了工程造價管理的發(fā)展進程緩慢，缺乏對專業(yè)知識的了解。同時工程造價管理人員多數(shù)缺少施工的現(xiàn)場經驗。除此之外，對從業(yè)人員的專業(yè)知識培訓不夠及時，往往存在形式大于內容的現(xiàn)象［3］。缺乏專業(yè)的管理知識，導致在具體的工作中難以協(xié)調、管理一些具體的工作。導致工程造價管理水平的嚴重滯后。

3解決工程造價管理中存在問題的方法及措施

完善社會經濟體制改革下的工程造價管理，在了解我國工程造價管理發(fā)展的現(xiàn)狀之后，積極分析現(xiàn)階段我國工程造價管理中存在的問題，結合當前我國建筑行業(yè)發(fā)展的情況，針對其存在的問題，筆者提出解決工程造價管理問題的方法及措施。

(1)建立完善的工程造價管理體系，嚴格按照制度辦事。

完善的工程造價管理體系是促進其發(fā)展的重要舉措?；诠こ淘靸r管理中存在的一系列問題，將如何有效避免這些問題的方法措施適當寫入具體的管理規(guī)章制度中去，是其管理能夠朝著規(guī)范化的方法發(fā)展。在具體的管理工作中，建議各地區(qū)工程造價主管部門造價咨詢企業(yè)管理辦法、信用綜合評價辦法及造價成果文件質量檢查辦法等文件來指導及規(guī)范造價咨詢企業(yè)。并由工程項目的各個部門積極配合才能更好的完成工程造價的管理工作。另一方面，在工程造價的管理過程中，體系內的所有規(guī)章制度和辦事程序都要嚴格執(zhí)行，只有這樣才能更好的對工程造價進行管理，實現(xiàn)其健康穩(wěn)定的發(fā)展。

(2)實施全方位的工程造價管理。

在具體的工程造價管理中，不是對其工程的某一方面的管理，而是基于整個項目工程的造價管理。材料價格和用量的控制，施工方案的制定和審核以及后續(xù)的工期等內容都是工程造價管理不容忽視的內容。嚴格控制整個工程的材料用量，降低總的施工成本是工程造價管理的基礎。制定有效的施工方案并進行實時的監(jiān)督執(zhí)行是工程造價管理的重點內容。積極監(jiān)督施工工期，是保障工程造價的有力方式，只有將工期控制在一定的范圍內，才能實現(xiàn)工程造價的最優(yōu)化。歸納起來就是做好工程的全過程管理，做到事前控制。因此，要對工程項目實施全方位的工程造價管理。

(3)根據市場發(fā)展的需要，指導建立專業(yè)的咨詢市場。

對工程造價進行有效的管理能積極促進項目工程的發(fā)展。由于工程項目自身的局限，如特殊項目、特殊材料、特殊工藝標準及特殊設備的認定的專業(yè)性，工程造價咨詢機構并不具備相關資質，對工程造價的管理需要一些專業(yè)的咨詢機構的支持。通過政府和企業(yè)的共同努力，在市場上建立專業(yè)的工程造價咨詢機構，對這些機構進行專業(yè)性的指導，幫助其引進專業(yè)的工程造價管理人才，積極對其工作人員進行專業(yè)知識的培訓，這樣的專業(yè)咨詢市場可以促進對工程造價的有效管理。例如由各地區(qū)工程造價管理站組織工程造價咨詢企業(yè)學習工程量清單計價規(guī)范(GB50500－2013)、造價咨詢企業(yè)管理辦法及相關文件。

(4)建設工程造價管理的高素質人才隊伍。

目前我國的工程造價管理需要一支高素質的人才隊伍，這樣的人才隊伍需要具有較高的知識水平，掌握基本的現(xiàn)代管理技能和處理工程造價管理問題的能力。造價人員應主動的學習與工程造價相關的各種專業(yè)知識。造價咨詢企業(yè)多組織公司員工進行造價專業(yè)知識的學習、安排工程建設項目的現(xiàn)場實踐活動，以及開展造價專業(yè)知識的競賽以提高人才的專業(yè)技能水平。除此之外，要掌握較多的法律知識和商務洽談知識，懂得在實際的工作中搜集工程造價管理的相關資料和信息，對重要的資料和信息進行及時的整合處理，協(xié)調各方面的工作，更好的適應當前的工程造價管理。

4結語

隨著市場經濟的日益發(fā)展，工程項目的的造價成為整個項目管理的重點內容?；谶@樣的背景，建筑企業(yè)對工程造價的管理顯得尤為重要。建筑行業(yè)對工程造價的管理要貫徹科學發(fā)展的原則，充分利用現(xiàn)有的資源進行深度管理。分析管理中存在的問題，積極解決工程造價管理中的問題，提高工程造價管理的水平。

作者：吳愛仙 單位：福州閩川工程咨詢有限公司