工程建設(shè)電子招投標的現(xiàn)狀分析

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【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；電子招投標；現(xiàn)狀分析；優(yōu)化方法

一、推行電子招投標的現(xiàn)實價值分析

（一）使工程招投標更加公正透明

推行電子招投標，主要是為了保證投標的公正與透明，因為網(wǎng)絡(luò)是開放的，具有典型的普遍性與相互性。而電子招投標的實施方式，與傳統(tǒng)媒介形式相比能夠更大限度的保障其公開透明度，并有效促進其公平競爭。電子招投標能夠使各個單位更加公平、公正的進行，促進行業(yè)更加規(guī)范，有利于工程項目質(zhì)量的提高。

（二）是企業(yè)未來發(fā)展必選之路

電子招投標通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺不僅使整個招投標過程中更加公平、公正，對于招投標單位來說，能夠使招標單位選擇更加適合自己項目的單位進行合作。另外，電子招投標系統(tǒng)的運營成本比較低，可以利用低投入，盡可能快得進行信息流通，不僅為招投標單位節(jié)省開支，而且有效縮短招投標周期，提高招投標工作效率，同時保證招投標過程透明可控。電子招投標使公司實現(xiàn)信息化運行，保證公司信息能夠?qū)崿F(xiàn)全網(wǎng)共享，促進公司或單位更加規(guī)范發(fā)展。

二、工程建設(shè)電子招投標發(fā)展現(xiàn)狀

目前，工程建設(shè)電子招投標一直堅持“公平、公正”的原則對工程進行控制和監(jiān)督，提高工程質(zhì)量，保證工程如期竣工。但是建筑工程招投標也是一種商業(yè)性質(zhì)的活動，在各個環(huán)節(jié)中引入競爭機制也是促進經(jīng)營管理水平提高的關(guān)鍵。但是，近幾年我國工程建設(shè)招投標項目市場混亂，存在不正當競爭的現(xiàn)象，特別是網(wǎng)絡(luò)信息的影響下，工程建設(shè)出現(xiàn)諸多問題需要解決。

（一）明招暗定

目前，很多建設(shè)單位對按規(guī)定必須辦理招標手續(xù)的工程項目不敢公然違反規(guī)定，但是他們往往僅僅做表明功夫，表面上找?guī)准沂┕挝粓竺銟?，私下與中意的施工單位確定承發(fā)包意向。還有些建設(shè)單位內(nèi)定好承包對象后，再找?guī)讉€陪標單位應(yīng)付管理部門；甚至有些招標單位中標后又將工程項目進行分包處理，對工程質(zhì)量、安全和進步管控不嚴格，最終出現(xiàn)工程質(zhì)量和安全問題等，這些暗箱操作項目對招投標的危害比較大，必須要嚴格處罰，堅決杜絕。

（二）規(guī)避招標

很多招投標單位在工程建設(shè)過程中對招投標推行的重視度不夠，往往以場地小、專業(yè)性不強等為理由不辦理招標手續(xù)，隨意肢解工程項目而且規(guī)避必須招標的工程項目，想方設(shè)法逃避政府部門的監(jiān)督管理，這些現(xiàn)象都是目前工程建設(shè)中招投標經(jīng)常存在的違反規(guī)定的行為。

（三）賄賂評委

隨著科技的進步和管理理念的改進，工程建筑市場管理制度不斷完善，招標文件中工期、質(zhì)量、造價等方面的差距也是越來越小，施工組織設(shè)計、監(jiān)理技術(shù)標準以及工程設(shè)計方案等越來越重要。由于技術(shù)標評價沒有統(tǒng)一的定量標準，一些投標單位對施工質(zhì)量、施工方案的重視逐漸下降，而將更多的精力花在賄賂評委、耍小聰明上，這種現(xiàn)象導致建設(shè)單位影響評委評判，最終影響招投標公平、公正的進行，對工程質(zhì)量的影響比較大。

三、工程建設(shè)電子招投標存在的問題

（一）工程建設(shè)電子招投標監(jiān)管力度不夠

目前，我國工程建設(shè)電子招投標過程中存在很多不規(guī)范操作行為，很多招投標單位的行為已經(jīng)嚴重違反了招標投標相關(guān)法律法規(guī)，影響整個工程建設(shè)電子招投標市場的正常運行。特別是一些單位存在的欺詐行為已經(jīng)嚴重影響招投標的公平、公正原則，導致工程建設(shè)電子招投標管理問題頻出，最終影響工程質(zhì)量。造成這種現(xiàn)象的主要原因是因為工程建設(shè)電子招投標過程中，相關(guān)部門監(jiān)督管理力度不夠，對電子招投標缺乏有效的管理，特別是在網(wǎng)絡(luò)信息的沖擊下，可能在招投標監(jiān)管中存在一定的不確定性，導致一些單位或者個人出現(xiàn)不正當投標行為，不僅影響招投標質(zhì)量，而且影響工程建設(shè)電子招投標工作的規(guī)范化進行，對工程質(zhì)量和安全等多方面產(chǎn)生較大的不良影響。

（二）工程建設(shè)電子招投標相關(guān)法律法規(guī)不完善

目前，我國工程建設(shè)電子招投標仍然執(zhí)行《招標投標法實施條例》，此法規(guī)中針對招投標行為管理方面與目前社會發(fā)展并不相符。而且有些地方缺乏具體化可操作性，導致一些不法分子利用法律漏洞在招投標過程中進行違法操作。比如標段一般是按照相同施工方法、條件和技術(shù)等進行劃分的，但是《招標投標法實施條例》中對劃分的具體指導標準的解釋和描述沒有針對性，導致實踐中一些投資額不高、工期不長的工程項目，招標方通過劃分較多的項目標段，以吸引更多的投標人，使其在此次招投標過程中獲取更多的利益。再如，一些公開招標的項目，為了企業(yè)或者個人的利益通過各種方式規(guī)避公開招標，而采用邀請招標的方式選擇投標者，這種行為嚴重違反了《招標投標法實施條例》公開、公平、公正的原則。

（三）對評委缺乏有效的監(jiān)督管理

工程建設(shè)電子招投標的評委必須具備良好的職業(yè)道德和較強的專業(yè)水平，但是在實踐中，有些評委的經(jīng)驗不足、專業(yè)水平不高，不符合評委資格要求。在加上在濃烈的市場經(jīng)濟誘惑下，這些評委在利益的驅(qū)使下在評標的過程中出現(xiàn)喪失職業(yè)操守的現(xiàn)象，導致他們僅僅依據(jù)招標人和機構(gòu)的要求來辦事情，對投標人的利益不管不顧。

四、工程建設(shè)電子招投標優(yōu)化措施

（一）完善電子招投標的監(jiān)督管理體系

電子招標投標的監(jiān)督管理部門必須要依據(jù)電子招投標的具體特點，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對招投標進行在線監(jiān)督，建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督管理平臺，對整個招投標活動進行實時監(jiān)控。同時借助平臺和安全技術(shù)對電子招投標過程進行監(jiān)測、信息跟蹤等監(jiān)督。實行平臺監(jiān)督為主、現(xiàn)場監(jiān)督為輔的實時監(jiān)督體系，解決過去監(jiān)督力度不足，監(jiān)督不到位、不全面等問題，從而有效提高工程建設(shè)電子招投標監(jiān)督質(zhì)量。

（二）建立一支綜合素質(zhì)高的評委專家團隊

工程建設(shè)電子招投標評委團成員應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理、法律、職業(yè)德道等方面的素質(zhì)。另外抽取專家時主管部門必須要嚴格把關(guān)，招投標過程中業(yè)主只能抽取一次專家，不允許重抽，以避免業(yè)主選擇熟悉專家，促進招投標工作公平、公正的進行，預防賄賂評委現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）完善工程建設(shè)電子招投標相關(guān)法律法規(guī)

在科技不斷發(fā)展，社會不斷進步的環(huán)境下，工程建設(shè)電子招投標法律法規(guī)必須要與時俱進、不斷完善，為規(guī)范工程建設(shè)電子招投標行為提供有效依據(jù)。同時要完善制度定期清理機制，以便使招標投標相關(guān)法律法規(guī)適應(yīng)不斷變化發(fā)展的社會需求。工程建設(shè)電子招投標實際實施過程中必須要嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，強化監(jiān)督管理責任，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。另外要及時修改影響電子招投標公平公正的條款，并請社會群體和公眾監(jiān)督執(zhí)行，接受社會大眾的意見。通過完善工程建設(shè)電子招投標相關(guān)法律法規(guī)，來保證雙方利益，提升工程建設(shè)電子招投標整體操作規(guī)范，保證電子招標工作的順利進展。

結(jié)語

工程建設(shè)電子招投標目前仍然存在一些問題，特別是近幾年隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進步和發(fā)展，招投標工作方式也出現(xiàn)很大的變化。相關(guān)監(jiān)督部門、技術(shù)部門等必須要不斷進行體系完善，對目前存在的問題進行自我剖析，立足公平、公正的原則，積極采取整改措施，保證工程建設(shè)電子招投標技術(shù)的穩(wěn)步提升，規(guī)范工程建設(shè)電子招投標市場的規(guī)范發(fā)展。

參考文獻：

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作者：歐陽磊 單位：江西省機電設(shè)備招標有限公司