工程建設電子招投標的現(xiàn)狀分析

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【關鍵詞】工程建設；電子招投標；現(xiàn)狀分析；優(yōu)化方法

一、推行電子招投標的現(xiàn)實價值分析

（一）使工程招投標更加公正透明

推行電子招投標，主要是為了保證投標的公正與透明，因為網絡是開放的，具有典型的普遍性與相互性。而電子招投標的實施方式，與傳統(tǒng)媒介形式相比能夠更大限度的保障其公開透明度，并有效促進其公平競爭。電子招投標能夠使各個單位更加公平、公正的進行，促進行業(yè)更加規(guī)范，有利于工程項目質量的提高。

（二）是企業(yè)未來發(fā)展必選之路

電子招投標通過網絡信息平臺不僅使整個招投標過程中更加公平、公正，對于招投標單位來說，能夠使招標單位選擇更加適合自己項目的單位進行合作。另外，電子招投標系統(tǒng)的運營成本比較低，可以利用低投入，盡可能快得進行信息流通，不僅為招投標單位節(jié)省開支，而且有效縮短招投標周期，提高招投標工作效率，同時保證招投標過程透明可控。電子招投標使公司實現(xiàn)信息化運行，保證公司信息能夠實現(xiàn)全網共享，促進公司或單位更加規(guī)范發(fā)展。

二、工程建設電子招投標發(fā)展現(xiàn)狀

目前，工程建設電子招投標一直堅持“公平、公正”的原則對工程進行控制和監(jiān)督，提高工程質量，保證工程如期竣工。但是建筑工程招投標也是一種商業(yè)性質的活動，在各個環(huán)節(jié)中引入競爭機制也是促進經營管理水平提高的關鍵。但是，近幾年我國工程建設招投標項目市場混亂，存在不正當競爭的現(xiàn)象，特別是網絡信息的影響下，工程建設出現(xiàn)諸多問題需要解決。

（一）明招暗定

目前，很多建設單位對按規(guī)定必須辦理招標手續(xù)的工程項目不敢公然違反規(guī)定，但是他們往往僅僅做表明功夫，表面上找?guī)准沂┕挝粓竺銟?，私下與中意的施工單位確定承發(fā)包意向。還有些建設單位內定好承包對象后，再找?guī)讉€陪標單位應付管理部門；甚至有些招標單位中標后又將工程項目進行分包處理，對工程質量、安全和進步管控不嚴格，最終出現(xiàn)工程質量和安全問題等，這些暗箱操作項目對招投標的危害比較大，必須要嚴格處罰，堅決杜絕。

（二）規(guī)避招標

很多招投標單位在工程建設過程中對招投標推行的重視度不夠，往往以場地小、專業(yè)性不強等為理由不辦理招標手續(xù)，隨意肢解工程項目而且規(guī)避必須招標的工程項目，想方設法逃避政府部門的監(jiān)督管理，這些現(xiàn)象都是目前工程建設中招投標經常存在的違反規(guī)定的行為。

（三）賄賂評委

隨著科技的進步和管理理念的改進，工程建筑市場管理制度不斷完善，招標文件中工期、質量、造價等方面的差距也是越來越小，施工組織設計、監(jiān)理技術標準以及工程設計方案等越來越重要。由于技術標評價沒有統(tǒng)一的定量標準，一些投標單位對施工質量、施工方案的重視逐漸下降，而將更多的精力花在賄賂評委、耍小聰明上，這種現(xiàn)象導致建設單位影響評委評判，最終影響招投標公平、公正的進行，對工程質量的影響比較大。

三、工程建設電子招投標存在的問題

（一）工程建設電子招投標監(jiān)管力度不夠

目前，我國工程建設電子招投標過程中存在很多不規(guī)范操作行為，很多招投標單位的行為已經嚴重違反了招標投標相關法律法規(guī)，影響整個工程建設電子招投標市場的正常運行。特別是一些單位存在的欺詐行為已經嚴重影響招投標的公平、公正原則，導致工程建設電子招投標管理問題頻出，最終影響工程質量。造成這種現(xiàn)象的主要原因是因為工程建設電子招投標過程中，相關部門監(jiān)督管理力度不夠，對電子招投標缺乏有效的管理，特別是在網絡信息的沖擊下，可能在招投標監(jiān)管中存在一定的不確定性，導致一些單位或者個人出現(xiàn)不正當投標行為，不僅影響招投標質量，而且影響工程建設電子招投標工作的規(guī)范化進行，對工程質量和安全等多方面產生較大的不良影響。

（二）工程建設電子招投標相關法律法規(guī)不完善

目前，我國工程建設電子招投標仍然執(zhí)行《招標投標法實施條例》，此法規(guī)中針對招投標行為管理方面與目前社會發(fā)展并不相符。而且有些地方缺乏具體化可操作性，導致一些不法分子利用法律漏洞在招投標過程中進行違法操作。比如標段一般是按照相同施工方法、條件和技術等進行劃分的，但是《招標投標法實施條例》中對劃分的具體指導標準的解釋和描述沒有針對性，導致實踐中一些投資額不高、工期不長的工程項目，招標方通過劃分較多的項目標段，以吸引更多的投標人，使其在此次招投標過程中獲取更多的利益。再如，一些公開招標的項目，為了企業(yè)或者個人的利益通過各種方式規(guī)避公開招標，而采用邀請招標的方式選擇投標者，這種行為嚴重違反了《招標投標法實施條例》公開、公平、公正的原則。

（三）對評委缺乏有效的監(jiān)督管理

工程建設電子招投標的評委必須具備良好的職業(yè)道德和較強的專業(yè)水平，但是在實踐中，有些評委的經驗不足、專業(yè)水平不高，不符合評委資格要求。在加上在濃烈的市場經濟誘惑下，這些評委在利益的驅使下在評標的過程中出現(xiàn)喪失職業(yè)操守的現(xiàn)象，導致他們僅僅依據招標人和機構的要求來辦事情，對投標人的利益不管不顧。

四、工程建設電子招投標優(yōu)化措施

（一）完善電子招投標的監(jiān)督管理體系

電子招標投標的監(jiān)督管理部門必須要依據電子招投標的具體特點，利用網絡信息技術對招投標進行在線監(jiān)督，建立網絡信息監(jiān)督管理平臺，對整個招投標活動進行實時監(jiān)控。同時借助平臺和安全技術對電子招投標過程進行監(jiān)測、信息跟蹤等監(jiān)督。實行平臺監(jiān)督為主、現(xiàn)場監(jiān)督為輔的實時監(jiān)督體系，解決過去監(jiān)督力度不足，監(jiān)督不到位、不全面等問題，從而有效提高工程建設電子招投標監(jiān)督質量。

（二）建立一支綜合素質高的評委專家團隊

工程建設電子招投標評委團成員應具備相應的經濟、技術、管理、法律、職業(yè)德道等方面的素質。另外抽取專家時主管部門必須要嚴格把關，招投標過程中業(yè)主只能抽取一次專家，不允許重抽，以避免業(yè)主選擇熟悉專家，促進招投標工作公平、公正的進行，預防賄賂評委現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）完善工程建設電子招投標相關法律法規(guī)

在科技不斷發(fā)展，社會不斷進步的環(huán)境下，工程建設電子招投標法律法規(guī)必須要與時俱進、不斷完善，為規(guī)范工程建設電子招投標行為提供有效依據。同時要完善制度定期清理機制，以便使招標投標相關法律法規(guī)適應不斷變化發(fā)展的社會需求。工程建設電子招投標實際實施過程中必須要嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，強化監(jiān)督管理責任，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。另外要及時修改影響電子招投標公平公正的條款，并請社會群體和公眾監(jiān)督執(zhí)行，接受社會大眾的意見。通過完善工程建設電子招投標相關法律法規(guī)，來保證雙方利益，提升工程建設電子招投標整體操作規(guī)范，保證電子招標工作的順利進展。

結語

工程建設電子招投標目前仍然存在一些問題，特別是近幾年隨著網絡信息技術的進步和發(fā)展，招投標工作方式也出現(xiàn)很大的變化。相關監(jiān)督部門、技術部門等必須要不斷進行體系完善，對目前存在的問題進行自我剖析，立足公平、公正的原則，積極采取整改措施，保證工程建設電子招投標技術的穩(wěn)步提升，規(guī)范工程建設電子招投標市場的規(guī)范發(fā)展。

參考文獻：

[1]宋斌.工程建設電子招投標的現(xiàn)狀分析與優(yōu)化方法[J].建材與裝飾,2019,(28):214.

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作者：歐陽磊 單位：江西省機電設備招標有限公司