公路運輸經(jīng)濟管理途徑

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一、全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是指每項支出都先有預(yù)算后支出，沒有預(yù)算一律不支出，這是發(fā)達國家多年積累的先進管理經(jīng)驗。全面預(yù)算管理是建立在權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合基礎(chǔ)之上，通過其監(jiān)督、激勵及分配功能，分別對企業(yè)的內(nèi)部管理問題以及企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進行解決和完善。企業(yè)管理者只有充分認識到全面預(yù)算管理的作用，并且采取先進的管理理念以及科學(xué)地編制全面預(yù)算，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。公路運輸企業(yè)實行全面預(yù)算管理要從以下兩個方面來進行，第一，要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合。預(yù)算控制的核心為現(xiàn)金流控制，基礎(chǔ)為成本控制。為了保證項目資金的及時回籠以及合理支出各項費用可以通過控制現(xiàn)金流量來進行。為了確保資金運用權(quán)力的高度集中以及資金合力的形成，必須充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心功能。第二，要與深化目標成本管理相結(jié)合。企業(yè)的中心目標與利潤與全面預(yù)算管理有著直接的關(guān)系，因此，必須對目標成本管理進行深化，從實際出發(fā)，找出與企業(yè)經(jīng)濟效益相關(guān)的主要問題，根據(jù)國內(nèi)外先進的管理和技術(shù)水平，制定出低成本、高效益的目標和措施，從而確保企業(yè)利潤目標的完成。

二、運輸收入稽查

加大運輸收入稽查力度，堵漏保收。隨著交通企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，企業(yè)必須對運輸進款的資金運動及運輸收入實現(xiàn)的全過程通過內(nèi)部審核、實地稽查的方法進行檢查和監(jiān)督。收入稽查工作對核算中發(fā)生的差錯進行防范和糾正，并且對運輸收入領(lǐng)域違法犯罪和貪污舞弊行為進行查處，對運輸收入的正確和完整進行維護。在《鐵路運輸進款及運輸收入管理規(guī)定》中第一章第三條“運輸進款及運輸收入管理范圍和基本任務(wù)”規(guī)定：“鐵路運輸收入管理工作是對鐵路客貨運輸票據(jù)、運輸進款資金運動和運輸收入實現(xiàn)的全過程監(jiān)督與管理，是鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營管理和財務(wù)監(jiān)督的重要組成部分，做好運輸進款及運輸收入管理工作對于促進鐵路運輸生產(chǎn)的發(fā)展，加快鐵路現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義?！币虼耍谛率袌鼋?jīng)濟條件下，公路運輸收入稽查工作對收入稽查人員提出了更高的要求，要求他們要幫助并且促進基層收入部門對運輸進款的核收業(yè)務(wù)進行提高。

三、公路運輸建設(shè)資金渠道

拓寬公路運輸建設(shè)資金渠道。公路運輸設(shè)施的性質(zhì)分為兩種，分別為社會公益型和經(jīng)營型，首先，政府必須明確區(qū)分這兩種性質(zhì)，社會公益型的公路運輸設(shè)施建設(shè)，應(yīng)由政府來承擔(dān)投資主體，而經(jīng)營型公路運輸設(shè)施的建設(shè)，則是由市場選擇來作為投資主體，但是這里不排除政府對重點公路運輸項目的支持。同時，要對投融資體制進行改革，實施公路運輸建設(shè)融資多元化、多方位籌措公路運輸建設(shè)資金。本文對公路運輸建設(shè)資金渠道的拓寬主要從以下四個方面來進行闡述：（1）建立以燃油稅為主的新的稅收體系。2009年1月1日，國家實施燃油稅改革，取消了公路養(yǎng)路費等6項收費，這一重大改革對社會和經(jīng)濟影響較大。燃油稅是公路交通“費改稅”的重要內(nèi)容，公路建設(shè)資金來源由于燃油稅的實施而發(fā)生了較大的變化。因此，基于這些因素，必須建立起一套以燃油稅為中心的稅收體系和融資渠道，從而使得公路建設(shè)資金問題得到良好的解決。（2）債券、股票作為重要的融資渠道。加快公路運輸發(fā)展的一項重要舉措就是充分利用國內(nèi)資本市場的潛力吸收社會資金投資。因此，要對那些有實力的公路運輸企業(yè)進行鼓勵和扶持，讓他們采用上市融資方式，籌資社會資金通過發(fā)行股票和債券等來進行。（3）根據(jù)國際規(guī)則，增大國外資金直接投入。在我國公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施中，外資發(fā)揮了巨大的作用，同時也已經(jīng)成為我國公路運輸建設(shè)的一項重要資金來源。但是在此基礎(chǔ)上我們還必須不斷擴大外資來源渠道，吸引外商直接進行投資。

四、企業(yè)內(nèi)部管理

在市場經(jīng)濟條件下，公路運輸行業(yè)要生存和發(fā)展，管理是關(guān)鍵。首先，加強對企業(yè)的管理,成立經(jīng)理辦公室、企業(yè)科、經(jīng)營科,組成經(jīng)營決策中心。職能是進行市場調(diào)研,市場預(yù)測,制定企業(yè)經(jīng)營目標,內(nèi)部管理的制度,崗位工作標準和進行市場信息管理,克服人浮于事,辦事托沓,互相內(nèi)耗、效益低、適應(yīng)市場慢的弊病。其次，管理人員要最佳化,加強企業(yè)管理主要的因素是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),管理人員要專業(yè)化,培訓(xùn)最優(yōu)秀的專業(yè)人才是加強企業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急。再次，企業(yè)管理制度化。市場具有規(guī)范性平等性、條理性的特點,運輸事業(yè)要克服“以包代管理”的弊病,制定科學(xué)的可操作性崗位工作標準,工效掛鉤,獎罰分明,責(zé)權(quán)分明,完善企業(yè)自負盈虧,自我約束的內(nèi)容,控制運行機舸,以規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理行為和經(jīng)營行為,作到依法經(jīng)營,依法管理。另外，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，公路運輸要想可持續(xù)發(fā)展下去，必須向著科學(xué)化、現(xiàn)代化的方面發(fā)展，目前，新的現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法越來越多。因此，企業(yè)必須及時地掌握先進的技術(shù)（通訊技術(shù)和計算機技術(shù)）。通過現(xiàn)代化的技術(shù)手段提高公路運輸經(jīng)濟管理效率。