公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變淺析

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【摘要】公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著重要地位，關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了推動我國公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，本文從公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義著手，對新形勢公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，找出其中存在的問題，并提出通過有效措施，完善管理制度，擴(kuò)寬資金渠道，加強(qiáng)信息化管理等，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的建議。

關(guān)鍵詞：新形勢；公路運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；創(chuàng)新路徑

一、公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1.推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

公路運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，公路運(yùn)輸網(wǎng)分布廣、靈活性較強(qiáng)、運(yùn)送速度快，并且操作簡單，投資較少，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。公路運(yùn)輸輸送各類產(chǎn)品，將產(chǎn)品輸送至相應(yīng)的需求受眾，保障其正常生產(chǎn)生活，各種互相依存的存在主要是借助公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)。此外，公路運(yùn)輸在確保商品流通的同時，還提供了較多就業(yè)崗位，推動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式

我國經(jīng)濟(jì)獲得了較好發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式存在一定的不合理之處，粗放式經(jīng)營較為常見。各種運(yùn)輸方式較為獨(dú)立，且基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。與其他運(yùn)輸方式相比，公路運(yùn)輸具有較大的優(yōu)勢，能夠彌補(bǔ)其他運(yùn)輸方式存在的不足之處，有利于改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。

二、新形勢下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題

1.建設(shè)資金不足

公路建設(shè)項(xiàng)目需要耗費(fèi)大量資金，并且建設(shè)周期比較長，產(chǎn)生的效益很難在短時間內(nèi)見效。在實(shí)際建設(shè)中，資金不足、經(jīng)濟(jì)壓力大是當(dāng)前面臨的一大問題。在公路交通的建設(shè)和維護(hù)中，需要投入大量資金，如果僅僅依靠政府撥款，很難滿足需求，甚至?xí)绊懝返慕ㄔO(shè)進(jìn)度，對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為不利。同時，在城鄉(xiāng)快速發(fā)展中，對于公路建設(shè)的要求也逐漸變高，除了確保公路質(zhì)量之外，還應(yīng)充分發(fā)揮出其最大效益，并考慮公路后期的維護(hù)成本，由于資金管理不夠合理，缺乏完善的計(jì)劃，導(dǎo)致資金預(yù)算無法滿足實(shí)際建設(shè)需求，甚至一些項(xiàng)目投資較大，但是后期資金回籠較為困難[1]。

2.基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

公路運(yùn)輸在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，我國在公路建設(shè)方面也投入較多，并且取得較好的成果。公路建設(shè)全面覆蓋了城市地區(qū)以及偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的緊密聯(lián)系。但是，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施依然不夠完善，由于專業(yè)維修隊(duì)伍比較缺乏，一些公路因年久失修導(dǎo)致質(zhì)量降低，或者是呈反復(fù)修補(bǔ)狀態(tài)，這對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言有著不利影響，甚至引發(fā)交通事故，降低公路正常功能。此外，部分公路的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施沒有結(jié)合時代的發(fā)展而不斷完善，對于后期的維護(hù)缺乏足夠重視，從而限制公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.環(huán)境污染

公路運(yùn)輸快速發(fā)展過程中，也產(chǎn)生了一些新問題，環(huán)境污染便是其中比較突出的一個。例如，在公路修建中，若遇到山體阻礙，通常選擇直接挖通山體，而很少選擇繞道方式，或者是無法避免而選擇打通山體的方式，從而導(dǎo)致山體大量植被遭受破壞；在公路施工過程，水泥是重要材料之一，一旦儲存或52者使用不當(dāng)，則會對水資源產(chǎn)生污染，甚至造成土壤固化。4.缺乏低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念伴隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)，覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大，公路運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。但是，公路運(yùn)輸部門缺乏低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，沒有將公路運(yùn)輸發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，忽略了兩者的平衡研究，對于環(huán)境保護(hù)缺乏足夠的重視，低碳環(huán)保意識較為薄弱。在低碳環(huán)保新形勢下，相關(guān)部門沒有制定合理的措施，也沒有積極落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，不利于公路運(yùn)輸?shù)牡吞蓟l(fā)展。

5.科技化程度有待提升

新形勢下，信息技術(shù)在各個行業(yè)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，在公路運(yùn)輸行業(yè)，先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用不僅能夠合理規(guī)劃交通路線，提升運(yùn)輸效率，還能夠增強(qiáng)決策的科學(xué)性，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為管理決策提供依據(jù)。但是，在公路運(yùn)輸管理中，對于信息技術(shù)的應(yīng)用較為缺乏，由于信息技術(shù)的應(yīng)用通常需要投入較多資金，而部分地區(qū)因經(jīng)濟(jì)因素的限制，未能在公路運(yùn)輸發(fā)展中有效應(yīng)用信息技術(shù)，導(dǎo)致公路運(yùn)輸科技化程度較低[2]。例如，對于貨車空載等問題，一體化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)缺乏，這在一定程度上限制了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的措施

1.增加資金投入

新形勢下，想要促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要擴(kuò)寬資金渠道，加大資金投入。首先，除了政府撥款之外，還可以吸引社會企業(yè)參與公路建設(shè)的投資，保證公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。公路建設(shè)與政府的科學(xué)決策有著很大的關(guān)系，政府應(yīng)充分發(fā)揮自身作用，盡可能加大資金投入，再加上社會資金，促進(jìn)公路的建設(shè)。同時，還可以采用自籌、民工建勤等方式，利用多個渠道保障公路建設(shè)資金充足。其次，由于公路建設(shè)的成本比較高，資金投資量較大，還應(yīng)建立完善的資金保障體系，確保公路建設(shè)資金有效落實(shí)，從公路建設(shè)的規(guī)劃，到具體的資本核算，都應(yīng)制定完善的計(jì)劃，以促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.完善公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

公路運(yùn)輸水平在一定程度上反映了國家的經(jīng)濟(jì)水平，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施依然有很大的完善空間。首先，要注重完善農(nóng)村地區(qū)的公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外公路實(shí)施三級及以上公路建設(shè)改造，對于人口規(guī)模較大的自然村實(shí)行通硬化路建設(shè)；提升公路養(yǎng)護(hù)水平，構(gòu)建完善的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，定期對路況進(jìn)行評定；提高公路運(yùn)輸服務(wù)能力，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，建設(shè)農(nóng)村物流體系；提高公路安全保障能力，注重公路建設(shè)以及質(zhì)量管理，提升公路的安全運(yùn)輸水平，增強(qiáng)公路應(yīng)急保障能力；注重提升公路治理能力，實(shí)施以獎代補(bǔ)，加強(qiáng)對公路監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)信息化管理；充分發(fā)揮公路典型示范帶頭作用[3]。其次，從公路新建、養(yǎng)護(hù)等方面加強(qiáng)管理，依據(jù)公路實(shí)際情況增添有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備配置，從而為公路運(yùn)輸提供高效的條件。

3.加強(qiáng)綠色化管理

為了推動公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建良好的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。首先，有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，將其融入公路運(yùn)輸行業(yè)，并加大低碳宣傳，使相關(guān)人員了解低碳運(yùn)輸?shù)闹匾?，重視公路運(yùn)輸中的能源消耗，盡可能降低消耗，并減少污染物的排放，防止對環(huán)境造成污染。同時，積極探尋公路運(yùn)輸新模式，引導(dǎo)全員圍繞低碳運(yùn)輸提出合理化的意見，創(chuàng)新公路運(yùn)輸發(fā)展模式。在具體宣傳過程中，應(yīng)加強(qiáng)各部門之間交流，尤其是環(huán)保與交通部門，形成合力，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從多方面對低碳運(yùn)輸進(jìn)行宣傳，并加以引導(dǎo)，促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)吞蓟行蜻M(jìn)行。此外，要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的碳排放量進(jìn)行有效監(jiān)管，我國經(jīng)濟(jì)水平的提升在一定程度上推動汽車數(shù)量的增長，在公路交通中，汽車已經(jīng)成為二氧化碳排放的主要部分，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，公路運(yùn)輸有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，完善公路運(yùn)輸管理體系，降低碳排放量，從而推動公路運(yùn)輸行業(yè)的良好發(fā)展。

4.合理利用信息技術(shù)

在信息化時代，信息技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極促進(jìn)作用，在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也應(yīng)合理利用信息技術(shù)，構(gòu)建完善的信息化管理網(wǎng)絡(luò)，借助先進(jìn)的信息技術(shù)，增強(qiáng)管理決策的科學(xué)性。首先，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為各項(xiàng)數(shù)據(jù)的分析提供技術(shù)支撐，利用分析結(jié)果為相應(yīng)的決策提供依據(jù)，保證決策的合理性。同時，借助信息技術(shù)完善信息化管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各種信息資源的共享。例如，利用智能調(diào)控體系實(shí)時監(jiān)測，在發(fā)生緊急事件時，及時發(fā)出預(yù)警信號，在第一時間解決問題，提升問題解決效率，防止問題嚴(yán)重化，最大程度降低公路運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險。其次，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，不斷加深技術(shù)探索，積極引入清潔能源以及碳排放技術(shù)等，并結(jié)合公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，創(chuàng)新發(fā)展模式，依托技術(shù)實(shí)現(xiàn)變革。例如，對發(fā)動機(jī)新機(jī)型進(jìn)行檢測，借助新能源開發(fā)發(fā)動機(jī)，減少汽車尾氣帶來的危害，并加強(qiáng)對清潔能源的宣傳，將其具體應(yīng)用情況融入考核指標(biāo)中，加強(qiáng)清潔能源的開發(fā)。最后，構(gòu)建智能化公路運(yùn)輸管理體系，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建信息化管理機(jī)制，在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，借助數(shù)據(jù)分析技術(shù)，找出公路運(yùn)輸?shù)吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展模式中存在的風(fēng)險，并深度攻關(guān)。

5.健全管理制度

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開法律保護(hù)。相關(guān)人員應(yīng)主動學(xué)習(xí)公路運(yùn)輸有關(guān)的法律法規(guī)，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作。同時，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)廣大群眾積極參與監(jiān)管，為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)創(chuàng)設(shè)一個良好的發(fā)展環(huán)境。制定低碳管理體系，結(jié)合公路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際發(fā)展情況，提高管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，加大節(jié)能管控力度。針對公路運(yùn)輸?shù)呐欧艠?biāo)準(zhǔn)，制定合理的考核指標(biāo)，并采取獎懲措施嚴(yán)懲違規(guī)行為，保證低碳理念落到實(shí)處。公路運(yùn)輸部門也應(yīng)不斷創(chuàng)新管理模式，對標(biāo)國際，積極探索。此外，政府應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定完善的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)格局。

6.組建專業(yè)管理隊(duì)伍

管理隊(duì)伍的整體水平在一定程度上影響著公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平。因此，公路運(yùn)輸部門應(yīng)積極打造高素質(zhì)、高水平的管理隊(duì)伍，在引進(jìn)高素質(zhì)人才的同時，還應(yīng)提升現(xiàn)有人才隊(duì)伍的整體水平。一方面，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培養(yǎng)所需的專業(yè)人才，組織開展系統(tǒng)化地學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)技術(shù)培養(yǎng)，積極探究低碳應(yīng)用技術(shù)，為行業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的人才支撐。在行業(yè)監(jiān)督中，還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，重視成本管控，全面分析具體運(yùn)營情況，提升公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管控成效。另一方面，打造良好的內(nèi)部工作環(huán)境，完善薪酬制度，調(diào)動管理人員的積極性，增強(qiáng)其對部門的認(rèn)同感、歸屬感，使其全身心投入工作，為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

公路運(yùn)輸是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中非常重要的一部分，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著很大的影響。新形勢下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨較多問題，建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，環(huán)境污染較為嚴(yán)重，缺乏低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，科技化程度有待提升等。因此，針對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，應(yīng)多聽取專家意見，并積極利用當(dāng)下先進(jìn)的信息技術(shù)，通過增加資金投入，建立專業(yè)人才隊(duì)伍，完善管理制度等，更好地推動公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者:朱虹 單位:莒南縣交通運(yùn)輸局