高速公路工程論文2篇
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第一篇
1 最低評(píng)價(jià)法概述
最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。具體操作時(shí)應(yīng)遵循以下投標(biāo)程序。對(duì)于投標(biāo)人的報(bào)價(jià)和方案進(jìn)行審核修正，最后確定評(píng)標(biāo)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)需要和投標(biāo)方所能提供的服務(wù)進(jìn)行篩選，標(biāo)價(jià)是這一步驟的重要選擇指標(biāo)，因此這就要求投標(biāo)方盡可能降低標(biāo)價(jià)。從第一輪的篩選剩余投標(biāo)方中進(jìn)行進(jìn)一步的審核，初步確定若 + 中標(biāo)候選人。根據(jù)工程特點(diǎn)，結(jié)合施工方案，在進(jìn)一步對(duì)候選人的標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審主要內(nèi)容為工程量核對(duì)、定額套用、材料價(jià)格、優(yōu)惠價(jià)格、讓利理由和采取措施等。由專(zhuān)家組對(duì)中標(biāo)人的標(biāo)價(jià)進(jìn)行判定，如果標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)，證明無(wú)法按照要求完成工程，需要將其作為廢標(biāo)處理，并再次招標(biāo)。最終擬定中標(biāo)人之后，進(jìn)行進(jìn)一步商討，完成合同的簽訂以及細(xì)節(jié)上的溝通，確保投標(biāo)方能按要求完成工程。
2 最低評(píng)價(jià)法的優(yōu)缺點(diǎn)分析
在當(dāng)前我國(guó)的工程招投標(biāo)工作中，最低評(píng)價(jià)法與綜合評(píng)估法和雙信封評(píng)標(biāo)法一起成為了當(dāng)前采用最廣泛的三種招投標(biāo)辦法。作為三大辦法之一，最低評(píng)價(jià)法具有其獨(dú)特的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。但是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，該辦法同時(shí)有一定的缺陷存在。
2.1 優(yōu)點(diǎn)
最低評(píng)價(jià)法是從西方國(guó)家逐漸傳入到我國(guó)的一種現(xiàn)代工程招投標(biāo)評(píng)價(jià)方法。與之前的方法相比，最低評(píng)價(jià)法的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在五方面。第一，由于中標(biāo)者的報(bào)價(jià)是最低的，因此對(duì)于招標(biāo)單位來(lái)講，其所需要支付的費(fèi)用也是最低的，這樣有利于降低投資者的投資成本。第二，最低評(píng)價(jià)法沒(méi)有標(biāo)底存在，所提出的標(biāo)底只是作為參考使用，并不代表最終的標(biāo)底。這樣一來(lái)，就能夠在很大程度上避免“暗箱操作”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，有助于提高招投標(biāo)的公正性，并能夠更好的維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。第三，最低評(píng)價(jià)法有效的避免了行業(yè)壟斷現(xiàn)象的發(fā)生，因?yàn)闊o(wú)論大企業(yè)還是小企業(yè)，要想中標(biāo)，都需要參與投標(biāo)，且價(jià)格最低者勝出。這樣一來(lái)，就會(huì)促使各個(gè)企業(yè)不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，以降低價(jià)格，獲取更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而極大的推動(dòng)了企業(yè)的快速發(fā)展。第四，最低評(píng)價(jià)法的操作十分簡(jiǎn)單，即以價(jià)格定輸贏，不摻雜其他因素，工作效率更高。第五，最低評(píng)價(jià)法更能適應(yīng)我國(guó)工程市場(chǎng)的發(fā)展要求，尤其是在當(dāng)前國(guó)際工程越來(lái)越多的情況下，這種招投標(biāo)方法更有利于和國(guó)際接軌，促進(jìn)我國(guó)工程市場(chǎng)走向國(guó)際化。
2.2 缺點(diǎn)
最低評(píng)價(jià)法的應(yīng)用不但規(guī)范了我國(guó)工程招投標(biāo)的相關(guān)制度，還實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程投資的有效控制，是一種非常優(yōu)秀的招投標(biāo)辦法。但是受我國(guó)基本國(guó)情和當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制不夠完善的影響，在我國(guó)開(kāi)展招投標(biāo)工作時(shí)采用最低評(píng)價(jià)法還存在一定的不足。這主要可以體現(xiàn)在三方面：第一，相關(guān)制度法規(guī)還不夠完善。最低評(píng)價(jià)法引入到我國(guó)的時(shí)間并不長(zhǎng)，與之相配套的制度法規(guī)還較為匱乏，政府和相關(guān)工程項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)在監(jiān)督調(diào)控和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面所做的工作還較為薄弱，這嚴(yán)重影響了最低評(píng)價(jià)法的工作效率。第二，投資者將面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。在高速公路工程的招投標(biāo)中，投資者需要從全社會(huì)中篩選施工單位，范圍較廣，因此中標(biāo)者的信譽(yù)和實(shí)力情況未必能夠被投資者完全掌握，若中標(biāo)者故意壓低報(bào)價(jià)，但在施工中偷工減料，無(wú)法保證工程質(zhì)量，則將會(huì)給投資者帶來(lái)巨大損失。第三，目前最低評(píng)價(jià)法的使用中，工程的各項(xiàng)前期勘察設(shè)計(jì)和相關(guān)資料都不夠科學(xué)精細(xì)，投標(biāo)者不能真實(shí)的了解工程情況，這就會(huì)給其帶來(lái)一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槿糁袠?biāo)后發(fā)現(xiàn)施工難度較大，成本增高，而受合同限制又必須完工，則會(huì)給中標(biāo)單位帶來(lái)巨大壓力，使其很難獲取利潤(rùn)。
3 對(duì)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的改進(jìn)建議
3.1 必須由政府出而盡快完善相關(guān)制度和配套法規(guī)
最低評(píng)標(biāo)價(jià)法需要相關(guān)制度和法規(guī)作為保障，這就需要政府出而加大市場(chǎng)監(jiān)督力度，完善建筑法規(guī)，形成信用體系，建立健全公路工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度、企業(yè)等級(jí)劃分制度、設(shè)計(jì)賠償和設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度、工程造價(jià)信息統(tǒng)一市場(chǎng)化制度和鼓勵(lì)投標(biāo)群體多元化制度等，以增強(qiáng)投標(biāo)人抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3.2 正確判斷投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于自身實(shí)際成本
要通過(guò)引入企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)客觀科學(xué)地判定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于其成本，將通過(guò)確定企業(yè)利潤(rùn)和工程結(jié)算收入后反應(yīng)的企業(yè)成本水平作為標(biāo)尺。從招標(biāo)投標(biāo)的角度來(lái)講，施工企業(yè)的工程結(jié)算收入近似地等于標(biāo)底價(jià)，利潤(rùn)近似地反映了投標(biāo)人的降價(jià)幅度，降價(jià)幅度若高于銷(xiāo)售利潤(rùn)水平，就意味著該投標(biāo)人以低于其成本的價(jià)格進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
3.3 采取適當(dāng)方式降低投標(biāo)人履約銀行保函的風(fēng)險(xiǎn)
最低價(jià)評(píng)標(biāo)法中，投標(biāo)人要想中標(biāo)除了提交正常履約保函的基礎(chǔ)上，往往還需提交大量的保證工程質(zhì)量的銀行匯票(現(xiàn)金)并支付銀行利息，中標(biāo)人承擔(dān)著沉重的資金壓力，造成企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)上的極大困難。因此對(duì)于保證工程質(zhì)量的銀行匯票，可考慮本金由投標(biāo)人出具，利息由業(yè)主承擔(dān)，或者使用由政府指定的專(zhuān)項(xiàng)無(wú)息保證金貸款給中標(biāo)人。
3.4 適當(dāng)放寬競(jìng)標(biāo)人數(shù)量避免違規(guī)操作和腐敗現(xiàn)象
雖然增加競(jìng)標(biāo)人數(shù)量會(huì)增加業(yè)主單位招投標(biāo)工作的成本，但為了能夠體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，可以考慮適當(dāng)增加競(jìng)標(biāo)人的數(shù)量，將每個(gè)標(biāo)價(jià)投標(biāo)單位增加到 20 家左右。這樣可以在很大程度上減少暗箱操作，避免腐敗等不良現(xiàn)象的發(fā)展，同時(shí)可大大提高市場(chǎng)化程度。
4.結(jié)束語(yǔ)
最低評(píng)標(biāo)價(jià)法能夠進(jìn)一步規(guī)范高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。通過(guò)對(duì)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的不斷總結(jié)和完善，使其逐步與國(guó)際接軌，必將促進(jìn)我國(guó)高速公路建設(shè)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
作者：張小丹 單位：安徽省高速公路控股集團(tuán)有限公司
第二篇
1 高速公路工程檔案所在的地位和作用
(1) 高速公路從最初的策劃到具體的建設(shè)施工
加上其施工中的管理，這期間涉及到了很多的文字、圖表、音像等，這些文字、圖表、音像都具有保存價(jià)值的，其作為原始資料，對(duì)高速公路檔案的管理具有十分重要的意義。高速公路工程檔案作為國(guó)家檔案管理最重要的一部分，是各種公路建設(shè)重要的依據(jù)。
(2) 在高速公路的養(yǎng)護(hù)工作中
檔案管理起到了基礎(chǔ)的保證作用。高速公路建設(shè)施工中涉及的單位多、工程量大、工期長(zhǎng)，所以在施工中要根據(jù)科學(xué)的方法對(duì)所形成項(xiàng)目的申報(bào)、設(shè)計(jì)、管理、施工以及科研材料等一些技術(shù)文件進(jìn)行收集、整理和管理。它具有兩個(gè)方面的內(nèi)容 : 一個(gè)方面是對(duì)高速公路日后的擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)；另一個(gè)方面是對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)后的評(píng)價(jià)。有關(guān)部門(mén)對(duì)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行研究和整理，并設(shè)計(jì)出一些施工方案，存進(jìn)其優(yōu)化，從而使高速公路能夠穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
2. 高速公路檔案管理中存在的問(wèn)題
2.1 重工程建設(shè)，輕文件材料管理
過(guò)于重視工程建筑，忽視管理，尤其是施工方案等文件的管理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高速路工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用越來(lái)越突出，人們對(duì)工程的質(zhì)量越來(lái)越重視，因而參建方不僅要重視公路工程的施工質(zhì)量，而且要注重施工方案、材料等方面的管理工作。然而，在實(shí)際的施工過(guò)程中，工程資料發(fā)揮的作用是隱性的，因而常常會(huì)被忽視。施工單位在實(shí)際施工過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)工程檔案的資料缺失的情況，施工單位都比較注重施工質(zhì)量以及工程的開(kāi)展進(jìn)度問(wèn)題。對(duì)資料管理方面的問(wèn)題重視程度不夠，甚至出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。通常是在竣工后在進(jìn)行資料的整理工作，處理時(shí)間的限制再加上之前施工過(guò)程中沒(méi)有做好記錄，給相關(guān)管理工作者的工作增加了一定的難度。參建方的重要成員之一——監(jiān)理單位，對(duì)工程檔案的管理重視程度也不高，這無(wú)疑大大增添了后期工作的難度。
2.2 工程檔案管理制度不健全
工程檔案管理制度不完善，對(duì)與質(zhì)量管理體系的制定、工程檔案資料涉及的內(nèi)容不還充足。雖然一些施工單位也開(kāi)始重視檔案資料的管理工作，在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，相關(guān)的管理制度也不健全，這樣就導(dǎo)致后期的資料整編工作無(wú)法順利進(jìn)行。施工單位缺乏了一些控制檔案文件質(zhì)量的措施，是因?yàn)閷?duì)工程檔案資料的編制要求不明確。施工單位對(duì)質(zhì)量安全的保障體系和措施的建立，沒(méi)有將檔案管理放在領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)內(nèi)容中，也沒(méi)有對(duì)系統(tǒng)管理進(jìn)行高度的提升。
2.3 對(duì)平常的檔案資料管理不規(guī)范
在高速公路工程的建設(shè)施工中，在檔案管理方面雖然花費(fèi)了人力、物力、財(cái)力。但對(duì)平常檔案資料的管理并沒(méi)有形成規(guī)范的管理要求。在檔案管理的工作上，沒(méi)有認(rèn)真地收集、整理資料，對(duì)資料管理的深度不夠，最后的整編歸檔也沒(méi)有與工程進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合。高速公路工程施工的報(bào)檢，只是滿足工程的規(guī)范以及施工的質(zhì)量要求，簽認(rèn)后監(jiān)理工程師就不再過(guò)問(wèn)其他的事情了。但施工單位相關(guān)的檔案管理人員進(jìn)行資料的收集、整理、歸檔的過(guò)程中，并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)。
2.4 檔案人員隊(duì)伍不穩(wěn)
對(duì)于高速公路工程監(jiān)理的檔案管理，相關(guān)的管理人員素質(zhì)不高，有的甚至是兼職人員，對(duì)高速公路相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)流程不是特別熟悉，對(duì)工作沒(méi)有承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。在高速公路工程的建設(shè)過(guò)程中，重點(diǎn)項(xiàng)目的施工關(guān)系著整個(gè)高速公路的安全，但檔案管理人員對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中，形成文件的工作流程不熟悉，從而給工作中造成一些盲目被動(dòng)的局面。
3. 加強(qiáng)高速公路工程監(jiān)理檔案管理的對(duì)策
3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
為了有效地對(duì)高速公路監(jiān)理檔案進(jìn)行管理，必須要有高素質(zhì)的管理人員。除此之外，必須要對(duì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠更好地進(jìn)行檔案管理工作。要做好高速公路監(jiān)理檔案的管理必須要配備高素質(zhì)的管理人才，要提高檔案管理人員的素質(zhì)就要做到以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)檔案管理人員進(jìn)行思想政治教育，培養(yǎng)檔案管理人員愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，使他們熱愛(ài)自己的工作；第二，保證檔案管理人員的素質(zhì)，相對(duì)于高速高路施工企業(yè)而言，檔案工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是由高速公路檔案的專(zhuān)業(yè)性所決定的，高速公路企業(yè)的檔案工作者，不僅要對(duì)其專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，如公路交通、環(huán)保安全以及建筑施工等方面的知識(shí)有所了解，還要對(duì)檔案管理方面的內(nèi)容有所精通；第三，給檔案工作人員足夠的時(shí)間以及精力進(jìn)行工作，高速公路施工企業(yè)就要對(duì)檔案管理人員的工作以及生活給予關(guān)心，減少工作上的負(fù)擔(dān)。
3.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范檔案管理檔案
高速公路監(jiān)理檔案的管理要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，這是檔案工作最主要的任務(wù)。要達(dá)到檔案工作的要求，首先，要對(duì)相關(guān)的技術(shù)資料進(jìn)行整理，立卷歸檔。其次，在生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)資料，要做到整理有序，每完成一道工序就對(duì)該工序進(jìn)行歸檔處理。除此之外，還要做好往來(lái)賬項(xiàng)的登記收發(fā)以及簽字工作，根據(jù)不同的單位以及用途進(jìn)行歸檔，方便以后的查閱。
4. 結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通的日益發(fā)達(dá)，高速公路也得到了發(fā)展。在高速公路的施工中，相關(guān)的監(jiān)理單位要做好檔案管理工作。進(jìn)行監(jiān)理檔案管理的目的是便于以后施工中的開(kāi)發(fā)利用，其決定了高速公路建設(shè)事業(yè)今后的發(fā)展。為了能為高速公路提供良好的服務(wù)，相關(guān)檔案管理人員要做好檔案資料的收集以及整理，并不定期地對(duì)其進(jìn)行檢查，這樣才能保證高速公路工程監(jiān)理檔案工作的順利進(jìn)行，從而保證高速公路事業(yè)能夠迅速、穩(wěn)定地發(fā)展。
作者：李妮 單位：貴州高速公路集團(tuán)有限公司
