高速公路日常養(yǎng)護與管理探索
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摘要：高速公路工程項目建設過程中的養(yǎng)護管理相較于普通公路標準和要求更高。高速公路的交通負荷壓力較大，而且路況變化頻繁，養(yǎng)護作業(yè)呈現(xiàn)出多樣性及復雜性特點，對其進行養(yǎng)護管理必須采取科學化以及規(guī)范化的模式與手段。
關鍵詞：高速公路；養(yǎng)護管理；策略
近年來國內(nèi)高速公路建設事業(yè)發(fā)展迅速，為了提升高速公路的養(yǎng)護管理水平，使其再上一個新平臺，就必須認真落實好建設與養(yǎng)護管理并重的理念。在高速公路工程項目建成以后，應當注意日常的養(yǎng)護管理，這關系著交通安全以及高速公路項目建設效益的實現(xiàn)。在現(xiàn)階段高速公路養(yǎng)護管理過程中，應當認真做好以下幾個方面的工作。
1加強高速公路養(yǎng)護管理工作改革
1.1全面推進體制改革，優(yōu)化高速公路養(yǎng)護管理機制。在現(xiàn)有的養(yǎng)護管理制度基礎上，應當積極開展管養(yǎng)分離的工作，打破以往行政區(qū)域化管理模式，將高速公路養(yǎng)護管理作業(yè)工作附屬于管理機構，逐漸解除與高速公路組織管理機構之間的從屬關系，積極建立機械化、智能化養(yǎng)護管理體系，專門負責高速公路的養(yǎng)護管理工作，獨立核算以及自負盈虧。同時，根據(jù)市場化運作以及企業(yè)化管理機制，堅持事企分離以及管養(yǎng)分離道路養(yǎng)護管理措施，優(yōu)化整合資源并構建新的組織管理體系。高速公路路基路面養(yǎng)護采取分離機制，實施養(yǎng)護作業(yè)量以及定制績效掛鉤的組織管理模式。同時，還應當積極培育機械化的道路養(yǎng)護市場主體，加強行業(yè)質(zhì)量以及資金和計劃市場化養(yǎng)護管理職能建設，從而為高速公路養(yǎng)護管理工作注入活力。1.2優(yōu)化重組高速公路組織管理機構和部門。各級高速公路管理部門應當充分發(fā)揮主觀能動性，堅持精簡、高效以及統(tǒng)一的基本原則，定員定崗，激發(fā)員工積極主動性。同時，建議實施員工聘用制，并且對勞動人事以及分配制度深化改革，構建公平、公正以及公開的干部人員選任體系。實踐中，根據(jù)高速公路建設與發(fā)展規(guī)律，強化道路養(yǎng)護管理統(tǒng)一領導以及協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化整合各方資源和力量，積極構建大交通以及大公路的道路養(yǎng)護管理格局。同時，還要明確道路養(yǎng)護管理人員的具體責任，強化全行業(yè)監(jiān)督管理。在交通局的統(tǒng)一領導下，各地市高速公路管理部門認真負責轄區(qū)內(nèi)的高速公路建設以及養(yǎng)護管理工作；優(yōu)化整合各方資源，形成互補之勢，共同構建高速公路建設新格局。在高速公路養(yǎng)護管理工作開展之前，應當深入實地進行調(diào)查研究，并在此基礎上構建工程儲備制度，不斷加大前期的管理力度。基于高速公路養(yǎng)護管理規(guī)律，對傳統(tǒng)的計劃方案進行及時更新與改正，以此來提高高速公路養(yǎng)護管理工作實效。在對高速公路特殊地段如橋隧養(yǎng)護管理過程中應當堅持預防為主以及防治結合的基本原則，并且要定期組織開展病害橋梁隧道維修與加固處理，組織單位進行自檢與養(yǎng)護處理，必要時可以要求專家進行實地考察，組織會診并采取科學高效的應對方案，做好內(nèi)業(yè)，便于后期經(jīng)驗學習。1.3積極引入高速公路養(yǎng)護管理市場競爭制度。在當前市場化經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，應當積極引入競爭機制，以此來加強高速公路養(yǎng)護管理工作。無論是高速公路工程初建時期，還是在建階段或者后期的運維管理，都應當積極引入市場競爭機制。市場競爭機制的引入，可以有效激發(fā)員工的積極主動性，并且能夠有效提高高速公路養(yǎng)護管理效率；基于消費者視角而言，在確保高速公路運營質(zhì)量的基礎上，養(yǎng)護費用越低，高速公路通行費的支出就越少，無論是養(yǎng)護管理者還是消費者都皆大歡喜。在高速公路養(yǎng)護管理過程中引入市場競爭機制具有切實可行性。
2構建完善健全的高速公路養(yǎng)護資金應用和管理體系
2.1制定切實可行的規(guī)費征收辦法。目前來看，國內(nèi)很多地區(qū)的高速公路建設以及養(yǎng)護管理基金依賴于收費以及國家交通建設基金和各主體投資等。通過征收高速公路通行費，來實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護管理工作的資金供給。為此，各收費管理單位和經(jīng)營企業(yè)，應當做好通行費征收以及監(jiān)督管理工作，杜絕高速公路通行費嚴重流失現(xiàn)象，并對養(yǎng)護管理資金足額合理供應和安排，以此來滿足高速公路養(yǎng)護管理工作的客觀需求，確保高速公路建設事業(yè)健康發(fā)展。2.2理順高速公路養(yǎng)護管理資金的應用審批程序。在國庫集中支付機制下，高速公路基本開支由養(yǎng)護管理部門每月申請，并逐級匯總以及嚴格審查，由省級交通管理單位按月申報省財政管理部門，然后由財政部門撥付到養(yǎng)護管理單位。同時，養(yǎng)護管理項目支出資金由養(yǎng)管單位和部分編制預算，然后經(jīng)省級高速公路管理部門審批，按照批準預算以及工程完工量，由養(yǎng)管單位如實申請，并經(jīng)省級管理機構進行統(tǒng)一審查、匯總，再報省級交通管理部門匯總報至省財政部門。2.3規(guī)范高速公路養(yǎng)護管理資金的利用。實踐中還應當對會計核算進行規(guī)范化建設，健全和完善資金應用監(jiān)管體制，構建完善的財務管理機制以及內(nèi)制財務管理制度。以高速公路養(yǎng)護基金的籌措為核心，強化高速公路養(yǎng)護資金的調(diào)配與利用，健全和完善高速公路養(yǎng)護資金的應用績效考評制度，全面提升養(yǎng)護管理工作經(jīng)濟效益。以高速公路養(yǎng)護管理大、中、小工程為重點，采取招投標機制，構建規(guī)范化的財務管理措施和方法，強化養(yǎng)護管理全過程的資金應用監(jiān)督。
3優(yōu)化資源配置，增強科技創(chuàng)新能力
3.1加強道路養(yǎng)護管理機械化建設。為了能夠有效推廣應用高速公路養(yǎng)護管理新技術以及新設備，應當加強機械化、自動化建設，全面提升養(yǎng)護管理水平。在高速公路養(yǎng)護過程中應當將機械化與人工操作結合起來，以機械化養(yǎng)護為主，人工養(yǎng)護管理為輔。高速公路養(yǎng)護管理機械化建設過程中，應當認真貫徹落實預防為主及保修并重的措施，基于機械養(yǎng)護管理規(guī)程，對養(yǎng)護管理機械設備加強檢修、保養(yǎng)，以確保其能夠發(fā)揮作用。同時，根據(jù)路網(wǎng)結構建設要求，打破以往的行政區(qū)域限制，對高速公路路基路面采取分開養(yǎng)護的基本原則，科學合理設置養(yǎng)護道班以及機械化養(yǎng)護指揮中心，對現(xiàn)有的機械設備以及資源等進行優(yōu)化整合，采取補助、自籌相結合的形式，對養(yǎng)護管理設備進行合理分配，以此來促進高速公路養(yǎng)護事業(yè)朝著機械化以及專業(yè)化發(fā)展。3.2創(chuàng)新高速公路養(yǎng)護管理技術。基于現(xiàn)代交通地理信息技術和系統(tǒng)來有效促進高速公路養(yǎng)護管理工作的現(xiàn)代化建設。因交通地理信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)空間數(shù)字化建設，并且能夠?qū)崿F(xiàn)信息可視化，采用強大的系統(tǒng)軟件功能，從而使高速公路沿線更加直觀地進行三維空間分析，而且數(shù)據(jù)信息管理更加的高效化，為現(xiàn)階段國內(nèi)高速公路養(yǎng)護以及運營管理工作提供了準確的信息數(shù)據(jù)，并且為公路交通建設事業(yè)的發(fā)展提供了科學合理的依據(jù)。在此過程中還可以采用高科技檢測技術手段來有效推動工程項目施工質(zhì)量監(jiān)測以及養(yǎng)護智能化建設，利用現(xiàn)代高精度傳感器設備以及雷達技術等，使人工檢測逐漸向自動化檢測方向發(fā)展。通過該種方式，可以使高速公路工程項目施工質(zhì)量檢測以及病害評估分析更為快捷，大大提高了高速公路養(yǎng)護管理效率。
3結語
總而言之，高速公路養(yǎng)護管理工作應當立足實際，結合各路段的特點以及施工技術質(zhì)量要求，采取針對性措施和方法，這樣才能有效提高養(yǎng)管效率，才能實現(xiàn)高速公路建設效益。
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作者:殷坤榮 單位:江蘇現(xiàn)代路橋有限責任公司